intTypePromotion=1
zunia.vn Tuyển sinh 2024 dành cho Gen-Z zunia.vn zunia.vn
ADSENSE
 » 
 » 

Báo cáo " Hoàn thiện cơ sở pháp lý của cơ chế kinh tế thị trường ở nước ta"

Chia sẻ: Phung Han | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:7

Thêm vào BST
Báo xấu
66
lượt xem 4
download
 
  Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Hoàn thiện cơ sở pháp lý của cơ chế kinh tế thị trường ở nước ta Thủ trưởng cơ quan thi hành án dân sự thành phố Hồ Chí Minh phải ra quyết định cưỡng chế và phê duyệt kế hoạch cưỡng chế thi hành án trong thời hạn theo quy định. Trường hợp không phê duyệt phải có văn bản trả lời nêu rõ lí do. Trưởng văn phòng thừa phát lại có quyền khiếu nại đến thủ trưởng cơ quan thi hành án cấp cao hơn để xem xét ra quyết định giải quyết trong thời hạn quy...

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Báo cáo " Hoàn thiện cơ sở pháp lý của cơ chế kinh tế thị trường ở nước ta"

  1. nghiªn cøu - trao ®æi Hoµn thiÖn c¬ së ph¸p lÝ cña c¬ chÕ kinh tÕ thÞ tr−êng ë n−íc ta §ç Ngäc ThÞnh * «ng cuéc ®æi míi kinh tÕ ë n−íc ta ®Çu gia nhËp c¬ chÕ kinh tÕ thÞ tr−êng C ® ®−a l¹i nh÷ng th nh tùu ®¸ng kÓ, ®−a ®Êt n−íc ra khái cuéc khñng theo ®óng nghÜa cña nã th× hÖ thèng ph¸p luËt n−íc ta còng võa míi ra khái khu«n ho¶ng kinh tÕ x héi ë thËp kØ 80 v ®ang khæ cña mét hÖ thèng ph¸p luËt b×nh t¹o ra nh÷ng kh¶ n¨ng to lín ®Ó b−íc v o qu©n v thô ®éng. Thùc tiÔn cho thÊy, nÒn thêi k× c«ng nghiÖp hãa, hiÖn ®¹i hãa ®Êt kinh tÕ n−íc ta ch−a h¼n l nÒn kinh tÕ thÞ n−íc. Trong nh÷ng b−íc ph¸t triÓn quan tr−êng m ®ang l nÒn kinh tÕ h−íng tíi träng cña nÒn kinh tÕ n−íc nh , ph¸p luËt thÞ tr−êng víi tÊt c¶ tÝnh phøc t¹p cña nã ® trë nªn nh©n tè quan träng gãp phÇn v t−¬ng ®−¬ng víi nÒn kinh tÕ h−íng tíi t¹o nªn nh÷ng biÕn ®æi lín lao trong c¸c thÞ tr−êng n y l mét hÖ thèng ph¸p luËt quan hÖ kinh tÕ v ng y c ng kh¼ng ®Þnh h−íng tíi thÞ tr−êng(1). Do vËy, song song vÞ trÝ, vai trß to lín, kh«ng thÓ thay thÕ víi tõng b−íc x©y dùng v kh¼ng ®Þnh, cña m×nh ®èi víi sù ph¸t triÓn cã tÝnh bÒn cñng cè c¸c yÕu tè thÞ tr−êng cña nÒn v÷ng cña ®êi sèng kinh tÕ. kinh tÕ ®Êt n−íc l nh÷ng b−íc x©y dùng, H¬n m−êi n¨m qua cïng víi sù ®æi cñng cè, ho n thiÖn c¸c chÕ ®Þnh ph¸p míi kinh tÕ, ph¸p luËt n−íc ta còng ® luËt nh»m t¹o ra c¸c c¬ së ph¸p lÝ v÷ng ®−îc ®æi míi c¨n b¶n. Sù ®æi míi ph¸p ch¾c cña qu¸ tr×nh vËn ®éng cña c¬ chÕ luËt diÔn ra trªn tÊt c¶ c¸c ph−¬ng diÖn, tõ kinh tÕ míi. Kinh tÕ thÞ tr−êng v ph¸p t− duy lÝ luËn ph¸p luËt, tù gi¶i phãng luËt g¾n bã víi nhau. Mçi b−íc ph¸t triÓn khái c¸c quan niÖm gi¸o ®iÒu, b¶o thñ vÒ cña kinh tÕ thÞ tr−êng ®Òu kÐo theo mét ph¸p luËt, vÒ vai trß cña ph¸p luËt, c¸c gi¸ b−íc ph¸t triÓn cña ph¸p luËt v mçi b−íc trÞ x héi cña ph¸p luËt, ®Õn néi dung cña ph¸t triÓn cña ph¸p luËt l mét ®¶m b¶o c¸c ®¹o luËt, qu¸ tr×nh, tr×nh tù, kÜ thuËt cho sù ph¸t triÓn, æn ®Þnh cña c¸c quan hÖ x©y dùng c¸c v¨n b¶n ph¸p lÝ. ChÝnh sù kinh tÕ míi. ®æi míi s©u s¾c hÖ thèng ph¸p luËt tõ Chóng ta b−íc v o kinh tÕ thÞ tr−êng quan niÖm ®Õn néi dung m h¬n m−êi tõ mét