Báo cáo thực tập tốt nghiệp: Đánh giá tình hình thực hiện thủ tục hải quan hàng gia công tại chi cục hải quan khu chế xuất Tân Thuận

Chia sẻ: Nguyễn Alice | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:48

Thêm vào BST

Báo xấu

272
lượt xem 48
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Báo cáo thực tập tốt nghiệp: Đánh giá tình hình thực hiện thủ tục hải quan hàng gia công tại chi cục hải quan khu chế xuất Tân Thuận giới thiệu sơ lược về chi cục hải quan khu chế xuất Tân Thuận; thủ tục hải quan đối với hàng gia công; đánh giá về tình hình quản lý hàng gia công xuất khẩu tại chi cục, một số đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quy trình, thủ tục.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Báo cáo thực tập tốt nghiệp: Đánh giá tình hình thực hiện thủ tục hải quan hàng gia công tại chi cục hải quan khu chế xuất Tân Thuận

TỔNG LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG VIỆT NAM TRƢỜNG ĐẠI HỌC TÔN ĐỨC THẮNG KHOA QUẢN TRỊ KINH DOANH BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Đề tài: ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN THỦ TỤC HẢI QUAN HÀNG GIA CÔNG TẠI CHI CỤC HẢI QUAN KHU CHẾ XUẤT TÂN THUẬN Giảng viên hƣớng dẫn: Ths. NGUYỄN VIẾT BẰNG Sinh viên thực hiện: NGUYỄN THANH TRÚC GIANG MSSV: 71206031 Ngành: QUẢN TRỊ KINH DOANH QUỐC TẾ Khóa: 16 TPHCM, tháng 04 năm 2016
LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên em muốn gửi lời cảm ơn chân thành đến tập thể giảng viên Trường Đại học Tôn Đức Thắng. Trong bốn năm học tại trường, chính thầy cô là những người truyền đạt kiến thức, kỹ năng mềm, kinh nghiệm sống cho em. Đối với em, đó là những kiến thức vô cùng quý báu, là nền tảng cho em nắm bắt những bài học cuộc sống thực tế đem lại, là những bậc thang đầu tiên để em bắt đầu cuộc sống của mình, trở thành một người công dân thực thụ. Đặc biệt, em muốn gửi lời cảm ơn chân thành nhất đối với thầy Nguyễn Viết Bằng, giảng viên trực tiếp hướng dẫn để em có thể hoàn thành bài báo cáo thực tập tốt nghiệp của mình. Em xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo chi cục Hải quan Khu chế xuất Tân Thuận đã cho phép và tạo điều kiện để tôi được thực tập tại công ty trong suốt thời gian qua. Cảm ơn các cô/chú , anh/chị công chức Hải quan tại chi cục đã luôn quan tâm, chủ động giúp đỡ em. Chính sự giúp đỡ của các anh chị đã giúp em cụ thể hóa được những kiến thức mình đã tích lũy được trong nhà trường thành những kinh nghiệm thực tế. Em tin rằng những kiến thức này không chỉ giúp em trong việc hoàn thành báo cáo thực tập tốt nghiệp của mình mà còn là tiền đề để em có thể đạt được thành công trong cuộc sống. Sau cùng, em xin kính chúc toàn thể Ban giám hiệu nhà trường cùng quý Thầy Cô trường Đại học Tôn Đức Thắng , Ban lãnh đạo chi cục Hải quan Khu chế xuất Tân Thuận ,các cô/chú , anh/chị công chức Hải quan tại chi cục dồi dào sức khỏe, thành công trong cuộc sống và sự nghiệp của mình. TP. Hồ Chí Minh, ngày 24 tháng 4 năm 2016 Sinh viên thực tập Nguyễn Thanh Trúc Giang
MỤC LỤC CHƢƠNG 1: GIỚI THIỆU SƠ LƢỢC VỀ CHI CỤC HẢI QUAN KHU CHẾ XUẤT TÂN THUẬN.................................................................................................1 1.1 Giới thiệu, quá trình hình thành và phát triển, chức năng và nhiệm vụ chi cục hải quan Khu chế xuất Tân Thuận ...................................................................1 1.1.1 Giới thiệu sơ lƣợc về Chi cục HQ Khu chế xuất Tân Thuận ................1 1.1.2 Quá trình hình thành và phát triển: ........................................................1 1.1.3 Chức năng và nhiệm vụ chi cục Hải quan khu chế xuất Tân Thuận ...2 1.1.4 Chức năng nhiệm vụ chính của các đơn vị trong chi cục: .....................5 1.2 Phân tích, đánh giá sơ lƣợc tình hình thực hiện thủ tục hải quan tại chi cục năm 2013-2015 ...........................................................................................................9 CHƢƠNG 2 : THỦ TỤC HẢI QUAN ĐỐI VỚI HÀNG GIA CÔNG ...............12 2.1 Một số quy trình, thủ tục chung cho hàng gia công ...................................12 2.2 Phân tích quy trình thủ tục Hải quan hàng gia công ................................13 