Tiều luận - tình huống quản lý nhà nước Tình huống xử lý tình trạng sinh viên rút hồ sơ thôi học chuyển trường khác.

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Trong các trường Đại học, cao đẳng ở nước ta hiện nay, ngân sách Nhà nước hàng năm cấp cho các trường Đại học, Cao đẳng công lập trong việc đào tạo nguồn nhân lực, bình quân là 3 - 6 triệu đồng/ sinh viên/ năm, chưa kể những chi phí đầu tư gián tiếp cho xây dựng cơ sở vật chất, đào tạo đội ngũ giáo

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Nội dung Text: Tiều luận - tình huống quản lý nhà nước Tình huống xử lý tình trạng sinh viên rút hồ sơ thôi học chuyển trường khác.

TiÓu luËn t×nh huèng qu¶n lý nhµ níc
T×nh huèng xö lý t×nh tr¹ng sinh viªn rót hå s¬ th«i 
häc chuyÓn trêng kh¸c.




Hä vµ tªn: Chu §ç Quyªn
Líp chuyªn viªn: Kho¸ 9
§¬n vÞ c«ng t¸c: Trêng §HSP Hµ Néi




1
Môc lôc
1.M« t¶ t×nh hó«ng
2.Môc tiªu xö lý t×nh huèng
3. Ph©n tÝch nguyªn nh©n hËu qu¶
4.Lùa chän vµ x©y dùng ph¬ng ¸n xö lý
5.Ph©n tÝch ph¬ng ¸n
6.NhËn xÐt
7.Tµi liÖu tham kh¶o.




2
8.Lêi nãi ®Çu
Trong c¸c trêng §¹i häc, cao ®¼ng ë níc ta hiÖn nay, 
ng©n   s¸ch   Nhµ   níc   hµng   n¨m   cÊp   cho   c¸c   trêng   §¹i 
häc, Cao ®¼ng c«ng lËp trong viÖc ®µo t¹o nguån nh©n 
lùc, b×nh qu©n lµ 3 ­ 6 triÖu ®ång/ sinh viªn/ n¨m, 
cha kÓ nh÷ng chi phÝ ®Çu t gi¸n tiÕp cho x©y dùng c¬ 
së vËt chÊt, ®µo t¹o ®éi ngò gi¸o viªn, trang thiÕt 
bÞ phôc vô c«ng t¸c gi¶ng d¹y, nghiªn cøu, n¬i ¨n, 
chèn ë cho sinh viªn ...ThÕ nhng nhiÒu sinh viªn ®îc 
hëng sù ®Çu t  cña Nhµ níc ®∙ kh«ng lµm ®óng ngµnh, 
®óng nghÒ ®îc ®µo t¹o, kh«ng ®¹t yªu cÇu chÊt lîng 
häc tËp. H¬n thÕ, v× sù tÝnh to¸n riªng, nhiÒu sinh 
viªn ®∙ bá dë viÖc häc tËp ë trêng nµy ®Ó sang trêng 
kh¸c   häc.  Trong   kho¶ng   2  n¨m   trë   l¹i   ®©y,  mçi  n¨m 
vÉn cã hµng tr¨m sinh viªn bá häc gi÷a chõng v× thi 
®ç vµo trêng kh¸c. Theo nguån tin tõ Bé gi¸o dôc vµ 
§µo t¹o, §¹i häc C«ng ®oµn hµng n¨m cã 100 ®Õn 200 
sinh   viªn   häc   hÕt   n¨m   thø   nhÊt   xin   th«i   häc   gi÷a 
chõng   ®Ó   chuyÓn   sang   trêng   kh¸c.   Mét   sè   trêng   §¹i 
häc d©n lËp n¨m nµo còng cã kho¶ng 20% ®Õn 30% sè 
sinh viªn n¨m thø nhÊt bá häc v× thi ®ç vµo trêng 
§¹i häc kh¸c.
NhiÒu n¨m nay, sinh viªn c¸c trêng khèi S  ph¹m ®îc 
hëng chÕ ®é miÔn phÝ häc phÝ nÕu cam kÕt khi ra tr­
êng sÏ phôc vô ngµnh Gi¸o dôc. ViÖc miÔn häc phÝ ®∙ 
thùc   hiÖn  tõ   l©u,  nhng   viÖc   yªu   cÇu   sinh   viªn  nµo 
kh«ng gi÷ ®óng cam kÕt khi ra trêng ph¶i båi thêng 

3
kho¶n kinh phÝ ®∙ chi ®Ó ®µo t¹o, tiÒn häc phÝ ®îc 
miÔn,...   l¹i   khã   thùc   hiÖn   ®îc.   HiÖn   tîng   vi   ph¹m 
cam kÕt gÆp nhiÒu ë c¸c trêng S ph¹m ®Þa ph¬ng. Ngay 
trong  thêi   ®iÓm   nµy,   cã   sinh   viªn  ®∙   häc   sang  n¨m 
thø 3 vÉn cßn «n thi vµ dù thi nhiÒu lÇn vµo c¸c Tr­
êng   §¹i   häc,   Cao   ®¼ng   kh¸c,   bÊt   chÊp   chØ   cßn   vµi 
th¸ng  n÷a  lµ   tèt   nghiÖp   ra   trêng,   cã  sinh   viªn   bá 
häc Cao ®¼ng s  ph¹m ®Ó vµo nhËp häc Trêng §¹i häc 
võa thi ®ç.
C¸c trêng §¹i häc d©n lËp chuyÖn sinh viªn bá häc lµ 
chuyÖn phæ biÕn; v× sinh viªn trêng §¹i häc D©n lËp 
ph¶i ®ãng häc phÝ nhiÒu h¬n trêng §¹i häc c«ng lËp. 
Song viÖc bá häc gi÷a chõng cña nhiÒu sinh viªn còng 
khiÕn c¸c trêng ®iªu ®øng v× mäi chi phÝ ®∙ ®îc tÝnh 
to¸n trªn c¬ së sè sinh viªn nhËp häc. Bëi v× sinh 
viªn bá häc gi÷a chõng kh«ng nh÷ng lµm l∙ng phÝ tiÒn 
cña gia ®×nh mµ cßn l∙ng phÝ tiÒn ®Çu t cña c¸c tr­
êng ®ã.
Trêng §¹i häc Th¸i Nguyªn còng cïng chung hiÖn tîng 
®ã,   hµng   n¨m   cø   ®Õn   mïa   tuyÓn  sinh   hiÖn   tîng  sinh 
viªn ®ang häc ë trêng §¹i häc Th¸i nguyªn bá häc ®Ó 
nhËp häc vµo trêng kh¸c. HiÖn tîng nµy diÔn ra kh¸ 
phæ biÕn , theo thèng kª cha ®Çy ®ñ th× mçi n¨m tr­
êng §¹i häc Th¸i Nguyªn cã kho¶ng trªn 100 sinh viªn 
bá häc ®Ó chuyÓn trêng, chuyÓn líp g©y khã kh¨n cho 
c«ng t¸c tuyÓn sinh cña Nhµ trêng. V× muèn ®¶m b¶o 
®Çy ®ñ chØ tiªu tuyÓn sinh cña Bé gi¸o dôc vµ §µo 

4
t¹o giao cho nhµ trêng th× buéc nhµ trêng ph¶i tuyÓn 
vît chØ tiªu kho¶ng 10 ®Õn 15 % ®Ó bï vµo sè hao hôt 
nãi trªn vµ v× vËy ®¬ng nhiªn g©y l∙ng phÝ vÒ thêi 
gian vµ tiÒn b¹c ®µo t¹o cña nhµ trêng vµ x∙ héi. 
MÆt kh¸c, viÖc tr×nh xin ®îc Bé gi¸o dôc vµ §µo t¹o 
cho phÐp nhµ trêng tuyÓn vît chØ tiªu ®©u cã dÔ. §Ó 
®ì phÇn nµo kinh phÝ ®µo t¹o cho c¸c trêng nhÊt lµ 
tõ khi cã NghÞ ®Þnh sè 10/2002/NG/CP ngµy 16/01/2002 
vÒ chÕ ®é tµi chÝnh ¸p dông cho c¸c ®¬n vÞ sù nghiÖp 
cã thu. Trong bèi c¶nh ®ã ®Æt ra cho trêng §¹i häc 
Th¸i   Nguyªn   ph¶i   xö   lý;   v×   muèn   gi÷   sinh   viªn  l¹i 
còng kh«ng ®îc nªn cã thÓ coi ®©y lµ ®iÒu bÊt kh¶ 
kh¸ng  v×   theo  quy  chÕ  tuyÓn   sinh   chØ   ®îc   phÐp  gi÷ 
l¹i   b¶n   chÝnh   b»ng   tèt   nghiÖp   PTTH   (giÊy   tê   quan 
träng   nhÊt   ®Ó   sinh   viªn   nhËp   häc)   trong   thêi   gian 
nhÊt ®Þnh ®Ó kiÓm tra, ®èi chiÕu sau ®ã ph¶i tr¶ l¹i 
cho   sinh   viªn,   cha   kÓ   ®Õn   nÕu   gi÷   l¹i   trong   suèt 
thêi   gian   häc   (tõ   3   ®Õn   5   n¨m)   cña   mÊy   ngµn   sinh 
viªn   nÕu   x¶y   ra   mÊt   m¸t,   thÊt  l¹c,   thiªn   tai,  ho¶ 
ho¹n   kh«ng   lêng   tríc   ®îc?   Bëi   vËy   nhµ   trêng   buéc 
ph¶i   ®ång   ý   cho   häc   sinh,   sinh   viªn   th«i   häc   ®Ó 
chuyÓn trêng, nhng ph¶i båi thêng mét phÇn kinh phÝ 
®µo t¹o cho nhµ trêng theo møc §¹i häc, Cao ®¼ng lµ 
1.800.000 ®ång/ sinh viªn/ n¨m, c¸c bËc häc kh¸c lµ 
1.500.000 ®ång/ sinh viªn/ n¨m. §¹i ®a sè häc sinh, 
sinh   viªn  vµ   phô   huynh   ®ång   t×nh   cïng  chia   sÎ  khã 
kh¨n, tr¸ch nhiÖm víi nhµ trêng. Nhng cßn mét sè häc 

