Đề tài: Đánh giá tình hình chuyển nhượng quyến sử dụng đất trên địa bạn huyện Trà Ôn giai đoạn 2005-2008

Chia sẻ: Tran Minh Vuong | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:55

Thêm vào BST

Báo xấu

188
lượt xem 43
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Đất đai vô cùng quý giá của Quốc gia là tư liệu sản xuất đặc biệt không có gì có thể thay thế được trong sản xuất nông-lâm nghiệp, là thành phần quan trọng hàng đầu trong môi trường sống, là địa bàn phân bố dân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hóa xã hội, an ninh, quốc phòng.Đăng ký cấp giấy chứng nhận là quyền sử dụng đất là một thủ tục hành chính nhằm xác nhập mối quan hệ giữa Nhà nước và sử dụng đất cùng thi hành pháp luật đất đai....

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Đề tài: Đánh giá tình hình chuyển nhượng quyến sử dụng đất trên địa bạn huyện Trà Ôn giai đoạn 2005-2008

Nguy n Văn C n Bùi Duy Tùng ðánh giá tình hình chuy n như ng quy n s d ng ñ t trên ñ a bàn huy n Trà Ôn giai ño n 2005 - 2008
M CL C N I DUNG TRANG Trang ph bìa:.................................................................................................... ii Phi u ñánh giá k t qu th c t p t t nghi p: ..................................................... iii Nh n xét c a giáo viên: ...................................................................................... v L ch s b n thân:................................................................................................ vi L i c m ơn:......................................................................................................... viii Danh sách các ký hi u, ch vi t t t: .................................................................. ix M c l c: .............................................................................................................. x Danh sách b ng: ................................................................................................. xiii Danh sách hình:.................................................................................................. xiv Tóm t t ti u lu n: ............................................................................................... xv M ð U:.................................................................................................................... 1 CHƯƠNG 1: GI I THI U........................................................................................ 4 1.1. SƠ LƯ C V HUY N TRÀ ÔN .................................................................. 4 1.1.1. V trí ñ a lí:................................................................................................ 4 1.1.2. ð c ñi m ñ a hình:.................................................................................... 6 1.1.3. ð c ñi m khí h u:..................................................................................... 6 1.1.4. ð c ñi m th y văn: ................................................................................... 7 1.2. SƠ LƯ C V CƠ QUAN TH C T P: ....................................................... 7 1.2.1. T ch c:..................................................................................................... 7 1.2.2. Nguyên t c ho t ñ ng: .............................................................................. 9 1.2.3. Ch c năng nhi m v :................................................................................ 9 1.3. M T S KHÁI NI M CƠ B N:.................................................................. 11 1.3.1. ð t: ............................................................................................................ 11 1.3.2. Quy n s d ng ñ t:................................................................................... 12 1.3.3. Chuy n như ng quy n s d ng ñ t:........................................................ 12 1.3.4. Các trư ng h p chuy n như ng quy n s d ng ñ t: ............................. 13 1.3.5. Giá chuy n như ng quy n s d ng ñ t:.................................................. 15 1.4. M T S CHÍNH SÁCH PHÁP LU T VÀ QUY ð NH CÓ LIÊN QUAN ð N ðÈ TÀI:............................................. 15 x