2.2.1 Thủ tục tiếp nhận hợp đồng gia công ........................................................13 2.2.2 Thủ tục nhập khẩu nguyên phụ liệu phục vụ cho hoạt động gia công ......13 2.2.3 Thủ tục hải quan đối với hang hoá gia công xuất khẩu tại chi cục Hải quan Khu chế xuất Tân Thuận ....................................................................................16 2.3 Tình hình thực hiện công tác quản lý hang gia công tại chi cục hải quan khu chế xuất Tân Thuận .....................................................................................18 2.3.1. Kiểm tra năng lực cơ sở gia công .............................................................18 2.3.2 Quản lý nguyên phụ liệu ...........................................................................20 2.3.3. Quản lý về thuế và thủ tục xuất khẩu sản phẩm gia công ........................23 2.3.4 Báo cáo quyết toán của Doanh nghiệp và thủ tục thanh khoản hợp đồng gia công ..............................................................................................................24 2.3.5. Quản lý nguyên phụ liệu dư thừa và xử lý phế phẩm, xử lý quá hạn báo cáo quyết toán. ....................................................................................................26 2.2 . Tình hình thực hiện thủ tục hải quan cho loại hình gia công xuất khẩu tại chi cục từ năm 2013-2015 ..............................................................................29
2.2.2 Kết quả đánh giá dựa trên các chỉ tiêu khác: .......................................31 CHƢƠNG 3: ĐÁNH GIÁ VỀ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ HÀNG GIA CÔNG XUẤT KHẪU TẠI CHI CỤC. MỘT SỐ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN QUY TRÌNH, THỦ TỤC .............................................................32 3.1. Những thành công đạt đƣợc: .......................................................................32 3.2. Những vƣớng mắc trong công tác quản lý cần khắc phục........................33 3.3 Một số đề xuất, giải pháp khắc phục những khó khăn tồn đọng trong quy trình thủ tục Hải quan và hạn chế các thách thức của công tác quản lý Hải quan đối với hàng gia công trong giai đoạn sắp tới. .........................................34 3.3.1 Về phía cơ quan quản lý ............................................................................34 3.3.2 Về phía các doanh nghiệp. ........................................................................36 DANH MỤC BẢNG BIỂU
DANH MỤC BẢNG Số bảng Tên bảng Trang 1.2.1.a Bảng thống kê số liệu thủ tục hải quan tại chi cục Hải quan 9 khu chế xuất Tân Thuận thống kê qua các năm 2013-2015 1.2.1.b Bảng thống kê số lượng và trị giá hải quan theo phân luồng 10 và loại hình XNK 2.2.3 Danh sách các loại hồ sơ hải quan 17 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Số biểu Tên biểu đồ Trang đồ 2.2.1.a Biểu đồ thống kê số lượng hợp đồng gia công xuất khẩu và tờ khai liên 28 quan đến gia công xuất khẩu giai đoạn 2013-2015 2.2.1.b Biểu đồ 2.2.1.b .Thống kê tờ khai cho loại hình gia công xuất 29 khẩu theo từng tháng năm 2015 DANH MỤC HÌNH VẼ Số hình Tên hình Trang 1.1.3 Cơ cấu tổ chức Chi cục Hải quan Khu chế xuất Tân 5 Thuận 2.1 Quy trình thủ tục chung cho hải quan cho hàng gia công 12
LỜI MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Toàn cầu hoá, hội nhập kinh tế quốc tế và tự do hoá thương mại đã và đang là xu thế nổi bật của kinh tế thế giới đương đại. Phù hợp với xu thế đó, từ năm 1986 đến nay, Việt Nam đã tiến hành công cuộc đổi mới và đẩy mạnh hội nhập kinh tế quốc tế với phương châm “đa dạng hoá, đa phương hoá quan hệ đối ngoại. Trong những thành tựu đáng kể mà hoạt động thương mại quốc tế mang lại cho nền kinh tế nước nhà không thễ không nhắc tới sự đóng góp to lớn của hoạt động xuất khẩu nói chung và hoạt động gia công xuất khẩu nói riêng. Thông qua phương thức gia công quốc tế , bên đặt gia công- đa phần là những quốc gia sở hữu công nghệ hiện đại hay có nguồn nguyên liệu phong phú nhưng gặp vấn đề về chi phí sản xuất sẽ tối thiểu hoá được chi phí trong quá trình sàn xuất đồng thời tận dụng được giá rẻ về nguyên liệu phụ cũng như đảm bảo được chất lượng sản phẩm