YOMEDIA
ADSENSE
Quyết định 211/2004/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ
113
lượt xem 4
download
lượt xem 4
download
Download
Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ
Quyết định 211/2004/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Định hướng phát triển tài chính Việt Nam đến năm 2010
AMBIENT/
Chủ đề:
Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!
Nội dung Text: Quyết định 211/2004/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ
- Q UY Õ T § Þ NH CñA THñ T¦íNG CHÝNH PHñ Sè 211/2004/Q§TTg ngµy 14 th¸ng 12 n¨m 2004 Phª duyÖt §Þnh híng ph¸t triÓn tµi chÝnh ViÖt Nam ®Õn n¨m 2010 THñ T¦íNG CHÝNH PHñ C¨n cø LuËt Tæ chøc ChÝnh phñ ngµy 25 th¸ng 12 n¨m 2001; C¨n cø kÕt luËn cña Bé ChÝnh trÞ t¹i th«ng b¸o sè 147TB/TW ngµy 16 th¸ng 7 n¨m 2004 cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng vÒ ®Ò ¸n ChiÕn lîc tµi chÝnh ViÖt Nam ®Õn n¨m 2010; Theo ®Ò nghÞ cña Bé trëng Bé Tµi chÝnh t¹i tê tr×nh sè 51 TTr/BTC ngµy 21 th¸ng 9 n¨m 2004, QUY Õ T § Þ NH: §i Ò u 1. Phª duyÖt §Þnh híng ph¸t triÓn tµi chÝnh ViÖt Nam ®Õn n¨m 2010 víi nh÷ng néi dung sau ®©y: A. Môc tiªu tæng qu¸t: B¶o ®¶m tiÒm lùc tµi chÝnh quèc gia ®ñ m¹nh ®Ó chñ ®éng thóc ®Èy t¨ng trëng kinh tÕ nhanh, hiÖu qu¶ vµ bÒn v÷ng, cã kh¶ n¨ng kiÓm so¸t l¹m ph¸t, æn ®Þnh tiÒn tÖ, gi¸ c¶ vµ thÞ trêng; hÖ thèng chÝnh s¸ch ®éng viªn, ph©n phèi tµi chÝnh cã hiÖu lùc cao, ®¶m b¶o c«ng b»ng, n¨ng ®éng, phï hîp víi thÓ chÕ kinh tÕ thÞ trêng ®Þnh híng x∙ héi chñ nghÜa, cã t¸c ®éng më ®êng khai th«ng c¸c nguån néi lùc, thu hót ngo¹i lùc vµ sö dông hiÖu qu¶ toµn bé c¸c nguån lùc cho ph¸t triÓn kinh tÕ x∙ héi cña ®Êt n íc; x©y dùng nÒn tµi chÝnh quèc gia lµnh m¹nh, c«ng khai, minh b¹ch, d©n chñ, ®îc qu¶n lý vµ kiÓm to¸n chÆt chÏ, lµm cho tµi chÝnh trë thµnh thíc ®o hiÖu qu¶ mäi ho¹t ®éng kinh tÕ, lµ ®éng lùc thóc ®Èy ph¸t triÓn kinh tÕ x∙ héi; n¨ng lùc, hiÖu lùc qu¶n lý nhµ níc vÒ tµi chÝnh ®îc t¨ng cêng vµ ®æi míi trªn c¬ së ®Èy m¹nh c¶i c¸ch hµnh chÝnh, hiÖn ®¹i ho¸ c«ng cô vµ n©ng cao chÊt lîng ®éi ngò c¸n bé qu¶n lý tµi chÝnh; cñng cè vµ n©ng cao vÞ thÕ tµi chÝnh ViÖt Nam trong quan hÖ quèc tÕ trªn c¬ së b¶o ®¶m ®éc lËp tù chñ vµ an ninh tµi chÝnh quèc gia. B. C¸c môc tiªu cô thÓ:
