Cam kết chung về dịch vụ - cam kết gia nhập WTO trong lĩnh vực dịch vụ

Chia sẻ: Me Tran | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:28

Thêm vào BST

Báo xấu

71
lượt xem 5
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Thương mại dịch vụ là một bộ phận quan trọng trong WTO , Các quyền và nghĩa vụ của mỗi thành viên trong WTO về thương mại và dịch vujd dc quy định

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Cam kết chung về dịch vụ - cam kết gia nhập WTO trong lĩnh vực dịch vụ

M CL C 1 H th ng cam k t v d ch v trong WTO bao g m nh ng gì? 03 2 Theo Hi p đ nh GATS, Vi t Nam có nghĩa v gì liên quan đ n d ch v ? 05 3 Theo Bi u cam k t d ch v , Vi t Nams m c a nh ng d ch v nào khi gia nh p WTO? 07 4 So sánh Cam k t d ch v trong WTO và trong Hi p đ nh Thương m i Vi t - M 10 5 Vi t Nam cam k t cho phép các nhà đ u tư nư c ngoài đư c ho t đ ng cung c p d ch v t i Vi t Nam dư i hình th c nào? 13 6 Vi t Nam cam k t cho phép thành l p doanh nghi p 100% v n nư c ngoài k t 11/1/2007trong nh ng ngành d ch v nào? 14 7 Vi t Nam cam k t cho phép l p doanh nghi p 100% v n nư c ngoài t i Vi t Nam theo l trình trong nh ng ngành d ch v nào? 15 8 Vi t Nam cam k t cho t ch c, cá nhân nư c ngoài thành l p chi nhánh t i Vi t Nam trong nh ng ngành d ch v nào? 16 9 Các trư ng h p doanh nghi p d ch v FDI đã đư c c p phép thành l p và ho t đ ng Vi t Nam trư c ngày 11/1/2007 s x lý như th nào? 17 10 Cam k t d ch v trong WTO có liên quan đ n đ u tư tr c ti p nư c ngoài vào Vi t Nam không? 21 11 Cam k t d ch v có liên quan t i đ u tư gián ti p nư c ngoài vào Vi t Nam không? 22 12 Vi t Nam có cam k t cho phép cá nhân nư c ngoài cung c p d ch v t i Vi t Nam hay không? 24 13 Cam k t d ch v trong WTO c a Vi t Nam có tương đương v i hi n tr ng chính sách, pháp lu t c a Vi t Nam không? 25 14 Doanh nghi p có th tìm Cam k t WTO v d ch v c a Vi t Nam trong WTO đâu? 26
1 H th ng cam k t v d ch v trong WTO bao g m nh ng gì? Thương m i d ch v là m t b ph n quan tr ng trong WTO. Các quy n và nghĩa v c a m i thành viên trong WTO v thương m i d ch v đư c quy đ nh : Hi p đ nh chung v thương m i d ch v (GATS): T p h p nh ng nguyên t c cơ b n trong thương m i d ch v (ví d đ i x t i hu qu c, minh b ch hoá…) mà t t c các nư c thành viên đ u ph i tuân th ; Bi u cam k t d ch v c a t ng nư c thành viên: T p h p các cam k t riêng trong lĩnh v c d ch v c a nư c thành viên đó 3