1.4.1. Tình hình chuy n như ng QSDð trư c lu t ñ t ñai 2003: .................... 15 1.4.2. Tình hình chuy n như ng QSDð sau lu t ñ t ñai 2003: ........................ 16 1.4.3. Thu chuy n quy n s d ng ñ t: ............................................................. 22 CHƯƠNG 2: N I DUNG NGHIÊN C U:............................................................... 25 2.1. GI I THI U V ð TÀI NGHIÊN C U: .................................................. 25 2.1.1. Lý do ch n ñ tài: ..................................................................................... 25 2.1.2. M c ñích c a ñ tài:.................................................................................. 25 2.1.3. ð i tư ng và ph m vi nghiên c u:........................................................... 26 2.1.4. Ý nghĩa th c ti n c a ñ tài: .................................................................... 26 2.1.5. Phương pháp nghiên c u: ........................................................................ 26 2.2. CÔNG VI C TH C T T I NƠI TH C T P:.......................................... 27 2.2.1. Tình hình qu n lí ñ t ñai:......................................................................... 27 2.2.2. Tình hình s d ng ñ t ñai:....................................................................... 28 CHƯƠNG 3:K T QU VÀ TH O LU N: ............................................................. 30 3.1. TÌNH HÌNH CNQSDð TRÊN ð A BÀN HUY N QUA CÁC NĂM : ....... 30 3.1.1. Tình hình CNQSDð trên ñ a bàn huy n năm 2005 : .............................. 30 3.1.2. Tình hình CNQSDð trên ñ a bàn huy n năm 2006 : .............................. 33 3.1.3. Tình hình CNQSDð trên ñ a bàn huy n năm 2007 : .............................. 35 3.1.4. Tình hình CNQSDð trên ñ a bàn huy n năm 2008 : .............................. 37 3.2. ðÁNH GIÁ TÌNH HÌNH KINH T _ XÃ H I THÔNG QUA VI C CHUY N NHƯ NG QUY N S D NG ð T:......... 42 3.2.1. Nh ng tác ñ ng tích c c ñ n vi c phát tri n kinh t _ xã h i trên ñ a bàn: ................................................................... 42 3.2.1. Nh ng tác ñ ng tiêu c c ñ n vi c phát tri n kinh t _ xã h i trên ñ a bàn: ................................................................... 42 CHƯƠNG 4: NH N XÉT:......................................................................................... 43 4.1. THU N L I VÀ KHÓ KHĂN C A CÔNG TÁC GI I QUY T H SƠ CHUY N NHƯ NG T I CƠ QUAN :................... 43 4.1.1. Thu n l i :................................................................................................. 43 4.1.2. Khó khăn :................................................................................................. 43 4.1.3. Thu n l i và khó khăn trong quá trình th c t p t t nghi p : ................ 44 xi
4.2. K T LU N VÀ KI N NGH :...................................................................... 44 4.2.1. K t lu n :................................................................................................... 44 4.2.2. Ki n ngh :................................................................................................. 45 xii
DANH SÁCH B NG TÊN B NG TRANG B ng 1: K t qu gi i quy t h sơ chuy n như ng QSDð năm 2005......................... 30 B ng 2: K t qu gi i quy t h sơ chuy n như ng QSDð năm 2006......................... 33 B ng 3: K t qu gi i quy t h sơ chuy n như ng QSDð năm 2007......................... 35 B ng 4: K t qu gi i quy t h sơ chuy n như ng QSDð năm 2008......................... 37 B ng 5: So sánh tình hình chuy n như ng QSDð qua các năm ............................... 39 xiii
