CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TCC VÀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC

Chia sẻ: Nguyen Tran | Ngày: | Loại File: PPT | Số trang:36

Thêm vào BST

Báo xấu

69
lượt xem 8
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

- NSNN phản ánh các quan hệ KT phát sinh gắn liền với quá trình tạo lập, phân phối và sử dụng quỹ tiền tệ tập trung của NN khi NN tham gia phân phối các nguồn Tài chính Quốc gia nhằm thực hiện các chức năng của NN trên cơ sở pháp luật qui định

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TCC VÀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC

CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TCC VÀ QUẢN LÝ NSNN (TIẾP THEO) 1 . 3 N h ững vấn đề chung về NSNN 1 . 3 . 1 - Kh a ù i n ie ä m v e à N S N N NSNN là tòan bộ các khoản thu, chi của NN đã được cơ quan NN có thẩm quyền quyết định và được thực hiện trong một năm để đảm bảo thực hiện các chức năng nhiệm vụ của Nhà nước. (Theo Luật NS số 01/2002/QH11, QH NCH XHCNVN từ ngày 12/11/ đến 16/12/2002 có hiệu lực 1/1/2004) 1
1 . 3 ( tiếp theo) 1 . 3 . 2 - B ản c h ất N S N N - NSNN phản ánh các quan hệ KT phát sinh gắn liền với quá trình tạo lập, phân phối và sử dụng quỹ tiền tệ tập trung của NN khi NN tham gia phân phối các nguồn Tài chính Quốc gia nhằm thực hiện các chức năng của NN trên cơ sở pháp luật qui định THUẾ QUỸ TÍCH LUỸ PHÍ LỆ PHÍ QUỸ TIÊU DÙNG NSNN QUỸ DỰ TRỮ THU KHÁC 2
1.3.3 Vai troø cuûa NSNN a.Laø coâng cuï ñeå ñònh höôùng phaùt trieån saûn xuaát thoâng qua: - - Các khoản chi cho nển KT, chi đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng và thuế sẽ tạo ra môi trường, hành lang để hướng các cá nhân, DN đầu tư vào những vùng, lĩnh vực cần thiết b. Laø coâng cuï ñaûm baûo coâng baèng xaõ hoäi ñieàu chænh thu nhaäp thoâng qua: -Thueá tröïc thu ñieàu tieát thu nhaäp giöõa taàng lôùp daân cö -Caùc khoaûn chi veà phuùc lôïi xaõ hoäi, chính saùch xaõ hoäi 3
1.3.3- Vai trò NSNN (tt) c. Laø coâng cuï chuû yeáu ñeå huy ñoäng caùc nguoàn taøi chính d. Laø coâng cuï ñeå ñieàu tieát thò tröôøng, bình oån giaù caû vaø choáng laïm phaùt - Ñoái vôùi thò tröôøng haøng hoaù: chòu taùc ñoäng cuûa quy luaät cung caàu. - Ñoái vôùi thò tröôøng tieàn teä, thò tröôøng voán: phaùt haønh tín phieáu, traùi phieáu ñeå ñieàu tieát. 4
1.3.4- Đặc điểm NSNN: - Là bộ luật tài chính đặc biệt, NSNN được thiết lập dựa vào hệ thống các pháp luật có liên quan như: Hiến Pháp, Luật thuế. Bản thân dự toán NS là bộ Luật do QH phê chuẩn mang tính bắt buộc các chủ thể KT khác phải tuân theo - Là một bản dự toán thu chi cụ thể để thực hiện chính sách của CP - Là một công cụ quản lý, kiểm soát các khoản chi, thu nhập của CP trong mỗi năm tài khóa 5
1.3.5- Nội dung thu, chi của NSNN D ÖÏ TOAÙN N S N N Th u Ch i - Caùc loaïi -Chi ñaàu tö thueá phaùt trieån - Caùc loaïi phí, (XDCB) leä phí -Chi thöôøng - Caùc khoaûn xuyeân thu NS -Chi traû nôï - Caùc khoaûn -Chi döï tröõ vieän trôï -Chi khaùc.. - Caùc khoaûn vay nô 6
1.3.5- Nội dung thu, chi của NSNN (tt) *Thu NSNN 1, Thuế do các tổ chức cá nhân nộp theo quy định của PL 2, Phí, lệ phí (phần nộp NSNN) theo quy định của PL 3, Các khoản thu từ hoạt động KT của NN theo luật, gồm : a, Tiền thu hồi vốn của NN tại các cơ sở KT; b, Thu hồi tiền cho vay của NN (cả gốc và lãi); c, Thu nhập từ vốn góp của NN vào các cơ sở KT, kể cả thu từ lợi nhuận sau khi nộp thuế của các tổ chức KT có sự tham gia góp vốn của NN theo quy định CP. 7
1.3.5- Nội dung thu, chi của NSNN (tt) *Thu NSNN 4, Thu sự nghiệp của các đơn vị sự nghiệp công lập của NN. 5, Tiền sử dụng đất: thu từ hoa lợi công sản và đất công ích. 6, Tiền cho thuê đất, thuê mặt nước 7, Huy động từ các tổ chức cá nhân theo quy định của PL. 8, Tiền đóng góp tự nguyện của các tổ chức cá nhân trong và ngoài nước. 8
1.3.5- Nội dung thu, chi của NSNN (tt) *Thu NSNN 9, Thu từ huy động vốn đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng. 10, Tiền bán hoặc cho thuê tài sản thuộc sở hữu NN ( Phần phải nộp theo luật) 11 Các khoản viện trợ không hoàn lại của Chính phủ các nước, các tổ chức và cá nhân của ngoài nước cho Chính phủ Việt Nam, các tổ chức NN thuộc địa phương 12. Thu từ quỹ dự trữ tài chính 13. Thu kết dư NS 9