5
sinh, sinh viªn cha ®ång t×nh båi thêng, chia sΠkhã 
kh¨n   víi   nhµ   trêng,   thËm  chÝ  cã   ngêi   cßn   ph¶n   øng 
gay g¾t, c¸ biÖt cã trêng hîp cßn khiÕu n¹i ®i nhiÒu 
n¬i. Trêng §¹i häc Th¸i Nguyªn n¨m häc 2003 ­ 2004, 
(v× cã lý do liªn quan nªn t«i xin thay ®æi tªn ®Þa 
danh vµ tªn mét sè nh©n vËt liªn quan, mong thÇy, c« 
vµ   c¸c   b¹n   th«ng   c¶m).   T«i   thÊy   ®©y   lµ   mét   t×nh 
huèng khã xö lý ®èi víi c¸c trêng v× cha cã mét v¨n 
b¶n   quy   ph¹m   ph¸p  lô©t   nµo   ®iÒu   chØnh  nã,  cho  nªn 
c¸c trêng ®Òu lµm theo c¸ch riªng cña m×nh. V× vËy 
xin phÐp ®îc nªu ra ®Ó cïng ph©n tÝch, ®Ò xuÊt gi¶i 
ph¸p vµ kiÕn nghÞ lªn cÊp trªn ®Ó thèng nhÊt c¸ch xö 
lý.
I. M« t¶ t×nh huèng:
Ngµy 16 th¸ng 8 n¨m 2005, mäi ho¹t ®éng gi¶ng d¹y vµ 
häc tËp diÔn ra b×nh thêng, bçng nghe thÊy cã tiÕng 
nãi rÊt to, lóc ®Çu la hai ngêi, nhng sau ®ã lêi qua 
tiÕng l¹i mçi lóc mét to h¬n. Mäi ngêi trong khu v¨n 
phßng   trêng   §¹i   häc   Th¸i   Nguyªn   ®Òu   rêi   khái   v¨n 
phßng,   ra  ngoµi   vµ   híng   vÒ   phÝa   phßng  §µo  t¹o  nhµ 
trêng, n¬i cã hai ngêi ®ang to tiÕng víi nhau. T«i 
lµ   mét   vÞ  kh¸ch   trêng  kh¸c   ®Õn   trêng  §¹i  häc  Th¸i 
Nguyªn c«ng t¸c ngay tõ ®Çu cuéc xung ®ét gi÷a hai 
ngêi,   t«i   quyÕt   ®Þnh   theo   dâi   diÔn   biÕn   trêng   hîp 
cña sinh viªn Ph¹m V¨n Tu©n xem trêng §¹i häc Th¸i 
Nguyªn xö lý ra sao. RÊt may, t«i cã ngêi b¹n ®ang 



6
c«ng t¸c t¹i trêng §¹i häc Th¸i Nguyªn nªn cung cÊp 
cho t«i th«ng tin sau ®ã.
Cuéc xung ®ét h«m ®ã lµ «ng Phã trëng phßng §µo t¹o 
trêng  §¹i  häc  Th¸i   Nguyªn  víi  mét  vÞ   kh¸ch   hái   ra 
míi biÕt ®ã lµ «ng Ph¹m V¨n LuËn, phô huynh cña sinh 
viªn Ph¹m V¨n Tu©n quª ë Thµnh phè Th¸I Nguyªn, tØnh 
Th¸i Nguyªn ®Õn trêng §¹i häc Th¸i Nguyªn xin rót hå 
s¬ vÒ ®Ó ®i nghÜa vô qu©n sù: “ theo lêi «ng Ph¹m 
V¨n LuËn tr×nh bµy lý do xin th«i häc”. «ng Phã tr­
ëng phßng §µo t¹o nãi nÕu con «ng muèn rót hå s¬ ®Ó 
nhËp   häc   vµo   mét   trêng   kh¸c   th×   ph¶i  nép  båi  hoµn 
kinh   phÝ   ®µo   t¹o   cho   trêng   mçi   n¨m   lµ   1.800.000 
®ång. Con «ng LuËn nhËp §¹i häc Th¸i Nguyªn n¨m häc 
2003 – 2004. «ng LuËn nãi con t«i kh«ng ®i nhËp häc 
ë trêng kh¸c mµ rót hå s¬ vÒ ®Ó ®i nghÜa vô qu©n sù. 
«ng Phã trëng phßng §µo t¹o nãi lý do «ng LuËn ®a ra 
lµ kh«ng ®óng v× con «ng ®ang häc chuyªn nghiÖp, x∙ 
«ng kh«ng cã quyÒn gäi con «ng ®i nghÜa vô qu©n sù 
vµ cho r»ng lý do con «ng xin th«i häc lµ kh«ng ®óng 
vµ yªu cÇu «ng nÕu muèn rót hå s¬ th× ph¶i nép tiÒn 
båi thêng kinh phÝ ®µo t¹o, nÕu con «ng kh«ng nép mµ 
tù ®éng bá häc ®Ó ®i nhËp häc ë mét trêng kh¸c th× 
nhµ trêng sÏ göi c«ng v¨n ®Õn trêng con «ng nhËp häc 
yªu cÇu trêng ®ã tr¶ sinh viªn Ph¹m V¨n Tu©n vÒ cho 
trêng §¹i häc Th¸i Nguyªn, «ng LuËn nãi t¹i sao vËy? 
«ng Phã trëng phßng §µo t¹o ®∙ tr¶ lêi v× con «ng vi 
ph¹m quy chÕ tuyÓn sinh cña Bé gi¸o dôc vµ §µo t¹o, 

7
«ng   Phã   trëng   phßng   §µo   t¹o   cßn   trÝch   dÉn   môc   C, 
®iÓm 2 ®iÒu 4 – Quy chÕ tuyÓn sinh §¹i häc, Cao ®¼ng 
hÖ chÝnh quy n¨m 2003 cña Bé gi¸o dôc vµ §µo t¹o. 
Hai bªn cßn lêi qua tiÕng l¹i mét håi l©u, sau ®ã 
«ng   LuËn   chÊp  nhËn   cÇm   giÊy   ®Ò   nghÞ   cña   phßng  §µo 
t¹o   sang   phßng   KÕ  ho¹ch   Tµi   vô   nép   båi   thêng  kinh 
phÝ   sè   tiÒn   lµ   1.800.000   ®ång  vµ   vÒ   phßng  §µo  t¹o 
rót hå s¬ cïng con ra vÒ víi vΠmÆt ®Çy tøc giËn vµ 
nãi t«i sÏ kiÖn nhµ Trêng. V× thêng trong thêi ®iÓm 
nµy sinh viªn th«i häc chØ ®Ó chuyÓn trêng mµ th«i, 
cßn viÖc nªu ra lý do xin th«i häc chØ lµ c¸i cí mµ 
lý do xin th«i häc cña häc sinh, sinh viªn th× cã c¶ 
rÊt nhiÒu lý do mµ lý do nµo nªu ra nghe còng cã lý.
«ng LuËn nãi lµ lµm, th¸ng 9 n¨m 2005, «ng Ph¹m V¨n 
LuËn göi ®¬n khiÕu n¹i Trêng §¹i häc Th¸i Nguyªn lªn 
c¸c c¬ quan qu¶n lý cÊp trªn cña trêng §¹i häc Th¸i 
Nguyªn lµ «ng Bé trëng Bé gi¸o dôc vµ §µo t¹o, «ng 
Vô   trëng   vô   §¹i   häc   vµ   sau   §¹i   häc,   néi   dung   ®¬n 
khiÕu n¹i nh sau:
Con t«i lµ Ph¹m V¨n Tu©n, ®¨ng ký dù thi vµo gi¸o 
viªn C¬ khÝ trêng §¹i häc Th¸i nguyªn nhng nhµ trêng 
l¹i ph©n con t«i vµo líp C¬ khÝ ®éng lùc, kh«ng ®óng 
nguyÖn   väng,   häc   phÝ   ph¶i   ®ãng   150.000   ®ång   mét 
th¸ng, nh vËy ®óng hay sai?
S¸ng ngµy 29 th¸ng 8 n¨m 2005, t«i ®Õn trêng §¹i häc 
Th¸i   Nguyªn   xin   cho   con   t«i   th«i   häc,   cã   ®¬n   x¸c 
nhËn gia ®×nh khã kh¨n, «ng Phã trëng phßng §µo t¹o 

8
quan liªu kh«ng xem vµ nãi lÖnh gäi nhËp ngò kh«ng 
cã gi¸ trÞ, t«i kiÖn huyÖn ®éi, Bé quèc phßng. ¤ng 
kh«ng   gi¶i   thÝch   ph¶i   nép   båi   thêng   kinh   phÝ   ®µo 
t¹o, «ng b¶o nh©n viªn ghi giÊy sang phßng KÕ ho¹ch 
Tµi   vô   nép   1.800.000   ®ång,   nhµ   níc   vµ  Bé   gi¸o  dôc 
§µo   t¹o   cã   v¨n   b¶n   thu   håi   kinh   phÝ   ®µo   t¹o   hay 
kh«ng?
Kh«ng ph¶i chuyÓn nghÜa vô qu©n sù vÒ trêng, «ng Phã 
trëng  phßng   §µo   t¹o   lµ   ®¶ng   viªn,  cã   tr×nh   ®é  häc 
vÊn cao lµ mét c«ng chøc tiÕp d©n nãi kiÖn ®óng hay 
sai? «ng chØ ký giÊy chuyÓn sang phßng KÕ ho¹ch Tµi 
vô thu tiÒn?
Kh«ng cã kÕ ho¹ch tµi vô, thñ quü thu 1.800.000 ®ång 
c« NguyÔn ThÞ Th¶o b¶o t«i ký vµo tê danh s¸ch bá 
häc   lµ   xong,   kh«ng   cã  phiÕu   thu,   kh«ng   cã  ho¸  ®¬n 
®á, c¬ quan Nhµ níc thu tiÒn kiÓu g×? Nép tiÒn xong 
®a   giÊy   chuyÓn   trêng  phßng   míi   tr¶   häc   b¹   vµ  b»ng 
tèt nghiÖp PTTH b¶n chÝnh vµ b¶n sao cã c«ng chøng?
Trªn ®©y t«i tr×nh bµy vµ cam ®oan ®óng sù thËt, nÕu 
sai t«i xin chÞu tr¸ch nhiÖm tríc ph¸p luËt. VËy ®Ò 
nghÞ «ng gi¶i quyÕt tr¶ lêi, t«i xin c¶m ¬n.
Ngµy 19 th¸ng 9 n¨m 2005
Ngêi lµm ®¬n ký tªn:
NhËn ®îc ®¬n khiÕu n¹i cña «ng LuËn, Bé gi¸o dôc vµ 
§µo t¹o ®∙ göi b¶n Photocopy ®¬n khiÕu n¹i cho nhµ 
trêng yªu cÇu Trêng §¹i häc Th¸i nguyªn mêi «ng LuËn 