- 2 1. Xö lý tèt quan hÖ tÝch luü vµ tiªu dïng, tiÕt kiÖm vµ ®Çu t, t¨ng tiÒm lùc tµi chÝnh cho ®Çu t ph¸t triÓn kinh tÕ x∙ héi, b¶o ®¶m quèc phßng, an ninh. T¨ng tû lÖ tæng vèn ®Çu t x∙ héi so víi GDP giai ®o¹n 2001 2010 lªn kho¶ng 36 40%, trong ®ã ®Çu t tõ ng©n s¸ch nhµ níc chiÕm kho¶ng 8%. æn ®Þnh tû träng chi ®Çu t ph¸t triÓn (bao gåm c¶ phÇn chi b»ng nguån tr¸i phiÕu ChÝnh phñ) ë møc 29 30% tæng chi ng©n s¸ch nhµ níc. 2. N©ng tû lÖ huy ®éng GDP vµo ng©n s¸ch nhµ níc tõ 20 21% lªn 21 22%, trong ®ã thu tõ thuÕ vµ phÝ tõ 19 20% lªn 20 21%. 3. T¨ng møc chi cho gi¸o dôc vµ ®µo t¹o, khoa häc vµ c«ng nghÖ, v¨n ho¸ trong tæng chi ng©n s¸ch nhµ níc. §Õn n¨m 2005 chi cho gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ®¹t 18% tæng chi ng©n s¸ch nhµ níc; chi cho khoa häc vµ c«ng nghÖ ®¹t 2% tæng chi ng©n s¸ch nhµ níc; §Õn n¨m 2010, so víi tæng chi ng©n s¸ch nhµ n íc, chi cho gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ®¹t 20%, chi cho khoa häc vµ c«ng nghÖ ®¹t 2,1%, chi cho v¨n ho¸ ®¹t 1,8%. 4. KiÓm so¸t vµ duy tr× tû lÖ béi chi ng©n s¸ch nhµ n íc ë møc kh«ng qu¸ 5% GDP. 5. KiÓm so¸t nî ChÝnh phñ, nî ngoµi níc cña quèc gia ®Òu ë møc kh«ng qu¸ 50% GDP. 6. H×nh thµnh ®ång bé c¸c lo¹i thÞ tr êng, trong ®ã cã thÞ trêng tµi chÝnh, dÞch vô tµi chÝnh vµ bÊt ®éng s¶n. 7. Hoµn thµnh viÖc s¾p xÕp, ®æi míi doanh nghiÖp nhµ n íc, n©ng cao hiÖu qu¶ vµ n¨ng lùc c¹nh tranh cña c¸c doanh nghiÖp. 8. Gi¶m tû träng tiÒn mÆt trong tæng ph¬ng tiÖn thanh to¸n, æn ®Þnh søc mua vµ gi¸ trÞ ®ång tiÒn, n©ng dÇn tÝnh chuyÓn ®æi cña ®ång ViÖt Nam. C. C¸c nhãm gi¶i ph¸p lín: 1. Khai th¸c cao ®é c¸c nguån lùc tµi chÝnh ®Ó ph¸t triÓn kinh tÕ x∙ héi. Thùc hiÖn c¬ chÕ, chÝnh s¸ch tµi chÝnh ®ång bé, thèng nhÊt, t¹o m«i trêng kinh tÕ vÜ m« æn ®Þnh vµ hÊp dÉn, thóc ®Èy c¸c doanh nghiÖp, c¸c thµnh phÇn kinh tÕ, c¸c tÇng líp d©n c, c¸c nhµ ®Çu t níc ngoµi bá vèn ®Çu t ®Ó ph¸t triÓn kinh tÕ x∙ héi. §æi míi vµ hoµn thiÖn c¸c chÝnh s¸ch tµi chÝnh thu hót c¸c nguån lùc trong vµ ngoµi níc thóc ®Èy ph¸t triÓn
- 3 kÕt cÊu h¹ tÇng kinh tÕ x∙ héi, c¸c vïng ®éng lùc, vïng kinh tÕ träng ®iÓm ®Ó t¹o bíc ®ét ph¸ trong chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ. §Èy m¹nh thu hót vèn ®Çu t gi¸n tiÕp th«ng qua thÞ tr êng tµi chÝnh trong níc, sö dông cã hiÖu qu¶ tÊt c¶ c¸c kªnh, c¸c c«ng cô, c¸c h×nh thøc ®Çu t tµi chÝnh; khuyÕn khÝch cung cÊp hµng hãa vµ hoµn thiÖn c¬ chÕ ®Ó thóc ®Èy thÞ trêng chøng kho¸n ph¸t triÓn thµnh kªnh huy ®éng vèn chñ yÕu cho ®Çu t ph¸t triÓn. Hoµn thiÖn c¬ chÕ tµi chÝnh