zunia.vn

Tuyển sinh 2024 dành cho Gen-Z

zunia.vn

» Luận Văn - Báo Cáo

» Báo cáo khoa học

Báo cáo " Đối tượng hưởng ưu đãi xã hội và một số kiến nghị "

Chia sẻ: Mơ Mộng | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:8

Báo xấu

81
lượt xem 10
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Đối tượng hưởng ưu đãi xã hội và một số kiến nghị Trước khi đơn phương chấm dứt hợp đồng với NLĐ, NSDLĐ phải tham khảo ý kiến HĐXN, trong đó phải thông báo đầy đủ mọi lí do. Nếu không đồng ý với việc chấm dứt HĐLĐ của NSDLĐ, trong vòng 1 tuần (đối với loại đơn phương chấm dứt hợp đồng có báo trước) hoặc 3 ngày (nếu NSDLĐ chấm dứt hợp đồng không báo trước),

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Báo cáo " Đối tượng hưởng ưu đãi xã hội và một số kiến nghị "

nghiªn cøu - trao ®æi ThS. §ç ThÞ Dung * Ư u ãi xã h i ư c hi u là vi c nhà nư c, c ng ng và toàn xã h i dành có th là nh ng anh hùng lao ng, nhà giáo nhân dân, ngh sĩ nhân dân… Theo nghĩa h p, ngư i có công là nh ng nh ng i u ki n, quy n l i c bi t v i s ng v t ch t cũng như tinh th n i v i ngư i không phân bi t tôn giáo, tín ngư ng, nh ng ngư i có công và thân nhân c a h (so dân t c, gi i tính, tu i tác, ã t nguy n c ng v i nh ng i tư ng khác)(1) nh m ghi nh hi n s c l c, tài năng ho c hi sinh c cu c i nh ng công lao, hi sinh cao c c a h vì t cho s nghi p gi i phóng dân t c, b o v t nư c, nhân dân. i tư ng hư ng ưu ãi xã qu c, ư c các cơ quan, t ch c có th m h i bao g m ngư i có công và thân nhân c a quy n công nh n theo quy nh c a pháp lu t. ngư i có công. Theo nghĩa này, ngư i có công ch y u là 1. Ngư i có công nh ng ngư i tham gia ho c giúp cách Ngư i có công ư c hi u theo hai nghĩa. m ng, có nh ng óng góp, c ng hi n trư c Theo nghĩa r ng, ngư i có công là nh ng Cách m ng tháng Tám, trong cu c kháng chi n ngư i không phân bi t tôn giáo, tín ngư ng, ch ng Pháp và ch ng M , trong các cu c chi n dân t c, gi i tính, tu i tác, ã t nguy n khác b o v t qu c. H là nh ng thương c ng hi n s c l c, tài năng, trí tu , cu c i binh, b nh binh, li t sĩ, bà m Vi t Nam anh mình trong công cu c gi i phóng dân t c, hùng, anh hùng lao ng trong kháng chi n, b o v , xây d ng và phát tri n t nư c, ngư i có công giúp cách m ng… ư c cơ quan nhà nư c có th m quy n công Theo quy nh c a pháp lu t nư c ta, i nh n theo quy nh c a pháp lu t. Như v y, tư ng ưu ãi xã h i trong su t 60 năm qua i u ki n cơ b n nh t c a ngư i có công là chính là nh ng ngư i có công ư c hi u theo nghĩa h p này. ph i có thành tích óng góp ho c c ng hi n Tuỳ theo t ng th i kì và hoàn c nh c a xu t s c vì t nư c, vì l i ích c a dân t c. t nư c mà i tư ng hư ng ưu ãi xã h i Nh ng óng góp, c ng hi n c a h có th là ư c quy nh khác nhau. Trong th i kì m i trong các cu c chi n ch ng xâm lăng b o v thành l p nư c,(2) ưu ãi xã h i m i ch b t t qu c, có th là trong công cu c xây d ng u v i hai i tư ng thương binh và li t sĩ và phát tri n t nư c ư c th hi n trong cho ba l c lư ng quân nhân, thanh niên xung m i lĩnh v c c a i s ng xã h i như chính phong và dân quân du kích. n th i kì tr , kinh t , văn hoá ngh thu t, khoa h c ch ng M ,(3) ưu ãi ư c m r ng thêm cho công ngh , th thao v.v.. H có th là nh ng các i tư ng thu c các l c lư ng: thanh thương binh, li t sĩ, m Vi t Nam anh hùng, ngư i ho t ng cách m ng các th i kì, * Gi ng viên chính Khoa pháp lu t kinh t ngư i có công giúp cách m ng… và cũng Trư ng i h c Lu t Hà N i 10 t¹p chÝ luËt häc sè 8/2010