9
vÒ Trêng gi¶i thÝch, lµm râ ®óng sai vµ cã v¨n b¶n 
tr¶ lêi Bé gi¸o dôc vµ §µo t¹o.
• Môc nh¾n tin trªn B¸o Gi¸o dôc Thêi ®¹i sè: 150 
n¨m 2005 nªu:
«ng   Ph¹m   v¨n   LuËn   thêng   tró   t¹i   Thµnh   phè   Th¸i 
Nguyªn, tØnh Th¸i Nguyªn kiÕn nghÞ: Con t«i lµ Ph¹m 
V¨n Tu©n ®¨ng ký tuyÓn sinh n¨m 2004 vµo trêng §¹i 
häc Th¸i Nguyªn líp s ph¹m kü thuËt C¬ KhÝ, con t«i 
®ç vµo Trêng nhng kh«ng ®îc ®óng nguyÖn väng ®∙ ®¨ng 
ký mµ nhµ trêng ph©n cho con t«i häc líp C¬ khÝ ®éng 
lùc,   häc   phÝ   150.000   ®ång/   th¸ng.   Trêng   kh«ng   yªu 
cÇu con t«i ph¶i chuyÓn  nghÜa vô qu©n sù mµ cø ®Ó 
cho x∙, huyÖn n¬i ®¨ng ký hé khÈu qu¶n lý. Ngµy 27 
th¸ng 8 n¨m 2005 con t«i do gia ®×nh khã kh¨n cã x¸c 
nhËn cña Uû ban nh©n d©n x∙, s¸ng ngµy 29 th¸ng  8 
n¨m 2005 t«i ®Õn trêng §¹i häc Th¸i Nguyªn gÆp phßng 
®µo t¹o tr×nh bµy nhng «ng Phã trëng phßng §µo t¹o 
cho r»ng giÊy gäi nhËp ngò kh«ng cã gi¸ trÞ vµ yªu 
cÇu   t«i   sang   phfong   KÕ   ho¹ch   Tµi   vô   nhµ   trêng  nép 
tiÒn båi thêng, ®Õn phßng thñ quü sau khi t«i nép ®ñ 
1.800.000 ®ång, c« NguyÔn ThÞ Th¶o thñ quü ghi tªn 
con   t«i   Ph¹m   V¨n   Tu©n   vµo   tê   danh   s¸ch   bá   häc   sè 
tiÒn: 1.800.000 ®ång vµ yªu cÇu t«i ký vµo. T«i thÊy 
viÖc nhµ Trêng thu nh  vËy lµ kh«ng ®óng nguyªn t¾c 
vÒ tµi chÝnh v× t«i kh«ng nhËn ®îc phiÕu thu, kh«ng 
cã ho¸ ®¬n do Bé tµi chÝnh ph¸t hµnh, kh«ng  cã kÕ 



10
to¸n vµo sæ, kh«ng cã dÊu cña Nhµ trêng lµm c¨n cø 
ph¸p lý. ViÖc lµm nh vËy lµ ®óng hay sai?
Chóng t«i xin chuyÓn kiÕn nghÞ trªn tíi «ng HiÖu Tr­
ëng trêng §¹i häc Th¸i Nguyªn xem xÐt tr¶ lêi. 
NhËn ®îc tinh thÇn chØ ®¹o cña Bé gi¸o dôc vµ §µo 
t¹o, nh¾n tin cña b¸o Gi¸o dôc Thêi ®¹i vÒ viÖc «ng 
Ph¹m V¨n LuËn khiÕu n¹i trêng §¹i häc Th¸i Nguyªn. 
HiÖu trëng nhµ Trêng ®∙ triÖu tËp cuéc häp gåm ®¹i 
diÖn   c¸c   ®¬n   vÞ   trong   trêng   cã   liªn   quan   ®Õn   ®¬n 
khiÕu n¹i cña «ng LuËn gåm:
1.HiÖu trëng
2.Trëng Phßng §µo t¹o
3.Phã trëng phßng §µo t¹o
4.Trëng phßng KÕ ho¹ch Tµi vô
5.Phã trëng phßng C«ng t¸c sinh viªn
6.Chñ tÞch Héi sinh viªn
7.Phã trëng phßng Hµnh chÝnh Qu¶n trÞ
8.Phô huynh sinh viªn Ph¹m V¨n Tu©n
C¸c thµnh viªn ®∙ nghe «ng Phã trëng phßng §µo t¹o 
nªu nh÷ng ý kiÕn khiÕu n¹i trong ®¬n khiÕu n¹i cña 
«ng LuËn göi Bé trëng Bé gi¸o dôc vµ §µo t¹o, b¸o 
Gi¸o dôc thêi ®¹i. C¸c thµnh viªn ®∙ tiÕn hµnh ph©n 
tÝch   néi   dung  ®¬n  khiÕu   n¹i   cña   «ng   LuËn   mµ   trêng 
cÇn x¸c minh lµm râ gåm:
Ph©n   ngµnh   ®µo   t¹o   cña   sinh   viªn   Ph¹m  V¨n  Tu©n   cã 
®óng ®èi tîng kh«ng?



11
Lý do xin th«i häc cña sinh viªn Ph¹m V¨n Tu©n ®óng 
hay sai?
Båi thêng kinh phÝ c¨n cø vµo ®©u?
Phong c¸ch lµm viÖc cña c¸n bé viªn chøc nh  vËy ®∙ 
®óng ph¸p lÖnh viªn chøc cha?
ViÖc   thu   tiÒn   kh«ng   viÕt   phiÕu   thu   riªng   cho   tõng 
sinh viªn mµ l¹i viÕt chung cho nhiÒu sinh viªn trªn 
mét phiÕu thu nh vËy ®óng hay sai?
C¸c thµnh viªn cã liªn quan b¸o c¸o l¹i toµn bé diÔn 
biÕn   qu¸   tr×nh   gi¶i   quyÕt   theo   chøc   n¨ng   ®îc   ph©n 
c«ng vµ ®∙ kiÓm tra, ph©n tÝch, so s¸nh ®èi chiÕu, 
®a   ra   c¸c   chøng   cø,   HiÖu   trëng   nhµ   trêng   ®∙   kÕt 
luËn:
ViÖc ph©n ngµnh ®µo t¹o cho sinh viªn Ph¹m V¨n Tu©n 
c¨n   cø   vµo   ®iÓm   thi   tuyÓn   ®Çu   vµo   ®∙   ®îc   ghi   râ 
trong  giÊy   b¸o   nhËp   häc   vµ   nh  vËy   viÖc   ph©n   ngµnh 
cho sinh viªn Ph¹m V¨n Tu©n vµo líp kü thuËt C¬ khÝ 
§éng lùc lµ ®óng ®èi tîng vµ hoµn toµn tù nguyÖn.
Lý do sinh viªn Ph¹m V¨n Tu©n xin th«i häc ®Ó nhËp 
ngò lµ kh«ng ®óng v× phßng §µo t¹o ®∙ kiÓm tra th«ng 
tin trªn m¹ng vµ ®îc biÕt sinh viªn Ph¹m V¨n Tu©n ®∙ 
tù ý dù thi tuyÓn sinh vµo ®¹i häc n¨m 2004 – 2005 
vµ ®∙ tróng tuyÓn vµo trêng §¹i häc B¸ch Khoa Hµ Néi 
khi cha ®îc HiÖu trëng cho phÐp, vi ph¹m môc C ®iÓm 
2   ®iÒu   4   Quy   chÕ   tuyÓn   sinh   §¹i   häc,   Cao   ®¼ng   hÖ 
chÝnh quy n¨m 2003 cña Bé gi¸o dôc vµ §µo t¹o.



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Thu tiÒn båi thêng kinh phÝ ®µo t¹o c¨n cø vµo viÖc 
tham kh¶o c¸ch gi¶i quyÕt cña mét sè Trêng §¹i häc, 
nh»m thu håi mét phÇn kinh phÝ ®µo t¹o cho Nhµ níc, 
®ång thêi xÐt ®iÒu kiÖn hÇu hÕt sinh viªn cñ© trêng 
®Òu lµ ®èi tîng khu vùc 2 n«ng th«n nªn nhµ trêng 
chØ   quy   ®Þnh   møc   båi   hoµn   lµ   1.800.000   ®ång   (ng©n 
s¸ch   nhµ   níc   cÊp   lµ   6.000.000   ®ång   /   sinh   viªn/ 
n¨m), cha kÓ c¸c chi phÝ gi¸n tiÕp ®Çu t  cho c¬ së 
vËt chÊt… mÆt kh¸c tõ n¨m 2002, trêng §¹i häc Th¸i 
Nguyªn ®îc Bé gi¸o dôc vµ §µo t¹o giao quyÒn tù chñ 
tµi chÝn theo N§ 10 do ®ã viÖc thu båi hoµn mét phÇn 
kinh   phÝ   ®µo   t¹o   lµ   viÖc   lµm   cÇn   thiÕt,   ph¶i   chÊp 
nhËn ®Ó gi¶m chi cho ng©n s¸ch v× ph¶i ®µo t¹o thªm 
10 ®Õn 15% chØ tiªu ®îc giao ®Ó bï vµo sè hao hôt do 
sinh viªn bá häc chuyÓn trêng.
Phong c¸ch lµm viÖc, tiÕp d©n cña t«i cha hoµn toµn 
®óng, cÇn ph¶i nghiªm kh¾c kiÓm ®iÓm, söa ch÷a rót 
kinh   nghiÖm   chung   v×   kh«ng   thÓ   vin   vµo   c«ng   viÖc 
nhiÒu,   l¹i   vµo   thêi   ®iÓm   nhiÒu   sinh   viªn   xin   th«i 
häc ®Ó chuyÓn trêng mµ cã th¸i ®é ¸p ®Æt, trong khi 
cha kiÓm tra th«ng tin trªn m¹ng ®Ó ®a ra chøng cø 
x¸c thùc cã tÝnh thuyÕt phôc, ®Ó phô huynh sinh viªn 
hiÓu vµ chia sΠkhã kh¨n cïng nhµ trêng.
VÒ viÖc thu tiÒn kh«ng viÕt phiÕu thu riªng cho tõng 
HS, SV: Phßng KÕ ho¹ch Tµi vô nhµ trêng c¨n cø vµo 
giÊy cña phßng §µo t¹o ®ång ý cho HS, SV th«i häc, 
giao cho thñ quü lËp b¶ng tæng hîp danh s¸ch sè SV 

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nµy thµnh mét b¶ng riªng, thu tiÒn, ký tªn vµ ghi sè 
tiÒn ®∙ thu vµo giÊy cña phßng §µo t¹o chuyÓn ®Õn ®Ó 
sinh viªn lµm tiÕp c¸c thñ tôc kh¸c vµ giao giÊy nµy 
cho sinh viªn. §©y lµ viÖc lµm cha ®óng víi quy ®Þnh 
qu¶n lý tµi chÝnh, v× chØ muèn gi¶m c«ng viÖc viÕt 
phiÕu  thu  riªng   cho   tõng   sinh  viªn   mµ  ®em  gép  l¹i 
thµnh mét b¶ng råi viÕt chung cho nhiÒu sinh viªn ®∙ 
g©y nghi ngê, th¾c m¾c vµ kiÕn nghÞ…còng ph¶i nghiªm 
kh¾c tiÕp thu ®Ó söa ch÷a.
Trêng §¹i häc Th¸i Nguyªn còng ®a ra chøng cø chøng 
minh cho «ng LuËn biÕt thªm:
ViÖc   thu   båi   hoµn   kinh   phÝ   ®µo   t¹o   cña   sinh   viªn 
Ph¹m   V¨n   Tu©n   lµ   cÇn   thiÕt   ®Ó   båi   thêng   mét   phÇn 
kinh phÝ ®µo t¹o cho nhµ Trêng, ®Ó ®µo t¹o sinh viªn 
kh¸c cho ®ñ chØ tiªu tuyÓn sinh Bé gi¸o dôc vµ §µo 
t¹o giao cho Trêng v× nhµ trêng ®îc Bé giao quyÒn tù 
chñ tµi chÝnh g¾n liÒn víi viÖc thùc hiÖn nhiÖm vô 
®îc giao.
Thu   tiÒn   kh«ng   viÕt   phiÕu   thu   riªng   cho   tõng   sinh 
viªn mµ thu chung cho c¶ 135 sinh viªn lµ cha ®óng 
nguyªn t¾c qu¶n lý tµi chÝnh, kh¼ng ®Þnh kh«ng cã sù 
gian lËn hoÆc ®Ó ngoµi sæ s¸ch sè tiÒn thu ®îc cña 
sè sinh viªn th«i häc ®Ó chuyÓn trêng nãi trªn.
Trêng §¹i häc Th¸i Nguyªn lµ ®¬n vÞ sù nghiÖp kh«ng 
cã  ho¸ ®¬n ®á cña Bé Tµi chÝnh nh ®¬n khiÕu n¹i cña 
«ng LuËn yªu cÇu.