làm ra. Mặt khác, bên nhận gia công cũng nhận được lợi ích to lớn trong việc giải quyết công ăn việc làm cho lực lượng lao động trong nước cũng như tiếp nhận các phương thức sản xuất và quản lý hiện đại. Nhiều nước đang phát triển dựa trên vận dụng phương thức gia công mà có được nền công nghiệp hiện đại. Trong những năm gần đây hoạt động gia công xuất khẩu đã phát triển mạnh mẽ ở Việt Nam và nhờ vận dụng phương thức này đã khai thác được lợi thế so sánh rất lớn về lực lượng lao động và thu hút được nguồn thu ngoại tệ cũng như cập nhật được các tiến bộ kỹ thuật , công nghệ tiên tiến phục vụ cho quá trình công nghiệp hoá và góp phần thúc đẩy kinh tế nước nhà. Tuy nhiên, hoạt động gia công là một hoạt động kinh tế phức tạp bao gồm nhiều công đoạn đòi hỏi các cơ quan quản lý một mặt phải tạo điều kiện thông thoáng để phát triển phương thức . Mặt khác, phải kiểm soát chặt chẽ hoạt động gia công từ nhập khẩu nguyên liệu đến khâu xuất khẩu sản phẩm. Với tư cách là cơ quan quản lý, Hải quan là cơ quan có nhiệm vụ quản lý, giám sát và làm thủ tục xuất khẩu cho hang gia công.Vì thế, qua bài báo cáo thực tập này tôi mong muốn mang đến một cái nhìn tổng quan nhất về tình hình thực hiện thủ tục hải quan cho hàng gia công tại một đơn vị đặc trưng cho các hoạt động nghiệp vụ thực tế của cơ quan hải quan tại Khu chế xuất Tân Thuận. Để có thể phân tích những mặt đã đạt được và những điểm còn tồn đọng trong công tác làm thủ tục Hải quan cho hàng gia công tại chi cục Hải quan Khu chế xuất Tân Thuận nói riêng và các chi cục quản lý về thủ tục hàng gia công khác nói chung. 2. Tóm tắt 1. Vấn đề nghiên cứu :
- Đề tài sẽ tập trung phân tích làm rõ các vấn đề về: + Tầm quan trọng của việc quản lý và thực hiện thủ tục hải quan đối với hang gia công . + Tình hình thực hiện thủ tục hải quan hang gia công tại chi cục Hải quan khu chế xuất Tân Thuận một số thành tựu đạt được và khó khăn còn tồn đọng. 2. Mục tiêu nghiên cứu: - Phân tích tổng thể tình hình thực hiện thủ tục hải quan cho hang gia công tại chi cục hải quan Khu chế xuất Tân Thuận trong năm (2014-2015), một số thành tựu đạt được , các khó khăn còn tồn đọng trong thời gian qua, những cơ hội và thách thức trong giai đoạn sắp tới. Từ đó, đưa ra các giải pháp và đề xuất nhằm phát huy ưu điểm hạn chế khó khăn. 3. Phương pháp nghiên cứu: - Phương pháp sử dụng trong đề tài là phương pháp thống kê các số liệu , dữ liệu tại chi cục về hợp đồng gia công của các doanh nghiên cứu. - Phương pháp liệt kê, phân tích- tổng hợp, so sánh- đối chiếu từ thủ tục hải quan ban hành trong Luật Hải quan 2014, thong tư 38 và nghị định 08/2015 do Bộ tài chính ban hành với thực tế trong quá trình thực hiện thủ tục tại doanh nghiệp qua các hồ sơ có sẵn tại chi cục và phỏng vấn trực tiếp viên chức hải quan thực hiện nghiệp vụ. Phương pháp nghiên cứu đề tài đi từ kết quả phân tích tổng hợp từ tình hình thực hiện thủ tục hải quan thực tiễn của Chi cục Hải Quan Khu chế xuất Tân Thuận 2013- 2015 đưa ra các phân tích chi tiết về các thành tựu đạt được và các khó khăn trong công tác thực hiện . Từ đó, đưa ra các giải pháp cải thiện quá trình thực hiện thủ tục hải quan cho hang gia công xuất khẩu cũng như hạn chế các bất cập trong công tác thực hiện. 4. Phạm vi nghiên cứu: - Báo cáo thực hiện nghiên cứu quy trình thủ tục hải quan tại chi cục Hải quan. - Không gian: Đề tài được thực hiện tại chi cục Hải quan Khu chế xuất Tân Thuận - Thời gian: 2 tháng ( 02/2016- 04/2016) - Đối tượng nghiên cứu: Thủ tục hải quan hang gia công tại chi cục hải quan khu chế xuất Tân Thuận. Để hiểu rõ các quy trình thủ tục từ đó đánh giá về tình hình thực hiện thủ tục tại chi cục bài báo cáo có kết cấu gồm 3 chương đi từ t ổng hợp thông tin ở chương 1 đến phân tích , đánh giá ở chương 2 và đưa ra các đề xuất ở chương 3. Cụ thể gồm:
- Chương 1: Giới thiệu đôi nét về quá trình hình thành và phát triển của Chi cục HQ KCX Tân Thuận , chức năng, nhiệm vụ và tình hình quản lý tại chi cục hải quan Khu chế xuất Tân Thuận - Chương 2: Thủ tục Hải quan đối với hàng gia công - Chương 3: Đánh giá tình hình công tác quản lý hàng gia công tại Chi cục. Một số đề xuất, giải pháp nhằm hoàn thiện quy trình thủ tục.