nghiªn cøu - trao ®æi niên xung phong ch ng M c u nư c, dân lão thành cách m ng và i u ki n xác nh n công ho tuy n ph c v các chi n trư ng, gi ng v i cán b ti n kh i nghĩa - ngư i l c lư ng v n t i b c x p, sơ tán hàng hoá, ho t ng cách m ng t ngày 1/1/1945 n cán b y t c p c u hàng không. Nh ng i trư c T ng kh i nghĩa ngày 19/08/1945 và tư ng này khi làm nhi m v mà b thương ư c g p chung trong m t i tư ng. ho c hi sinh thì ư c xác nh n là ngư i - Ngư i ho t ng cách m ng t ngày hư ng ch như thương binh, li t sĩ. Trong 01/01/1945 n trư c T ng kh i nghĩa ngày giai o n t nư c th ng nh t, pháp lu t ưu 19/08/1945: Là ngư i ư c chính quy n, t ãi b sung thêm i tư ng ngư i có công ch c có th m quy n công nh n ng u m t giúp cách m ng. n năm 1994,(4) i t ch c qu n chúng cách m ng c p xã ho c tư ng ưu ãi xã h i ư c m r ng, bao g m thoát li ho t ng cách m ng k t ngày 7 nhóm i tư ng, trong ó b sung thêm: 01/01/1945 n trư c T ng kh i nghĩa 19/8/1945. ngư i ho t ng cách m ng t trư c ngày Pháp lu t quy nh ngư i ư c hư ng ưu 1/1/1945 n T ng kh i nghĩa tháng 8/1945; ãi xã h i trong th i gian này bao g m ngư i ngư i ho t ng cách m ng b ch b t tù, thoát li ho t ng cách m ng (là ngư i tham ày; ngư i ho t ng kháng chi n gi i gia ho t ng cách m ng ph m vi t c p phóng dân t c, b o v t qu c. Năm 2005,(5) huy n tr lên, ư c biên ch thu c t ch c, pháp lu t v ưu ãi xã h i l i ư c s a i cơ quan ho c ơn v hành chính tương m t cách tương i cơ b n v i tư ng ưu ương) và ngư i không thoát li ho t ng ãi, i u ki n, tiêu chu n, ch ưu ãi. cách m ng (là ngư i có 3 i u ki n: ph i Theo ó, i tư ng ưu ãi c p trong Pháp là ngư i ng u; ph i tr c ti p ho c gián l nh ưu ãi ngư i có công v i cách m ng ti p th c hi n nhi m v c u qu c và ho t g m 11 nhóm, trong ó có 16 di n i tư ng ng cách m ng trong ph m vi t i thôn xã hư ng ưu ãi. Ngoài ra, trong m t s văn ho c ơn v hành chính tương ương - nơi b n pháp quy ơn hành khác còn quy nh ngư i ho t ng cách m ng chưa hình thành thanh niên xung phong cũng thu c di n ư c t ch c qu n chúng cách m ng c p xã). hư ng ưu ãi xã h i. Trư ng h p n u không là ngư i ng u Như v y, i tư ng ưu ãi xã h i theo (ch tham gia như làm t v xã) ho c là ngư i quy nh c a pháp lu t hi n hành bao g m:(6) ng u nhưng trong các t ch c như: t - Ngư i ho t ng cách m ng trư c ngày ch c thanh niên Phan Anh (c a chính ph 01/01/1945: Ngư i ho t ng cách m ng Tr n Tr ng Kim) hay các h i qu n chúng trư c ngày 01/01/1945 là ngư i ư c cơ công khai như: h i tương t , h i ái h u, h i quan, t ch c có th m quy n công nh n ã truy n bá qu c ng … không ph i c a