t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó c¸c ®Þa ph¬ng trong vïng kinh tÕ träng ®iÓm ph¸t hµnh tr¸i phiÕu theo quy ®Þnh ®Ó ®Çu t x©y dùng c¬ së h¹ tÇng kinh tÕ x∙ héi. Chñ ®éng huy ®éng vèn trªn thÞ trêng tµi chÝnh quèc tÕ th«ng qua ph¸t hµnh tr¸i phiÕu ChÝnh phñ, nghiªn cøu thÝ ®iÓm thùc hiÖn viÖc ph¸t hµnh tr¸i phiÕu doanh nghiÖp trªn thÞ trêng tµi chÝnh quèc tÕ. §éng viªn hîp lý c¸c nguån thu cho ng©n s¸ch nhµ níc trªn c¬ së c¶i c¸ch hÖ thèng thuÕ, phÝ phï hîp víi c¬ chÕ thÞ trêng, theo híng c«ng b»ng, thèng nhÊt, cã c¬ cÊu hîp lý vµ ®ång bé trªn c¶ 3 mÆt: chÝnh s¸ch thuÕ, hµnh chÝnh thuÕ vµ dÞch vô t vÊn thuÕ, ®¶m b¶o m«i trêng thuËn lîi khuyÕn khÝch ph¸t triÓn s¶n xuÊt, kinh doanh, thóc ®Èy kinh tÕ t¨ng trëng, t¨ng tÝch lòy cho doanh nghiÖp. Qu¶n lý chÆt chÏ vµ khai th¸c cã hiÖu qu¶ theo kÕ ho¹ch dµi h¹n nguån lùc tõ ®Êt ®ai. §Èy m¹nh viÖc b¸n, cho thuª tµi s¶n nhµ níc kÓ c¶ b¸n, cho thuª quyÒn khai th¸c, sö dông kÕt cÊu h¹ tÇng (®êng giao th«ng, bÕn c¶ng, c¸c c¬ së ®µo t¹o, dÞch vô...) ®Ó t¸i t¹o nguån vèn ®Çu t cho ng©n s¸ch vµ n©ng cao hiÖu qu¶ sö dông tµi s¶n. §éng viªn, thu hót réng r∙i c¸c nguån vèn trong x∙ héi nh»m t¨ng ®Çu t n©ng cao sè lîng vµ chÊt lîng c¸c dÞch vô c«ng céng. §Èy m¹nh thùc hiÖn x∙ héi hãa b»ng c¸ch ¸p dông c¬ chÕ tµi chÝnh phï hîp ®èi víi c¸c ®¬n vÞ sù nghiÖp. Hoµn thiÖn chÝnh s¸ch tµi chÝnh khuyÕn khÝch nhµ ®Çu t bá vèn cung cÊp dÞch vô c«ng. 2. Ph©n phèi hîp lý vµ sö dông hiÖu qu¶ c¸c nguån lùc tµi chÝnh. Hoµn thiÖn c¬ chÕ, chÝnh s¸ch ph©n phèi vµ sö dông hîp lý, tiÕt kiÖm vµ hiÖu qu¶ nguån lùc ®Çu t cña x∙ héi, thóc ®Èy chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ, ph¸t triÓn ®ång bé c¸c vïng kinh tÕ, ®¶m b¶o nguån lùc tµi chÝnh thùc hiÖn môc tiªu ph¸t triÓn kinh tÕ g¾n víi ®¶m b¶o c«ng b»ng x∙ héi vµ xo¸ ®ãi, gi¶m nghÌo. N©ng cao vai trß ®Þnh híng cña nguån lùc tµi chÝnh nhµ níc trong viÖc ®Çu t ph¸t triÓn kinh tÕ x∙ héi, trong ®ã vèn ®Çu t cña ng©n s¸ch nhµ níc tËp trung chñ yÕu cho x©y dùng, n©ng cÊp kÕt cÊu h¹ tÇng kinh tÕ x∙ héi, nhÊt lµ kÕt cÊu h¹ tÇng trong n«ng nghiÖp vµ n«ng