h nh trang kinh tÕ ®Æc thï v ch−a n¨m qua ph¸p luËt cña Nh n−íc ta ® cã tiÒn lÖ. NÒn kinh tÕ tËp trung bao cÊp gãp phÇn quan träng trong viÖc ph¸ bá c¬ kh«ng ®−a l¹i cho c«ng cuéc x©y dùng chÕ kinh tÕ cò, tõng b−íc thiÕt lËp c¸c c¬ kinh tÕ thÞ tr−êng nh÷ng tiÒm n¨ng kinh së ph¸p lÝ cña c¬ chÕ kinh tÕ míi. NÕu tÕ cã thÓ kÕ thõa, ngo i nh÷ng b i häc nh×n nhËn nÒn kinh tÕ n−íc ta ë tr¹ng th¸i * Khoa sau ®¹i häc ra khái c¬ chÕ tËp trung bao cÊp v b¾t Tr−êng §¹i häc luËt H Néi 30 - t¹p chÝ luËt häc
  2. nghiªn cøu - trao ®æi kinh nghiÖm ®−îc rót ra tõ thùc tiÔn th©n luËt ph¸p. Tuy nhiªn, sù x¸c lËp thø khñng ho¶ng kinh tÕ x héi trong thËp kØ tù −u tiªn trong c¶i c¸ch luËt ph¸p l hÕt 80 cña thÕ kØ n y. Do vËy, víi chóng ta søc cÇn thiÕt. §æi míi ph¸p luËt tr−íc nhu mäi thø ®Òu ph¶i b¾t ®Çu x©y dùng, tù cÇu x©y dùng v t¨ng c−êng c¬ chÕ kinh v−ît lªn khã kh¨n, kh¾c phôc nh÷ng hËu tÕ thÞ tr−êng trong qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp qu¶ nÆng nÒ cña di s¶n kinh tÕ cò, t¹o lËp hãa, hiÖn ®¹i hãa ®Êt n−íc v héi nhËp c¸c c¬ së cho mét c¬ chÕ kinh tÕ míi, tõ khu vùc v quèc tÕ ®ßi hái Nh n−íc ph¶i viÖc h×nh th nh c¸c lo¹i thÞ tr−êng ®Õn −u tiªn cho viÖc x©y dùng, ban h nh c¸c viÖc vËn h nh c¸c lo¹i thÞ tr−êng, qu¶n lÝ, ®¹o luËt g¾n liÒn trùc tiÕp víi sù ra ®êi v kiÓm so¸t c¸c qu¸ tr×nh kinh tÕ v xö lÝ ph¸t triÓn kinh tÕ thÞ tr−êng ë n−íc ta. c¸c hËu qu¶ bÊt lîi n¶y sinh trong qu¸ ChÝnh v× vËy, mÊy n¨m qua nhiÒu ®¹o tr×nh vËn h nh c¬ chÕ kinh tÕ míi. Mçi luËt trong lÜnh vùc s¶n xuÊt, kinh doanh mét b−íc ®i, mét qu¸ tr×nh trong sù ® ®−îc Nh n−íc −u tiªn so¹n th¶o v chuyÓn ®æi kinh tÕ s©u s¾c Êy, ph¸p luËt th«ng qua, ®¸p øng nhanh chãng, kÞp thêi lu«n trong vai trß cña "b ®ì" gióp cho nh÷ng ®ßi hái cña qu¸ tr×nh x©y dùng v c¸c yÕu tè kinh tÕ thÞ tr−êng ra ®êi, dän vËn ®éng c¬ chÕ kinh tÕ míi(2). Ph©n tÝch ®−êng cho c¸c quan hÖ kinh tÕ tr−ëng c¸c ®¹o luËt ® ®−îc th«ng qua ta thÊy th nh v ph¸t triÓn. Nh−ng vai trß "b ®ì" r»ng, c¸c ®¹o luËt Êy ® ®ãng vai trß quan hay vai trß "ng−êi dän ®−êng" cña ph¸p träng trong viÖc kh¾c phôc c¸c hËu qu¶ luËt ®èi víi ®êi sèng kinh tÕ kh«ng tù ph¸p lÝ cña hÖ thèng ph¸p luËt cò, gi¶i nhiªn m cã. Vai trß n y chØ ®−îc x¸c lËp phãng c¸c n¨ng lùc ph¸t triÓn kinh tÕ - x khi ph¸p luËt ®−îc ®æi míi c¨n b¶n, héi cña ®Êt n−íc v b−íc ®Çu t¹o ra c¬ së kh«ng l¹c hËu víi kinh tÕ. ThËm chÝ trong cho sù h×nh th nh c¬ chÕ kinh tÕ míi. mét sè tr−êng hîp nã ph¶i v−ît lªn tr−íc Nh−ng do sù ph¸t triÓn mau lÑ cña nÒn c¸c quan hÖ kinh tÕ míi cã thÓ ®Þnh kinh tÕ ®Êt n−íc, sù biÕn ®æi phøc t¹p cña h−íng sù ph¸t triÓn tiÕp theo cña kinh tÕ. ®êi sèng kinh tÕ, c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt §Ó l m ®−îc vai trß n y, cÇn thiÕt ph¶i ®−îc ban h nh rÊt nhanh chãng tá ra l¹c ho n thiÖn ph¸p luËt, ®Æc biÖt l ph¸p luËt hËu, kh«ng phï hîp víi sù ph¸t triÓn tiÕp trong lÜnh vùc kinh tÕ. ThËt ra ph¸p luËt theo cña kinh tÕ, kh«ng Ýt v¨n b¶n võa cña bÊt k× nh n−íc n o ®Òu l mét chØnh ®−îc th«ng qua ch−a bao l©u ® ®ßi hái thÓ cã tÝnh hÖ thèng, cã liªn quan