DANH SÁCH HÌNH TÊN HÌNH TRANG Hình 1.1: B n ñ ranh gi i hành chánh t nh Vĩnh Long............................................... 3 Hình 1.2: B n ñ ranh gi i hành chánh huy n Trà Ôn ................................................ 4 Hình 1.3: T ch c b máy qu n lí TN&MT c a huy n Trà Ôn..................................... 8 Hình 1.4: Sơ ñ t ch c Văn phòng ðăng ký Quy n s d ng ñ t ................................. 8 Hình 1.5: Sơ ñ trình t CNQSDð ñ i v i h gia ñình, cá nhân ................................. 21 Hình 3.1: Bi u ñ th hi n t ng s h sơ chuy n như ng QSDð năm 2005 ................ 31 Hình 3.2: Bi u ñ th hi n t ng s h sơ chuy n như ng QSDð năm 2006 ................ 34 Hình 3.3: Bi u ñ th hi n t ng s h sơ chuy n như ng QSDð năm 2007 ................ 36 Hình 3.4: Bi u ñ th hi n t ng s h sơ chuy n như ng QSDð năm 2008 ................ 38 Hình 3.5: Bi u ñ th hi n s h ñã gi i quy t ñư c qua các năm .............................. 40 Hình 3.6: Bi u ñ th hi n s h chưa gi i quy t ñư c qua các năm........................... 41 xiv
DANH SÁCH CÁC KÝ HI U, CH VI T T T • BTNMT: B Tài nguyên Môi trư ng • CNQSDð: Chuy n như ng Quy n s d ng ñ t • CP: Chính Ph • CT: Ch th • GCNQSDð: Gi y ch ng nh n Quy n s d ng ñ t • HN: H ng năm • LN: Lâu năm • Nð: Ngh ñ nh • QSDð: Quy n s d ng ñ t • TN&MT: Tài nguyên và Môi Trư ng • TT: Thông tư • TW: Trung ương • UBND: U ban nhân dân • VPðKQSDð: Văn phòng ðăng ký Quy n s d ng ñ t ix
TÓM T T TI U LU N Ngày nay v i t c ñ tăng dân s khá cao, quá trình ñô th hóa cao cùng v i nhu c u s d ng ñ t ñai tăng lên m nh m . ð c bi t là t nh Vĩnh Long nói chung và huy n Trà Ôn nói riêng v n ñ chuy n như ng quy n s d ng ñ t di n ra khá nhi u. Vi c cho phép chuy n như ng quy n s d ng ñ t s t ng bư c ñưa ra qu ñ t ñai vào t m ki m soát c a Nhà nư c, góp ph n qu n lý ñ t ñai ngày càng ch t ch và thu n l i hơn. Nhà nư c có ñ y ñ cơ s ñ qu n lý ñ t ñai m t cách th ng nh t trên toàn qu c, ñ ng th i t o công b ng trong xã h i khi th c hi n chuy n như ng quy n s d ng ñ t. Tuy nhiên v n ñ chuy n như ng không ch ñơn thu n tuân theo khuôn kh c a pháp lu t, trên th c t di n ra khá ph c t p cho nên gây ra nhi u khó khăn trong công tác qu n lý Nhà nư c v ñ t ñai. ð tài ñư c th c hi n nh m m c ñích xem xét, ñánh giá công tác chuy n như ng quy n s d ng ñ t trên ñ a bàn huy n Trà Ôn, nh m tìm ra nh ng t n t i khó khăn ñ ñ ra hư ng gi i quy t, hoàn thi n công tác này góp ph n cho công tác qu n lý Nhà nư c v ñ t ñai nói chung và công tác qu n lý vi c chuy n như ng quy n s d ng ñ t nói riêng ñư c t t hơn, trên cơ s ñó chúng em th c hi n ñ tài: “ðánh giá tình hình chuy n như ng quy n s d ng ñ t trên ñ a bàn huy n Trà Ôn giai ño n 2005 - 2008” . Qua quá trình ñi u tra, thu th p tài li u, s li u v tình hình th c t và các văn b n pháp lu t c a vi c chuy n như ng quy n s d ng ñ t trên ñ a bàn huy n Trà Ôn. T ñó ñ tài t p trung phân tích, t ng h p, th ng kê các tài li u, s li u thu th p ñư c làm cơ s ñánh giá th c tr ng chuy n như ng quy n s d ng ñ t, tình hình bi n ñ ng ñ t ñai và hi u qu kinh t trên ñ a bàn. ð ng th i rút ra nh ng khó khăn vư ng m c ñ ra hư ng gi i quy t v n ñ này. xv
M ð U ð t ñai là m t ngu n tài nguyên vô cùng quý giá mà thiên nhiên ñã ban t ng cho con ngư i, là cơ s ñ s n xu t nông nghi p, lâm nghi p, là n n t ng ñ phân b và xây d ng các ngành kinh t qu c dân, là thành ph n quan tr ng hàng ñ u c a môi trư ng s ng, là ñ a bàn ñ phân b khu dân cư, là b ñ c a s s ng nói chung, c a loài ngư i nói riêng. Nhưng ñ t ñai ch có th phát huy vai trò v n có c a nó dư i tác ñ ng tích c c c a con ngư i m t cách thư ng xuyên. Ngư c l i, ñ t ñai không phát huy ñư c kh năng sinh l i n u con ngư i tác ñ ng vào nó m t thái ñ th ơ, s d ng m t cách tuỳ ti n, ch khai thác mà không th c hi n vi c c i t o và b i b ñ t, các ñi u ki n ñó ph thu c vào b n ch t c a m i ch ñ kinh t - xã h i c a t ng qu c gia nh t ñ nh. Lu t ñ t ñai 2003 ra ñ i ñã kh ng ñ nh vai trò qu n lý th ng nh t c a Nhà nư c ñ i v i ñ t ñai trong ph m vi c nư c. Trong ñó cũng nêu lên ñư c các quy n c a ngư i s d ng ñ t. Ngh ñ nh 181/Nð/2004 - CP hư ng d n thi hành lu t ñ t ñai 2003 trong ñó ñã có hư ng d n c th v trình t , th t c chuy n