- 4 th«n; ®¶m b¶o vèn cho c¸c c«ng tr×nh träng ®iÓm quèc gia vµ c¸c môc tiªu, nhiÖm vô u tiªn cña chiÕn lîc; hç trî ®Çu t ph¸t triÓn hîp lý cho c¸c vïng khã kh¨n. §iÒu chØnh c¬ cÊu ®Çu t ®Ó ®Èy nhanh qu¸ tr×nh chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ, ®Æc biÖt chó träng u tiªn ®Çu t ph¸t triÓn c¸c vïng kinh tÕ ®éng lùc, chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ trong n«ng nghiÖp, n«ng th«n; tiÕp tôc thùc hiÖn c¬ chÕ khuyÕn khÝch ®Þnh híng ®Çu t cña x∙ héi vµo c¸c ngµnh c«ng nghiÖp mòi nhän, c«ng nghÖ cao, gãp phÇn thóc ®Èy ®æi míi c«ng nghÖ. KhuyÕn khÝch ®Çu t ph¸t triÓn dÞch vô, nhÊt lµ dÞch vô tµi chÝnh, ng©n hµng, b¶o hiÓm, xæ sè… Thùc hiÖn chÝnh s¸ch tµi chÝnh khuyÕn khÝch ph¸t triÓn c¸c vïng kinh tÕ ®éng lùc lµm ®Çu tÇu t¨ng trëng kinh tÕ g¾n liÒn víi t¹o ®iÒu kiÖn ph¸t triÓn c¸c vïng kh¸c trªn c¬ së ph¸t huy thÕ m¹nh cña tõng vïng, ®ång thêi quan t©m ®Çu t nhiÒu h¬n cho c¸c vïng khã kh¨n. Chñ ®éng ph©n phèi, sö dông nguån lùc ng©n s¸ch nhµ níc hiÖu qu¶, ®¸p øng yªu cÇu vÒ ph¸t triÓn kinh tÕ x∙ héi, ®¶m b¶o quèc phßng, an ninh vµ c¸c yªu cÇu vÒ ho¹t ®éng qu¶n lý nhµ níc. TiÕp tôc c¬ cÊu l¹i chi ng©n s¸ch nhµ níc trªn c¬ së ph©n ®Þnh râ néi dung vµ ph¹m vi ng©n s¸ch nhµ níc cÇn b¶o ®¶m cho c¸c ®èi tîng chi cña ng©n s¸ch, ph¸t huy tÝnh chñ ®éng cña c¸c ®Þa ph¬ng, ®¬n vÞ, xo¸ bao cÊp trùc tiÕp vµ gi¸n tiÕp qua ng©n s¸ch nhµ níc, g¾n c¬ cÊu l¹i chi ng©n s¸ch nhµ níc víi c¶i c¸ch hµnh chÝnh cho phï hîp víi chøc n¨ng, nhiÖm vô cña nhµ níc vµ ®Èy m¹nh x∙ héi ho¸ ®Ó huy ®éng cao ®é nguån lùc cho ph¸t triÓn kinh tÕ x∙ héi. TiÕp tôc hoµn thiÖn c¬ chÕ ph©n cÊp; võa ®¶m b¶o tËp trung thèng nhÊt, vai trß chñ ®¹o vµ ®iÒu phèi cña ng©n s¸ch trung ¬ng, võa ph©n cÊp m¹nh ®i ®«i víi t¨ng cêng tr¸ch nhiÖm vµ tÝnh chñ ®éng trong qu¶n lý ng©n s¸ch cña chÝnh quyÒn ®Þa ph¬ng; phÊn ®Êu t¨ng sè ®Þa ph¬ng tù c©n ®èi ng©n s¸ch. 3. §æi míi vµ ph¸t triÓn tµi chÝnh doanh nghiÖp. X©y dùng vµ hoµn thiÖn chÝnh s¸ch, c¬ chÕ tµi chÝnh doanh nghiÖp, b¶o ®¶m b×nh ®¼ng, æn ®Þnh, minh b¹ch, t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi ®Ó c¸c doanh nghiÖp thuéc mäi thµnh phÇn kinh tÕ khai th¸c vµ ph¸t huy mäi nguån lùc bªn trong vµ bªn ngoµi doanh nghiÖp ph¸t triÓn s¶n xuÊt, kinh doanh vµ n©ng cao søc c¹nh tranh trªn thÞ trêng trong níc vµ quèc tÕ. Hoµn thiÖn chÝnh s¸ch, c¬ chÕ tµi chÝnh theo híng ®Èy nhanh qu¸ tr×nh ®æi míi, s¾p xÕp g¾n liÒn víi viÖc t¨ng c êng n¨ng lùc tµi chÝnh cho c¸c doanh nghiÖp nhµ n íc th«ng qua c¸c h×nh thøc cæ phÇn hãa, giao, b¸n, kho¸n kinh doanh, cho thuª, s¸p nhËp, hîp nhÊt, gi¶i thÓ hoÆc ph¸ s¶n doanh