1.3.5- Nội dung thu, chi của NSNN (tt) *Thu NSNN 14. Các khoản thu khác theo quy định của pháp luật, gồm: + Các khoản di sản mà NN được hưởng + Phần nộp NS theo quy định của pháp luật từ các khoản phạt, tịch thu: + Thu hồi dự trữ NN + Thu chênh lệch giá, phụ thu + Thu từ bổ sung NS cấp trên + Thu chuyển nguồn NS từ NS năm trước chuyển sang + Các khoản thu khác 10
1.3.5- Nội dung thu, chi của NSNN (tt) * Chi NSNN 1. Chi đầu tư phát triển: xd đường... 2. Chi thường xuyên: trả lương,.. 3. Chi trả nợ gốc và lãi các khoản tiền do Chính phủ vay 4. Chi viện trợ của NSTW cho các Chính phủ và tổ chức ngoài nước 5. Chi cho vay của NSTW 11
1.3.5- Nội dung thu, chi của NSNN (tt) * Chi NSNN 6. Chi trả gốc và lãi các khoản huy động đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng theo quy định khoản 3 điều 8 Luật NSNN 7. Chi bổ sung Quỹ dự trữ tài chính 8. Chi bổ sung NS cấp trên 9. Chi chuyển nguồn NS từ NS năm trước sang NS năm sau 12
1.3.6- Nguyên tắc NSNN a. Nguyên tắc niên hạn - Nội dung: + Mỗi năm QH phải thông qua NSNN một lần; CP thi hành NS trong thời gian 1 năm; Niên độ NS NN Việt Nam từ 01/01- 31/12 b. Nguyên tắc đơn nhất - Thu, chi trong một văn kiện duy nhất - QH phê duyệt = một đạo luật duy nhất - NS luôn luôn hướng tới cân đối duy nhất c. Nguyên tắc toàn diện -Toàn diện, bao quát, đầy đủ chương 13 trình TC của CP, không bù trừ thu, chi
1.3.7 - Mục lục NSNN - Laø bảng phaân loại caùc khoản thu, chi NS theo nhöõng tieâu thöùc, phöông phaùp nhaát ñònh nhaèm phuïc vuï cho coâng taùc haïch toaùn, keá toaùn, quyeát toaùn cuõng nhö kieåm soaùt vaø phaân tích caùc hoaït ñoäng taøi chính cuûa Nhaø nöôùc. 14
1.3.7- Mục lục NSNN (tt) - Hệ thống mục lục NS nöôùc ta được thieát keá treân 3 caùch phân loại + Phân loaïi theo tổ chức thể hiện qua chương. + Theo chức năng thể hiện qua loại, khoản. + Theo nội dung kinh tế: thể hiện qua nhóm, tiểu nhóm, mục, tiểu mục. * Chương - Thể hiện tên đơn vị đứng đầu thuộc các cấp quản lý (đơn vị cấp I); số thu, chi phát sinh của các đơn vị trực thuộc đơn vị cấp I đều được hạch toán, kế toán và quyết toán vào mã số chương 15 của đơn vị cấp I .
Vd: Chương A: Hạch toán số thu, chi NSNN của các đơn vị thuộc TW quản lý. Chương B: Hạch toán số thu, chi NSNN của các đơn vị thuộc chính quyền cấp tỉnh quản lý . Chương C: Hạch toán số thu, chi NSNN của các đơn vị thuộc Chính quyền cấp huyện quản lý . Chương D: Hạch toán số thu, chi NSNN của các đơn vị thuộc Chính quyền cấp xã quản lý . 16
1.3.7- Mục lục NSNN (tt): * Loại - khoản - Là hình thức phân loại NSNN theo chức năng của NN. + Loại: Quy định để hạch toán ngành KT quốc dân cấp I. + Khoản: Quy định để hạch toán ngành kinh tế quốc dân cấp II, cấp III, cấp IV . 17
1.3.7 - Mục lục NSNN (tt) * Nhóm, Tiểu nhóm, Mục, Tiểu mục - Nhóm và Tiểu nhóm: phân loại theo nội dung KT ở cấp độ tổng hợp để phục vụ cho công tác quản lý, dự báo và phân tích KT, tài chính ở tầm vĩ mô. - Mục và Tiểu mục: phân loại theo nội dung KT ở cấp độ chi tiết hơn để phục vụ cho công tác lập và phân bổ dự toán NS, cấp phát, quản lý và kiểm soát các khoản thu, chi của NS, kế toán và quyết toán NSNN. 18
1.4 - Quản lý NSNN 1.4.1 Tổ chức hệ thống NSNN a. Khái niệm: - Tổ chức hệ thống NSNN được thể hiện bằng việc xây dựng hệ thống NS các cấp, xác định mối quan hệ giữa các khâu trong hệ thống NS và quy định quyền hạn trách nhiệm của các cấp chính quyền trong quản lý NS 19
1.4.1 Tổ chức hệ thống NSNN (TT) Quan hệ giữa NS các cấp thực hiện theo các nguyên tắc sau: * Thực hiện phân chia theo tỷ lệ % đối với các khoản thu phân chia giữa NS các cấp và bổ sung cân đối từ NS cấp trên cho NS cấp dưới. *Thời kỳ ổn định NS: tỷ lệ % phân chia các khoản thu và số bổ sung cân đối từ NS cấp trên cho NS cấp dưới được ổn định từ 3 đến 5 năm (Thời kỳ ổn định NS): + CP trình QH quyết định thời kỳ ổn định NS TW và ĐP + UBND cấp tỉnh trình HĐND tỉnh quyết định thời kỳ ổn định NS giữa các cấp ở ĐP 20