CHƢƠNG 1: GIỚI THIỆU SƠ LƢỢC VỀ CHI CỤC HẢI QUAN KHU CHẾ XUẤT TÂN THUẬN 1.1 Giới thiệu, quá trình hình thành và phát triển, chức năng và nhiệm vụ chi cục hải quan Khu chế xuất Tân Thuận 1.1.1 Giới thiệu sơ lƣợc về Chi cục HQ Khu chế xuất Tân Thuận Tên đơn vị: Chi Cục HQ Khu chế xuất Tân Thu Trụ sở đặt tại: KCX Tân Thuận, phường Tân Thuận Đông, quận 7 Điện thoại: 37 701 600 Email: hcmtanthuan@customs.gov.vn 1.1.2 Quá trình hình thành và phát triển: Được thành lập và đi vào hoạt động theo quyết định số 223/TCHQ-TCCB ngày 09/6/1993 của Tổng cục Hải quan, Chi cục Hải quan KCX Tân Thuận có đặc điểm là làm thủ tục hải quan cho Khu chế xuất Tân Thuận và các doanh nghiệp chế xuất, doanh nghiệp Khu công nghiệp xuất nhập khẩu hàng hóa. Địa bàn hoạt động của Chi cục Hải quan Khu chế xuất Tân Thuận là các doanh nghiệp nằm trong KCX Tân Thuận, các doanh nghiệp chế xuất nằm ngoài các khu chế xuất…với số lượng trên 130 doanh nghiệp, có nhiều doanh nghiệp lớn như NAGATA VIỆT NAM chuyên về các loại phụ tùng xe hơi, gốm sứ Đại Đồng với số lượng trên 20000 công nhân. Hiện có 126 doanh nghiệp chế xuất có vốn đầu tư nước ngoài hoạt động tại khu chế xuất và hơn 1776 doanh nghiệp nội địa có quan hệ mua bán hang hoá xuất nhập khẩu với doanh nghiệp chế xuất và chi cục quản lý 2 kho ngoại quan Tân Thuận, Tân Tạo. Nhiều năm qua, chi cục Hải quan KCX còn làm thủ tục hải quan cho nhiều doanh nghiệp sản xuất hàng nội địa chuyên gia công hàng cho doanh nghiệp chế xuất; Các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân nội địa có quan hệ mua bán với doanh nghiệp chế xuất; Đồng thời làm thủ tục cho doanh nghiệp loại hình KCN nhập khẩu nguyên liệu để sản xuất xuất khẩu và gia công xuất khẩu với nước ngoài. Đội ngũ cán bộ công chức Hải quan đều có trình độ đại học, cao đẳng, tất cả đều năng động, tận tụy và nắm vững nghiệp vụ. Trong công tác nghiệp vụ Hải quan 1
đã thực hiện nghiêm cơ chế một cửa, đảm bảo đúng trình tự của các khâu từ đăng ký tờ khai điện tử và thu phí hải quan qua thẻ ngân hàng; tính thuế; kiểm tra hàng hóa; thông quan hàng hóa; trả tờ khai cho doanh nghiệp…tất cả đều công khai thủ tục trên mạng điện tử, việc giải thích hướng dẫn các chính sách, thủ tục hải quan, thông báo các văn bản mới cho doanh nghiệp. Đơn vị đã vinh dự được đón nhận nhiều phần thưởng cao quí như bằng khen của Chính phủ, Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan, … - Cơ sở vật chất: - Chi cục Hải quan KCX Tân Thuận được xây dựng với diện tích sử dụng khoảng 1.000m2. - Được trang bị hệ thống mạng nội bộ, đường truyền Leadline (internet tốc độ cao), đường cáp quang, đường truyền ADSL. - Trang thiết bị kỹ thuật: - Máy vi tính: 50 bộ - Máy chủ: 08 bộ - Các thiết bị đều được kết nối mạng nội bộ, và kết nối tực tiếp với tất cả các Chi cục Hải quan trên khắp cả nước (24/24). - Và nhiều thiết bị phụ trợ khác nhằm phục vụ cho công tác nghiệp vụ tại đơn vị và phục vụ doanh nghiệp trên địa bàn hoạt động được nhanh chóng, chính xác, kịp thời theo đúng phương châm của ngành HQ là “Chuyên Nghiệp, Minh Bạch, Hiệu Quả”. 1.1.3 Chức năng và nhiệm vụ chi cục Hải quan khu chế xuất Tân Thuận Thực hiện thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu theo quy định của pháp luật. Thực hiện kiểm soát hải quan để phòng, chống buôn lậu, chống gian lận thương mại, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới, phòng, chống ma túy trong phạm vi địa bàn hoạt động của Chi cục hải quan. 2