- 5 nghiÖp nhµ níc. Më réng diÖn c¸c doanh nghiÖp nhµ níc cÇn cæ phÇn hãa, kÓ c¶ c¸c Tæng c«ng ty vµ doanh nghiÖp lín. §æi míi c¨n b¶n chÝnh s¸ch, c¬ chÕ qu¶n lý tµi chÝnh doanh nghiÖp nhµ níc trªn c¬ së t¸ch b¹ch râ chøc n¨ng qu¶n lý nhµ níc, qu¶n lý cña chñ së h÷u víi chøc n¨ng qu¶n trÞ kinh doanh cña doanh nghiÖp; xãa bá c¬ chÕ chñ qu¶n; ph©n ®Þnh râ quyÒn cña c¸c c¬ quan nhµ níc thùc hiÖn chøc n¨ng ®¹i diÖn chñ së h÷u ®èi víi doanh nghiÖp nhµ níc; ¸p dông c¬ chÕ nhµ níc ®Æt hµng viÖc s¶n xuÊt, cung cÊp c¸c hµng ho¸ vµ dÞch vô c«ng Ých. 4. Ph¸t triÓn thÞ trêng tµi chÝnh, thÞ trêng dÞch vô tµi chÝnh, ®¸p øng yªu cÇu thu hót c¸c nguån lùc tµi chÝnh cho ®Çu t ph¸t triÓn. §a d¹ng hãa hµng hãa trªn thÞ trêng tµi chÝnh vµ dÞch vô tµi chÝnh, t¨ng sè lîng vµ chÊt lîng hµng hãa cho thÞ trêng chøng kho¸n trªn c¬ së ®Èy m¹nh tiÕn tr×nh cæ phÇn hãa doanh nghiÖp nhµ níc, g¾n cæ phÇn ho¸ doanh nghiÖp víi viÖc niªm yÕt trªn thÞ trêng chøng kho¸n. KhuyÕn khÝch c¸c doanh nghiÖp thuéc c¸c thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c, kÓ c¶ c¸c doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t níc ngoµi niªm yÕt cæ phiÕu vµ huy ®éng vèn qua thÞ trêng chøng kho¸n. N©ng cÊp Trung t©m giao dÞch chøng kho¸n thµnh phè Hå ChÝ Minh thµnh Së giao dÞch chøng kho¸n, thµnh lËp Trung t©m giao dÞch chøng kho¸n Hµ Néi. ChuÈn bÞ c¸c ®iÒu kiÖn ®Ó tõng bíc liªn kÕt thÞ trêng chøng kho¸n ViÖt Nam víi thÞ trêng chøng kho¸n c¸c níc trong khu vùc. Hoµn chØnh khung ph¸p lý ®iÒu chØnh ho¹t ®éng thÞ tr êng tµi chÝnh, t¨ng cêng liªn kÕt gi÷a thÞ trêng tiÒn tÖ, thÞ trêng vèn c¶ vÒ ho¹ch ®Þnh chÝnh s¸ch, c¬ chÕ ho¹t ®éng, qu¶n lý ®iÒu hµnh, gi¸m s¸t ho¹t ®éng. 5. Më réng ho¹t ®éng tµi chÝnh ®èi ngo¹i vµ chñ ®éng héi nhËp quèc tÕ vÒ tµi chÝnh nh»m cñng cè vµ ph¸t triÓn nÒn tµi chÝnh quèc gia. X¸c ®Þnh lé tr×nh hîp lý ®èi víi ph¸t triÓn vµ tù do hãa tõng bíc luång vèn trong ®iÒu kiÖn héi nhËp, thùc hiÖn ®a d¹ng hãa nguån vèn, ®a ph¬ng hãa quan hÖ ®èi t¸c. Hoµn thiÖn c«ng t¸c qu¶n lý nî níc ngoµi. X©y dùng hÖ thèng gi¸m s¸t nî, hÖ thèng c¸c chØ tiªu ®¸nh gi¸ hiÖu qu¶ c¸c dù ¸n, ch¬ng tr×nh sö dông vèn vay níc ngoµi, ®Æc biÖt ®èi víi nguån vèn vay th¬ng m¹i níc ngoµi cña c¸c doanh nghiÖp theo c¬ chÕ tù vay tù tr¶. N©ng cao hiÖu qu¶ sö dông nguån vèn cña Quü tÝch luü tr¶ nî n íc ngoµi vµ tæ chøc viÖc thanh to¸n nî ®óng h¹n. T¨ng cêng nguån nh©n lùc vµ n¨ng lùc trong qu¶n lý nî níc ngoµi. Hoµn thiÖn khung ph¸p lý vÒ tµi chÝnh theo chuÈn mùc quèc tÕ ®Ó héi nhËp thµnh c«ng; ®iÒu chØnh vµ x©y dùng c¬