mËt ph¶i ®−îc söa ®æi, bæ sung ®Ó kh«ng r¬i thiÕt víi nhau, trùc tiÕp hay gi¸n tiÕp liªn v o t×nh tr¹ng trë th nh lùc c¶n cho sù quan ®Õn kinh tÕ v bÞ quy ®Þnh bëi kinh ph¸t triÓn kinh tÕ ®Êt n−íc. Quan s¸t thùc tÕ. tiÔn x©y dùng ph¸p luËt ë n−íc ta mÊy ChÝnh v× thÕ khi ®Ò cËp c¸c c¬ së ph¸p n¨m qua, chóng ta dÔ d ng nhËn thÊy l lÝ cña nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng, ®ßi hái ph¶i bªn c¹nh c¸c dù th¶o luËt ®−îc x©y dùng ®Ò cËp to n bé hÖ thèng ph¸p luËt. Sù ®æi míi ho n to n, cßn mét danh s¸ch kh¸ míi c¬ chÕ kinh tÕ ®ßi hái ph¶i ®æi míi d i c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt cÇn ®−îc söa to n bé hÖ thèng ph¸p luËt. Cã nh− vËy ®æi, bæ sung. ChÝnh v× vËy hÖ thèng ph¸p míi t¹o ra ®−îc sù ®ång bé cña sù ®iÒu luËt hiÖn h nh, ®Æc biÖt ph¸p luËt trong chØnh ph¸p luËt, kh¾c phôc ®−îc tÝnh lÜnh vùc kinh tÕ ch−a cã ®−îc tÝnh æn thiÕu thèng nhÊt v m©u thuÉn trong b¶n ®Þnh l©u d i, ch−a t¹o ra ®−îc c¸c c¬ së t¹p chÝ luËt häc - 31
  3. nghiªn cøu - trao ®æi ph¸p lÝ v÷ng ch¾c cho sù ph¸t triÓn bÒn mÆc dï ® cã dù ¸n kh¸ lín v to n diÖn v÷ng cña nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng ë n−íc ta. ®−îc triÓn khai nghiªn cøu - Dù ¸n VIE §−¬ng nhiªn, sù söa ®æi ph¸p luËt cho 94/003 "T¨ng c−êng n¨ng lùc ph¸p luËt phï hîp l cÇn thiÕt nh−ng sù söa ®æi Êy t¹i ViÖt Nam"(3). Dï ®−îc quan niÖm nh− nÕu cø diÔn ra th−êng xuyªn, liªn tôc, dï thÕ n o ®i n÷a th× viÖc x©y dùng khung l söa ®æi theo h−íng tÝch cùc th× còng ph¸p luËt kinh tÕ l ®ßi hái kh¸ch quan kh«ng thÓ n o t¹o ra mét mÆt b»ng ph¸p cña nÒn kinh tÕ n−íc ta, nhanh chãng lÝ cã tÝnh c¨n b¶n l©u d i ®Ó æn ®Þnh c¸c kh¾c phôc t×nh tr¹ng ch¾p v¸, thiÕu ®ång ho¹t ®éng kinh tÕ, t¹o lËp niÒm tin cña bé l¹i hay biÕn ®æi cña c¸c v¨n b¶n ph¸p c¸c nh ®Çu t−, c¸c nh s¶n xuÊt, kinh luËt hiÖn h nh trong lÜnh vùc kinh tÕ. doanh trong n−íc v ngo i n−íc. NhiÖm vô cña khung ph¸p luËt kinh tÕ l NÒn kinh tÕ thÞ tr−êng hiÖn ®¹i ®ßi hái x©y dùng mét hÖ thèng ph¸p luËt cña sù æn ®Þnh l©u d i cña chÕ ®é ph¸p lÝ. V× kinh tÕ thÞ tr−êng thËt sù võa ®¸p øng vËy sù ®æi míi ph¸p luËt ë n−íc ta cÇn ®−îc c¸c tÝnh phæ biÕn (quy luËt phæ nh»m tíi tÝnh æn ®Þnh l©u d i cña chÕ ®é biÕn) cña kinh tÕ thÞ tr−êng, võa thÓ hiÖn ph¸p lÝ ®¶m b¶o cho thÞ tr−êng mét m«i ®−îc tÝnh ®Æc thï cña kinh tÕ ViÖt Nam, tr−êng ph¸p lÝ kh«ng chØ "trong l nh" m nÒn kinh tÕ nhiÒu th nh phÇn vËn h nh cßn ph¶i "bÒn v÷ng". V× vËy, mäi sù ®æi theo c¬ chÕ thÞ tr−êng cã sù ®iÒu tiÕt vÜ míi ph¸p luËt ®Òu cÇn ®−îc thùc hiÖn m« cña Nh n−íc theo ®Þnh h−íng x héi trong chiÕn l−îc ph¸p lÝ tæng thÓ tøc l chñ nghÜa. ViÖc x©y dùng khung ph¸p trong mét khung ph¸p luËt ®−îc x¸c ®Þnh luËt kinh tÕ víi ý nghÜa ho n thiÖn c¸c c¬ cã tÝnh æn ®Þnh. Kh«ng ph¶i ngÉu nhiªn së ph¸p lÝ cho mét nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng khi nãi ®Õn sù ho n thiÖn c¬ së ph¸p lÝ trong ®iÒu kiÖn ViÖt Nam ®ßi hái ph¶i cña c¬ chÕ kinh tÕ thÞ tr−êng ë n−íc ta, xem xÐt söa ®æi, bæ sung h ng lo¹t c¸c chóng ta ®Òu b¾t ®Çu tõ nhu cÇu x©y dùng ®¹o luËt, ph¸p lÖnh ® ®−îc