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Trong kÕt luËn, HiÖu trëng cßn giao cho c¸c ®¬n vÞ 
chøc n¨ng lµm c«ng v¨n b¸o c¸o Bé Gi¸o dôc vµ §µo 
t¹o, tr¶ lêi b¸o Gi¸o dôc thêi ®¹i vµ göi cho «ng 
Ph¹m   V¨n   LuËn  mét  b¶n,   ®ång   thêi   yªu   cÇu   «ng   LuËn 
nÕu cha ®ång t×nh víi kÕt luËn cña nhµ Trêng th× ®Õn 
Trêng gi¶i quyÕt tiÕp.
C«ng v¨n cña trêng §¹i häc Th¸i Nguyªn cã néi dung: 
xin b¸o c¸o víi Bé gi¸o dôc vµ §µo t¹o vµ phóc ®¸p 
kiÕn nghÞ cña «ng Ph¹m V¨n LuËn ®¨ng ë môc nh¾n tin 
B¸o Gi¸o dôc thêi ®¹i sè 131 néi dung nh sau:
Ngµy 29 th¸ng 8 n¨m 2005 «ng Ph¹m V¨n LuËn cã ®¬n 
xin cho sinh viªn Ph¹m V¨n Tu©n víi lý do kinh tÕ 
khã kh¨n, em Tu©n cha c¾t nghÜa vô qu©n sù, nay ph¶i 
thùc   hiÖn  nghÜa   vô   qu©n   sù   (  «ng   LuËn  kh«ng   tr×nh 
bµy lµ con «ng ®∙ tróng tuyÓn vµo trêng §¹i häc B¸ch 
Khoa). Chóng t«i ®∙ gi¶i thÝch cho «ng LuËn nghe môc 
5 §iÒu 4 Ch¬ng 2: quyÒn cña häc sinh, sinh viªn (HS, 
SV) trong quy chÕ c«ng t¸c HSSV trong c¸c trêng ®µo 
t¹o “ trong thêi gian ®µo t¹o, HS, SV ®îc hëng quyÒn 
lîi   vËt   chÊt   vµ   tinh   thÇn  theo   chÕ   ®é,   chÝnh   s¸ch 
hiÖn hµnh cña Nhµ níc” nh: t¹m ho∙n thùc hiÖn nghÜa 
vô   qu©n   sù   trong   thêi  b×nh   ®èi   víi   häc   sinh,   sinh 
viªn   nam   vµ   nãi   râ:   viÖc   ®Þa   ph¬ng   gäi   nhËp   ngò 
trong khi em ®ang lµ sinh viªn mµ ®Þa ph¬ng ®∙ cÊp 
phiÕu b¸o thay ®æi thêng tró cho sinh viªn Ph¹m V¨n 
Tu©n   vÒ   theo   giÊy   b¸o   nhËp   häc   lµ   kh«ng   ®óng   quy 
®Þnh. MÆt kh¸c, viÖc em Tu©n tù ý dù thi tuyÓn sinh 

15
vµo §¹i häc n¨m 2005 vµ ®∙ tróng tuyÓn vµo trêng §¹i 
häc B¸ch Khoa khi cha ®îc HiÖu trëng cho phÐp ®∙ vi 
ph¹m môc C, §iÓm 2, §iÒu 4 quy chÕ tuyÓn sinh §¹i 
häc, Cao ®¼ng hÖ chÝnh quy n¨m 2003 cña Bé Gi¸o dôc 
vµ §µo t¹o. Nhng ®Ó theo nguyÖn väng cña sinh viªn 
vµ gia ®×nh, nhµ trêng ®∙ t¹o ®iÒu kiÖn cho em rót 
hå s¬ ®Ó nhËp häc vµo Trêng §¹i häc B¸ch khoa th× 
ph¶i   båi   hoµn   mét   phÇn   kinh   phÝ   ®µo   t¹o   theo   quy 
®Þnh   cña   nhµ   trêng   (sè   tiÒn   1.800.000   ®ång).   «ng 
LuËn ®∙ chÊp nhËn ®ãng tiÒn vµ rót hå s¬ vÒ, hiÖn 
nay em Ph¹m V¨n Tu©n, con «ng Ph¹m V¨n LuËn ®ang lµ 
sinh viªn n¨m thø nhÊt cña trêng §¹i häc B¸ch Khoa.
1.VÒ viÖc ph©n líp: tuyÓn sinh hµng n¨m, nhµ trêng 
kh«ng   xÐt   tuyÓn   theo   ngµnh   mµ   xÐt   ®iÓm   tróng 
tuyÓn chung, viÖc ph©n ngµnh c¨n cø vµo kÕt qu¶ 
thi   vµ   nguyÖn   väng   cña   thÝ   sinh.   KÕt   qu¶   thi 
tuyÓn sinh vµo trêng n¨m 2004 cña sinh viªn Ph¹m 
V¨n Tu©n lµ 19 ®iÓm, trong ®ã cã ngµnh c¬ khÝ lµ 
18   ®iÓm,   mÆt   kh¸c   trong   giÊy   b¸o   nhËp   häc   cña 
nhµ trêng cho thÝ sinh Ph¹m V¨n Tu©n ghi râ ®∙ 
tróng tuyÓn vµo C¬ khÝ ®éng lùc lµ ®óng ®èi tîng 
vµ hoµn toµn tù nguyÖn.
2.vÒ viÖc thu 1.800.000 ®ång: Hµng n¨m cã mét sè 
sinh   viªn   cña   nhµ   trêng   dù   thi   tuyÓn   sinh   vµo 
c¸c trêng §¹i häc trong c¶ níc mµ kh«ng ®îc nhµ 
trêng cho phÐp ®∙ g©y x¸o trén vÒ lu lîng sinh 
viªn trong trêng. N¨m 2005, nhµ trêng cã 135 em 

16
dù thi vµ tróng tuyÓn ®∙ lµm ®¬n xin th«i häc ®Ó 
nhËp   häc   vµ   c¸c   trêng   §¹i   häc   kh¸c.   Qua   tham 
kh¶o c¸ch gi¶i quyÕt cña mét sè trêng §¹i häc, 
®Ó thu håi mét phÇn kinh phÝ ®µo t¹o cho Nhµ níc 
®ång thêi xÐt ®iÒu kiÖn   hÇu hÕt sinh viªn cña 
trêng ®Òu lµ ®èi tîng khu vùc 2 n«ng th«n nªn 
nhµ trêng chØ quy ®Þnh møc båi hoµn lµ 1.800.000 
®ång/ n¨m/ sinh viªn, trong khi ng©n s¸ch Nhµ n­
íc   cÊp   lµ   6   triÖu   ®ång/   sinh   viªn/   n¨m.   Chóng 
t«i ®∙ gi¶i thÝch ®iÒu nµy cho «ng LuËn biÕt vµ 
nãi râ lµ em Tu©n chuyÓn trêng chø kh«ng ph¶i ®i 
nghÜa   vô   qu©n   sù,   «ng   LuËn   míi   tù   nguyÖn   ®Õn 
phßng KÕ ho¹ch Tµi vô nép tiÒn ®Ó ®îc rót hå s¬.
3.VÒ viÖc thu tiÒn kh«ng viÕt phiÕu riªng cho tõng 
häc sinh, sinh viªn: Phßng KÕ ho¹ch Tµi vô nhµ 
trêng c¨n cø vµo giÊy cña Phßng §µo t¹o ®ång ý 
cho häc sinh, sinh viªn th«i häc. Vµo thêi ®iÓm 
®Çu n¨m häc sè häc sinh, sinh viªn míi ®Õn nhËp 
häc, rót hå s¬ xin chuyÓn trêng, häc sinh, sinh 
viªn cò th«i häc rÊt nhiÒu vµ diÔn ra trong thêi 
gian dµi, v× muèn gi¶i quyÕt nhanh cho häc sinh, 
sinh   viªn   rót   hå   s¬   xin   nhËp   häc   trêng   kh¸c, 
phßng KÕ ho¹ch Tµi vô giao cho thñ quü lËp b¶ng 
tæng   hîp   danh   s¸ch   sè   sinh   viªn   nµy   thµnh   mét 
b¶ng riªng ®ång thêi thu tiÒn, ký tªn vµ ghi sè 
tiÒn   ®∙   thu   vµo   giÊy   cña   phßng   §µo   t¹o   chuyÓn 
®Õn ®Ó sinh viªn lµm tiÕp c¸c thñ tôc kh¸c vµ 

17
giao giÊy nµy cho sinh viªn (cã b¶ng photo cña 
mét sinh viªn kh¸c cïng líp kÌm theo). Cuèi kú 
kÕ to¸n c¨n cø vµo danh s¸ch lËp phiÕu thu chung 
cho nhiÒu sinh viªn trong ®ã cã sinh viªn Ph¹m 
V¨n Tu©n, con «ng Ph¹m V¨n LuËn (cã b¶ng ph«t« 
danh s¸ch cña 135 häc sinh, sinh viªn vµ phiÕu 
thu ®ã cã ®èi chiÕu, kiÓm tra x¸c nhËn cña phßng 
§µo   t¹o,   phßng   C«ng   t¸c   chÝnh   trÞ   kÌm   theo). 
Chóng t«i kh¼ng ®Þnh r»ng sè tiÒn cña nh÷ng häc 
sinh, sinh viªn nµy ®îc ph¶n ¸nh ®Çy ®ñ trong sæ 
s¸ch kÕ to¸n cña nhµ trêng ®Ó h¹ch to¸n gi¶m chi 
cho   ng©n   s¸ch   nhµ   níc.   Tuy   vËy   viÖc   thu   tiÒn 
kh«ng   lËp   phiÕu   thu   riªng   cho   tõng   häc   sinh, 
sinh viªn mµ lËp phiÕu thu chung nh tr×nh bµy ë 
trªn lµ cha hoµn toµn ®óng víi nguyªn t¾c qu¶n 
lý   tµi   chÝnh,   phßng   KÕ   ho¹ch   Tµi   vô   ®∙   nghiªm 
kh¾c kiÓm ®iÓm vµ tiÕp thu ý kiÕn ph¶n ¸nh cña 
«ng LuËn ®Ó c«ng t¸c qu¶n lý tµi hcÝnh cña nhµ 
trêng ®îc tèt h¬n
Tr©n thµnh c¶m ¬n quý B¸o ®∙ ®a th«ng tin ®Ó nhµ tr­
êng ®îc biÕt.
§ång   thêi   víi   viÖc   göi   c«ng   v¨n   sè   888­   08 
§HSPKT/CV­§T   ngµy   18/11/2005   göi   ban   biªn   tËp   B¸o 
Gi¸o dôc thêi ®¹i, trêng §¹i häc Th¸i Nguyªn còng ®∙ 
göi   c«ng   v¨n   sè   888­08   §HTN/CV­§T   ngµy   18/11/2005 
cho   «ng   Ph¹m   V¨n   LuËn  néi  dung   chÝnh   còng  nh  c«ng 
v¨n göi Ban biªn tËp b¸o Gi¸o dôc thêi ®¹i vµ mêi 