ñ i, chuy n cho thuê, cho thuê l i, th a k , góp v n, th ch p b ng quy n s d ng ñ t. Bên c nh vi c tuân th và th c hi n các quy ñ nh pháp lu t ñ t ñai còn th hi n m t s t n t i như vi c chuy n như ng trái phép, mua bán ñ t b ng gi y tay, ñ u tư ñ t ñai,... vi c này làm nh hư ng ñ n ñ i s ng c a nhân dân và gây khó khăn cho các cơ quan qu n lý Nhà nư c v ñ t ñai. Xu t phát t t m quan tr ng c a công tác chuy n như ng quy n s d ng ñ t ñai, ñư c s ñ ng ý c a Khoa Nông Nghi p Trư ng Cao ð ng C ng ð ng Vĩnh Long và ñư c s hư ng d n c a quý th y cô Trư ng Cao ð ng C ng ð ng Vĩnh Long chúng em th c hi n ñ tài: “ðánh giá tình hình chuy n như ng Quy n s d ng ñ t trên ñ a bàn huy n Trà Ôn giai ño n 2005 - 2008 ” 1
CHƯƠNG 1 GI I THI U 1.1. SƠ LƯ C V HUY N TRÀ ÔN 1.1.1. V trí ñ a lý Trà Ôn n m phía Nam t nh Vĩnh Long và n m ven sông H u cách Th xã Vĩnh Long 30 km theo ñư ng chim bay và cách Thành Ph C n Thơ 20 km theo Qu c l 54 và 1A. Phía B c giáp huy n Tam Bình Phía Nam giáp t nh Trà Vinh và t nh Sóc Trăng. Phía ðông giáp huy n Vũng Liêm. Phía Tây giáp huy n Bình Minh và huy n Tam Bình. Toàn huy n có 13 xã và 1 th tr n v i di n tích t nhiên 25839,12 ha chi m 17,52% t ng di n tích t nhiên toàn t nh. Huy n ñư c chia thành 14 ñơn v hành chánh, bao g m 1 th tr n Trà ôn và các xã Tân M , H u Thành, Thi n M , Trà Côn, Phú Thành, Vĩnh Xuân, Thu n Th i, L c Sĩ Thành, Hòa Bình, Xuân Hi p, Th i Hòa, Tích Thi n, Nhơn Bình. V i ñi u ki n t nhiên như trên Trà Ôn có nh ng thu n l i và khó khăn như sau: Thu n l i Có v trí ñ a lý thu n l i do n m g n Thành Ph C n Thơ - trung tâm kinh t văn hoá xã h i c a mi n Tây Nam B và n m ven sông H u, sông Mang Thít, có qu c l 54 ñi qua liên k t t o thành m ng lư i giao thông khá thu n l i, làm ñ u m i cho vi c giao lưu v i các huy n cũng như v i các t nh khác trong vùng và có kh năng phát tri n tr thành trung tâm kinh t văn hoá v tinh cho hai c m kinh t là Thành Ph C n Thơ và Th xã Bình Minh trong tương lai. 2
Hình 1.1: B n ñ ranh gi i hành chánh t nh Vĩnh Long 3
Hình 1. 2: B n ñ ranh gi i hành chánh huy n Trà Ôn 4
N m trong vùng s n xu t lương th c c a t nh và c nư c, hơn n a Trà Ôn thu c khu v c s n xu t lúa cao s n c a vùng ñ ng b ng Sông C u Long, có ñi u ki n t nhiên thu n l i cho vi c khai thác và phát tri n s n xu t nông nghi p theo hư ng ña m c tiêu. ð ng th i ñ c ñi m c a Trà Ôn có kh năng thích nghi cao v i nhi u lo i cây tr ng như lúa, rau màu, cây ăn qu . V i h th ng kênh r ch và ngu n nư c ng t quanh năm s là ti m năng t t ñ nuôi tr ng th y s n. Có ti m năng phát tri n công nghi p g ch ngói, g m, ti u th công nghi p do có ngu n nguyên li u sét phong phú. ngoài ra, do n m c nh sông H u nên có ti m năng khai thác cát sông ñ ph c v cho nhu c u san l p trong xây d ng cơ b n. Trà Ôn có truy n th ng v s n xu t nông nghi p, ngư i dân có nhi u kinh nghi m và có kh năng ti p c n ng d ng các ti n b khoa h c kĩ thu t trong s n xu t nông nghi p (gi ng, k thu t canh tác...). Có ngu n lao ñ ng d i dào, ti m năng lao ñ ng tr , kh e, có th ñáp ng nhu c u lao ñ ng v i quá trình ñô th hóa, hi n ñ i hóa nông nghi p và nông thôn. Tài nguyên ñ t có ch t li u t t, ñ phì cao ngu n nư c ng t quanh năm v i h th ng sông, r ch dày, s t o ñi u ki n thu n l i cho tư i tiêu và b i ñ p phù sa cho s n xu t nông nghi p, di n tích có ti m năng tư i tiêu khá l n, ñ t ñai ñư c khai thác tri t ñ h u như không còn ñ t hoang hóa. Do n m ven sông H u nên có kh năng b i l ng phù sa ven sông hàng năm t o thêm qu ñ t cho huy n ñ b sung vào di n tích ñ t nông nghi p b m t. Khó khăn Cơ s phát tri n kinh t xã h i c a huy n ch y u d a vào s n xu t nông nghi p có kh năng t p trung v n ñ u tư phát tri n còn nhi u h n ch . ð t ñai ph n l n do h gia ñình, cá nhân s d ng và bình quân di n tích ñ t s n xu t trên h th p nên khó có th phát tri n n n s n xu t l n n u không có bi n pháp thích h p trong vi c phát tri n và xây d ng các thi t ch cơ b n khu v c nông thôn (kinh t trang tr i, h p tác xã, các hi p h i s n xu t...).