th«ng qua tõ mét khung ph¸p luËt cho nÒn kinh tÕ thÞ n¨m 1986 ®Õn nay l m cho c¸c v¨n b¶n tr−êng. ViÖc x©y dùng khung ph¸p luËt n y kh«ng cßn l c¸c quy ®Þnh ph¸p luËt cho kinh tÕ thÞ tr−êng ë n−íc ta nh»m h−íng tíi thÞ tr−êng m thËt sù thÝch hîp môc tiªu h×nh th nh hÖ thèng quan ®iÓm víi c¸c quan hÖ kinh tÕ thÞ tr−êng, ®¶m ph¸p lÝ, x¸c lËp c¸c nguyªn t¾c ph¸p lÝ c¬ b¶o m«i tr−êng ph¸p lÝ æn ®Þnh cho sù b¶n cho sù ®iÒu chØnh ph¸p luËt ®èi víi ph¸t triÓn. c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ trªn c¬ së x©y dùng ViÖc söa ®æi c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt hÖ thèng luËt lÖ cho sù xuÊt hiÖn, ph¸t hiÖn h nh cÇn ®−îc tiÕn h nh mét c¸ch triÓn, thay ®æi v chuyÓn hãa c¸c quan hÖ c¨n b¶n theo mét ®Þnh h−íng l©u d i trªn ph¸p luËt gi÷a c¸c chñ thÓ kinh tÕ trong c¬ së dù b¸o khoa häc vÒ c¸c nhu cÇu c¸c qu¸ tr×nh ho¹t ®éng s¶n xuÊt, kinh ®iÒu chØnh ph¸p luËt trong tõng chÆng doanh ë n−íc ta. Vai trß, ý nghÜa v néi ®−êng ph¸t triÓn cña t−¬ng lai. T×nh tr¹ng dung cña khung ph¸p luËt kinh tÕ kh¸ mét ®¹o luËt võa ban h nh ® ph¶i söa réng lín ®ông ch¹m ®Õn hÇu hÕt c¸c lÜnh ®æi v kh«ng ph¶i söa ®æi mét lÇn m vùc ®iÒu chØnh ph¸p luËt. H¬n n÷a, quan h ng n¨m ph¶i söa ®æi dï theo h−íng niÖm vÒ ph¹m vi cña khung ph¸p luËt ng y c ng t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi h¬n cho kinh tÕ còng ch−a thËt sù ®−îc thèng nhÊt c¸c ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh vÉn l 32 - t¹p chÝ luËt häc
  4. nghiªn cøu - trao ®æi ®iÒu bÊt ®¾c dÜ kh«ng nªn lÆp l¹i trong víi t×nh h×nh mÆc dï ® ®−îc söa ®æi t−¬ng lai. Bëi lÏ, mäi sù söa ®æi cã tÝnh kh«ng Ýt lÇn. Còng trªn c¬ së hÖ thèng chÊt côc bé, ®èi phã víi t×nh h×nh th× vÉn hãa l¹i c¸c v¨n b¶n luËt m cã thÓ quy kh«ng thÓ tr¸nh ®−îc t×nh tr¹ng ch¾p v¸, c¸c quan hÖ kinh tÕ vèn cïng nhãm, gÇn t¹o nªn bøc tranh ph¸p lÝ “loang m u” nhau vÒ tÝnh chÊt l©u nay vÉn thuéc ®èi kh«ng nh÷ng kh«ng gi¶i quyÕt ®−îc c¨n t−îng ®iÒu chØnh cña c¸c v¨n b¶n ph¸p b¶n c¸c nhu cÇu ph¸t triÓn bÒn v÷ng v luËt kh¸c nhau v o nhãm c¸c ®èi t−îng l©u d i cña ®êi sèng kinh tÕ m cßn ®−îc ®iÒu chØnh bëi mét ®¹o luËt duy kh«ng t¹o ®−îc lßng tin cho c¸c nh ®Çu nhÊt. Ch¼ng h¹n nh− c¸c quan hÖ cã liªn t− trong n−íc v quèc tÕ nh»m ph¸t huy quan ®Õn c¸c chñ thÓ kinh tÕ l©u nay ®ang mäi n¨ng lùc ®Ó thùc hiÖn c«ng nghiÖp ®−îc ®iÒu chØnh bëi c¸c luËt kh¸c nhau hãa, hiÖn ®¹i hãa ®Êt n−íc. Sù thay ®æi nh− luËt doanh nghiÖp t− nh©n, luËt c«ng th−êng xuyªn c¸c quy ®Þnh ph¸p lÝ g©y ti tr¸ch nhiÖm h÷u h¹n, luËt c«ng ti cæ khã kh¨n cho c¸c dù ®Þnh ®Çu t− v o s¶n phÇn, thËm chÝ luËt doanh nghiÖp nh xuÊt kinh doanh, t¹o nªn t©m lÝ cÇm n−íc cã thÓ ®−îc quy v o sù ®iÒu chØnh chõng, chê ®îi v nh− vËy chóng ta cña mét ®¹o luËt duy nhÊt vÒ c«ng ti. kh«ng tranh thñ ®−îc c¸c c¬ héi ®Ó ph¸t b) X©y dùng c¸c ®¹o luËt ho n to n triÓn kinh tÕ ®Êt n−íc. Do vËy, nhu cÇu míi, ®Ó ®iÒu chØnh nh÷ng quan hÖ x héi ho n chØnh c¸c c¬ së ph¸p luËt trong kinh l©u nay kh«ng cã luËt ®iÒu chØnh hoÆc tÕ thÞ tr−êng ë n−íc ta ®ßi hái ph¶i nh÷ng quan hÖ míi xuÊt