18
«ng LuËn vÒ trêng trao ®æi vµ nghe ý kiÕn gi¶i quyÕt 
cña nhµ trêng trong thêi gian tõ 8h00 ngµy 21 th¸ng 
8 n¨m 2005 hoÆc göi th  vÒ trêng nãi râ ý kiÕn cña 
m×nh   ®Ó   trêng   tiÕp   tôc   gi¶i   quyÕt.   Sau   thêi   gian 
trªn, nÕu «ng LuËn vÉn cßn ý kiÕn th¾c m¾c Trêng sÏ 
göi c«ng v¨n ®Ò nghÞ Trêng §¹i häc B¸ch Khoa chuyÓn 
tr¶   sinh   viªn  Ph¹m   V¨n   Tu©n   trë   l¹i   trêng  §¹i  häc 
Th¸i Nguyªn.
Sau   khi   trêng   §¹i   häc   Th¸i   Nguyªn   cã   c«ng   v¨n   sè 
879­08   §HTN/CV­§T   ngµy   18/11/2005   göi   Ban   Biªn   tËp 
B¸o gi¸o dôc Thêi ®¹i vµ trong môc nhÞp cÇu b¹n ®äc 
«ng Ph¹m V¨n LuËn ®îc biÕt néi dung nh sau:
«ng Ph¹m V¨n LuËn trong viÖc khiÕu n¹i vÒ rót hå s¬ 
cña con trai «ng, sinh viªn Ph¹m V¨n Tu©n ph¶i båi 
thêng  kinh   phÝ   ®µo   t¹o   khi   th«i   häc   cho   trêng  §¹i 
häc   Th¸i   Nguyªn   sau   khi   chóng  t«i  nªu  tr¶  lêi  cña 
nhµ trêng vÒ vÊn ®Ò nµy, «ng LuËn tiÕp tôc cã ®¬n 
kiÕn nghÞ göi tíi B¸o ®Ò nghÞ lµm râ mét sè vÊn ®Ò 
mµ «ng cho lµ cha chÝnh x¸c.
Chsung t«i xin trao ®æi l¹i nh  sau: ViÖc «ng khiÕu 
n¹i vÒ kinh phÝ båi thêng cña con «ng mµ trêng §¹i 
häc Th¸i nguyªn thu, sau khi ph¶n ¸nh ®Õn b¸o chóng 
t«i   ®∙   nªu   lªn   viÖc   nhµ   Trêng   ®∙   cã   c«ng   v¨n   tr¶ 
lêi.   Theo  quy  ®Þnh   cña   LuËt   khiÕu  n¹i,   tè  c¸o  th× 
viÖc nhµ trêng tr¶ lêi vÒ vÊn ®Ò m×nh bÞ khiÕu n¹i 
lµ ®óng quy ®Þnh. NÕu nh  «ng kh«ng ®ång ý víi tr¶ 
lêi trªn th× «ng cã quyÒn khiÕu n¹i tiÕp lªn c¬ quan 

19
qu¶n lý cÊp trªn, cô thÓ lµ thanh tra Bé gi¸o dôc vµ 
§µo t¹o. C¬ quan b¸o chÝ kh«ng ph¶i lµ c¬ quan cã 
chøc   n¨ng   gi¶i   quyÕt   khiÕu   n¹i   mµ   chØ   lµ   c¬   quan 
th«ng tÊn víi chøc n¨ng ph¶n ¸nh, th«ng tin ®Õn b¹n 
®äc vµ c¬ quan cã thÈm quyÒn gi¶i quyÕt khiÕu n¹i, 
tè c¸o. V× vËy, chóng t«i kh«ng thÓ ®a ra quyÕt ®Þnh 
®óng sai vÒ c¸c néi dung khiÕu n¹i cña c«ng d©n víi 
c¸c c¬ quan, ®¬n vÞ, tæ chøc.
Còng tõ khiÕu n¹i tiÕp theo cña «ng LuËn, chóng t«i 
xin chuyÓn tíi Thanh tra Bé gi¸o dôc vµ §µo t¹o xem 
xÐt gi¶i quyÕt. Ngµy 24 th¸ng 11 n¨m 2005 «ng NguyÔn 
§øc Th¾ng cßn cã buæi gÆp «ng HiÖu trëng vµ «ng Phã 
trëng phßng §µo t¹o ®Ó trao ®æi thªm nh÷ng viÖc mµ 
«ng cho lµ cha tho¶ ®¸ng víi «ng chñ yÕu xung quanh 
th¸i ®é lµm viÖc kh«ng g©y ®îc thiÖn c¶m cña «ng Phã 
trëng   phßng   §µo   t¹o   trêng   §¹i   häc   Th¸i   Nguyªn   víi 
«ng.
2/ Môc tiªu xö lý t×nh huèng
a.Môc tiªu x∙ héi ho¸ gi¸o dôc:
Sù tham gia cña toµn x∙ héi vµo ph¸t triÓn sù nghÞªp 
gi¸o dôc, x©y dùng m«i trêng gi¸o dôc lµnh m¹nh lµm 
cho mäi ngêi, mäi tæ chøc ®Ó ®îc ®ãng gãp ®Ó ph¸t 
triÓn  gi¸o   dôc   còng   nh  ®îc   hëng   thô   thµnh  qu¶  cña 
gi¸o dôc ngµy cµng cao.
Thèng nhÊt nhËn thøc cña c¸c cÊp, c¸c ngµnh, c¸c tæ 
chøc §¶ng, chÝnh quyÒn, ®oµn thÓ, c¸c tæ chøc kinh 
tÕ, x∙ héi, mäi c¸ nh©n, tËp thÓ, céng ®ång vÒ vÞ 

20
trÝ, vai trß cña x∙ héi ho¸ gi¸o dôc trong sù nghÞªp 
ph¸t   triÓn   ®Êt   níc,   x¸c   ®Þnh   râ   tr¸ch   nhiÖm   trong 
viÖc thùc hiÖn nghÜa vô häc tËp vµ ®ãng gãp søc ng­
êi, søc cña ®Ó ph¸t triÓn sù nghiÖp gi¸o dôc.
Tæ chøc phèi hîp vµ qu¶n lý tèt h¬n c¸c lo¹i h×nh 
gi¸o dôc chÝnh quy, kh«ng chÝnh quy, c«ng lËp, d©n 
lËp, c¸c nguån tµi chÝnh tõ Nhµ níc, tõ nh©n d©n ®Ó 
më réng, hîp lý quy m«, n©ng cao chÊt lîng vµ hiÖu 
qu¶ gi¸o dôc, ®¸p øng nhu cÇu ph¸t triÓn kinh tÕ, x∙ 
héi.
X©y dùng vµ ban hµnh mét hÖ thèng ®Çy ®ñ, ®ång bé 
c¸c v¨n b¶n ph¸p lý vÒ x∙ héi ho¸ gi¸o dôc ®Ó c¸c 
hoat ®éng nµy®îc tiÕnhµnh æn ®Þnh vµ ph¸t triÓn.
§Èy m¹nh viÖc giao quyÒn tù chñ, tù chÞu tr¸ch nhiÖm 
vµ thùc hiÖn nhiÖm vô tæ chøc bé m¸y, biªn chÕ vµ 
tµi chÝnh cho c¸c trêng §¹i häc, Cao ®¼ng c«ng lËp. 
Héi   ®ång   trêng   cã   tr¸ch   nhiÖm   tæ   chøc   thùc   hiÖn 
quyÒn tù chñ, tù chÞu tr¸ch nhiÖm theo quy ®Þnh cña 
ph¸p luËt.
Thùc hiÖn theo NghÞ ®Þnh sè 10/N§­CP ngµy 16 th¸ng 1 
n¨m 2003 cña ChÝnh phñ vÒ chÕ ®é tµi chÝnh ¸p dông 
cho c¸c ®¬n vÞ sù nghiÖp cã thu. Trêng §¹i häc Th¸i 
Nguyªn   ®îc   Bé   Gi¸o   dôc   vµ   §µo   t¹o   giao   chØ   tiªu 
tuyÓn sinh vµ dù to¸n ng©n s¸ch h»ng n¨m cho nhiÖm 
vô ®îc giao.
b. Môc tiªu lµ ph¶i c«ng khai, minh b¹ch c¸c kho¶n 

thu chi:

21
X¸c ®Þnh râ tr¸ch nhiÖm trong viÖc thùc hiÖn nghÜa 
vô vµ tr¸ch nhiÖm ®ãng gãp søc cña ®Ó ph¸t triÓn sù 
nghiÖp gi¸o dôc.
X¸c   ®Þnh   râ   quyÒn  lîi  vµ   tr¸ch   nhiÖm   cña   ngêi   häc 
trong häc tËp vµ rÌn luyÖn trong suèt thêi gian häc 
tËp   t¹i   trêng   ®îc   thùc   hiÖn   trong   quy   chÕ   tuyÓn 
sinh, Quy chÕ häc sinh sinh viªn trong c¸c trêng ®µo 
t¹o
Quy ®Þnh vÒ qu¶n lý nghiªp vô thu tµi chÝnh.
X¸c ®Þnh tr¸ch nhiÖm cña nhµ trêng trong thùc hiÖn 
c«ng viÖc c«ng khai quy chÕ tuyÓn sinh, c¸c quy ®Þnh 
hiÖn   hµnh   vÒ   häc   tËp   thi,   kiÓm   tra,   cÊp   ph¸t   v¨n 
b»ng, chøng chØ…
c.N©ng cao chÊt lîng ®éi ngò gi¸o viªn vµ c¸n bé 
qu¶n lý gi¸o dôc.
N¨ng lùc ®iÒu hµnh, gi¶i quyÕt c«ng viÖc cña c¸n bé 
qu¶n lý gi¸o dôc.
Phong  c¸ch   vµ  th¸i   ®é  cña  viªn   chøc   nhµ   trêng  khi 
tiÕp c«ng d©n xö lý t×nh huèng.
3/ Ph©n tÝch nguyªn nh©n hËu qu¶.
a.Nguyªn nh©n :
Tõ phÝa c¸c c¬ quan qu¶n lý vÜ m«: Sù bÊt cËp trong 
viÖc   ban   hµnh   c¸c   v¨n   b¶n   ph¸p   quy   liªn   quan   ®Õn 
c«ng   t¸c   tuyÓn   sinh   §¹i   häc,   Cao   ®¼ng.   Bëi   v×  víi 
mét quy chÕ tuyÓn sinh cña Bé Gi¸o dôc vµ §µo t¹o 
n¨m 2003, hiÖn nay vÉn nh thÕ th× kh«ng cã trêng nµo 
thùc hiÖn ®îc vµ kh«ng cã mét sinh viªn nµo võa ®i 