Công nghi p, ti u th công nghi p cũng như các ngành ngh d ch v khác có phát tri n nhưng ch y u theo hư ng t phát chưa ñư c quy ho ch và ñ u tư khai thác ñúng m c quy mô phát tri n m c ñ v a và nh , s n ph m t o ra chưa ñ s c c nh tranh trong th trư ng l n. Lao ñ ng ph thông chi m t tr ng cao, lao ñ ng có trình ñ tay ngh chi m t tr ng còn th p trong cơ c u lao ñ ng. Vì v y, ñ phát tri n công nghi p hóa - hi n ñ i hóa nông nghi p nông thôn c n chú tr ng ñ u tư vào các lĩnh v c ñào t o tay ngh , thư ng xuyên m các l p t p hu n v k thu t canh tác. ð t ch t ngư i ñông cùng v i quá trình ñô th hóa và quá trình th c hi n m c tiêu Công nghi p hóa - Hi n ñ i hóa nên nhu c u di n tích cho ñ t chuyên dùng, ñ t ngày càng gia tăng trong ñi u ki n di n tích ñ t nông nghi p b gi i h n, do ñó s t o s c ép ñ i v i vi c phân b s n xu t nông nghi p. 1.1.2. ð c ñi m ñ a hình ð a hình c a huy n tương ñ i b ng ph ng. Nhìn chung ñ a hình huy n có khuynh hư ng cao các xã ven sông H u, cù lao gi a sông và th p d n v các xã n m sâu trong n i ñ ng, k t h p v i h th ng kênh r ch dày, vùng có cao trình trung bình ñ n hơi th p thu n l i cho phát tri n nông nghi p ña d ng, nh t là ñ t lúa khu v c n i ñ ng và cây ăn trái ven các sông r ch. 1.1.3. ð c ñi m khí h u Khí h u c a huy n có các y u t v nhi t ñ , m ñ , lư ng b c x , lư ng mưa bình quân hàng năm thu n l i cho n n s n xu t nông nghi p ña d ng. Cũng gi ng như ñ c ñi m chung c a t nh Vĩnh Long, m c dù th i ti t khá thu n l i cho s n xu t nhưng trong năm v n x y ra hi n tư ng h n hán, ng p lũ nông mang tính ch t c c b m t s vùng làm nh hư ng ñ n t c ñ s n xu t c a ngành nông nghi p nói riêng và t c ñ phát tri n kinh t xã h i nói chung. Do ñó, ph i ñ ra các bi n pháp kh c ph c các y u t làm h n ch s phát tri n c a huy n như xây d ng h th ng ñê bao vư n cây ăn trái, ñ u tư và c ng c m ng lư i th y l i, nghiên c u và ñưa ng d ng công ngh sinh h c vào vi c b trí các lo i gi ng cây tr ng... 6
1.1.4. ð c ñi m th y văn V trí n m ven sông H u và sông Mang Thít cùng v i h th ng sông ngòi phân b ñ u kh p ñ a bàn huy n ñã t o ñi u ki n thu n l i cho vi c cung c p ngu n nư c m t trong sinh ho t và s n xu t ñ i v i c ng ñ ng dân cư trong huy n. V i ñ c ñi m chung c a vùng, do ch u nh hư ng c a ch ñ bán nh t tri u bi n ðông nên lưu lư ng cung c p cho c vùng l thu c vào ch ñ tri u cư ng, ñ c bi t vào mùa lũ, tri u cư ng trên sông khá cao ñã t o ra hi n tư ng ng p lũ nông k t h p v i ñ c ñi m ñ a hình nên có m t s ti u vùng b ng p lũ sâu và kéo dài. 1.2. SƠ LƯ C V CƠ QUAN TH C T P 1.2.1. T ch c Văn Phòng ðăng Ký Quy n S D ng ð t Huy n Trà Ôn ñư c thành l p theo quy t ñ nh s : 40/Qð-UBND ngày 19/05/2007 c a UBND Huy n Trà Ôn là cơ quan chuyên môn tr c thu c Phòng TN&MT huy n Trà Ôn . Văn Phòng ðăng Ký Quy n S D ng