Bài giảng Quản lý rủi ro môi trường - ThS. Lý Thuận An

QUẢN LÝ RỦI RO MÔI TRƯỜNG QUẢN LÝ RỦI RO MÔI TRƯỜNG

GV: ThS. LÝ THUẬN AN

TỔNG QUAN

• Thiết lập và thực hiện chính sách phản ứng lại

RR và giảm bớt RR  cung cấp các thông tin

nguy cơ cho các nhà quản lý dự án

• Là cách tiếp cận tốt nhất để cân bằng giữa lợi

ích kinh tế và RRMT

• Đặc biệt quan trọng và nghiêm trọng đối với các

nước đang phát triển?

Bản chất của chương trình QLRR

Đọc sách trang 160  bản chất chương trình QLRR???

Những yếu tố quyết định

Xem trang 162  những yếu tố nào thuộc mô hình đánh giá rủi ro???

Các nguyên tắc chung

- Nguyên tắc 1

- RR có thể xảy ra hoặc không thể xảy ra trong

tương lai.

- Nguyên tắc 2

- RR = tần suất xảy ra * mức độ thiệt hại

Sẽ có thể không có RR hay giảm thiểu RR nếu như thiết lập mục tiêu, kế hoạch rõ ràng (đối với RR cố ý)

Các nguyên tắc chung

 Nguyên tắc 3: Mục tiêu phải rõ ràng và xác

định trước khi bắt đầu QLRRMT

 Nguyên tắc 4: Quan tâm đến các vấn đề

 Chất lượng,

 Chi phí,

 thời gian thực hiện

chính:

 Nguyên tắc 5: Lựa chọn hành động QLRR và

cân đối RR  Né tránh RR  Chấp nhận  Chấp nhận + biện pháp giảm thiểu  Quan trắc RR  Không làm gì cả

Vai trò của QLRR

Xem trang 163  Nêu vai trò của

QLRR???

Hệ thống thiết lập các nhu cầu QLRR

Các thành phần then chốt:

• Đánh giá sơ bộ

• Đánh giá môi trường

• Đánh giá RR

• Nhận dạng RR

• Giải pháp giảm thiểu

Giải pháp giảm thiểu

Quản lý RR và xử lý sự cố

• Thiết lập hệ thống

• Kế hoạch ứng phó các sự cố và đáp ứng

khẩn cấp

• Phải được chuẩn bị chu đáo và thường

xuyên ngay khi chưa xảy ra sự cố

Giải pháp giảm thiểu

• Xây dựng ban phòng chống khẩn cấp

– Phân công rõ trách nhiệm

• Qui trình bảo trì thiết bị ứng cứu

– Phải thường xuyên bảo trì, bảo dưỡng

• Qui trình ứng cứu

– Xây dựng sẵn sàng một trình tự công việc

• Huấn luyện và đào tạo

– Tổ chức tập huấn thường xuyên

Phương pháp giảm thiếu sự cố

- Đánh giá RR  dự báo

- Áp dụng các biện pháp kỹ thuật  hạn chế và

giảm thiểu khả năng

- Lập kế hoạch ứng cứu  bảo vệ con người và

tài sản

- Lập kế hoạch mua sắm trang thiết bị

- Tổ chức công tác huấn luyện

- Xây dựng hệ thống hoàn chỉnh các công việc

cần thiết

- Xác định sự cố có thể xảy ra

- Ước lượng nguy hiểm đối với những công ty

sản xuất

- Xây dựng thông tin liên lạc khi có sự cố

Khung chương trình QLRR

• Các quyết định QLRR là một quá trình phức

– Kinh tế

– Xã hội

– Chính sách

– Kỹ thuật

tạp liên quan đến:

• Dựa vào ĐRM đưa ra quyết định QLRR

• Đảm bảo phúc lợi và an toàn cộng đồng

Nhận diện vấn đề

-Xác định quan tâm

Xem trang 170 và 171

-Nhận diện nguồn ô nhiễm

Phân tích mối nguy hại

-Mô tả những nguồn ô nhiễm

-Bản đồ ranh giới nguồn ô nhiễm

Đánh giá tiếp xúc

-Nhận diện con đường di chuyển tiềm ẩn

-Nhận diện cơ quan cảm thụ tiềm ẩn -Trình bày mô hình đại diện dựa trên khái niệm -Xác định phạm vi ô nhiễm

Đánh giá kết quả

-Đánh giá những độc chất ô nhiễm

-Mô tả sức khỏe con người và RRMT -Đánh giá tác động kinh tế - XH tiềm ẩn

Quyết định QLRR

Không

Ý nghĩa những RR biểu hiện?

-Thiết lập và bổ sung giới hạn cho chương trình kiểm tra định lượng (nếu cần) nhằm đáp ứng việc kiểm tra

Có

Dự án giảm thiểu RR

-Trình bày những miêu tả RR ở nơi xảy ra

-Ưu tiên những vấn đề quan tâm -Phát triển chiến lược QLRR và hiệu chỉnh chương trình hành động

Hiệu chỉnh quyết định hành động -Phát triển chương trình ngăn ngừa RR

Không

-Phát triển cơ quan kiểm soát và làm giảm giới hạn

Đòi hỏi khắc phục giới hạn?