t tham gia t ch c cách m ng trư c ngày ch c ho t ng cách m ng thì dù có ho t 01/01/1945. Pháp l nh ưu ãi ngư i ho t ng trong ph m vi thôn xã thì cũng không ng cách m ng, li t sĩ và gia ình li t sĩ, thu c di n xem xét hư ng ưu ãi xã h i. thương binh, b nh binh, ngư i ho t ng Như v y, i u ki n xác nh i tư ng kháng chi n, ngư i có công giúp cách hư ng ưu ãi xã h i trong giai o n này ch t m ng năm 1994 g i i tư ng này là cán b ch hơn so v i vi c xác nh i tư ng tham t¹p chÝ luËt häc sè 8/2010 11
nghiªn cøu - trao ®æi gia ho t ng cách m ng trư c ngày 01/01/1945. 20/10/1994 quy nh bà m có m t trong b n xác nh chính xác i tư ng, tránh b tiêu chu n s ư c phong t ng ho c truy sót hay xác nh nh m nh m m b o công t ng danh hi u vinh d nhà nư c “Bà m b ng i v i nh ng ngư i hi sinh công s c, Vi t Nam anh hùng”, ó là: có hai con là li t máu xương cho s th ng l i c a Cách m ng sĩ và có ch ng ho c b n thân là li t sĩ; có hai tháng Tám, pháp lu t hi n hành ã tách con mà c hai con là li t sĩ ho c ch có m t thành hai i tư ng riêng bi t ch không g p con mà ngư i con ó là li t sĩ; có t ba con như Pháp l nh năm 1994.(7) tr lên là li t sĩ; có m t con là li t sĩ, ch ng - Li t sĩ: Là ngư i ã hi sinh vì s và b n thân là li t sĩ. nghi p cách m ng gi i phóng dân t c, b o v - Anh hùng l c lư ng vũ trang nhân dân, t qu c và làm nghĩa v qu c t , ho c vì l i anh hùng lao ng: Anh hùng l c lư ng vũ ích c a Nhà nư c, c a nhân dân ư c nhà trang nhân dân là ngư i ư c Nhà nư c t ng nư c truy t ng b ng “T qu c ghi công”. ho c truy t ng danh hi u “Anh hùng l c nư c ta, ngay sau khi giành ư c lư ng vũ trang nhân dân”. Anh hùng lao chính quy n, trong văn b n pháp lu t u ng là ngư i ư c Nhà nư c tuyên dương tiên quy nh v ưu ãi xã h i,(8) ng và vì có thành tích c bi t xu t s c trong lao nhà nư c ã c bi t quan tâm n li t sĩ và ng, s n xu t ph c v kháng chi n. Như thân nhân c a h . Tuy m i th i kì, tiêu v y, ư c tuyên dương là anh hùng, chu n xác nh n li t sĩ có khác nhau song nh ng ngư i này u ph i có thành tích c trong các văn b n pháp lu t v n nh t quán bi t xu t s c. Tuỳ vào s hi sinh, c ng hi n quan i m ngư i hi sinh ư c xác nh n là nh ng nhi m v khác nhau mà h ư c t ng li t sĩ không ph thu c vào thành ph n giai hay tuyên dương danh hi u khác nhau. c p, tôn giáo, xu hư ng chính tr , c hi sinh Hi n nay, nh ng ngư i có thành tích c vì s nghi p ch ng qu c phong ki n, b o bi t trong lao ng, xây d ng t qu c chưa v t qu c u ư c xác nh n là li t sĩ. ư c coi là i tư ng hư ng ưu ãi xã h i. Theo quy nh c a pháp lu t hi n hành, li t sĩ là ngư i ã hi sinh thu c m t trong các Vì th , b o m công b ng v s hi sinh trư ng h p quy nh t i kho n 1 i u 11 Pháp c ng hi n vì t nư c, pháp lu t cũng nên l nh ưu ãi ngư i có công v i cách m ng năm xem xét các trư ng h p này. 2005, i u 3 Ngh nh s 54/2006/N -CP. - Thương binh, ngư i hư ng chính sách - Bà m Vi t Nam anh hùng: Là bà m như thương binh: Theo quy nh c a pháp ã có nhi u c ng hi n, hi sinh l n lao cho s lu t hi n hành, tên g i thương binh dùng