ð t Huy n Trà Ôn là cơ quan d ch v công có ch c năng t ch c th c hi n ñăng ký quy n s d ng ñ t và ch nh lí th ng ch bi n ñ ng v s d ng ñ t ñai, qu n lí h sơ ñ a chính, giúp cơ quan Tài Nguyên Môi Trư ng th c hi n th t c v qu n lí ñ t ñai theo quy ñ nh c a pháp lu t. Lãnh ñ o VPðKQSDð g m 01 Giám ñ c và 01 Phó Giám ñ c. Vi c b nhi m các ch c danh Giám ñ c, Phó Giám ñ c do Ch t ch y ban nhân dân Huy n quy t ñ nh. Vi c tuy n d ng, b sung, ñi u ch nh, thay ñ i nhân s c a VPðKQSDð do Trư ng Phòng TN&MT quy t ñ nh theo ñ ngh c a Giám ñ c, s lư ng nhân s tùy theo kh i lư ng công vi c và kh năng phát tri n c a ñơn v . Giám ñ c ký h p ñ ng lao ñ ng, thanh lý h p ñ ng lao ñ ng theo quy t ñ nh tuy n d ng, b sung, ñi u ch nh, thay ñ i nhân s c a Trư ng Phòng TN&MT. 7
Y BAN NHÂN DÂN HUY N TRÀ ÔN PHÒNG TÀI NGUYÊN & MÔI TRƯ NG VĂN PHÒNG ðĂNG KÝ CÁN B ð A CHÍNH QSDð XÃ Hình 1.3: T ch c b máy qu n lí TN&MT c a huy n Trà Ôn GIÁM ð C P.GIÁM ð C B PH N HÀNH B PH N ðO ð C, B PH N IN GI Y CHÍNH, TÀI V TH NG KÊ VÀ CH NH LÝ H SƠ Hình 1.4: Sơ ñ t ch c Văn phòng ðăng ký Quy n s d ng ñ t 8
1.2.2. Nguyên t c ho t ñ ng Văn Phòng ðăng Ký Quy n s d ng ñ t là m t t ch c th ng nh t làm vi c theo ch ñ Th trư ng. Tham gia th c hi n ñ y ñ các ho t ñ ng chính tr - xã h i. Giám ñ c VPðKQSDð là ngư i có th m quy n cao nh t trong vi c th c hi n nhi m v c a Văn phòng, ch u trách nhi m ñ i v i k t qu th c hi n nhi m v trư c Trư ng Phòng TN&MT. Văn Phòng ðăng Ký QSDð là t ch c ho t ñ ng “ m t c a” trong lĩnh v c ñ t ñai và môi trư ng theo nh ng nguyên t c v c i cách th t c hành chính ñư c công nh n tiêu chu n ISO 9001: 2000. Văn phòng ðăng ký QSDð là ñơn v s nghi p có th t ñ m b o hoàn toàn chi phí ho t ñ ng thư ng xuyên, phương th c ho t ñ ng là s cân ñ i - có tích lũy theo ngh ñ nh 43/2002/Nð - CP ngày 16 tháng 01 năm 2002 c a Chính ph v ch ñ tài chính áp d ng cho ñơn v s nghi p có thu. M c thu theo các khung giá và ñ nh m c do y ban nhân dân t nh quy ñ nh. 1.2.3. Ch c năng nhi m v Văn phòng ðăng ký Quy n s d ng ñ t huy n Trà Ôn tr c thu c Phòng TN&MT huy n Trà Ôn, ch u s ch ñ o qu n lý c a Phòng TN&MT theo phân c p c a U ban nhân dân huy n Trà Ôn. ðư c thành l p trên cơ s sáp nh p ñ i ño ñ c - b n ñ và b sung ch c năng, nhi m v ñăng ký, ch nh lý bi n ñ ng v ñ t ñai và th c hi n th t c hành chính v chuy n như ng quy n s d ng ñ t. V trí và ch c năng Văn phòng ñăng ký QSDð huy n Trà Ôn là cơ quan d ch v công, có ch c năng t ch c th c hi n ñăng ký s d ng ñ t và ch nh lý th ng nh t bi n ñ ng v s d ng ñ t, qu n lý h sơ ñ a chính, giúp cho Phòng TN&MT trong vi c th c hi n th t c hành chính v qu n lý, s d ng ñ t ñai theo quy ñ nh c a pháp lu t. Văn Phòng ðăng Ký QSDð huy n Trà Ôn tr c thu c Phòng TN&MT huy n Trà Ôn, do U ban nhân dân Huy n thành l p theo ñ ngh c a Trư ng Phòng Tài Nguyên và Môi Trư ng, Trư ng Phòng N i v - Lao ñ ng, thương 9