hiÖn trong qu¸ th−êng xuyªn r so¸t l¹i t×nh tr¹ng hiÖu tr×nh vËn h nh cña c¬ chÕ kinh tÕ thÞ lùc cña c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt hiÖn h nh tr−êng ë n−íc ta, ch¼ng h¹n luËt chèng ®Ó tiÕn h nh söa ®æi mét c¸ch c¨n b¶n ®éc quyÒn, luËt vÒ kiÓm to¸n, luËt b¶o trªn c¬ së khoa häc, ®¶m b¶o cã kh¶ n¨ng hiÓm... ®iÒu chØnh trong ph¹m vi thêi gian nhÊt §Ó h×nh th nh ®−îc mét khung ph¸p ®Þnh, tr¸nh söa ®æi cã tÝnh chÊt tñn mñn, luËt kinh tÕ trong ®iÒu kiÖn vËn h nh cña vÆt v nh, ®Ó råi lÇn n o còng ph¶i söa m c¬ chÕ kinh tÕ thÞ tr−êng ë n−íc ta, c¸c hiÖu qu¶ ®iÒu chØnh ph¸p luËt vÉn bÞ h¹n ph−¬ng h−íng ho n thiÖn c¬ së ph¸p lÝ chÕ. hiÖn t¹i cÇn tËp trung v o c¸c néi dung Song song víi viÖc söa ®æi c¸c v¨n sau: b¶n ph¸p luËt hiÖn h nh, x©y dùng míi 1. T¹o lËp c¸c c¬ së ph¸p lÝ cho viÖc c¸c v¨n b¶n l cÇn thiÕt, viÖc x©y dùng h×nh th nh c¸c thÞ tr−êng, x¸c ®Þnh c¸c míi c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt cÇn ®−îc tiÕn chñ thÓ cã quyÒn tham gia v o tõng lo¹i h nh theo hai h−íng c¬ b¶n : h×nh thÞ tr−êng. NÕu chóng ta quan niÖm, a) X©y dùng míi v¨n b¶n ph¸p luËt thÞ tr−êng ë mét nghÜa réng n o ®ã l (chñ yÕu l c¸c ®¹o luËt, bé luËt) ®Ó thay tæng hßa cña rÊt nhiÒu s©n ch¬i, mçi s©n thÕ ho n to n c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt hiÖn ch¬i ®Òu ®Æc tr−ng cho mét lo¹i h×nh ho¹t h nh ® qua nhiÒu lÇn söa ®æi m vÉn ®éng víi c¸c quy t¾c, chuÈn mùc v mét kh«ng ph¸t huy ®−îc hiÖu lùc. C¸ch l m ®èi t−îng x¸c ®Þnh th× cÇn thiÕt ph¶i ph©n n y ®−îc thùc hiÖn trªn c¬ së hÖ thèng ®Þnh tõng lo¹i s©n ch¬i víi ®Çy ®ñ c¸c hãa l¹i hÖ thèng ph¸p luËt ®Ó ph¸t hiÖn ra nhu cÇu vÒ diÖn m¹o cña nã. Trªn thùc tÕ c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt ® tá ra l¹c hËu so kh«ng tån t¹i mét thÞ tr−êng trõu t−îng, t¹p chÝ luËt häc - 33
  5. nghiªn cøu - trao ®æi thÞ tr−êng lu«n ®−îc x¸c ®Þnh. ViÖc x¸c chÕ ®é së h÷u, quyÒn së h÷u... Bé luËt lao ®Þnh tõng lo¹i h×nh thÞ tr−êng kh«ng chØ ®éng còng ® t¹o ra c¬ së ph¸p lÝ quan lÖ thuéc v o chñng lo¹i h ng hãa hay tÝnh träng cho viÖc h×nh th nh thÞ tr−êng lao chÊt c¸c lo¹i h×nh dÞch vô m tr−íc hÕt v ®éng nh−ng sù thõa nhËn vÒ mÆt luËt quan träng l x¸c ®Þnh bëi c¸c quy ®Þnh ph¸p vÒ søc lao ®éng nh− mét h ng hãa ph¸p luËt, ph¸p luËt ph¶i nhËn diÖn c¸c ®Æc biÖt cÇn ®−îc nghiªn cøu, quy ®Þnh lo¹i thÞ tr−êng, thõa nhËn sù tån t¹i hîp ®Ó c¸c quan hÖ lao ®éng ®−îc thùc hiÖn ph¸p cña tõng lo¹i thÞ tr−êng v t¹o ra c¸c mét c¸ch thuËn lîi. Muèn vËy cÇn thay ®¶m b¶o cho sù tån t¹i hîp ph¸p Êy ®æi h ng lo¹t c¸c lo¹i quy ®Þnh ph¸p luËt kh«ng ngõng ph¸t triÓn, æn ®Þnh v an cã liªn quan ®Òn quyÒn tù do c− tró cña to n. Chóng ta x©y dùng nÒn kinh tÕ thÞ ng−êi lao ®éng v tù do chuyÓn dÞch c¸c tr−êng theo ®Þnh h−íng x héi chñ nghÜa, nguån lao ®éng. ThÞ tr−êng bÊt ®éng s¶n do vËy chóng ta kh«ng thÓ chÊp nhËn sù còng ®ßi hái ph¶i cã c¸ch tiÕp cËn nhÊt tån t¹i mét lo¹i thÞ tr−êng hoang d , qu¸n vÒ ®Êt ®ai víi tÝnh c¸ch l h ng hãa kh«ng cã tæ chøc. ThÞ tr−êng ë n−íc ta l ®Æc biÖt, t¹o h nh lang ph¸p lÝ th«ng thÞ tr−êng cã