Phối hợp với các lực lượng chức năng khác để thực hiện công tác phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới ngoài phạm vi địa bàn hoạt động hải quan. Tiến hành thu thuế và các khoản thu khác theo quy định của pháp luật đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; thực hiện việc ấn định thuế, theo dõi, thu thuế nợ đọng, cưỡng chế thuế và phúc tập hồ sơ hải quan; đảm bảo thu đúng, thu đủ, nộp kịp thời vào ngân sách nhà nước. Thực hiện thống kê nhà nước về hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu thuộc phạm vi quản lý của Chi cục hải quan. Tổ chức triển khai thực hiện việc ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ và phương pháp quản lý hải quan hiện đại vào các hoạt động của Chi cục hải quan. Thực hiện cập nhật, thu thập, phân tích thông tin nghiệp vụ hải quan theo quy định của Cục Hải quan tỉnh và của Tổng cục Hải quan. Thực thi bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ theo quy định của pháp luật. Thực hiện việc lập biên bản, ra quyết định tạm giữ người theo thủ tục hành chính, tạm giữ hàng hóa, tang vật, phương tiện vi phạm hành chính về hải quan và xử lý vi phạm hành chính về hải quan; giải quyết khiếu nại quyết định hành chính, hành vi hành chính và giải quyết tố cáo theo thẩm quyền Chi cục hải quan được pháp luật quy định. Kiến nghị với các cấp có thẩm quyền những vấn đề cần sửa đổi, bổ sung về chính sách quản lý nhà nước về hải quan đối với họat động xuất khẩu, nhập khẩu, xuất cảnh và chính sách thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, các quy định, quy trình thủ tục hải quan và những vấn đề vượt quá thẩm quyền giải quyết của Chi cục hải quan. Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan nhà nước, tổ chức hữu quan trên địa bàn hoạt động Hải quan để thực hiện nhiệm vụ được giao. Tổ chức tuyên truyền, hướng dẫn thực hiện chính sách, pháp luật vể Hải quan cho các tổ chức, cá nhân có hoạt động xuất nhập khẩu trên địa bàn. 3
Thực hiện các chế độ báo cáo và cung cấp thông tin về hoạt động của Chi cục Hải quan theo quy định của Cục Hải quan tỉnh và Tổng cục Hải quan. 4
1.1.4 Chức năng nhiệm vụ chính của các đơn vị trong chi cục: a) Đội nghiệp vụ: Làm thủ tục hải quan đối với các loại hình xuất nhập khẩu theo đúng quy trình, quy định cho hàng hóa đưa vào, đưa ra Khu chế xuất Tân Thuận; tham mưu cho Lãnh đạo Chi cục trong công tác quản lý Nhà nước về hải quan tại địa bàn. Nắm vững và thực hiện đúng chính sách quản lý của Nhà nước về hải quan trên cơ sở các văn bản pháp luật. Phát hiện, đề xuất xử lý các hành vi vi phạm trong quá trình thông quan nhằm đảm bảo thực hiện đúng cơ chế quản lý của Nhà nước và nguồn thu nộp ngân sách. Đăng ký hồ sơ hải quan: Hướng dẫn, tiếp nhận, kiểm tra hồ sơ hải quan theo quy định để làm thủ tục đăng ký hồ sơ hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu thuộc địa bàn hoạt động của Chi cục Hải quan Khu chế xuất Tân Thuận. Kiểm tra việc thực hiện các quy định về chính sách thuế, đảm bảo thực hiện chính xác việc áp mã số hàng hóa, áp giá tính thuế, thuế suất, tỷ giá để đảm bảo thu đúng, thu đủ. 5