binh và xã h i huy n. Ch u s qu n lý v t ch c, biên ch và công tác c a Phòng Tài Nguyên và Môi Trư ng. Văn Phòng ðăng Ký QSDð ho t ñông theo lo i hình s nghi p có thu, có con d u riêng, ñư c m tài kho n theo quy ñ nh hi n hành. Nhi m v và quy n h n Giúp Trư ng Phòng TN&MT làm ñ u m i th c hi n các th t c hành chính v c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t trên ñ a bàn huy n ñ i v i h gia ñình, cá nhân, ngư i Vi t Nam ñ nh cư nư c ngoài mua nhà g nv i quy n s d ng ñ t , c ng ñ ng dân cư. ðăng ký QSDð và ch nh lý bi n ñ ng v s d ng ñ t theo quy ñ nh c a pháp lu t khi th c hi n các quy n c a ngư i s d ng ñ t là h gia ñình, cá nhân, ngư i Vi t Nam ñ nh cư nư c ngoài mua nhà g n v i quy n s d ng ñ t , c ng ñ ng dân cư. Lưu tr , qu n lý và ch nh lý toàn b b n sao h sơ ñ a chính ñ i v i t t c các th a ñ t thu c ph m vi ñ a gi i hành chính c p huy n theo trích sao h sơ ñ a chính g c ñã ch nh lý do VPðKQSDð c p t nh g i t i, hư ng d n và ki m tra vi c lưu tr , qu n lý và ch nh lý toàn b b n sao h sơ ñ a chính c a y ban nhân xã, phư ng, th tr n. Cung c p s li u ñ a chính cho cơ quan có ch c năng xác ñ nh m c thu ti n s d ng ñ t, ti n thuê ñ t, các lo i thu có liên quan ñ n ñ t ñai ñ i v i ñ t ñai ñ i v i ngư i s dung ñ t là h gia ñình, cá nhân, ngư i Vi t Nam ñ nh cư nư c ngoài mua nhà g n li n v i quy n s d ng ñ t , c ng ñ ng dân cư. Th c hi n trích ño ñ a chính th a ñ t, th ng kê, ki m kê ñ t ñai và l p b n ñ hi n tr ng s d ng ñ t c p huy n và c p xã. Cung c p b n ñ ñ a chính, trích l c b n ñ ñ a chính, trích sao h sơ ñ a chính và các thông tin khác v ñ t ñai ph c v nhu c u qu n lý Nhà nư c và nhu c u c a c ng ñ ng. Th c hi n vi c thu phí, l phí trong qu n lý s d ng ñ t ñai theo quy ñ nh c a pháp lu t, th c hi n các d ch v có thu v cung c p thông tin ñ t ñai, trích l c b n ñ ñ a chính, trích sao h sơ ñ a chính. 10
Th c hi n ch ñ báo cáo theo quy ñ nh hi n hành v tình hình th c hi n nhi m v v các lĩnh v c công tác ñư c giao cho Phòng TN&MT. Qu n lý viên ch c ngư i lao ñ ng v tài chính, tài s n thu c Văn phòng theo quy ñ nh c a pháp lu t. Th c hi n vi c ðăng ký th ch p, b o lãnh trong trư ng h p bên th ch p, bên b o lãnh là h gia ñình, cá nhân ngư i Vi t Nam ñ nh cư nư c ngoài mua nhà g n li n v i quy n s d ng ñ t . Th c hi n các d ch v v th t c hành chính trong lĩnh v c ðKQSDð. 