nghi p gi i phóng dân t c, b o v t qu c và ch ba i tư ng là: thương binh, ngư i làm nghĩa v qu c t , ư c Nhà nư c truy hư ng chính sách như thương binh và t ng ho c phong t ng danh hi u vinh d c a thương binh lo i B. Nhà nư c “Bà m Vi t Nam anh hùng”. Thương binh là quân nhân, công an nhân Pháp l nh quy nh danh hi u vinh d dân b thương thu c m t trong các trư ng nhà nư c “Bà m Vi t Nam anh hùng” ngày h p quy nh t i kho n 1 i u 19 Pháp l nh 29/8/1994, Ngh nh s 176/CP ngày mà suy gi m kh năng lao ng t 21% tr 12 t¹p chÝ luËt häc sè 8/2010
nghiªn cøu - trao ®æi lên, ư c cơ quan, ơn v có th m quy n c p quân nhân, công an nhân dân m c b nh làm “gi y ch ng nh n thương binh” và “Huy suy gi m kh năng lao ng t 41% n hi u thương binh”. 60% ph i ư c cơ quan, ơn v có th m Ngư i hư ng chính sách như thương quy n công nh n trư c ngày 31/12/1994.10 binh là ngư i không ph i quân nhân, công an Cũng như các i tư ng khác, b nh binh nhân dân mà b thương trong các trư ng h p ư c quy nh khá c th trong các văn b n như thương binh, làm suy gi m kh năng lao pháp lu t ưu ãi xã h i t trư c n nay. ng t 21% tr lên, ư c cơ quan nhà nư c áp ng ư c yêu c u th c t t ra, trong có th m quy n c p “gi y ch ng nh n ngư i m i th i kì l ch s , nh ng ngư i ư c coi là hư ng chính sách như thương binh”. b nh binh ư c xác nh d a trên các tiêu Vi c s d ng hai tên g i khác nhau như chu n khác nhau(11) song i m chung trong trên d a vào vi c h thu c l c lư ng vũ các văn b n này, b nh binh u là nh ng trang hay l c lư ng dân s song h u ngư i thu c l c lư ng vũ trang mà b m c gi ng nhau v các trư ng h p b thương, b nh m au làm suy gi m kh năng lao m c suy gi m kh năng lao ng và các ch ng khi n h không còn s c kh e ưu ãi. Chính vì th , trong Pháp l nh g i ph c v trong quân ngũ n a. chung là thương binh. - Ngư i ho t ng kháng chi n b nhi m Thương binh lo i B là quân nhân, công ch t c hoá h c: Là ngư i ư c cơ quan có an nhân dân b thương làm suy gi m kh th m quy n công nh n ã tham gia công tác, năng lao ng t 21% tr lên trong khi luy n chi n u, ph c v chi n u t tháng 8/1961 t p, công tác, ã ư c cơ quan, ơn v có n ngày 30/4/1975 t i các vùng mà quân th m quy n công nh n trư c ngày 31/12/1993. i M ã s d ng ch t c hoá h c, b m c Trư c ây, Pháp l nh năm 1994 không quy b nh làm suy gi m kh năng lao ng, sinh nh thương binh lo i B là ngư i có công và con d d ng, d t t ho c vô sinh do h u qu ưa h v hư ng ch b o hi m tai n n lao c a ch t c hoá h c.(12) (9) ng. Hi n nay, Pháp l nh ã xác nh n i Ngoài b n thân nh ng ngư i ho t ng tư ng này là ngư i có công t i i u 19 và kháng chi n b nhi m ch t c hoá h c, pháp g p chung vào tên g i là thương binh. Vi c lu t còn xác nh con c a h cũng là i công nh n i tư ng này là ngư i có công tư ng ư c hư ng ưu ãi xã h i (khi ư c cũng chưa th t s h p lí n u xem xét dư i cơ quan có th m quy n công nh n b d góc thành tích, th i i m xác nh n. d ng, d t t, suy gi m kh năng t l c trong - B nh binh: Theo i u 23 Pháp l nh, sinh ho t ho c lao ng do h u qu c a ch t i u 17 Ngh