Đề xuất tỷ lệ kiểm tra thực tế hàng hóa để Lãnh đạo Chi cục quyết định. Thực hiện việc kiểm tra hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu theo tỷ lệ kiểm tra đã được Lãnh đạo Chi cục phê duyệt trên Lệnh hình thức, mức độ kiểm tra hải quan. Quản lý, thực hiện đăng ký hợp đồng gia công, danh mục nguyên phụ liệu phục vụ sản xuất hàng xuất khẩu; thực hiện thủ tục thanh khoản cho các hợp đồng gia công, tờ khai nhập nguyên liệu sản xuất hàng xuất khẩu của các doanh nghiệp trong Khu chế xuất Tân Thuận. Thực hiện công tác kiểm tra, phúc tập hồ sơ hải quan, kịp thời phát hiện và khắc phục các thiếu sót nếu có trong quá trình làm thủ tục hải quan và thông quan hàng hoá. Tổ chức quản lý kho lưu trữ hồ sơ hải quan của Chi cục, sắp xếp, bảo quản, giao nhận hồ sơ trong đơn vị và bàn giao về kho hồ sơ của Cục theo quy định, và thực hiện thủ tục sao y tờ khai theo quy định. Kịp thời phổ biến, triển khai thực hiện các văn bản quy định của Nhà nước có liên quan, của ngành, đơn vị đến cán bộ, công chức trong Đội; thông báo công khai, minh bạch đến các doanh nghiệp có liên quan nhằm đảm bảo thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả nội dung chỉ đạo của cơ quan cấp trên. Kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm minh các hành vi vi phạm các quy định trong lĩnh vực hải quan theo đúng quy định, thẩm quyền. Thực hiện chế độ thống kê, báo cáo tình hình và số liệu chính xác, đúng thời gian quy định. Quản lý, khai thác và sử dụng có hiệu qủa, tiết kiệm các trang thiết bị phục vụ cho công tác nghiệp vụ của Đội. Tổ chức học tập, bồi dưỡng nghiệp vụ và các quy định Nhà nước, của Ngành cho cán bộ, công chức trong Đội. Thực hiện phối kết hợp với các lực lượng liên quan đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, chống mọi biểu hiện phiền hà, sách nhiễu, tiêu cực. Thực hiện nghiêm túc 10 Điều kỷ cương của công chức Hải quan Việt Nam, Quyết định 517/TCHQ/QĐ/TCCB ngày 17/6/2004 và các văn bản 6
chỉ đạo có liên quan của Tổng cục Hải quan nhằm xây dựng lực lượng Hải quan trong sạch, vững mạnh. Cơ cấu nhân sự - Đội Nghiệp vụ có 01 Đội trưởng, một số Phó đội trưởng giúp việc và các công chức thừa hành. - Đội trưởng có nhiệm vụ phân công nhiệm vụ cụ thể cho Phó đội trưởng, công chức và chịu trách nhiệm trước Lãnh đạo Chi cục về toàn bộ hoạt động của Đội. - Phó đội trưởng thực thi nhiệm vụ theo sự phân công của Đội trưởng và chịu trách nhiệm trước Đội trưởng về nhiệm vụ được phân công. - Công chức trong Đội thực thi nhiệm vụ theo sự phân công của Đội trưởng và chịu trách nhiệm trước Đội trưởng về kết quả công tác. - Biên chế và bố trí cán bộ trong Đội do Chi cục trưởng quyết định dựa trên cơ sở tổng biên chế được giao. b) Đội giám sát: Thực hiện việc giám sát, kiểm tra đối chiếu tính hợp pháp của hồ sơ giám sát kèm theo hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, hàng hóa chuyển cửa khẩu và các phương tiện vận tải ra, vào tại các cổng Khu chế xuất Tân Thuận. Thực hiện thủ tục hải quan và giám sát đối với hàng hóa đưa vào, đưa ra Kho ngoại quan đã được Lãnh đạo Cục phân công đơn vị quản lý. Giám sát đối với hàng hóa làm thủ tục thông quan điện tử theo quy định hiện hành. Thực hiện tuần tra, kiểm soát các khu vực thuộc địa bàn giám sát. Nếu có cơ sở nghi vấn hàng hóa vi phạm pháp luật, cần kiểm tra đối chiếu giữa thực tế hàng hóa với bộ hồ sơ hải quan hoặc phối hợp với đơn vị khác thực hiện thì phải được sự chấp thuận của Lãnh đạo Chi cục. Cơ cấu tổ chức: - Đội Giám sát có 01 Đội trưởng, một số Phó đội trưởng giúp việc và các công chức thừa hành. 7
