KỸ NĂNG HOẠCH ĐỊNH KẾ
HOẠCH PHÁT TRIỂN KTXH
Khoá bồi dưỡng Kỹ năng hoạt
động- HĐND Huyện Nam Đàn
(11/2007)
Trung tâm Bồi dưỡng đại biểu dân cử
Nguyễn Chí Dũng
Khởi động
•Giới thiệu
• Câu hỏi khởi động
Một sốVai trò khái quát
• Vai trò Người Giám sát cơ quan chấp
hành
• Vai trò Nhà tài chính: Bốtrí nguồn lực
• Vai trò Lập quy: ban hành và giám sát
VBQPPL địa phương (Quyết định)
• Vai trò Người thiết kếPhát triển ở địa
phương (GS, QĐ, đại diện)
Một vài ưu tiên PT KT-XH…
•Ổn định và phát triển kinh tế-xã hội bền
vững
•Tận dụng lợi thếvịtrí địa lý và các dựán
quốc gia tại địa phương
• Thu hút chuyên gia, đầu tư, việc làm
• Công bằng phúc lợi, xoá nghèo, “nạn nhân”
của PT
•Tổchức tốt dịch vụ công, đơn giản hoá thủ
tục hành chính, hệthống đánh giá và khen
thưởng công vụ; pháp chế
Quan điểm tiếp cận
• Trách nhiệm của HĐND-UBND: Phát triển
cân bằng, bền vững
•Mục đích của HĐND: cân bằng lợi ích -
quan hệChính quyền ĐF với xã hội
•Phương pháp của HĐND là hội nghị, tập
thể, dựa vào cửtri
•Hiệu quả: Đúng việc- Làm đúng cách
• UBND- Người cộng tác của HĐND; Cửtri:
nguồn hợp tác, yêu cầu
Vai trò của chính quyền địa
phương đang thay đổi
• Phân cấp quản lý TƯ- địa phương
•Nhiệm vụ gia tăng – nguồn lực hạn chế,
quyền có giới hạn: Cần kếhoạch thực tế
• Chính quyền cầm lái – xã hội năng động -
quản lý có sự tham gia
•HĐND và UBND: Quan hệphối hợp theo
vai trò, thay cho kiềm chế
Nhận thức vai trò ĐB HĐND trong
quản trịphát triển
•Nhận biết ưu thế, nguồn lực, ưu tiên
•Biết xếp các ưu tiên thành chiến lược
•Biết lập kếhoạch và bốtrí nguồn
•Biết làm việc với và sửdụng người
•Biết dựbáo, ứng phó với rủi ro từPT
•Biết Giám sát để xây dựng cơ quan chấp
hành hiệu quả
•Biết điều chỉnh theo sự thay đổi
Lập luận chọn ưu tiên
•Tại sao lại chọn vấn đề này?
•Vấn đề đótác động đến địa phương như thế
nào? Bao nhiêu người hoặc nhóm người bịảnh
hưởng bởi vấn đề đó? Nếu chỉtác động đến một
sốít người thì cần cân nhắc vì sao đáng ưu
tiên?
•Vấn đề đã tồn tại bao lâu? Có thểgiải quyết
được không? Có nguồn lực không?
•Nếu vấn đề không được giải quyết sẽdẫn đến
hậu quảgì?
11/16/2007 Nguyễn Chí Dũng 8
Thiết kếquan hệchính quyền Đia
phương
•HĐND: Cơ quan đại diện có chức năng
nhà nước <->
–Đại diện là mục đích; thủtục là phương tiện
(nhà nước)
–Tập thể, cá nhân, các ban
– Cùng UBND chịu trách nhiệm trước cơ quan
nhà nước cấp trên và cửtri
• UBND: Cơ quan chấp hành của HĐND và
hành chính nhà nước ở địa phương
Định vịcác mối quan hệ
• Giám sát- Hướng dẫn (UBTVQH-HĐND)
•Hướng dẫn- Kiểm tra (Chính phủ-HĐND)
•Phục tùng (HĐND, UBND cấp trên)
•Phối hợp (MTTQ, các cơ quan khác trong
hệthống chính trị)
•Giám sát hoạt động tư pháp, hoạt động
lập quy
•Cộng tác xây dựng với UBND cùng cấp
•Động viên các lực lượng xã hội
HĐND với nhiệm vụThiết kếvà
Quản trịphát triển địa
phương
HĐND với nhiệm vụThiết kếvà
Quản trịphát triển địa
phương
Nắm vững nguồn lực, lợi thế
•Vịtrí địa lý và lợi thế, hạn chếcủa ĐN
• Dân cư và chất lượng nhân lực – thị
trường việc làm
• Doanh nghiệp – động lực kinh tếcủa khu
vực tư
•Bộmáy CQĐP: Năng lực triển khai và hỗ
trợxã hội
•Tài sản phát triển khác của ĐN và qui
hoạch vùng
Ai tham gia trong qui trình ?
Chiến lược và kếhoạch
•CHIẾN LƯỢC: Mục đích phát triển; liên
kết các ưu tiên, biện pháp, trung hạn, dài
hạn: ĐỊNH HƯỚNG
•KẾHOẠCH: Các mục tiêu, bốtrí nguồn
lực thực hiện các ưu tiên của chiến lược:
THỰC HiỆN - ĐiỀU CHỈNH
Mô hình phân tích chiến lược phát triển
• M_Y_T_N: Các yếu tố tương tác trong
phát triển: Mạnh – Yểu (Nội, định vị)– Thời
cơ- Nguy cơ (Ngoại, diễn biến)
•Mục đích: tăng khả năng cạnh tranh của
địa phương
•Biện pháp: Thu thập và xửlý thông tin,
cộng tác với các sở, ban, ngành, UBND