22
häc võa ®i häc võa ©m thÇm «n thi ®Ó ®i thi mµ kh«ng 
biÕt m×nh cã ®ç hay kh«ng trong khi lµm ®¬n xin nghØ 
häc ®Ó ®i thi. MÆt kh¸c cã lÏ kh«ng cã «ng HiÖu tr­
ëng nµo l¹i ký giÊy cho häc sinh trêng m×nh nghØ häc 
®Ó ®i thi trêng kh¸c.
Cha lµm tèt c«ng t¸c quy ho¹ch ®Þnh híng nghÒ nghiÖp 
cho thÕ hÖ trΠ®Ó ®µo t¹o vµ sö dông mét c¸ch hîp 
lý, kh¾c phôc t×nh tr¹ng “Thõa thµy thiÕu thî”, ®©y 
còng lµ mét d¹ng l∙ng phÝ.
Tõ phÝa nhµ trêng: Cha lµm tèt c«ng t¸c phæ biÕn quy 
chÕ   tuyÓn   sinh,   quy   chÕ   c«ng   t¸c   häc   sinh,   sinh 
viªn…. dÉn ®Õn viÖc häc sinh sinh viªn vi ph¹m quy 
chÕ tuyÓn sinh, khi cha ®îc phÐp cña HiÖu trëng ®∙ 
tù   ý   ®¨ng   ký   dù   thi   vµo   trêng   §¹i   häc,   cao   ®¼ng 
kh¸c.
Cha c«ng khai nguyªn t¾c ph©n ngµnh ®µo t¹o ®Ó mäi 
sinh viªn theo dâi, gi¸m s¸t, kiÓm tra …
Chua c«ng khai lý do thu tiÒn båi thêng kinh phÝ ®µo 
t¹o, møc thu cho tõng bËc häc vµ viÖc sö dung kinh 
phÝ båi thêng ®µo t¹o, do ®ã cha ®îc sù ®ång thuËn 
tõ phÝa ngêi häc.
Cha c«ng khai quy tr×nh xñ lý khi cho sinh viªn khi 
th«i häc ®Ó chuyÓn trêng, gi¶m bít c¸c thñ tôc kh«ng 
cÇn thiÕt.
Phong c¸ch lµm viÖc tiÕp d©n cña mét sè c¸n bé qu¶n 
lý cha ®¸p øng ®îc víi nhu cÇu ®æi míi cña c¶i c¸ch 
hµnh chÝnh.

23
Kh«ng thùc hiÖn ®óng c¸c quy ®Þnh hiÖn hµnh vÒ qu¶n 
lý thu phÝ, häc phÝ.
Tõ phÝa ngêi häc: Kh«ng n¾m ch¾c quy chÕ tuyÓn sinh 
§¹i   häc,   Cao   ®¼ng  chÝnh   quy,   quy   chÕ   c«ng  t¸c  häc 
sinh, sinh viªn, do ®ã ®∙ vi ph¹m quy chÕ tuyÓn sinh 
§¹i häc, Cao ®¼ng.
ThiÕu trung thùc khi ®a ra lý do xin th«i häc, néi 
dung khiÕu n¹i kh«ng hoµn toµn ®óng nh viÖc xin th«i 
häc ®Ó lµm nghÜa vô qu©n sù víi viÖc xin th«i häc ®Ó 
chuyÓn   trêng   lµ   hai   viÖc   hoµn   toµn   kh¸c   nhau.   Cha 
nãi ®Õn viÖc c«ng d©n lîi dông LuËt nghÜa vô Qu©n sù 
®Ó cÇu lîi cho riªng m×nh.
Cha   lµm   trßn   tr¸ch   nhiÖm   cña   ngêi   häc   ®èi   víi   nhµ 
trêng, x∙ héi, g©y khã kh¨n cho c«ng t¸c qu¶n lý ®µo 
t¹o cña nhµ trêng trong viÖc ph©n ngµnh,…
Kh«ng  ph©n   biÖt   chøc   n¨ng  ph¶n   ¸nh   nªu   vÊn   ®Ò  cña 
b¸o   víi   viÖc   gi¶i   quyÕt   khiÕu   n¹i,   tè   c¸o   cña   c¬ 
quan chøc n¨ng, do ®ã viÖc khiÕu n¹i göi kh«ng ®óng 
®Þa chØ nh viÖc B¸o Gi¸o dôc thêi ®¹i ®∙ tr¶ lêi «ng 
LuËn ë trªn.
Kh«ng x¸c ®Þnh ®îc ®éng c¬ häc tËp, cha yªn t©m häc 
tËp cßn cã hiÖn tîng “ ®øng nói nµy tr«ng nói nä” 
g©y l∙ng phÝ cho gia ®×nh, nhµ trêng vµ x∙ héi.
b.HËu qu¶
Chóng ta lµm cha tèt c«ng t¸c x∙ héi ho¸ gi¸o dôc, 
®©y   lµ   môc   tiªu   lín   cña   §¶ng   vµ   Nhµ   níc   ta   trong 
giai   ®o¹n   2001   –   2010   nh»m   lµm   cho   mäi   ngêi   cïng 

24
chia sΠkhã kh¨n. §Ó x¶y ra khiÕu n¹i cña ngêi häc 
®èi víi mét nhµ trêng th× hËu qu¶ cña nã sÏ v« cïng 
nguy h¹i v×:
C¬ quan cÊp trªn (Bé Gi¸o dôc vµ §µo t¹o) ph¶i vµo 
cuéc chØ ®¹o Trêng §¹i häc Th¸i Nguyªn gi¶i quyÕt, 
trong khi bËn tr¨m c«ng ngh×n viÖc trong thêi ®iÓm 
®ang tuyÓn sinh §¹i häc, Cao ®¼ng.
C¬ quan c«ng luËn (B¸o Gi¸o dôc Thêi ®¹i) ph¶i tiÕp 
nhËn ®¬n khiÕu n¹i cña ngêi häc, kÞp thêi ph¶n ¸nh, 
®a tin trªn b¸o.
Trêng §¹i häc Th¸i Nguyªn Ýt nhiÒu ®∙ bÞ gi¶m lßng 
tin   víi   cÊp   trªn,   víi   x∙   héi   vµ   víi   c¸n   bé,   viªn 
chøc, häc sinh, sinh viªn nhµ trêng, ®©y lµ ®iÒu tèi 
kþ.
B¶n th©n l∙nh ®¹o nhµ trêng mÊt nhiÒu thêi gian c«ng 
søc ®Ó thanh minh, gi¶i tr×nh vµ xö lý vô viÖc nªu 
trªn.
C¸   nh©n   c¸c   c¸n   bé   trùc   tiÕp   gi¶i  quyÕt   c«ng   viÖc 
nh «ng Phã trëng phßng §µo t¹o ®∙ bÞ gi¶m uy tÝn ®èi 
víi c¸n bé c«ng nh©n viªn chøc, víi HiÖu trëng nhµ 
trêng.   Phô   huynh   sinh   viªn   ph¶i   lµm   ®¬n   khiÕu   n¹i 
göi ®i nhiÒu n¬i do qu¸ bøc xóc víi cung c¸ch lµm 
viÖc,   gi¶i   quyÕt   c«ng   viÖc   cña   trêng   §¹i   häc   Th¸i 
Nguyªn, g©y tèn kÐm thêi gian vµ tiÒn b¹c cho c¶ hai 
bªn   mµ   nguyªn   nh©n   chÝnh   kh«ng   ph¶i   v×   sinh   viªn 
ph¶i nép båi hoµn kinh phÝ mµ chØ v× cha hiÓu nhau 
vµ cha hiÓu luËt.

25
4/ Ph©n tÝch kÕt qu¶ c¸ch gi¶i quyÕt:
KÕt qu¶ ®¹t ®îc cña c¸ch gi¶i quyÕt khiÕu n¹i b»ng 
bøc th  cña «ng LuËn göi «ng HiÖu trëng vµ «ng Phã 
trëng phßng §µo t¹o trêng §¹i häc Th¸i Nguyªn:
¤ng Ph¹m V¨n LuËn sau khi nhËn ®îc ý kiÕn tr¶ lêi vµ 
sau khi trao ®æi riªng víi «ng HiÖu trëng vµ «ng Phã 
trëng phßng §µo t¹o, «ng LuËn th«i kh«ng khiÕu n¹i 
n÷a vµ còng kh«ng ®Õn trêng th¾c m¾c g× thªm mµ viÕt 
th riªng trao ®æi víi nhµ trêng trªn tinh thÇn th«ng 
c¶m hiÓu nhau, néi dung (xin gi÷ l¹i nguyªn v¨n) nh
sau:
Qua   buæi   trao   ®æi   víi   hai   «ng   ngµy   26/11/2005   t«i 
mong hai «ng hiÓu cho t«i phÊn khëi v× con thi ®ç, 
trong khi ®ã vî l¹i ®ang èm, xuèng gÆp «ng Phã trëng 
phßng  §µo  t¹o  t«i  kh«ng   thiÖn  c¶m  nªn  ®∙   tøc   giËn 
lµm ®¬n khiÕu n¹i göi ®i, «ng LuËn nãi thªm nÕu ®∙ 
cã thiÖn c¶m kh«ng lÏ ph¶i viÕt ®¬n khiÕu n¹i.
§óng ra ®¬n b¸o ®∙ nªu «ng HiÖu trëng tr¶ lêi, «ng 
Phã   trëng  phßng   §µo   t¹o   ph¶i   lµm   tê   tr×nh  b¸o  c¸o 
l¹i sù viÖc ®Ó «ng HiÖu trëng xem tr¶ lêi ®¬n. T«i 
vÒ   l¹i   nhËn   ®îc   c«ng   v¨n   cña   «ng   HiÖu   trëng,   nãi 
®óng   «ng   Phã   trëng   phßng   §µo   t¹o   ph¶i   viÕt   têng 
tr×nh l¹i ®Çy ®ñ nh ®¬n ®Ó b¸o tr¶ lêi, viÖc lµm cha 
®îc khÐo, dÊu ®Çu hë ®u«i, vÝ dô: §∙ cã danh s¸ch bá 
häc l¹i cã giÊy nhµ trêng cho chuyÓn trêng.
§∙   nãi   t×nh   c¶m   cha   hiÓu   nhau,   ®∙   hiÓu   nhau   th× 
kh«ng  cã   vÊn   ®Ò   g×   kh«ng   gi¶i  quyÕt   ®îc.  T«i  còng 