- Đội trưởng có nhiệm vụ phân công nhiệm vụ cụ thể cho Phó đội trưởng, công chức và chịu trách nhiệm trước Lãnh đạo Chi cục về toàn bộ hoạt động của Đội. - Phó đội trưởng thực thi nhiệm vụ theo sự phân công của Đội trưởng và chịu trách nhiệm trước Đội trưởng về nhiệm vụ được phân công. - Công chức trong Đội thực thi nhiệm vụ theo sự phân công của Đội trưởng và chịu trách nhiệm trước Đội trưởng về kết quả công tác. c) Đội Tổng Hợp: Tham mưu cho Chi cục trưởng xây dựng và tổ chức thực hiện Quy chế làm việc và Quy trình xử lý công việc trong Chi cục; Tổ chức thực hiện và quản lý công tác hành chính, văn thư, công tác tổ chức cán bộ, tham mưu về công tác xây dựng lực lượng của Chi cục, thi đua khen thưởng, kỷ luật, chính sách chế độ cán bộ, công chức; Quản lý tài chính, tài sản, trang thiết bị làm việc và sinh hoạt trong đơn vị và các công tác đảm bảo khác của Chi cục; Tham mưu cho Chi cục trưởng xây dựng và tổ chức thực hiện các chương trình, kế hoạch công tác tuần, tháng, quí, 6 tháng, năm của Chi cục và đôn đốc thực hiện, sơ kết, tổng kết việc thực hiện các chương trình, kế hoạch công tác. Thực hiện công tác kế toán thuế xuất nhập khẩu, kế toán ấn chỉ; Quản lý thuế, theo dõi, đôn đốc thu hồi nợ thuế; và các công tác liên quan về việc hoàn thuế, không thu thuế… và lưu trữ các chứng từ, sổ sách kế toán theo quy định. Nhận, cấp phát và quản lý tốt các loại ấn chỉ, văn phòng phẩm phục vụ cho công tác chung của Chi cục; và các khoản lương, phụ cấp, thưởng… của cán bộ, công chức theo quy định. Lập biên bản vi phạm hành chính đối với hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý Nhà nước về hải quan theo quy định; thực hiện việc đề xuất xử lý, báo cáo và lưu trữ hồ sơ xử lý các vụ vi phạm hành chính theo quy định. Thực hiện công tác tổng hợp báo cáo cấp trên theo định kỳ, đột xuất theo phân cấp và chỉ đạo của Lãnh đạo Chi cục. Quản lý, theo dõi, báo cáo việc sử dụng tài sản, các trang thiết bị phục vụ cho công tác và sinh hoạt của Đội và của Chi cục. 8
Triển khai, phổ biến thực hiện đối với các văn bản quy định của Nhà nước có liên quan, của Ngành, đơn vị đến từng cán bộ, công chức trong Đội. Tổ chức học tập, bồi dưỡng nghiệp vụ và các quy định Nhà nước, của Ngành cho cán bộ, công chức trong Đội. Thực hiện phối kết hợp với các lực lượng liên quan đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, chống mọi biểu hiện phiền hà, sách nhiễu, tiêu cực Lập biên bản vi phạm và xử phạt các hành vi vi phạm pháp luật trong lĩnh vực quản lý nhà nước về hải quan theo đúng quy định và thẩm quyền. Thực hiện các quy định về công tác tổ chức quản lý đối với cán bộ, công chức trong Đội. Bảo quản và sử dụng tốt các trang thiết bị phục vụ cho việc quản lý, kiểm tra, giám sát của Đội. Nghiên cứu, cập nhật, hướng dẫn, triển khai các văn bản quy phạm pháp luật, các quy định, quy trình nghiệp vụ về hải quan liên quan đến công tác giám sát. Đề xuất, kiến nghị những khó khăn, vướng mắc trong công tác giám sát hải quan tại đơn vị và các việc khác có liên quan. 1.2 Phân tích, đánh giá sơ lƣợc tình hình thực hiện thủ tục hải quan tại chi cục năm 2013-2015 Năm 2013 2014 2015 Số lƣợng doanh 2,006 1,892 1,982 nghiệp làm thủ tục Số lƣợng tờ khai xuất 187,304 143,348 198,253 nhập khẩu Tổng trị giá 148,204,566,586 81,513,946,800 86,256,967,775 (VND) 9