Có

Dự án QLRR

Dự án hành động khắc phục -Trình bày việc lựa chọn hành động khắc phục -Xác định mục đích khắc của vấn đề ô nhiễm quan tâm -Xác định mục tiêu hành động để có thể thay thế sự khắc

-Thiết lập và bổ sung chương trình kiểm tra định lượng (lúc cần) nhằm thực hiện đánh giá

PP CÂN BẰNG RR – CHI PHÍ – LỢI ÍCH

• So sánh với RR thay thế • So sánh RR với lợi ích • Mô hình chi phí rủi ro và lợi ích: – Xác định rõ ràng chi phí ban đầu – Chi phí kiểm soát lâu dài – Chi phí cho các trường hợp khẩn cấp – Chi phí cho các hoạt động đã lên kế hoạch – Chi phí cho việc thu gom chất thải – Chi phí cho việc tiêu hủy chất thải

XU HƯỚNG XÂY DỰNG CHƯƠNG TRÌNH QLRRMT

• Đánh giá RR và QLRR

• Đánh giá RR chiến lược

Đánh giá RR và QLRR

• Cơ quan thẩm định về RR do ô nhiễm và

vận hành OPRA  hỗ trợ công việc kiểm

tra lập kế hoạch cho kiểm soát ô nhiễm

tích hợp (IPC)

Hệ thống đánh giá RR do ô nhiễm môi trường

TIẾN TRÌNH IPC VÀ THÔNG TIN MÔI TRƯỜNG

OPA -Thu thập và sử dụng thông tin - Kiến thức và việc thực hiện bảo quản các thiết bị cho phép - Quản lý – huấn luyện - Các hoạt động của nhà máy - Hệ thống quản lý môi trườngvề các sự cố, khiếu nại, mâu thuẫn

PHA - Sự hiện diện của chất nguy hại - Tỷ lệ sử dụng chất nguy hại - Tần suất và bản chất các tác động nguy hại - Kỹ thuật ngăn ngừa và tối thiểu hóa - Kỹ thuật giảm thiểu - Vị trí của quá trình - Bản chất của quá trình

Tỷ lệ OPRA

Kế hoạch chiến lược công việc

Thiết lập tần suất thanh tra các quá trình riêng lẻ

ĐÁNH GIÁ RR CHIẾN LƯỢC (SRA)

ĐÁNH GIÁ RỦI RO CHIẾN LƯỢC

• So sánh tính RR khắc nghiệt từ các nguồn

• Xác định rõ khu vực có thể giảm thiểu chỉ

số RR lớn nhất

• Xác định các chính sách thân thiện cho một số vấn đề quy định để đạt lợi ích lớn nhất

Cách tiếp cận

Nguồn

Chi phí

Lợi ích

Nhận thức RR

Sự tiếp xúc, phơi nhiễm

RỦI RO ƯU THẾ

THIỆT HẠI

Chỉ tiêu đánh giá

RỦI RO ƯU TIÊN

TÍNH KHÔNG CHẮC CHẮN

ĐẶC TÍNH RỦI RO

Xác suất

Dữ liệu

Kết quả

Sự phục hồi

Giá trị chấp nhận

Phạm vi thiệt hại

Khung quản lý RR khi có hợp tác giữa các bên liên quan

Sự kết hợp giữa đánh giá và quản lý RR

ĐÁNH GIÁ RỦI RO

QUẢN LÝ RỦI RO

Phân tích Tác nhân

Sự phơi nhiễm

Nhận diện RR

Xác định vấn đề

Quyết định RR cho phép Quyết định ước tính RR

Tác động

Thực hiện giảm thiểu RR với chi phí thấp

Thảo luận giữa người quản lý RR và người đánh giá RR (kết quả)

Thảo luận giữa người quản lý RR và người đánh giá RR (lập kế hoạch)

Các công cụ QLRRMT

• Công cụ pháp lý

• Công cụ kỹ thuật

• Truyền thông RRMT

• Các công cụ kinh tế

• Công cụ giáo dục

Các bước tiến hành thực hiện đánh giá và quản lý RR trong ISO14001

• Đề xuất

• Phân tích sơ bộ

• Phân tích RR

• Đánh giá RR

• Kiểm soát RR và tài chính

• Thực hiện

Đề xuất

• Xác định vấn đề rủi ro hoặc cơ hội dẫn

đến RR

• Thành lập ban quản lý

• Xác định trách nhiệm, quyền hạn và

phương sách

• Xác định chiến lược

Phân tích sơ bộ

• Xác định phạm vi quyết định

• Bắt đầu phân tích

• Bắt đầu phát triển cơ sở thông tin RR

• Xác định khả năng giảm thiểu biến cố RR

Phân tích RR

• Ước lượng tần suất xuất hiện của biến cố

• Đánh giá hậu quả của biến cố

• Phân tích để xác định lại chiến lược thông

qua thảo luận

• Cập nhật cơ sở thông tin rủi ro

Đánh giá RR

• Những nhà quản lý RR tổng hợp thông tin

từ các phân tích RR, bao gồm chi phí

• Tổng hợp các lợi ích và cập nhật cơ sở

thông tin

• Đánh giá khả năng gây ra của RR

Kiểm soát RR và tài chính

• Xác định phương pháp kiểm soát có thể làm

được

• Đánh giá PP kiểm soát RR trong nhóm hiệu quả,

chi phí,…

• Đánh giá chiến lược chấp nhận những RR còn

lại

• Đánh giá những lựa chọn tài chính của RR • Đánh giá chiến lược chấp nhận những đề nghị

Thực hiện

• Kiểm soát các thành phần đã được lựa chọn, tài chính và chiến lược truyền đạt

• Những nhà quản lý RR đánh giá hiệu quả

của quá trình quyết định quản lý RR

• Thiết lập quá trình kiểm soát liên tục

THANKS!