- 6 chÕ, chÝnh s¸ch tµi chÝnh phï hîp víi c¸c cam kÕt song ph¬ng vµ ®a ph¬ng. Thùc hiÖn b¶o hé ®èi víi s¶n xuÊt trong níc vµ c¸c ®Þnh chÕ tµi chÝnh, ng©n hµng, th ¬ng m¹i cã träng ®iÓm, cã thêi gian vµ lé tr×nh râ rµng, minh b¹ch. 6. N©ng cao n¨ng lùc vµ hiÖu qu¶ gi¸m s¸t tµi chÝnh, ®¶m b¶o lµnh m¹nh hãa tµi chÝnh vµ an ninh tµi chÝnh quèc gia. ThiÕt lËp hÖ thèng c¶nh b¸o sím ®Ó kÞp thêi ng¨n chÆn nh÷ng nguy c¬ lµm mÊt an ninh trong hÖ thèng tµi chÝnh, ¸p dông chÕ ®é b¸o c¸o tµi chÝnh b¾t buéc, thùc hiÖn c«ng khai tµi chÝnh, hoµn chØnh hÖ thèng kiÓm so¸t chi ng©n s¸ch nhµ níc. Thùc hiÖn kiÓm to¸n ®èi víi c¸c ®¬n vÞ thô hëng kinh phÝ ng©n s¸ch nhµ níc. Hoµn thiÖn vµ n©ng cao n¨ng lùc, chÊt lîng ho¹t ®éng cña c«ng t¸c kiÓm tra, thanh tra tµi chÝnh trong tÊt c¶ c¸c lÜnh vùc, ®Æc biÖt lµ c«ng t¸c qu¶n lý, sö dông kinh phÝ ng©n s¸ch nhµ níc, c«ng t¸c qu¶n lý vèn ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n. KiÖn toµn tæ chøc vµ n©ng cao n¨ng lùc tæ chøc gi¸m s¸t tµi chÝnh, tËp trung ®Çu mèi vµo Bé Tµi chÝnh. 7. C¶i c¸ch hµnh chÝnh trong lÜnh vùc tµi chÝnh, ®¶m b¶o ho¹t ®éng tµi chÝnh th«ng suèt, chÊt lîng vµ hiÖu qu¶. §ång bé ho¸ hÖ thèng v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt vµ c¶i c¸ch thñ tôc hµnh chÝnh vÒ tµi chÝnh; hoµn thiÖn chøc n¨ng, nhiÖm vô, cñng cè vµ kiÖn toµn tæ chøc bé m¸y qu¶n lý tµi chÝnh; tiªu chuÈn hãa c¸n bé tµi chÝnh, x©y dùng ®éi ngò c«ng chøc ngµnh tµi chÝnh ®ñ vÒ sè lîng, cã c¬ cÊu hîp lý, tr×nh ®é chuyªn m«n nghiÖp vô cao; hiÖn ®¹i hãa qu¶n lý tµi chÝnh, ¸p dông c¸c tiÕn bé khoa häc kü thuËt ®Ó n©ng cao n¨ng lùc vµ hiÖu qu¶ qu¶n lý tµi chÝnh. D. C¸c ch¬ng tr×nh hµnh ®éng cô thÓ: §Þnh híng ph¸t triÓn tµi chÝnh ®Õn n¨m 2010 ®îc triÓn khai thùc hiÖn theo c¸c ch¬ng tr×nh vµ ®Ò ¸n, cô thÓ nh sau: 1. Ch¬ng tr×nh c¶i c¸ch hÖ thèng thuÕ ®Õn n¨m 2010 (Bé Tµi chÝnh chñ tr× tæ chøc thùc hiÖn). 2. Ch¬ng tr×nh ®æi míi vµ hoµn thiÖn c¬ chÕ qu¶n lý tµi chÝnh doanh nghiÖp, bao gåm c¸c ®Ò ¸n x©y dùng c¬ chÕ, chÝnh s¸ch tµi chÝnh ®Èy nhanh tiÕn tr×nh c¶i c¸ch doanh nghiÖp nhµ níc; ®Ò ¸n x©y dùng c¬ chÕ tµi chÝnh ®èi víi c¸c lo¹i h×nh doanh nghiÖp; ®Ò ¸n t¨ng cêng n¨ng lùc tµi chÝnh vµ n©ng cao søc c¹nh tranh cña doanh nghiÖp vµ ®Ò ¸n x©y dùng hÖ thèng gi¸m s¸t tµi chÝnh doanh nghiÖp (Bé Tµi chÝnh chñ tr× tæ chøc thùc hiÖn).
