ĐỔI MỚI PHƯƠNG THỨC QUẢN LÝ VỐN NHÀ NƯỚC TẠI CÁC DOANH NGHIỆP

Chia sẻ: Nguyen Minh Phung | Ngày: | Loại File: PPT | Số trang:24

0
179
lượt xem
96
download

ĐỔI MỚI PHƯƠNG THỨC QUẢN LÝ VỐN NHÀ NƯỚC TẠI CÁC DOANH NGHIỆP

Mô tả tài liệu
  Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

ĐỔI MỚI PHƯƠNG THỨC QUẢN LÝ VỐN NHÀ NƯỚC TẠI CÁC DOANH NGHIỆP Các doanh nghiệp nhà nước đóng vai trò then chốt trong nhiều lĩnh vực quan trọng của nền kinh tế: kết cấu hạ tầng, xăng dầu, xi măng,...

Chủ đề:
Lưu

Nội dung Text: ĐỔI MỚI PHƯƠNG THỨC QUẢN LÝ VỐN NHÀ NƯỚC TẠI CÁC DOANH NGHIỆP

  1. ĐỔI MỚI PHƯƠNG THỨC QUẢN LÝ VỐN NHÀ NƯỚC TẠI CÁC DOANH NGHIỆP Th.s. Phạm Phan Dũng Vụ trưởng Vụ Tài chính ngân hàng Bộ Tài chính    
  2. NỘI DUNG I. THỰC TRẠNG QL VỐN NN TẠI CÁC DNNN II. KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ NƯỚC TRÊN TG III. ĐỔI MỚI CƠ CHẾ QL VỐN NN TẠI CÁC DN    
  3. PHẦN I: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN NHÀ NƯỚC TẠI CÁC DNNN    
  4. SỐ LƯỢNG CÁC DNNN CỦA VIỆT NAM 6. 000 5. 530 5. 435 5. 450 5. 175 4. 800 5. 000 4. 258 4. 036 3. 805 3. 815 3. 696 4. 000 DN    cã l∙i 3. 000 Tæ ng     sè DN 2. 000 1. 000 0 1999 2000 2001 2002 2003    
  5. KẾT QUẢ SẮP XẾP LẠI CÁC DNNN  Đến hết tháng 7/2004 đã thực hiện sắp xếp lại 2.224 DN, trong đó: • Cổ phần hoá: 1.412 • Giao, bán, khoán kinh doanh: 199 • Sáp nhập, hợp nhất: 362 • Giải thể, phá sản: 102 • Các hình thức khác: 149  Hiệu quả sau khi sắp xếp lại: • Số vốn huy động thêm: 3.300 tỷ đồng • Mức trả cổ tức bình quân từ 10 -15%/năm   • Tăng cung hàng hóa cho TTCK  
  6. ĐÓNG GÓP CỦA CÁC DNNN  Đóng vai trò then chốt trong nhiều lĩnh vực quan trọng của nền kinh tế: kết cấu hạ tầng, xăng dầu, xi măng,…  Kim ngạch xuất khẩu cao (chiếm hơn 50% tổng KNXK của cả nước)  Nhiều DN thực hiện đổi mới công nghệ, mở rộng thị trường  Thúc đẩy sự tăng trưởng kinh tế chung của cả nước  Đóng góp nguồn thu lớn cho NSNN (40% tổng thu   NSNN)  
  7. CÁC HẠN CHẾ, TỒN TẠI CỦA DNNN  Tốc độ tăng trưởng chậm, hiệu quả sử dụng vốn thấp  Quy mô vốn nhỏ (60% < 5 tỷ ), cơ cấu vốn chưa hợp lý  Sức cạnh tranh còn yếu  Một số DN chưa bảo toàn được vốn, vẫn còn mất vốn  Nợ xấu giảm nhưng vẫn ở mức cao (khoảng 4.900 tỷ đồng)  Trình độ công nghệ thấp, máy móc, thiết bị lạc hậu    
  8. CƠ CHẾ QL VỐN NN TẠI DN  Chủ thể đại diện phần vốn của Nhà nước tại các DN: • Chính phủ • Bộ, ngành, UBND các tỉnh, thành phố • Bộ Tài chính • Hội đồng quản trị  Các hạn chế, tồn tại: • Chưa tách bạch quyền đại diện chủ SH với quyền quản lý • Giảm tính chủ động, tự chịu trách nhiệm của DN • Quản lý vốn không thống nhất, nhiều cấp quyết định đầu tư   • Đầu tư dàn trải, chồng chéo, hiệu quả đầu tư thấp  
  9. CÁC NGUYÊN TẮC CƠ BẢN VỀ QUẢN TRỊ DN  Thúc đẩy thị trường hiệu quả và minh bạch  Phù hợp với quy định của luật pháp  Phân định rõ trách nhiệm của các cơ quan quản lý, giám sát.  Bảo vệ quyền của cổ đông, khuyến khích hợp tác giữa DN và cổ đông.  Đảm bảo công khai hóa thông tin  Đảm bảo định hướng chiến lược của DN, sự QL hiệu   quả và trách nhiệm của người QLDN với DN và cổ   đông
  10. PHẦN II: KINH NGHIỆM QUẢN LÝ PHẦN VỐN NHÀ NƯỚC TẠI DOANH NGHIỆP CỦA CÁC NƯỚC    
  11. KINH NGHIỆM CỦA TRUNG QUỐC  Thành lập Công ty kinh doanh tài sản của Nhà nước  Chức năng: • Thay mặt CP nắm giữ quyền sở hữu tài sản NN tại các DN • Bổ nhiệm và bãi miễn cán LĐ chủ chốt • Tham gia vào những CS quan trọng phát triển DN • Quản lý khoản thu từ phần vốn đầu tư để tái đầu tư hoặc đầu tư vào các DN khác   • Giám sát hiệu quả KD và tình hình tài chính của DN.  