Thuế thu 92,557,484,396 63,164,000,000 75,519,000,000 Bảng 1.2.1. a. Số liệu thủ tục hải quan và thuế thu tại chi cục Hải quan Khu chế xuất Tân Thuận qua các năm 2013-2015 Nhận xét - Đánh giá - Về tình hình chung: Giai đoạn 2013-2015, ngành Hải quan tiếp tục triển khai kế hoạch cải cách, hiện đại hoá giai đoạn 2011-2015 theo Quyết định số 1514/QĐ- BTC tiếp tục triển khai cơ chế một cửa quốc gia trong thong quan hang hoá Tổng số doanh nghiệp đã tham gia làm thủ tục tại chi cục tính đến năm 2015 là 1982 doanh nghiệp. Các loại hình doanh nghiệp đăng kí làm thủ tục tại Chi cục gồm cả doanh nghiệp chế xuất (DNCX) và doanh nghiệp nội địa, thực hiện hoạt động gia công, sản xuất xuất khẩu cũng như có quan hệ mua bán với các DNCX. - Mặt hang nhập khẩu chủ yếu: Nguyên liệu may mặc sắt thép, phụ tùng, bông xơ, hoá chất, nguyên phụ liệu sản xuất phụ tùng xe ô tô, motor quạt vi tính, cảm biến ô tô và giấy bìa cartoon. - Mặt hang xuất khẩu chủ yếu: Bộ dây điện xe hơi, Ống thép, Hàng may mặc, quạt điện, xe đạp, mỹ phẩm, phụ kiện điện thoại di động. - Về số lƣợng tờ khai và trị giá: Số lượng tờ khai năm 2014 giảm so với cùng kì năm 2013 kéo theo sự sụt giảm 58% về trị giá tương đương với 61,947,598,811 VND. Sau đó có sự gia tang lại ở năm 2015 và có số trị giá tương đương là 75,519,000,000 VND.Việc đơn giản hoá các thủ tục được thay đổi qui trình thực hiện từ thong tư 22-2014 sang thong tư 38- 2015 đã góp phần làm gia tang trị giá và số lượng tờ khai. - Về thuế và thu nộp ngân sách: Thực hiện thu nộp ngân sách điều chỉnh các chứng từ phát sinh đúng qui định. Công tác thuế thu đạt được đầy đủ các chỉ tiêu do Cục Hải quan đề ra. Cụ thể cho các năm: 2013 đạt được 92,557,484,396 đồng vượt 14.27% so với chỉ tiêu được giao từ 10
Cục hải quan TP HCM; 2014 đạt 63,164,000,000 đồng vượt mốc 60 tỷ đồng do Cục giao cho. Chi cục cũng đã hết sức nỗ lực trong việc đôn đốc nộp thuế không để phát sinh nợ khó đòi, nợ cưỡng chế. - Về tình hình riêng năm 2015 Tổng số tờ khai đã hoàn tất thủ tục trong kì là 198,253 tờ khai, tang 1.43% so với cùng kì năm 2014. Công tác giám sát hang hoá chuyển cửa khẩu cho hang nhập khẩu: 43.165 tờ khai, hang xuất: 52,046 tờ khai. Về thu thuế năm 2015, chi cục được giao chỉ tiêu thu ngân sách nhà nước là 70 tỷ đồng thực thu đạt 107.8% Tờ khai Tờ khai Tờ khai luồng xanh luồng vàng luồng đỏ Loại SL Trị giá SL Trị giá SL Trị giá hình XNK Tờ 81,548 1,817,878,070 18,693 229,856,022 4,922 79,681,734 khai XK Tờ 38,414 564,243,293 49,984 923,783,331 4,692 89,736,491 khai NK Bảng 1.2.1.b. Bảng số lượng và trị giá hải quan theo phân luồng và loại hình XNK 11
CHƢƠNG 2 : THỦ TỤC HẢI QUAN ĐỐI VỚI HANG GIA CÔNG 2.1 Một số quy trình, thủ tục chung cho hàng gia công Về tổng quan, Quy trình thủ tục cho hàng gia công áp dụng tại chi cục HQ khu chế xuất Tân Thuận nói riêng và các chi cục thuộc cục Hải quan TPHCM nói chung bao gồm các bước như sau: 12