- 7 3. Ch¬ng tr×nh ®æi míi vµ hoµn thiÖn c¬ chÕ qu¶n lý tµi s¶n c«ng, bao gåm c¸c ®Ò ¸n x©y dùng c¬ chÕ, chÝnh s¸ch tµi chÝnh qu¶n lý ®Êt ®ai, ®Ò ¸n ®æi míi c¬ chÕ, chÝnh s¸ch qu¶n lý tµi chÝnh ®èi víi tµi s¶n kÕt cÊu h¹ tÇng, ®Ò ¸n hoµn thiÖn c¬ chÕ qu¶n lý tµi s¶n khu vùc hµnh chÝnh sù nghiÖp cña nhµ níc, ®Ò ¸n thµnh lËp c¬ quan mua s¾m vµ b¸n ®Êu gi¸ tµi s¶n c«ng khu vùc hµnh chÝnh sù nghiÖp cña Nhµ níc, ®Ò ¸n t¨ng cêng n¨ng lùc vµ n©ng cao n¨ng lùc qu¶n lý tµi s¶n c«ng (Bé Tµi chÝnh chñ tr× tæ chøc thùc hiÖn). 4. §Ò ¸n huy ®éng, ph©n phèi vµ sö dông cã hiÖu qu¶ vèn ®Çu t; bao gåm ®Ò ¸n x©y dùng chÝnh s¸ch huy ®éng vµ ®Çu t vèn (c¶ trong vµ ngoµi níc) (Bé Tµi chÝnh phèi hîp víi Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t tæ chøc thùc hiÖn). 5. §Ò ¸n triÓn khai LuËt Ng©n s¸ch nhµ n íc, bao gåm hoµn thiÖn c«ng t¸c qu¶n lý, x©y dùng chÝnh s¸ch, c¬ chÕ qu¶n lý ng©n s¸ch nhµ níc; ®Ò ¸n ®æi míi c¬ cÊu chi ng©n s¸ch nhµ níc (Bé Tµi chÝnh chñ tr× tæ chøc thùc hiÖn). 6. §Ò ¸n x©y dùng c¬ chÕ thÝ ®iÓm Nhµ níc x©y dùng nhµ cöa, c¬ së h¹ tÇng cho c¸c c¬ së ngoµi c«ng lËp cho thuª dµi h¹n; khuyÕn khÝch vÒ tµi chÝnh, vÒ giao quyÒn sö dông ®Êt... nh»m khuyÕn khÝch khu vùc ngoµi c«ng lËp ph¸t triÓn. 7. §Ò ¸n triÓn khai thùc hiÖn ChiÕn l îc ph¸t triÓn thÞ trêng b¶o hiÓm giai ®o¹n 2003 2010 (Bé Tµi chÝnh chñ tr× tæ chøc thùc hiÖn). 8. §Ò ¸n x©y dùng lé tr×nh tæng thÓ vÒ ph¸t triÓn vµ hoµn thiÖn thÞ trêng tµi chÝnh ®Õn 2010 (Bé Tµi chÝnh chñ tr× vµ phèi hîp víi c¸c Bé liªn quan tæ chøc thùc hiÖn). 9. §Ò ¸n ®æi míi qu¶n lý nî ChÝnh phñ vµ qu¶n lý nî n íc ngoµi cña quèc gia (Bé Tµi chÝnh chñ tr× vµ phèi hîp víi c¸c Bé liªn quan tæ chøc thùc hiÖn). 10. §Ò ¸n ®æi míi ho¹t ®éng h¶i quan theo LuËt H¶i quan (Bé Tµi chÝnh chñ tr× tæ chøc thùc hiÖn). 11. §Ò ¸n hoµn thiÖn qu¶n lý gi¸ theo Ph¸p lÖnh gi¸, bao gåm hoµn thiÖn c¬ chÕ qu¶n lý gi¸, xãa bá c¬ chÕ b¶o hé, bao cÊp qua gi¸, xo¸ bá c¬ chÕ hai gi¸, h×nh thµnh c¸c Së giao dÞch hµng hãa; nghiªn cøu x©y dùng khung ph¸p lý vÒ chèng b¸n ph¸ gi¸ vµ kiÓm so¸t gi¸ ®éc quyÒn, kiÓm so¸t chuyÓn gi¸ néi bé; t¨ng cêng ¸p dông ph¬ng thøc ®Êu gi¸ (Bé Tµi chÝnh chñ tr× tæ chøc thùc hiÖn). 12. §Ò ¸n t¨ng cêng vµ ®æi míi c«ng t¸c thanh tra tµi chÝnh (Bé Tµi chÝnh chñ tr× tæ chøc thùc hiÖn).