nh s 54/2006/N -CP thì c hoá h c). Vì theo quan h huy t th ng, b nh binh là quân nhân, công an nhân dân con tr c ti p b nh hư ng c a nh ng y u m c b nh làm suy gi m kh năng lao ng t có h i do ch t c hoá h c mà b (m ) b t 61% tr lên khi xu t ngũ v gia ình, nhi m di truy n sang. ư c cơ quan, ơn v có th m quy n c p Vi c quy nh ngư i ho t ng kháng “gi y ch ng nh n b nh binh”. i v i nh ng chi n và con c a h b nhi m ch t c t¹p chÝ luËt häc sè 8/2010 13
nghiªn cøu - trao ®æi hoá h c là i tư ng hư ng ưu ãi như hi n - Thanh niên xung phong: Thanh niên nay là h p lí, th hi n sâu s c tính nhân o xung phong ư c hư ng ch ưu ãi là và trách nhi m c a Nhà nư c, c a xã h i i ngư i ã tham gia l c lư ng thanh niên xung v i nh ng ngư i ph i ch u nh ng h u qu phong trong kho ng th i gian t ngày n ng n do cu c chi n tranh gây ra. Có tr c 15/7/1950 n ngày 30/4/1975. ti p ch ng ki n hàng tri u ngư i b di ch ng ây là l c lư ng r t quan tr ng, góp nhi u t ch t c hoá h c c a M , chúng ta m i công s c làm nên chi n th ng chói l i c a hi u t i sao nh ng i tư ng này không ph i cu c kháng chi n. H ã l i c quãng i là nh ng ngư i có công tr ng, thành tích c thanh xuân c a mình trong chi n tranh. Khi bi t xu t s c trong chi n u và xây d ng t tr v sau cu c chi n, h ít ư c quan tâm qu c như các i tư ng khác nhưng v n như các i tư ng thu c l c lư ng vũ trang ư c nhà nư c và xã h i ưu ãi. Và cũng ho c ngư i có công khác. Hi n nay i chính i u này lý gi i t i sao mãi n Pháp tư ng này chưa ư c quy nh trong Pháp l nh năm 2005, i tư ng này m i ư c ưa l nh ưu ãi ngư i có công v i cách m ng. vào di n ư c hư ng ưu ãi xã h i. 2. Thân nhân c a ngư i có công - Ngư i ho t ng cách m ng ho c ho t Theo quy nh hi n hành, thân nhân c a ngư i có công bao g m các i tư ng sau ây: ng kháng chi n b ch b t tù, ày: Là - Cha , m . ngư i ư c cơ quan, t ch c, ơn v có th m - V ho c ch ng là ngư i có quan h hôn quy n công nh n trong th i gian b tù, ày nhân h p pháp: có gi y ch ng nh n k t hôn không khai báo có h i cho cách m ng, cho ho c hôn nhân th c t ư c pháp lu t công kháng chi n, không làm tay sai cho ch. nh n. Tuy nhiên trư ng h p v ho c ch ng - Ngư i ho t ng kháng chi n gi i phóng li t sĩ ã l y ch ng ho c v khác nhưng ã dân t c, b o v t qu c và làm nghĩa v qu c nuôi con li t sĩ n tu i trư ng thành ho c t : Là ngư i tham gia kháng chi n trong chăm sóc b m li t sĩ khi còn s ng ư c u kho ng th i gian t ngày 19/8/1945 n ngày ban nhân dân c p xã công nh n v n ư c coi 30/4/1975 ư c Nhà nư c t ng huân chương là i tư ng hư ng ưu ãi. kháng chi n, huy chương kháng chi n. - Con bao g m con , con nuôi h p ây là i tư ng m i ư c b sung pháp, con ngoài giá thú theo quy nh c a trong Pháp l nh năm 2005. Vi c tách thành pháp lu t. Tuy nhiên có trư ng h p ch con i tư ng riêng như quy nh hi n hành v a (c a ngư i ho t ng kháng chi n b m b o công b ng, v a bao quát ư c h t nhi m ch t c hoá h c) m i là i tư ng các trư ng h p do nh ng nhi m v c bi t ư c hư ng ưu ãi xã h i. nào ó c a cách m ng mà h ph i hi sinh - Ngư