26
®Þnh t©m sù cïng «ng Phã trëng phßng §µo t¹o, nhng 
bËn lµm viÖc nªn t«i biªn th  vÒ ®Ó «ng hiÓu lµ chñ 
yÕu.
Cuèi   th,   nh  «ng   HiÖu   trëng   tiÕp   xóc   trao   ®æi   th× 
kh«ng bao giê x¶y ra, «ng HiÖu trëng rÊt cã t×nh c¶m 
thiÖn chÝ, khÐo lÐo, cã kinh nhiÖm gi¶i quyÕt trong 
c«ng viÖc t«i xin c¶m ¬n. Khi cã ®iÒu kiÖn t«i l¹i 
xuèng trêng t©m sù cïng c¸c «ng. Chµo hai «ng.
Ký tªn: Ph¹m V¨n LuËn
Trêng §¹i häc Th¸i Nguyªn xö lý, gi¶i quyÕt ®¬n th
khiÕu  n¹i  lµ   tÝch  cùc  khÈn   tr¬ng  b»ng   c¸c   v¨n   b¶n 
ph¸p quy, vµ cã kÕt qu¶ b¸o c¸o Bé Gi¸o dôc vµ §µo 
t¹o,   tr¶   lêi   b¸o   Gi¸o  dôc  Thêi   ®¹i,   kh«ng  ®Ó   t×nh 
tr¹ng khiÕu n¹i kÐo dµi. Song nãi g× ®i n÷a th× c«ng 
t¸c   c«ng   khai   thùc   hiÖn   quy   chÕ,   nhÊt   lµ   Quy   chÕ 
tuyÓn   sinh,   Quy   chÕ   häc   sinh   sinh   viªn,   c«ng   khai 
c¸c kho¶n thu tõ ngêi häc lµm cha tèt, cha t¹o ®îc 
sù ®ång thuËn tõ phÝa ngêi häc.
5/ NhËn xÐt
«ng   Ph¹m   V¨n   LuËn   khiÕu   n¹i   trêng   §¹i   häc   Th¸i 
Nguyªn   thùc   chÊt   vÊn   ®Ò   kh«ng   lín,   kh«ng   ph¶i   c¸ 
biÖt v× mçi trêng §¹i häc, Cao ®¼ng, nhÊt lµ nh÷ng 
trêng ë tèp “ gi÷a vµ díi” mçi n¨m cã hµng tr¨m sinh 
viªn   th«i  häc  ®Ó   chuyÓn   trêng  vµ   ®Òu   ph¶i  nép  båi 
thêng   kinh   phÝ   ®µo   t¹o,   cã   nh÷ng   trêng   sinh   viªn 
ph¶i nép båi thêng kinh phÝ ®µo t¹o cßn cao h¬n ë 
trêng §¹i häc Th¸i Nguyªn nhng kh«ng cã khiÕu n¹i. 

27
MÆt   kh¸c   ngay   trong   b¶n   th©n   trêng   §¹i   häc   Th¸i 
Nguyªn n¨m 2005 còng cã hµng tr¨m sinh viªn th«i häc 
®Ó chuyÓn trêng nhng chØ duy nhÊt cã phô huynh sinh 
viªn Ph¹m V¨n Tu©n khiÕu n¹i nhµ trêng n¬i sinh viªn 
võa häc xong 1 n¨m. Cã lÏ kh«ng  g©y ®îc thiÖn c¶m 
víi sinh viªn vµ c¸c bËc phô huynh, thËm chÝ cã lóc 
cßn   h¨m   do¹   ®èi   ®Çu   nh  ®∙   nªu   ë   trªn   th×   thËt   lµ 
®¸ng   tiÕc.   Do   ®ã   ph¶i   lµm   cho   ngêi   häc   thÊy   ®îc 
quyÒn lîi vµ nghÜa vô cña b¶n th©n ®èi víi nhµ trêng 
vµ   x∙   héi   bëi   th«ng   thêng   ngêi   häc   chØ   thÊy   ®îc 
quyÒn lîi cña hä vµ quªn mÊt nghÜa vô.
ViÖc   th«i   häc   ®Ó   chuyÓn   trêng   cña   nh÷ng   häc   sinh, 
sinh viªn ®∙ g©y kh«ng Ýt khã kh¨n cho nhµ trêng. Nã 
lµm biÕn ®éng c¬ cÊu ngµnh nghÒ, qu¸ tr×nh ph©n líp 
ph©n ngµnh, bè trÝ kÕ ho¹ch gi¶ng d¹y thùc tËp… c¬ 
héi   häc   cho   sinh   viªn  nµy  th×  ®ång   nghÜa   víi   viÖc 
lµm mÊt c¬ héi cho sinh viªn kh¸c v× tæng chØ tiªu 
hµng n¨m kh«ng ®æi trong khi nhu cÇu häc §¹i häc vµ 
Cao ®¼ng cßn rÊt lín, nhiÒu thÝ sinh ®ang xÕp hµng 
chê ®Õn lît.
Nh  ®∙ nãi ë phÇn m« t¶ t×nh huèng, chi phÝ mçi n¨m 
cho mét sinh viªn ®¹i häc, cao ®¼ng tèn tõ 6 ®Õn 7 
triÖu ®ång, cha kÓ c¸c chi phÝ qu¸ khø kh¸c ®Ó cã ®­
îc mét chç häc, l∙ng phÝ tiÒn b¹c cßn cha lín, nhng 
l∙ng   phÝ   thêi  gian   th×   v«  cïng   ®¸ng   tiÕc.  NÕu  xÐt 
tæng   thÓ   toµn   x∙   héi   mçi   n¨m   Nhµ   níc   ta   tèn   bao 
nhiªu tiÒn cho viÖc ®µo t¹o kÌm theo nh÷ng sinh viªn 

28
cã   ®éng   c¬   häc   chØ   ®Ó   göi   chç,   ngoµi   ra   chØ   tËp 
trung «n thi ®¹i häc n¨m tiÕp theo cho nªn chÊt lîng 
häc cña c¸c sinh viªn nµy lµ rÊt kÐm.
Sinh viªn th«i häc ®Ó chuyÓn trêng diÔn ra ë nhiÒu 
trêng víi nhiÒu c¸ch gi¶i quyÕt kh¸c nhau cã thÓ nãi 
mçi trêng mét kh¸c theo kiÓu QuyÒn cña “ nh÷ng ngêi 
n¾m   ®»ng   chu«i”   xin   trÝch   mét   ®o¹n   ®¨ng   trªn   b¸o 
Gi¸o dôc thêi ®¹i sè 120 n¨m 2005 cña t¸c gi¶ TrÞnh 
VÜnh Hµ thay cho lêi nhËn xÐt:
Trêng  Cao  ®¼ng   MÉu   gi¸o   Trung  ¬ng  1   n¨m   nay   th«ng 
b¸o   c«ng   khai   víi   toµn   thÓ   sinh   viªn:   Nh÷ng   trêng 
hîp xin rót hå s¬ ®Ó nghØ häc nÕu hÕt n¨m thø nhÊt 
sÏ ph¶i nép 5 triÖu ®ång båi thêng kinh phÝ ®µo t¹o 
mµ c¸c sinh viªn ®∙ ®îc hëng, nÕu ®∙ häc hÕt n¨m thø 
hai ph¶i nép 9 triÖu ®ång. Th«ng b¸o nµy ®∙ lµm mét 
sè   sinh   viªn   cã   hoµn   c¶nh  khã  kh¨n   trïn   bíc,  nhng 
còng cã nh÷ng sinh viªn chÊp nhËn nép tiÒn ®Ó rót hå 
s¬, b»ng tèt nghiÖp PTTH b¶n chÝnh ®Ó nép vµo trêng 
võa thi ®ç. Møc tiÒn ®ã cha ph¶i ®∙ ®ñ bï vµo kho¶n 
chi phÝ cho nh÷ng sinh viªn ®∙ häc n¨m thø 2, thø 3 
ë trêng nµy khi thùc hiÖn chñ tr¬ng miÔn häc phÝ, dï 
®∙ ®îc Nhµ níc hç trî mét phÇn. Theo Ban gi¸m hiÖu 
trêng   nµy,   viÖc   ph¶i   hoµn   tr¶   tiÒn   theo   c¸c   møc 
trªn, tríc khi rót hå s¬ ®îc ¸p dông víi tÊt c¶ c¸c 
trêng hîp, kh«ng cã trêng hîp nµo ®îc linh ®éng.
T¬ng tù còng cã trêng Cao ®¼ng s  ph¹m sau khi ph¸t 
hiÖn sinh viªn cña m×nh bá häc hµng lo¹t ®Ó häc ë 

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mét trêng §¹i häc kh¸c, Ban gi¸m hiÖu nhµ trêng ®∙ 
lËp tøc göi c«ng v¨n cho c¸c trêng §¹i häc cã sinh 
viªn trêng m×nh thi vµo ®Ò nghÞ c¸c trêng kh«ng ®ù¬c 
nhËn nh÷ng sinh viªn trªn. §ång thêi còng ra quyÕt 
®Þnh ®uæi häc ®èi víi c¸c trêng hîp vi ph¹m quy chÕ 
nµy.   Cã   nh÷ng  trêng   hîp   ph¶n   øng   d÷   déi,   cã   nh÷ng 
trêng   hîp   ph¶i   gi¶i   quyÕt   cho   sinh   viªn   theo   kiÓu 
“Trêi kh«ng chÞu ®Êt th× ®Êt ph¶i chÞu trêi”
Mét sè trêng khi tuyÓn sinh ®∙ tuyÓn d ra so víi chØ 
tiªu kho¶ng 15% ®Ó sau mét n¨m r¬i rít, sè cßn l¹i 
vÉn ®¹t chØ tiªu ®µo t¹o.
ViÖc sinh viªn ®ang häc mét trêng l¹i tù ý thi tuyÓn 
vµo mét trêng kh¸c, bá häc, chuyÓn trêng lµ vi ph¹m 
quy   chÕ   tuyÓn   sinh.   Tuy   nhiªn   c¸c   gi¶i   ph¸p   ng¨n 
chÆn viÖc sinh viªn chuyÓn trêng hiÖn nay cha cã hÖ 
thèng gi÷a c¸c trêng mµ vÉn tuú trêng nµo trêng Êy 
lµm, kÓ c¶ c¸c trêng S  ph¹m n¬i ®ang thùc hiÖn chÕ 
®é miÔn häc phÝ 100% cho sinh viªn.
§©y lµ ®iÒu c¸c nhµ qu¶n lý Gi¸o dôc cÇn ph¶i quan 
t©m ®Ó cã híng dÉn cô thÓ cho c¸c trêng trong viÖc 
xö lý c¸c trêng hîp vi ph¹m quy chÕ tuyÓn sinh.
6/ KÕt luËn vµ kiÕn nghÞ
a.KÕt luËn
ViÖc   x¶y   ra   khiÕu  n¹i  cña  ngêi   häc   víi   nhµ   trêng, 
nguyªn nh©n lµ do trêng §¹i häc Th¸i Nguyªn v× cha 
t¹o   ra   ®îc   sù   ®ång   thuËn,   cha   cã   tiÕng   nãi   chung 
gi÷a nhµ trêng víi ngêi häc, thËm chÝ cã lóc cßn ®èi 