- 8 13. §Ò ¸n x©y dùng tiªu chuÈn, ®Þnh møc trang bÞ cho c¸c c¬ quan hµnh chÝnh nhµ níc vµ c«ng chøc hµnh chÝnh (Bé Tµi chÝnh chñ tr× tæ chøc thùc hiÖn). 14. §Ò ¸n c¶i c¸ch hµnh chÝnh vµ n©ng cao n¨ng lùc qu¶n lý nÒn tµi chÝnh quèc gia, ®Ò ¸n ®æi míi c«ng t¸c ®µo t¹o, nghiªn cøu khoa häc vµ n©ng cao n¨ng lùc ®éi ngò c¸n bé, c«ng chøc ngµnh Tµi chÝnh (Bé Tµi chÝnh chñ tr× tæ chøc thùc hiÖn). 15. §Ò ¸n thùc hiÖn QuyÕt ®Þnh cña ChÝnh phñ vÒ kÕ ho¹ch ph¸t triÓn, øng dông tin häc vµ hiÖn ®¹i ho¸ c«ng nghÖ qu¶n lý tµi chÝnh, ng©n s¸ch (Bé Tµi chÝnh chñ tr× tæ chøc thùc hiÖn). §i Ò u 2. Tæ chøc thùc hiÖn 1. Giao Bé Tµi chÝnh chñ tr×, phèi hîp víi Ng©n hµng Nhµ níc ViÖt Nam, Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t , c¸c Bé, ngµnh cã liªn quan vµ Uû ban nh©n d©n c¸c tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ¬ng tæ chøc triÓn khai thùc hiÖn §Þnh híng ph¸t triÓn tµi chÝnh ViÖt Nam ®Õn n¨m 2010. 2. C¨n cø néi dung cña §Þnh híng ph¸t triÓn tµi chÝnh quy ®Þnh t¹i QuyÕt ®Þnh nµy, Bé Tµi chÝnh chñ tr×, phèi hîp víi c¸c Bé, c¬ quan cã liªn quan vµ Uû ban nh©n d©n c¸c tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ¬ng x©y dùng vµ tæ chøc thùc hiÖn c¸c kÕ ho¹ch ho¹t ®éng theo ®Þnh kú hµng n¨m vµ 5 n¨m, phï hîp víi kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ x∙ héi cña ®Êt níc trong cïng thêi kú; híng dÉn, kiÓm tra, gi¸m s¸t vµ tæng hîp t×nh h×nh thùc hiÖn theo ®Þnh kú hµng n¨m, b¸o c¸o Thñ tíng ChÝnh phñ; tæ chøc s¬ kÕt t×nh h×nh thùc hiÖn vµo n¨m 2005 vµ tæng kÕt t×nh h×nh thùc hiÖn vµo n¨m 2010. §i Ò u 3. QuyÕt ®Þnh nµy cã hiÖu lùc thi hµnh sau 15 ngµy, kÓ tõ ngµy ®¨ng C«ng b¸o. §i Ò u 4. C¸c Bé trëng, Thñ trëng c¬ quan ngang Bé, Thñ trëng c¬ quan thuéc ChÝnh phñ, Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n c¸c tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ¬ng chÞu tr¸ch nhiÖm thi hµnh QuyÕt ®Þnh nµy.
ADSENSE
CÓ THỂ BẠN MUỐN DOWNLOAD
Thêm tài liệu vào bộ sưu tập có sẵn:
Báo xấu
LAVA
TRỢ GIÚP
HỖ TRỢ KHÁCH HÀNG
Chịu trách nhiệm nội dung:
Nguyễn Công Hà - Giám đốc Công ty TNHH TÀI LIỆU TRỰC TUYẾN VI NA
LIÊN HỆ
Địa chỉ: P402, 54A Nơ Trang Long, Phường 14, Q.Bình Thạnh, TP.HCM
Hotline: 093 303 0098
Email: support@tailieu.vn