i có công nuôi dư ng khi li t sĩ còn máu xương, công s c c a mình. nh là ngư i ã th c s nuôi dư ng li t sĩ - Ngư i có công giúp cách m ng: Là khi li t sĩ còn dư i 16 tu i và i x như con ngư i ã có thành tích giúp cách m ng trong , th i gian nuôi t i thi u t 10 năm tr lên. lúc khó khăn, nguy hi m, bao g m các i Ngoài hai i tư ng ngư i có công và tư ng ư c quy nh t i i u 32 Pháp l nh. thân nhân ngư i có công như trên, trong các 14 t¹p chÝ luËt häc sè 8/2010
nghiªn cøu - trao ®æi quy nh c a pháp lu t, còn có nh ng i thương làm suy gi m kh năng lao ng t tư ng khác ư c hư ng ưu ãi xã h i. 21% tr lên trong khi luy n t p, công tác Ch ng h n, ngư i th a k c a li t sĩ gi không ư c coi là i tư ng hư ng ưu ãi xã b ng “T qu c ghi công”, ngư i t ch c mai h i. Quy nh như v y không h p lí, b i táng khi ngư i có công và thân nhân c a h cùng m c suy gi m kh năng lao ng, trong ch t. Tuy không thu c i tư ng là thân cùng trư ng h p, l i ư c hư ng ch nhân nhưng nh ng ngư i này ã gi i quy t khác nhau. Hơn n a, v n nhi u khi không các công vi c h u s c a ngư i có công và ch là các kho n tr c p và các s ưu tiên v thân nhân c a ngư i có công như mai táng, v t ch t mà s tôn vinh, ghi ơn cũng c n th cúng. Vì th , thay m t nh ng ngư i có m b o công b ng. Trong khi ó, i tư ng công, Nhà nư c cũng xác nh n h là các i hư ng ưu ãi xã h i ph i là nh ng ngư i có tư ng hư ng ưu ãi. công tr ng c bi t, thành tích xu t s c. Vì 3. M t s ki n ngh hoàn thi n pháp th , th ng nh t trong các i u ki n xác lu t v i tư ng ưu ãi xã h i nh n cũng như m b o công b ng trong M c dù pháp lu t hi n hành ã b sung vi c hư ng các ch ưu ãi ng th i cũng thêm các i tư ng hư ng ưu ãi so v i trư c giúp cho vi c xác nh n, gi i quy t ch , ó, m r ng di n ư c hư ng ưu ãi, nâng s qu n lí i tư ng là thương binh b t ph n ph c i tư ng hư ng ưu ãi lên g m 12 nhóm i t p, không nên quy nh i tư ng này là thương tư ng, trong ó có t i 17 di n ư c ưu ãi. binh mà như Pháp l nh năm 1994, chuy n h Song, trong s nh ng i tư ng ó có tình sang hư ng ch tai n n lao ng. tr ng v a th a v a thi u ho c chưa ư c Tương t như v y, b nh binh m t s c lao hư ng d n c th . Trong th i gian trư c m t, ng t 41% - 60% ư c công nh n trư c c n s a i, b sung các v n như sau: ngày 31/12/1994 quy nh t i kho n 2 i u - Không nên ưa m t s i tư ng vào 23 Pháp l nh cũng chuy n v hư ng ch di n hư ng ưu ãi xã h i, ó là thương binh b nh ngh nghi p như quy nh trư c ây s lo i B ư c công nh n trư c ngày 31/12/ h p lí hơn. 1993 (còn g i là quân nhân, công an nhân dân - B sung i tư ng thanh niên xung b tai n n lao ng) và b nh binh m t s c lao phong vào Pháp l nh ưu ãi ngư i có công ng t 41% - 60% ư c công nh n trư c v i cách m ng. Hi n nay, thanh niên xung ngày 31/12/1994 (còn g i là quân nhân, công phong chưa ư c quy nh trong Pháp l nh an nhân dân m c b nh ngh nghi p). ưu ãi ngư i có công v i cách m ng. Thi t Theo quy nh t i kho n 3 i u 19 Pháp nghĩ, v i công tr ng, óng góp r t l n c a l c l nh thì thương binh lo i B là quân nhân, lư ng này v i cách