Cam k t chung v d ch v H P 1 CAM K T V D CH V C A VI T NAM TRONG WTO ĐƯ C QUY Đ NH ĐÂU? Cam k t gia nh p WTO c a Vi t Nam v d ch v đư c nêu t i 03 nhóm quy đ nh sau đây: (i) Bi u cam k t d ch v c a Vi t Nam (cam k t c th trong t ng ngành d ch v có cam k t); (ii) Cam k t v minh b ch hoá và không phân bi t đ i x trong Ph n v d ch v trong Báo cáo c a Ban Công tác v vi c Vi t Nam gia nh p WTO (cam k t n n v d ch v ); (iii) Hi p đ nh GATS (v các v n đ chung). V th t áp d ng, ưu tiên áp d ng quy đ nh nhóm (i), n u nhóm (i) không quy đ nh thì m i áp d ng nhóm (ii), n u c nhóm (i) và (ii) không quy đ nh thì áp d ng quy đ nh c a nhóm (iii). T các văn b n này (đ c bi t là Bi u cam k t d ch v c a Vi t Nam), doanh nghi p s có thông tin v các đi u ki n c nh tranh và m c a th trư ng d ch v mà mình quan tâm đ t đó có đi u ch nh thích h p đ i v i k ho ch kinh doanh. 4
2 Theo Hi p đ nh GATS, Vi t Nam có nghĩa v gì liên quan đ n d ch v ? Hi p đ nh GATS quy đ nh nh ng nghĩa v chung v d ch v mà t t c các nư c thành viên WTO đ u ph i tuân th . Là thành viên WTO, Vi t Nam cũng có trách nhi m th c hi n các nghĩa v này, bao g m: Nghĩa v v Đ i x t i hu qu c (MFN): Vi t Nam ph i đ i x bình đ ng (v chính sách, pháp lu t, th t c…) gi a các nhà cung c p d ch v đ n t các nư c khác nhau (n u các nư c này đ u là thành viên WTO). Nghĩa v Minh b ch hóa: Vi t Nam ph i công b t t c các quy đ nh, yêu c u, th t c có nh hư ng t i thương m i d ch v cho các nư c Thành viên WTO; công khai các d th o văn b n quy ph m pháp lu t (lu t, pháp l nh, ngh đ nh…) đ l y ý ki n các t ch c, cá nhân có liên quan trong ít nh t 60 ngày. 5
Cam k t chung v d ch v H P 2 VÍ D V NGHĨA V MFN TRONG GATS N u Vi t Nam cho phép m t doanh nghi p t nư c A (thành viên WTO) l p doanh nghi p 100% v n nư c ngoài Vi t Nam đ cung c p d ch v qu ng cáo thì theo nguyên t c MFN Vi t Nam cũng ph i cho phép các doanh nghi p c a các nư c thành viên WTO khác l p doanh nghi p 100% v n nư c ngoài trong lĩnh v c qu ng cáo. Vi t Nam ph i áp d ng các đi u ki n c p phép, đi u ki n ho t đ ng tương t nhau đ i v i các nhà cung c p d ch v đ n t các nư c thành viên WTO khác nhau. 6
3 Theo Bi u cam k t d ch v , Vi t Nam s m c a nh ng d ch v nào khi gia nh p WTO? Trong Bi u cam k t d ch v c a mình, Vi t Nam đã đưa ra cam k t m c a (ph i cho phép nhà đ u tư nư c ngoài ti p c n th trư ng Vi t Nam t i thi u m c như đã cam k t) đ i v i 11 ngành d ch v (bao g m kho ng 110 phân ngành d ch v ): (i) D ch v kinh doanh; (ii) D ch v thông tin; (iii) D ch v xây d ng và các d ch v liên quan; (iv) D ch v phân ph i; (v) D ch v giáo d c; (vi) D ch v môi trư ng; (vii) D ch v tài chính; (viii) D ch v y t và xã h i; (ix) D ch v du l ch; (x) D ch v văn hóa, gi i trí và th thao; (xi) D ch v v n t i. 7
Cam k t chung v d ch v So sánh v i phân lo i các ngành d ch v c a WTO, ngành d ch v duy nh t mà Vi t Nam không cam k t là “các d ch v khác”. Chú ý: B ng phân lo i các ngành và phân ngành d ch v c a WTO ch nêu tên các ngành/phân ngành d ch v mà không nêu rõ các ho t đ ng, d ch v c th trong t ng ngành/phân ngành đó. Do đó, gi ng như h u h t các Thành viên WTO khác, cam k t c a Vi t Nam có d n chi u đ n mã CPC (Central Product Classi cation) đ làm cơ s tham kh o. 8