  12. KINH NGHIỆM CỦA SINGAPORE  Thành lập tập đoàn Temasek (năm 1974) để thực hiện chức năng đầu tư và kinh doanh vốn tại các DN  Trực thuộc Bộ Tài chính; Không chịu sự chi phối của các ngành trừ quản lý Nhà nước.  Quản lý các Cty thông qua bổ nhiệm, miễn nhiệm LĐ;  Phê duyệt phương án KD, kiểm tra BC tài chính, BC kết quả KD.  Trực tiếp góp vốn tại 21 CT (CT cấp 1) trong đó có 7 công ty niêm yết trên TTCK.    Temasek đóng góp khoảng 10,3% GDP của Singapore  
  13. KINH NGHIỆM CỦA SINGAPORE (TIẾP)  Nguồn vốn hoạt động: • Nhà nước chuyển phần vốn của Nhà nước tại các DN cho Temasek quản lý và cấp vốn hoạt động ban đầu • Tiếp tục chuyển phần vốn của Nhà nước tại các công ty CPH cho Temasek quản lý  Lĩnh vực đầu tư: • Nhóm A: Nhà nước nắm giữ 100% vốn hoặc cổ phần chi phối. Các ngành nghề, lĩnh vực quan trọng (CSHT, điện, sân bay, bến cảng)   • Nhóm B: Các CT có tiềm năng phát triển trong và  
  14. TÀI SẢN KINH DOANH CỦA TEMASEK Hạ tầng và công Năng lương và tài nghệ kỹ thuật nguyên 4 tỷ SGD 6 tỷ SGD Công nghệ và lĩnh vực khác Viễn thông và 12 tỷ SGD truyền thông Danh mục đại chúng vốn đầu tư 32 tỷ SGD Vận tải và củ a hậu cần Temasek 12 tỷ SGD Bất động sản 5 tỷ SGD Dịch vụ tài chính 19 tỷ SGD    
  15. ĐÓNG GÓP GDP CỦA CÁC DN DO TEMASEK ĐẦU TƯ M ức  óng  đ cho  D P  ủa  ngapor =  3% góp  G c Si e  10. Khu vực nhà nước khu vực khác (kể cả doanh 8.7% nghiệp vừa và nhỏ, doanh nghiệp khu vực có triển vọng) 33.5% Cty liên kết với CP 2.4% Các DN do Temasek đầu Công ty Đa Quốc gia tư vốn (MNC)     10.3% 45.1%
  16. PHẦN III: ĐỔI MỚI PHƯƠNG THỨC QUẢN LÝ VỐN NHÀ NƯỚC TẠI DOANH NGHIỆP VIỆT NAM    
  17. PHƯƠNG THỨC ĐỔI MỚI  Thành lập TCT Đầu tư và KD vốn để thực hiện chức năng đại diện chủ sở hữu của Nhà nước tại các DN  Căn cứ pháp lý: Luật DNNN  Mục tiêu: • Chuyển từ cơ chế quản lý hành chính sang cơ chế đầu tư vốn • Tách bạch chức năng QLNN và chức năng kinh doanh • Quản lý thống nhất, nâng cao hiệu quả, bảo toàn và phát triển nguồn vốn của Nhà nước tại các DN • Đẩy nhanh việc sắp xếp, đổi mới DNNN   • Thúc đẩy thị trường vốn, TTCK phát triển.  
  18. VAI TRÒ CỦA TCT ĐT VÀ KD VỐN  Tạo lập và tối đa hoá giá trị tài sản của Nhà nước với tư cách là một nhà đầu tư  Cổ đông tích cực của các DN mà TCT đầu tư vốn  Thúc đẩy việc quản lý DN một cách lành mạnh để củng cố giá trị vững chắc cho cổ đông    
  19. ĐỊNH HƯỚNG THÀNH LẬP  Mô hình tổ chức: • DNNN có HĐQT, hoạt động theo Luật DNNN. • Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập  Nguyên tắc đầu tư: • Phát triển những ngành, lĩnh vực then chốt mang tính chiến lược có vai trò động lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế • Phát triển những ngành, lĩnh vực có hiệu quả cao, có khả năng sinh lời vốn • Tập trung đổi mới công nghệ, nâng cao năng lực   cạnh tranh của DN  
  20. ĐỊNH HƯỚNG THÀNH LẬP  Hình thức đầu tư: • Đầu tư trực tiếp: góp vốn thành lập doanh nghiệp mới hoặc đầu tư vào các DNNN chuyển đổi sở hữu • Đầu tư gián tiếp: mua cổ phiếu, trái phiếu,…  Phương thức đầu tư: • Duy trì tỷ lệ vốn của Nhà nước tại DN hoạt động trong các ngành nghề, lĩnh vực quan trọng • Rút vốn khỏi DN không có ý nghĩa chiến lược; tăng, giảm vốn đầu tư tại các DN thông qua việc mua bán cổ phần, chuyển nhượng vốn • Bán toàn bộ cổ phần hoặc giải thể các DN hoạt   động kém hiệu quả, thua lỗ.  

CÓ THỂ BẠN MUỐN DOWNLOAD

Đồng bộ tài khoản