1.3. M T S KHÁI NI M CƠ B N 1.3.1. ð t ð t là m t trong nh ng thành ph n c a ñ t ñai, cùng v i các thành ph n khác ñ t là n n t ng cơ b n ñ t o nên môi trư ng s ng . ð c bi t ñ i v i con ngư i, ñ t ñã tr thành m t y u c u c n thi t không th không có, là m t tư li u s n xu t ñ c bi t, là thành ph n quan tr ng hàng ñ u c a môi trư ng s ng, là ñ a bàn phân b dân cư, xây d ng các cơ s kinh t , văn hóa và các ho t ñ ng c a xã h i. ð t là m t tài nguyên qu c gia vô cùng quý giá, là m t tư li u hàng ñ u c a ñ t ñai. Cùng v i các thành ph n quan tr ng khác như nư c, th i ti t khí h u ñ t ñã t o cho con ngư i bi t bao s n ph m, c a c i v t ch t. Nh ng s n ph m c a c i v t ch t ñó có th t thiên nhiên như: r ng, khoáng s n…Hay có t s tác ñ ng c a con ngư i thông qua vi c canh tác nông nghi p, khai thác, c i t o, xây d ng. Các ho t ñ ng c a con ngư i trên ñ t ñã làm cho giá tr c a ñ t cao hơn và c a c i v t ch t có t ñ t ngày càng phong phú thêm. Tuy nhiên, ngu n tài nguyên có t ñ t không ph i là vô t n trong khi ñó ho t ñ ng và khai thác và nhu c u s d ng ñ t c a con ngư i ngày càng tăng. Vì v y, v n ñ khai thác, s d ng ñ t và ñ t ñai nói chung ph i ñư c quy ho ch, qu n lý và b i tr l i ñ t m t cách thích h p nh t. Có như th thì ngu n tài nguyên có t ñ t cũng như giá tr s d ng ñ t s ñư c b o t n và ngày càng tăng cao. 11
1.3.2. Quy n s d ng ñ t ð t ñai thu c s h u c a toàn dân, m i ngư i ph i có trách nhi m gìn gi , b o t n và th c hi n ñúng nghĩa v s d ng ñ t c a mình v i ñ t nư c. ði u 18 Hi n pháp Nư c C ng hòa xã h i ch nghĩa Vi t Nam năm 1992 quy ñ nh: Nhà nư c th ng nh t qu n lý toàn b ñ t ñai theo quy ho ch và Pháp lu t, b o ñ m s d ng ñúng m c ñích và có hi u qu . ði u 5 Lu t ð t ðai năm 2003 quy ñ nh thì ñ t ñai thu c s h u toàn dân do nhà nư c ñ i di n ch s h u. Theo Lu t ð t ðai năm 2003 thì: Nhà nư c giao ñ t là vi c Nhà nư c trao quy n s d ng ñ t b ng quy t ñ nh hành chính cho ñ i tư ng có nhu c u s d ng ñ t. Nhà nư c công nh n QSDð ñ i v i ngư i ñang s d ng ñ t n ñ nh là vi c Nhà nư c c p GCNQSDð l n ñ u cho ngư i ñó. Giá tr quy n s d ng ñ t là giá tr b ng ti n c a QSDð ñ i v i m t di n tích xác ñ nh. Nhà nư c trao QSDð cho ngư i s d ng ñ t thông qua hình th c giao ñ t, cho thuê ñ t, công nh n quy n s d ng ñ t ñ i v i ngư i ñang s d ng ñ t n ñ nh; quy ñ nh quy n và nghĩa v c a ngư i s d ng ñ t. 1.3.3. Chuy n như ng quy n s d ng ñ t: Thu t ng chuy n quy n s d ng ñ t ra ñ i t Lu t ñ t ñai 1993. H gia ñình, cá nhân, t ch c ch có quy n s d ng ch không có quy n s h u t c là không có quy n ñ nh ño t. Nhà nư c có quy n cho phép ho c không cho phép ngư i s d ng ñ t CNQSDð c a mình cho ngư i khác. Chuy n quy n s d ng ñ t là vi c ngư i có QSDð h p pháp chuy n giao ñ t và QSDð tuân theo nh ng quy ñ nh c a b lu t dân s và pháp lu t ñ t ñai hi n hành, CNQSDð là m t trong 8 quy n theo lu t ñ t ñai 1993 và m t trong 10 quy n theo lu t ñ t ñai 2003 c a ngư i s d ng ñ t Như v y, chuy n như ng QSDð là hình th c chuy n QSDð trong ñó ngư i có ñ t ñai ñang s d ng ñ t, chuy n giao ñ t cho ngư i ñư c chuy n như ng, trong ñó bên nh n QSDð ph i tr ti n cho bên chuy n QSDð theo th a thu n trong h p ñ ng. 12