H P 3 MÃ CPC LÀ GÌ? CPC là h th ng phân lo i s n ph m trung tâm c a Liên H p Qu c, m i ngành/phân ngành d ch v trong WTO tương ng v i m t mã CPC nh t đ nh. M i mã CPC v m t ngành/phân ngành d ch v l i đư c chia thành các mã CPC chi ti t hơn, v i đ nh nghĩa khá đ y đ v d ch v . Ví d , d ch v y t và nha khoa có mã CPC 9312 và đư c đ nh nghĩa trong CPC bao g m các d ch v sau: “các d ch v ch y u nh m ngăn ng a, chu n đoán và đi u tr b nh thông qua tư v n v i cá nhân bác s mà không ph i tr i qua chăm sóc chính th c t i b nh vi c, tr d ch v chăm sóc t i ngo i (m t ph n trong ngày), bao g m các phân ngành D ch v y t chung, D ch v y t chuyên khoa và D ch v nha khoa». Chi ti t v mã CPC có th tham kh o t i http://unstats.un.org Lưu ý: Đ nh nghĩa d ch v trong CPC ch mang tính ch t tham kh o, n u doanh nghi p mu n tìm hi u đ nh nghĩa chính xác theo các văn b n pháp lu t c a Vi t Nam (ví d đ xác đ nh đ i tư ng đi u ch nh) thì c n ph i xem quy đ nh t i các văn b n c th này. 9
Cam k t chung v d ch v 4 So sánh Cam k t d ch v trong WTO và trong HĐ Thương m i Vi t - M ? So v i cam k t v d ch v trong Hi p đ nh Thương m i song phương Vi t Nam – Hoa Kỳ (BTA) năm 2002, cam k t v d ch v trong WTO c a Vi t Nam r ng hơn v di n và sâu hơn v m c đ . 10
C th : V di n cam k t: Cam k t trong WTO r ng hơn BTA (v s ngành d ch v ). Trong BTA, Vi t Nam đã cam k t 8 ngành d ch v , g m 65 phân ngành; trong WTO, Vi t Nam cam k t 11 ngành, tính theo phân ngành là kho ng 110 trên t ng s 155 phân ngành theo phân lo i c a WTO. V m c đ m c a: Cam k t trong WTO đi xa hơn BTA nhưng không nhi u. V i h u h t các ngành d ch v , trong đó có nh ng ngành nh y c m như b o hi m, phân ph i, du l ch v.v.., cam k t trong WTO đ u g n như BTA. Riêng v i vi n thông, ngân hàng và ch ng khoán, cam k t trong WTO có m c m c a r ng hơn BTA. Tuy nhiên, các cam k t này nhìn chung không quá xa so v i hi n tr ng và đ u phù h p v i đ nh hư ng phát tri n đã đư c phê duy t cho các ngành này. 11
Cam k t chung v d ch v H P 4 SO SÁNH CAM K T D CH V TRONG BTA VÀ WTO CÓ Ý NGHĨA GÌ? Trư c cam k t trong WTO v d ch v , Vi t Nam đã có m t s cam k t khác v m c a th trư ng d ch v v i m t s nư c, trong đó quan tr ng nh t là cam k t d ch v trong Hi p đ nh Thương m i song phương Vi t Nam – Hoa Kỳ (BTA) ký năm 2002. Ph n l n các cam k t v d ch v trong BTA đã đư c th c hi n trên th c t và đã có nh ng tác đ ng nh t đ nh đ n th trư ng d ch v Vi t Nam. Vì v y, so sánh v m c đ cam k t v d ch v gi a BTA và cam k t v d ch v trong khuôn kh WTO c a Vi t Nam s là căn c khá tin c y đ đánh giá nh ng kh năng bi n đ ng trong th trư ng d ch v Vi t Nam trong th i gian th c thi cam k t WTO. 12