30
®Çu, ®èi khÈu nh  ®∙ m« t¶ ë trªn th× thËt lµ ®¸ng 
tiÕc. NÕu trêng §¹i häc Th¸i Nguyªn lµm tèt h¬n c«ng 
t¸c c«ng khai quy chÕ tuyÓn sinh, quy chÕ c«ng t¸c 
häc sinh, sinh viªn th× sÏ kh«ng cã chuyÖn sinh viªn 
khiÕu n¹i.
Trêng  §¹i  häc  Th¸i   Nguyªn  cha  cã   quy   ®Þnh  møc  båi 
thêng kinh phÝ ®µo t¹o khi th«i häc ®Ó chuyÓn trêng 
ngµy   tõ   ®Çu   kho¸   häc,   cha   c«ng   khai   cho   mäi   häc 
sinh, sinh viªn biÕt ®Ó hä vµ gia ®×nh lùa chän khi 
nhËp   häc,   nÕu   häc   th×   cã   «n   thi   §¹i   häc   tiÕp   hay 
kh«ng? nÕu th«i häc ®Ó chuyÓn trêng ph¶i båi thêng 
møc kinh phÝ ®µo t¹o nh vËy cã chÊp nhËn hay kh«ng? 
v× hiÖn tîng sinh viªn th«i häc ®Ó chuyÓn trêng ®∙ 
diÔn ra nhiÒu n¨m nay sao kh«ng chñ ®éng ®a ra híng 
gi¶i quyÕt ngay tõ ®Çu?
Khi   ®∙   chÊp   nhËn   cho   sinh  viªn   th«i   häc   ®Ó   chuyÓn 
trêng   th×   ph¶i   thèng   nhÊt   c¸ch   gi¶i   quyÕt.   Do   ®ã, 
trêng §¹i häc Th¸i Nguyªn cÇn x©y dùng quy chÕ cho 
nh÷ng   häc   sinh   sinh   viªn   th«i   häc   ®Ó   chuyÓn   trêng 
mét   c¸ch   hîp   lý,   khoa   häc,   tr¸nh   quan   liªu,   cöa 
quyÒn, h¸ch dÞch, g©y phiÒn hµ cho ngêi häc.
b.KiÕn nghÞ:
C¸c cÊp qu¶n lý vÜ m«: CÇn ph¶i cã ngay mét v¨n b¶n 
quy   ph¹m   ph¸p   luËt   ®Ó   ®iÒu   chØnh   t×nh   tr¹ng   sinh 
viªn th«i häc ®Ó chuyÓn trêng nh ®∙ nªu ë trªn. Häc 
sinh, sinh viªn th«i häc ®Ó chuyÓn trêng ®∙ diÔn ra 
tõ nhiÒu n¨m nay vµ sÏ tiÕp tôc diÔn ra c¸c n¨m sau 

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nµy, t«i ®îc biÕt cho ®Õn thêi ®iÓm nµy vÉn cha cã 
®îc   mét   v¨n   b¶n   thèng   nhÊt   ®Ó   thùc   hiÖn   chung   cho 
c¸c trêng trong viÖc xö lý häc sinh,m sinh viªn th«i 
häc ®Ó chuyÓn trêng mµ tuú thuéc vµo c¸ch vËn dông, 
xö lý, gi¶i quyÕt cña mçi trêng th× t×nh tr¹ng khiÕu 
kiÖn vÉn cã thÓ x¶y ra.
Mét kÏ hë trong quy chÕ c«ng t¸c häc sinh, sinh viªn 
mµ c¸c nhµ qu¶n lý vÜ m« cÇn quan t©m, ®èi víi nh÷ng 
häc sinh, sinh viªn khi dang häc ®∙ lÆng lÏ ®i thi 
§¹i häc (kho¶ng th¸ng 6 th¸ng 7 hµng n¨m) thi xong 
biÕt ch¸c ch¾n m×nh ®ç th× ®ång nghÜa víi viÖc sinh 
viªn tù ®éng bá häc, khi ®∙ bá häc th× ®¬ng nhiªn 
nhµ trêng cho th«i häc tr¶ vÒ ®Þa ph¬ng , mµ bÞ buéc 
th«i häc th× kh«ng ph¶i båi thêng kinh phÝ ®µo t¹o, 
hoÆc viÖn ra lý do nµo ®ã ®Ó xin b¶o lu kÕt qu¶ häc 
tËp nhng thùc chÊt lµ ®Ó chuyÓn trêng, ®Ó trèn viÖc 
båi thêng kinh phÝ ®µo t¹o cho nhµ trêng.
X©y dùng chiÕn lîc, ®Þnh híng ph©n luång cho ®µo t¹o 
nh©n lùc cho sù nghiÖp c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ 
®Êt níc. C©n ®èi tû lÖ ®µo t¹o cho mçi bËc häc ®Ó 
tr¸nh thõa ®¼ng, c¸c chÝnh s¸ch vÒ tuyÓn dôntg lao 
®éng, tiÒn l¬ng ph¶i ®ñ m¹nh ®Ó thu hót lao ®éng cã 
tay nghÒ cao, gi¶m ¸p lùc thi vµo §¹i häc, Cao ®¼ng.
C¸c c¬ së ®µo t¹o: §Èy m¹nh x∙ héi ho¸ gi¸o dôc vµ 
x©y   dùng   x∙   héi   häc   tËp,   khai  th¸c   mäi   tiÒm   n¨ng, 
huy   ®éng   mäi   nguån   lùc,   thóc   ®Èy   sù   nghiÖp   ph¸t 
triÓn gi¸o dôc. KhÈn tr¬ng triÓn khai thùc hiÖn NghÞ 

32
quyÕt sè 05/2005/NQ­CP, ngµy 18 th¸ng 4 n¨m 2005 cña 
ChÝnh phñ vÒ ®Èy m¹nh x∙ héi ho¸ c¸c ho¹t ®éng gi¸o 
dôc vµ QuyÕt ®Þnh sè 112/2005/Q§­TTG ngµy 18 th¸ng 5 
n¨m 2005 cña Thñ tíng ChÝnh phñ vÒ viÖc phª duyÖt §Ò 
¸n x©y dùng x∙ héi häc tËp. §Èy m¹nh h¬n n÷a c«ng 
t¸c tuyªn truyÒn  vÒ c¸c chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch ph¸t 
triÓn   gi¸o   dôc   cña   §¶ng   vµ   Nhµ   níc,   gãp   phÇn   x©y 
dùng thèng nhÊt vµ ®ång thuËn trong x∙ héi ®èi víi 
sù nghiÖp ®æi míi gi¸o dôc vµ c«ng t¸c x∙ héi ho¸ 
gi¸o   dôc,  x©y  dùng   x∙  héi  häc  tËp.   CÇn   khÈn   tr¬ng 
x©y   dùng   kÕ   ho¹ch  vµ   tæ   chøc   triÓn   khai   thùc   hiÖn 
ngay tõ n¨m häc nµy. §Ò ¸n quy ho¹ch ph¸t triÓn x∙ 
héi ho¸ gi¸o dôc ®µo t¹o giai ®o¹n 2005 – 2010 ban 
hµnh   kÌm   theo   quyÕt   ®Þnh   20/2005/Q§­BGD&§T   ngµy   24 
th¸ng 6 n¨m 2005 cña Bé gi¸o dôc vµ §µo t¹o.
Trong khi cha cã v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt ®Ó ®iÒu 
chØnh hiÖn tîng sinh viªn th«i häc ®Ó chuyÓn trêng, 
c¸c   trêng,c¸c   c¬   së   ®µo   t¹o   cÇn   lµm   tèt   c«ng   t¸c 
c«ng   khai   c¸c   kho¶n   thu,   chi   ngay   tõ   ®Çu   n¨m   häc 
nhÊt lµ ®èi víi c¸c kho¶n thu do c¸c trêng vËn dông 
khi ®îc giao quyÒn tù chñ vÒ tµi chÝnh g¾n víi nhiÖm 
vô   chÝnh   trÞ,   ®Æc   biÖt   ®èi   víi   kho¶n   thu,   chi   do 
sinh viªn th«i häc chuyÓn trêng. X¸c ®Þnh râ quyÒn 
lîi vµ nghÜa vô cña ngêi häc, ®ã lµ hai mÆt cña mét 
vÊn   ®Ò,   ®ång   thêi  x©y  dùng   nÕp   sèng   kû   c¬ng,   t×nh 
th¬ng vµ tr¸ch nhiÖm trong häc sinh, sinh viªn.



33
Ph¶i kh¼ng ®Þnh r»ng viÖc thu tiÒn båi hoµn mét phÇn 
kinh phÝ ®µo t¹o do sinh viªn th«i häc ®Ó chuyÓn tr­
êng lµ cÇn thiÕt ®èi víi c¸c trêng. Mét mÆt nh»m thu 
håi   mét   phÇn   kinh   phÝ   ®∙   ®Çu   t  ®µo   t¹o   cho   nh÷ng 
sinh viªn nµy sang ®Çu t ®µo t¹o cho nh÷ng sinh viªn 
kh¸c do ph¶i tuyÓn nhiÒu h¬n chØ tiªu ®Ó bï vµo sè 
hao   hôt.   MÆt   kh¸c  còng   ph¶i   cã   biÖn   ph¸p   kinh  thÕ 
cøng r¾n ®Ó ®¶m b¶o kû c¬ng trong nhµ trêng, kh«ng 
®Ó t×nh tr¹ng sinh viªn cø tuú tiÖn vi ph¹m quy chÕ 
mµ kh«ng bÞ xö lý g×.
Trong qu¸ tr×nh xö lý thu håi tiÒn båi hoµn kinh phÝ 
còng cÇn ph¶i mÒm dÎo linh ho¹t ®èi víi nh÷ng sinh 
viªn nghÌo, sinh viªn cã hoµn c¶nh khã kh¨n còng nªn 
cã chÕ ®é miÔn gi¶m kinh phÝ thu håi cho phï hîp, 
t¹o sù ®ång thô©n gi÷a nhµ trêng víi ngêi häc.
C¸c   tæ   chøc   nh  Phßng   c«ng  t¸c  häc  sinh   sinh   viªn, 
§oµn thanh niªn Céng s¶n Hå ChÝ Minh, Héi sinh viªn, 
…c¸c   c¬   quan   chøc  n¨ng   cÇn   t¨ng   cêng  phæ  biÕn   c¸c 
chÕ ®é chÝnh s¸ch, ®Þnh híng nghÒ nghiÖp, ph©n luång 
lao ®éng cho thÕ hÖ trΠt¹o nªn s g¾n bã yªu trêng, 
yªu nghÒ m×nh ®ang häc.
7/ Tµi liÖu tham kh¶o:
1.Gi¸o tr×nh Qu¶n lý hµnh chÝnh Nhµ níc phÇn 1, 2, 
3.
2.Quy   chÕ   tuyÓn   sinh   hµng   n¨m   (n¨m   2005)   cña   Bé 
gi¸o dôc vµ §µo t¹o



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3.Quy chÕ C«ng t¸c häc sinh, sinh viªn cña Bé gi¸o 
dôc vµ §µo t¹ol
4.LuËt gi¸o dôc n¨m 2005
5.LuËt nghÜa vô qu©n sù
6.Ph¸p lÖnh c¸n bé c«ng chøc, Bé néi vô. Nhµ xuÊt 
b¶n ChÝnh trÞ Quèc gia.
7.Nh÷ng ®iÒu cÇn biÕt vÒ tuyÓn sinh §¹i häc, Cao 
®¼ng n¨m 2006.




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