tæ chøc, cã sù ®iÒu tiÕt cña tho¸ng cho thÞ tr−êng bÊt ®éng s¶n. §Æc Nh n−íc. ViÖc ®iÒu tiÕt (qu¶n lÝ) cña biÖt sù h×nh th nh thÞ tr−êng vèn ë n−íc Nh n−íc víi thÞ tr−êng kh«ng b»ng c¸c ta d−êng nh− cßn qu¸ thiÕu vÒ ph¸p luËt. biÖn ph¸p h nh chÝnh m b»ng ph¸p luËt. NghÞ ®Þnh sè 48/1998/N§-CP ng y Do vËy, ph¸p luËt ph¶i quy ®Þnh c¸c lo¹i 11/7/1998 cña ChÝnh phñ vÒ chøng kho¸n h×nh thÞ tr−êng v t¹o ra cho chóng mét v thÞ tr−êng chøng kho¸n, quy chÕ vÒ tæ quy chÕ ph¸p lÝ nhÊt ®Þnh. chøc v ho¹t ®éng cña c«ng ti chøng Bªn c¹nh c¸c lo¹i thÞ tr−êng quen kho¸n ®−îc ban h nh theo QuyÕt ®Þnh sè thuéc trong giai ®o¹n chuyÓn ®æi c¬ chÕ 04/1998/Q§-UBCK ng y 13/10/1998 cña kinh tÕ ë n−íc ta nh− thÞ tr−êng h ng hãa, ñy ban chøng kho¸n Nh n−íc còng chØ thÞ tr−êng lao ®éng, trong giai ®o¹n hiÖn míi t¹o lËp ®−îc c¸c c¬ së ph¸p lÝ ban nay h ng lo¹t thÞ tr−êng ®ang trong qu¸ ®Çu cho thÞ tr−êng vèn. V× vËy, ®Ó thÞ tr×nh h×nh th nh nh− thÞ tr−êng bÊt ®éng tr−êng vèn ho¹t ®éng cã hiÖu qu¶ cÇn s¶n, thÞ tr−êng vèn. C¸c lo¹i thÞ tr−êng dï thiÕt ph¶i tiÕp tôc ho n thiÖn h ng lo¹t ® h×nh th nh hay ®ang trong qu¸ tr×nh c¸c quy ®Þnh ph¸p luËt vÒ c«ng ti cæ h×nh th nh ®Òu cÇn thiÕt ph¶i ®−îc x¸c phÇn, vÒ chÕ ®é b¸o c¸o, thèng kª vÒ lËp vÒ mÆt ph¸p lÝ, ®¶m b¶o c¸c c¬ së kiÓm to¸n. Trong t−¬ng lai gÇn, ph¶i gÊp ph¸p lÝ cho quyÒn tù do kinh doanh trªn rót ban h nh luËt vÒ chøng kho¸n v thÞ tõng lo¹i thÞ tr−êng ®ång thêi ®¶m b¶o sù tr−êng chøng kho¸n. kiÓm so¸t cña Nh n−íc ®èi víi c¸c lo¹i Ho n thiÖn ph¸p luËt vÒ thÞ tr−êng cßn thÞ tr−êng th«ng qua luËt ph¸p. Bé luËt cÇn h−íng tíi viÖc x¸c ®Þnh chñ thÓ cña d©n sù, LuËt th−¬ng m¹i ® t¹o ra c¸c c¬ c¸c lo¹i thÞ tr−êng. Mçi lo¹i thÞ tr−êng së ph¸p lÝ cho c¸c giao dÞch d©n sù v chØ chÊp nhËn nh÷ng ng−êi ®ñ kh¶ n¨ng th−¬ng m¹i trªn thÞ tr−êng h ng hãa, tuy v ®iÒu kiÖn tham gia cuéc ch¬i. Do vËy, nhiªn vÉn cßn nhiÒu vÊn ®Ò ph¸p lÝ quan luËt ph¸p cÇn ho n thiÖn c¸c quy ®Þnh vÒ hÖ ®Õn thÞ tr−êng n y cÇn tiÕp tôc ho n tõng lo¹i chñ thÓ cña thÞ tr−êng. §Æc biÖt thiÖn, ®Æc biÖt l quy ®Þnh ph¸p luËt vÒ 34 - t¹p chÝ luËt häc
  6. nghiªn cøu - trao ®æi cÇn ho n thiÖn ph¸p luËt vÒ c¸c lo¹i luËt kinh tÕ cÇn ®−îc ho n thiÖn l c¸c doanh nghiÖp theo h−íng t¹o thÕ b×nh quy ®Þnh vÒ xö lÝ tranh chÊp kinh tÕ trong ®¼ng cho c¸c lo¹i h×nh doanh nghiÖp. c¸c ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh. Xung Muèn vËy cÇn ®æi míi thñ tôc th nh lËp ®ét kinh tÕ l tÊt yÕu trong c¸c ho¹t ®éng doanh nghiÖp theo h−íng võa ®¶m b¶o s¶n xuÊt kinh doanh. Do vËy ph¸p luËt vÒ t«n träng quyÒn tù do kinh doanh cña gi¶i quyÕt c¸c tranh chÊp kinh tÕ l bé c«ng d©n võa ®¶m b¶o quyÒn kiÓm so¸t phËn quan träng trong khung ph¸p luËt cña Nh n−íc. Trong t−¬ng lai gÇn cÇn kinh tÕ l yÕu tè ®¶m b¶o cho sù æn ®Þnh xóc tiÕn viÖc nghiªn cøu ban h nh ®¹o cho c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ t¹o ra sù c«ng luËt duy nhÊt vÒ c«ng ti. b»ng trong c¸c ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh 2. YÕu tè thø hai trong viÖc x©y dùng doanh gi÷a c¸c chñ thÓ kinh tÕ. Ho n khung ph¸p