5 Vi t Nam cam k t cho phép các nhà đ u tư nư c ngoài đư c ho t đ ng cung c p d ch v t i Vi t Nam dư i hình th c nào? Vi t Nam cam k t cho phép nhà đ u tư nư c ngoài đư c tham gia cung c p d ch v t i Vi t Nam dư i các hình th c: H p đ ng h p tác kinh doanh v i đ i tác Vi t Nam; Doanh nghi p liên doanh v i đ i tác Vi t Nam; Doanh nghi p 100% v n nư c ngoài. Tuy nhiên, đây ch là cam k t n n (cam k t chung). Hình th c pháp lý đư c phép cũng như l trình th c hi n (th i đi m cho phép) trong t ng ngành, phân ngành d ch v s căn c vào cam k t trong t ng ngành, phân ngành c th (Bi u cam k t). V chi nhánh: Vi t Nam chưa cam k t cho phép các doanh nghi p, cá nhân nư c ngoài đư c l p chi nhánh t i Vi t Nam, tr trong m t s d ch v c th . V văn phòng đ i di n: Các doanh nghi p cung c p d ch v nư c ngoài đư c l p văn phòng đ i di n t i Vi t Nam v i đi u ki n các văn phòng đ i di n này không đư c phép tham gia các ho t đ ng sinh l i tr c ti p. 13
Cam k t chung v d ch v 6 Vi t Nam cam k t cho phép thành l p doanh nghi p 100% v n nư c ngoài k t 11/1/2007 trong nh ng ngành d ch v nào? Vi t Nam ph i cho các t ch c, cá nhân nư c ngoài (thành viên WTO) thành l p doanh nghi p 100% v n nư c ngoài t i Vi t Nam ngay t khi gia nh p (11/ 1/2007) trong nh ng ngành/phân ngành d ch v sau đây: Nhóm các D ch v chuyên môn (bao g m d ch v pháp lý; d ch v k toán ki m toán, d ch v thu ; d ch v ki n trúc, tư v n k thu t, tư v n k thu t đ ng b ; d ch v máy tính, d ch v nghiên c u và phát tri n, d ch v tư v n qu n lý); D ch v xây d ng; D ch v b o hi m; D ch v ngân hàng (t 1/4/2007); D ch v y t (ch gi i h n các d ch v b nh vi n, d ch v nha khoa và khám b nh); D ch v du l ch (ch gi i h n các d ch v khách s n, nhà hàng, d ch v đ i lý l hành và đi u hành tour du l ch). 14
7 Vi t Nam cam k t cho phép l p doanh nghi p 100% v n nư c ngoài t i Vi t Nam theo l trình trong nh ng ngành d ch v nào? Vi t Nam cam k t cho các t ch c, cá nhân nư c ngoài (thành viên WTO) thành l p doanh nghi p 100% v n nư c ngoài t i Vi t Nam sau m t th i gian nh t đ nh k t ngày gia nh p WTO (g i là l trình) trong nh ng ngành/phân ngành sau đây: Nhóm các D ch v chuyên môn (bao g m d ch v quy ho ch đô th và ki n trúc c nh quan đô th , d ch v nghiên c u th trư ng, d ch v liên quan đ n khai thác m , d ch v liên quan đ n s n xu t, d ch v liên quan đ n tư v n khoa h c k thu t, d ch v s a ch a, b o dư ng máy móc thi t b ); D ch v chuy n phát; D ch v phân ph i (d ch v bán buôn, d ch v bán l , d ch v đ i lý hoa h ng, d ch v như ng quy n thương m i); D ch v môi trư ng (d ch v x lý nư c th i, d ch v x lý rác th i, d ch v làm s ch khí th i và d ch v x lý ti ng n, d ch v đánh giá tác đ ng môi trư ng); D ch v ch ng khoán; M t s d ch v v n t i (v n t i bi n qu c t , d ch v kho bãi container, d ch v đ t gi ch trong v n t i hàng không, d ch v b o dư ng s a ch a máy bay). 15