luËt kinh tÕ l viÖc ho n thiÖn thiÖn c¸c c¬ së ph¸p luËt trong lÜnh vùc ph¸p luËt quy ®Þnh c¸c quy t¾c ho¹t ®éng gi¶i quyÕt tranh chÊp l h−íng tíi viÖc kinh doanh trªn c¸c thÞ tr−êng. NÕu yÕu x©y dùng hÖ thèng c¸c c«ng cô gi¶i quyÕt tè ®Çu tiªn l x¸c ®Þnh “s©n ch¬i: (thÞ tranh chÊp v thñ tôc gi¶i quyÕt nhanh tr−êng v nh÷ng chñ thÓ kinh doanh tham gän hiÖu qu¶. Trong ®iÒu kiÖn ë n−íc ta gia thÞ tr−êng) th× yÕu tè thø hai l x¸c viÖc cñng cè c¸c tßa ¸n kinh tÕ, hÖ thèng ®Þnh "luËt ch¬i". ThÞ tr−êng cã tæ chøc l c¸c c¬ quan träng t i ®ang l ®ßi hái bøc thÞ tr−êng cã luËt ch¬i chÆt chÏ. V× vËy, xóc. VÊn ®Ò l l m sao cho c¸c to ¸n viÖc x©y dùng, ho n thiÖn c¸c luËt lÖ cho kinh tÕ, c¸c c¬ quan träng t i ®ñ kh¶ n¨ng c¸c ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh trªn gi¶i quyÕt ®óng ®¾n, c«ng b»ng c¸c tranh c¸c lo¹i thÞ tr−êng l néi dung chñ chèt chÊp kinh tÕ, ®Æc biÖt l c¸c tranh chÊp cña khung ph¸p luËt kinh tÕ. C¸c quy kinh tÕ cã yÕu tè n−íc ngo i. §iÒu c¬ b¶n ®Þnh vÒ thÓ thøc, ph¹m vi, møc ®é cña c¸c ®Ó t¨ng c−êng kh¶ n¨ng gi¶i quyÕt c¸c lo¹i h×nh kinh doanh ® ®−îc quy ®Þnh tranh chÊp kinh tÕ l ngo i viÖc t¨ng trong hÇu hÕt c¸c bé luËt, ®¹o luËt trong c−êng n¨ng lùc c¸n bé, x¸c ®Þnh râ thÈm lÜnh vùc kinh tÕ, tõ luËt d©n sù, th−¬ng quyÒn, chøc n¨ng cña c¸c c¬ quan gi¶i m¹i ®Õn ®Êt ®ai, m«i tr−êng, thuÕ, t i quyÕt tranh chÊp, ph¶i ®æi míi c¬ b¶n thñ chÝnh, ng©n h ng. Tuy nhiªn, tÝnh t¶n tôc gi¶i quyÕt. LuËt h×nh thøc cÇn ®−îc m¹n cña c¸c quy ®Þnh Êy nhiÒu khi kh«ng chó träng x©y dùng v ho n thiÖn theo t¹o ra sù ®ång bé trong c¸c chÕ ®é ph¸p lÝ h−íng d©n chñ hãa v tù do hãa tranh cho c¸c ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh. tông, ®¶m b¶o lîi Ých hîp ph¸p cña c¸c V× vËy, ®Ó ho n thiÖn ph¸p luËt trong bªn tham gia theo tinh thÇn ng¾n gän, kh©u n y cÇn tËp trung x©y dùng ban nhanh chãng, tiÕt kiÖm v hiÖu qu¶. Cã h nh luËt vÒ hîp ®ång kinh tÕ, luËt vÒ nh− vËy míi t¹o lËp ®−îc niÒm tin cña kiÓm to¸n, luËt b¶o hiÓm. Xem xÐt söa c¸c bªn khi lùa chän c¸c c¬ quan t i ph¸n ®æi c¸c quy ®Þnh ph¸p luËt vÒ ®Çu t−, vÒ kinh tÕ ë ViÖt Nam l m n¬i gi¶i quyÕt c¸c thuÕ, h¶i quan, ng©n h ng, lao ®éng, phï tranh chÊp kinh tÕ, tr¸nh t×nh tr¹ng hÇu hîp víi c¸c chuÈn cña c¸c tæ chøc kinh tÕ hÕt c¸c tranh chÊp kinh tÕ cã yÕu tè n−íc khu vùc trong khu«n khæ ASEAN, ngo i ®Òu t×m ®Õn c¸c c¬ quan t i ph¸n ë AFTA, WTO... n−íc ngo i ®Ó gi¶i quyÕt. 3. YÕu tè thø ba trong khung ph¸p 4. Ho n thiÖn c¸c c¬ së ph¸p lÝ ®èi víi t¹p chÝ luËt häc - 35
  7. nghiªn cøu - trao ®æi nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng trong khu«n khæ cña ®êi sèng kinh tÕ ®Êt n−íc. B−íc v o khung ph¸p luËt kinh tÕ cßn h−íng tíi thêi k× c«ng nghiÖp hãa, hiÖn ®¹i hãa, ho n thiÖn chÕ ®é ph¸p lÝ ®èi víi viÖc gi¶i ph¸p luËt l¹i c ng trë lªn quan träng h¬n thÓ doanh nghiÖp, s¸p nhËp doanh nghiÖp bao giê hÕt. Cñng cè v÷ng ch¾c qu¸ tr×nh v ph¸ s¶n doanh nghiÖp. §©y l lÜnh vùc ®æi míi kinh tÕ, tiÕp tôc më ®−êng cho sù ®iÒu chØnh ph¸p luËt hÕt søc quan träng ph¸t triÓn tiÕp theo v o n¨m ®Çu cña thÕ ®¶m