Cam k t chung v d ch v 8 Vi t Nam cam k t cho t ch c, cá nhân nư c ngoài thành l p chi nhánh t i Vi t Nam trong nh ng ngành d ch v nào? V nguyên t c, Vi t Nam không cam k t cho phép t ch c, cá nhân nư c ngoài đư c l p chi nhánh t i Vi t Nam đ cung c p d ch v tr các ngành sau: D ch v pháp lý; D ch v máy tính và các d ch v liên quan; D ch v tư v n qu n lý; D ch v liên quan đ n tư v n qu n lý; D ch v xây d ng; D ch v như ng quy n thương m i; D ch v b o hi m phi nhân th ; D ch v ngân hàng; M t s d ch v ch ng khoán (d ch v qu n lý tài s n, thanh toán và thanh toán bù tr …) 16
9 Các trư ng h p doanh nghi p d ch v FDI đã đư c c p phép thành l p và ho t đ ng Vi t Nam trư c ngày 11/1/2007 s x lý như th nào? Vi t Nam cam k t đ m b o các doanh nghi p cung c p d ch v có v n đ u tư nư c ngoài đã đư c c p phép trư c khi Vi t Nam gia nh p WTO (11/1/2007) s ti p t c đư c hư ng các đi u ki n, ưu đãi như quy đ nh trong gi y phép đ u tư và s không b nh hư ng b i các cam k t d ch v c a Vi t Nam trong WTO. 17
Cam k t chung v d ch v H P 5 VÍ D V TRƯ NG H P DOANH NGHI P FDI ĐƯ C C P PHÉP HO T Đ NG THEO ĐI U KI N ÍT KH T KHE HƠN CAM K T WTO Trư c khi Vi t Nam gia nh p WTO, doanh nghi p A c a m t nư c thành viên WTO đã đư c c p phép m siêu th 100% v n nư c ngoài t i Vi t Nam đ bán buôn/bán l các lo i hàng hóa cho ngư i tiêu dùng. Khi gia nh p WTO, Vi t Nam cam k t t i năm 2009 m i cho phép l p doanh nghi p phân ph i 100% v n nư c ngoài; trong năm 2007, các doanh nghi p nư c ngoài ch đư c l p liên doanh phân ph i trong đó phía nư c ngoài chi m không quá 49%. Do gi y phép đ u tư đã c p cho doanh nghi p A trư c khi Vi t Nam gia nh p WTO nên doanh nghi p này ti p t c đư c ho t đ ng, v n hành siêu th 100% v n nư c ngoài c a mình mà không b rút l i gi y phép và không ph i tuân th l trình m c a theo cam k t WTO c a Vi t Nam. 18
Lưu ý: Đ i v i nh ng trư ng h p này, quy t c MFN (đ i x t i hu qu c) theo GATS cũng s không áp d ng. Do đó, m c dù có th đã c p phép cho các liên doanh, doanh nghi p 100% v n nư c ngoài trư c khi gia nh p WTO (11/1/2007), Vi t Nam không có nghĩa v đ i x tương t v i các trư ng h p xin thành l p doanh nghi p như v y sau th i đi m 11/1/2007. Đ i v i các trư ng h p này, Vi t Nam v n có quy n áp d ng đúng cam k t theo WTO (t c là ch cho phép thành l p liên doanh, doanh nghi p 100% v n nư c ngoài theo l trình cam k t). 19
Cam k t chung v d ch v H P 6 VÍ D V VI C KHÔNG ÁP D NG NGUYÊN T C MFN Đ I V I CÁC TRƯ NG H P DOANH NGHI P FDI ĐƯ C C P PHÉP TRƯ C 11/1/2007 Trong lĩnh v c nhà hàng (kinh doanh ăn u ng), Vi t Nam đã t ng c p phép thành l p m t s nhà hàng 100% v n nư c ngoài trư c khi gia nh p WTO. Tuy nhiên, k t khi Vi t Nam gia nh p WTO (t c là t 11/1/2007), theo đúng cam k t trong WTO, Vi t Nam có quy n ra quy đ nh ch c p phép m nhà hàng 100% v n nư c ngoài n u ti n hành song song v i đ u tư xây d ng, nâng c p, c i t o ho c mua l i khách s n. 20