b¶o cho mäi sù biÕn ®æi cña c¸c kØ míi ®ang l nh÷ng nhu cÇu ®Æt ra cho doanh nghiÖp ®Òu ®−îc thùc hiÖn trong qu¸ tr×nh ®æi míi v ho n thiÖn ph¸p luËt trËt tù ph¸p lÝ nhÊt ®Þnh. Trong c¸c ®iÒu trong lÜnh vùc kinh tÕ ë n−íc ta. §øng kiÖn thÞ tr−êng ë n−íc ta nhiÖm vô chèng tr−íc nh÷ng khã kh¨n, th¸ch thøc cña sù thÕ ®éc quyÒn trong s¶n xuÊt kinh doanh, ph¸t triÓn kinh tÕ trong bèi c¶nh ®Êt n−íc, cung cÊp dÞch vô l mét trong nh÷ng khu vùc v quèc tÕ, sù ®æi míi v ho n nhiÖm vô cÊp b¸ch, do vËy mäi sù s¸p thiÖn c¸c c¬ së ph¸p lÝ cña ®êi sèng kinh nhËp doanh nghiÖp, chuyÓn nh−îng tÕ n−íc nh l mét trong nh÷ng ®iÒu kiÖn doanh nghiÖp víi môc tiªu chiÕm thÕ ®éc quyÒn trªn thÞ tr−êng, ¶nh h−ëng ®Õn tù ®¶m b¶o cho sù ph¸t triÓn bÒn v÷ng c¸c do c¹nh tranh cÇn ph¶i ®−îc luËt ph¸p qu¸ tr×nh kinh tÕ, v−ît lªn khã kh¨n ®¹t quy ®Þnh chÆt chÏ v n»m trong tÇm kiÓm ®−îc c¸c môc tiªu ® ®−îc ®Ò ra trong so¸t cña Nh n−íc. Nh n−íc cÇn sím ®−êng lèi c«ng nghiÖp hãa, hiÖn ®¹i hãa ban h nh v¨n b¶n ph¸p luËt quy ®Þnh cô ®Êt n−íc./. thÓ qu¸ tr×nh n y ®Ó t¹o thÕ æn ®Þnh trªn (1).Xem: Lª Minh Th«ng, VÊn ®Ò ho n thiÖn ph¸p luËt thÞ tr−êng. ViÖc gi¶i thÓ doanh nghiÖp, phôc vô sù nghiÖp c«ng nghiÖp hãa, hiÖn ®¹i hãa ®Êt n−íc. ph¸ s¶n doanh nghiÖp ® ®−îc luËt ®Þnh ë (§¹i héi VIII §¶ng céng s¶n ViÖt Nam v nh÷ng vÊn n−íc ta. Tuy nhiªn, c¸c quy ®Þnh n y ®Ò cÊp b¸ch cña khoa häc vÒ nh n−íc v ph¸p luËt - còng cÇn ®−îc ho n chØnh nh»m ®¬n gi¶n Chñ biªn: TS. § o TrÝ óc; Nxb. KHXH 1997, tr. 428). hãa h¬n thñ tôc ph¸ s¶n nh−ng ®¶m b¶o (2). Tõ n¨m 1986 ®Õn nay trong lÜnh vùc kinh tÕ ® cã ®−îc lîi Ých cña c¸c chñ nî. Gi¶i thÓ 50 luËt v 59 ph¸p lÖnh ® ®−îc Quèc héi, ñy ban doanh nghiÖp, ph¸ s¶n doanh nghiÖp cÇn th−êng vô Quèc héi th«ng qua. (3).Xem: B¸o c¸o kiÕn nghÞ vÒ x©y dùng v ho n ®−îc nhËn thøc nh− mét hiÖn t−îng b×nh thiÖn khung ph¸p luËt kinh tÕ t¹i ViÖt Nam, H. th¸ng th−êng trong c¬ chÕ kinh tÕ thÞ tr−êng. 3/1998 (kØ yÕu cña dù ¸n VIE/94/003). LuËt ph¸p t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho c¸c qu¸ tr×nh n y ®Ó cã thÓ nhanh chãng lo¹i bá c¸c doanh nghiÖp kh«ng cßn kh¶ n¨ng tån t¹i trªn thÞ tr−êng, l m cho thÞ tr−êng lu«n lu«n s¹ch sÏ v th«ng tho¸ng l nh m¹nh cho c¸c doanh nghiÖp trong c¸c ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh cña m×nh. Nh×n l¹i qu¸ tr×nh h×nh th nh v ph¸t triÓn cña c¬ chÕ kinh tÕ thÞ tr−êng ë ViÖt Nam, ai còng thÊy râ tÇm quan träng v nh÷ng ®ãng gãp to lín cña luËt ph¸p trong qu¸ tr×nh chuyÓn ®æi v lín m¹nh 36 - t¹p chÝ luËt häc
ADSENSE

CÓ THỂ BẠN MUỐN DOWNLOAD

LV.09: Bộ Luận Văn Tốt Nghiệp Chuyên Ngành Quản Trị Kinh Doanh
81 tài liệu
1620 lượt tải
THÔNG TIN
TRỢ GIÚP
HỖ TRỢ KHÁCH HÀNG
Theo dõi chúng tôi

Chịu trách nhiệm nội dung:

Nguyễn Công Hà - Giám đốc Công ty TNHH TÀI LIỆU TRỰC TUYẾN VI NA

LIÊN HỆ

Địa chỉ: P402, 54A Nơ Trang Long, Phường 14, Q.Bình Thạnh, TP.HCM

Hotline: 093 303 0098

Email: support@tailieu.vn

Giấy phép Mạng Xã Hội số: 670/GP-BTTTT cấp ngày 30/11/2015 Copyright © 2022-2032 TaiLieu.VN. All rights reserved.

 

Đồng bộ tài khoản
2=>2