m ng, nh ng thi t thòi công an nhân dân b thương làm suy gi m mà h ph i gánh ch u trong i thư ng sau kh năng lao ng t 21% tr lên trong khi cu c chi n và cũng m b o công b ng, luy n t p, công tác, ã ư c cơ quan, ơn v pháp lu t nên b sung i tư ng này vào Pháp có th m quy n công nh n trư c ngày 31/12/1993. l nh ưu ãi ngư i có công v i cách m ng. Theo quy nh này thì t ngày 1/1/1994, - S a i, b sung và hư ng d n c th nh ng ngư i thu c l c lư ng vũ trang b m t s quy nh v tiêu chu n xác nh n i t¹p chÝ luËt häc sè 8/2010 15
nghiªn cøu - trao ®æi tư ng ưu ãi. C th : nh rõ th i i m hôn nhân h p pháp là V i u ki n xác nh n li t sĩ, trư ng h p trư c hay trong th i gian li t sĩ hi sinh và quy nh t i i m h kho n 1 i u 11 Pháp l nh, ư c báo t . Không th a nh n trư ng h p ó là thương binh ho c ngư i hư ng chính v ho c ch ng li t sĩ nhưng ã l y ch ng sách như thương binh ch t vì v t thương tái ho c v khác là i tư ng hư ng ưu ãi. phát ư c công nh n là li t sĩ. Kho n 6 i u i u ó không phù h p v th c t cũng như 3 Ngh nh s 54/2006/N -CP hư ng d n: v tâm linh. Ngoài ra, cũng c n th ng nh t Thương binh, ngư i hư ng chính sách như các khái ni m thân nhân li t sĩ, gia ình li t thương binh b ch t do v t thương tái phát sĩ trong các văn b n pháp lu t. trong 2 trư ng h p căn c vào m c suy gi m V i u ki n xác nh n b nh binh, quy kh năng lao ng và nơi i u tr v t thương nh tiêu chu n xác nh n b nh binh căn c tái phát. N u suy gi m kh năng lao ng t vào th i gian công tác 15 năm mà m c 81% tr lên thì không ph thu c vào nơi b nh làm suy gi m 61% kh năng lao ng i u tr , trư ng h p suy gi m kh năng lao tr lên nhưng không i u ki n hư ng ch ng t 21% n 80% mà ch t do v t hưu trí ( i m d kho n 1 i u 23 Pháp thương tái phát thì b t bu c ph i trong khi l nh), c n ư c xem xét l i. Như th s ang i u tr t i b nh vi n c p t nh tr lên không m b o s công b ng, b i: th nh t, m i ư c công nh n là li t sĩ. Hư ng d n ngư i có th i gian c ng hi n dài hơn thì ch này không h p lí, vì s khó gi i quy t trong ư c hư ng ch b o hi m hưu trí, trong trư ng h p thương binh ho c ngư i hư ng khi ó ngư i có th i gian c ng hi n ng n chính sách như thương binh b ch t ngay t i hơn l i ư c hư ng ưu ãi xã h i - ngoài ch nhà khi v t thương tái phát ho c ch t trên tr c p còn ư c hư ng các ưu ãi khác; ư ng n b nh vi n. Như th s th c s thi t th hai, xét khía c nh ngư i có công thì thòi cho nh ng ngư i s ng vùng sâu, vùng vi c xác nh n i tư ng này không th t s xa, i u ki n ư ng xá, phương ti n i l i khó phù h p. Trong các tiêu chu n quy nh khăn. Vì th , b quy nh hư ng d n trong xác nh n b nh binh nên ch áp d ng i v i kho n 6 i u 3 Ngh nh s 54/2006/N -CP, ngư i b m c b nh chi n trư ng ho c làm thay b ng hư ng d n c th th t c xác nh n nhi m v nơi có i u ki n kinh t -xã h i thương binh ch t vì v t thương tái phát c a c bi t khó khăn. Chúng tôi ng ý v i m t cơ s y t a phương. s quan i m là không nên m r ng i Ngoài ra, các trư ng h p khác cũng c n tư ng xác nh n là b nh binh như hi n nay. thi t ph i quy nh c th là: v n u - B sung thêm i tư ng ngư i có công tranh ch ng t i ph m; như th nào ư c coi vào di n hư ng ưu ãi. Chi n tranh ã k t là dũng c m th c hi n công vi c c p bách, thúc hơn 30 năm, l ch s ã sang trang m i. dũng c m c u ngư i, c u tài s n; b sung và Ngư i có công v i nư c không mãi ch là c th các i u ki n xác nh n li t sĩ trong nh ng ngư i có công v i cách m ng ư c trư ng h p phòng ch ng ma tuý, m i dâm hi u theo nghĩa h p như hi n nay, mà ngư i mà b phơi nhi m HIV/AIDS. có công ph i ư c hi u theo nghĩa r ng, V i u ki n xác nh n v li t sĩ, c n xác nghĩa là không ch nh ng ngư i có thành 16 t¹p chÝ luËt häc sè 8/2010
nghiªn cøu - trao ®æi tích, công tr ng, óng góp trong s nghi p cách m ng mà còn là nh ng ngư i có c ng l nh ưu ãi ngư i có công v i cách m ng, Ngh nh s hi n xu t s c trong công cu c xây d ng và 89/2008/N -CP ngày 13/8/2008 hư ng d n thi hành Pháp l nh s a i, b sung m t s i u c a Pháp l nh b o v s bình yên c a t qu c ho c trong ưu ãi ngư i có công v i cách m ng ngày 29/6/2005. các lĩnh v c phát tri n kinh t -xã h i, em (7).Xem: Pháp l nh ưu ãi ngư i ho t ng cách l i v vang cho t nư c, như: anh hùng lao m ng, li t sĩ và gia ình li t sĩ, thương binh, b nh ng, nhà giáo nhân dân, ngh sĩ nhân dân, binh, ngư i ho t ng kháng chi n, ngư i có công th y thu c nhân dân… Vì th , c n thi t ph i giúp cách m ng năm 1994. (8). S c l nh s 20-SL ngày 16/02/1947, sau ó s a quy nh c th các i u ki n v thành tích, i, b sung b ng S c l nh s 242-SL ngày công tr ng ư c coi là ngư i có công 12/10/1948 quy nh v “hưu b ng thương t t và ti n hư ng ưu ãi xã h i, ư c xã h i tôn vinh và tu t cho thân nhân li t sĩ”, trong ó quy nh v tiêu n áp ng th i thay tên g i c a Pháp l nh chu n xác nh n, truy t ng t sĩ, ch ti n tu t i v i gia ình t sĩ. ưu ãi ngư i có công v i cách m ng hi n (9). Trong Ngh nh s 28/CP ngày 29/4/1995 quy nay b ng Pháp l nh ưu ãi ngư i có công./. nh chi ti t và hư ng d n thi hành m t s i u c a Pháp l nh ưu ãi ngư i ho t ng cách m ng, li t sĩ (1).Xem: Vi n ngôn ng h c, T i n ti ng Vi t, Nxb và gia ình li t sĩ, thương binh, b nh binh, ngư i h t à N ng - Trung tâm t i n h c, 2000. ng kháng chi n, ngư i có công giúp cách m ng (2).Xem: S c l nh s 20-SL ngày 16/2/1947 quy nh v g i i tư ng này là quân nhân b tai n n lao ng. “hưu b ng thương t t và ti n tu t cho thân nhân t sĩ”. (10). Trong Ngh nh s 28/CP ngày 29/4/1995 quy (3).Xem: Ngh nh s 161/CP ngày 30/10/1964 ban nh chi ti t và hư ng d n thi hành m t s i u c a hành i u l t m th i v ch ãi ng i v i quân Pháp l nh ưu ãi ngư i ho t ng cách m ng, li t sĩ nhân, thanh niên xung phong, dân quân du kích; Ch và gia ình li t sĩ, thương binh, b nh binh, ngư i ho t th s 71/TTg ngày 21/6/1965 v ch i v i thanh ng kháng chi n, ngư i có công giúp cách m ng niên xung phong; Ngh nh s 77/CP ngày 26/4/1966 g i i tư ng này là quân nhân b b nh ngh nghi p. v ch i v i dân công th i chi n; Quy t nh s Trư c ây, trong Ngh inh s 236/H BT ngày 84/Q -TTg ngày 4/5/1966 v ch i v i l c 18/9/1985 g i là thương binh lo i 3. lư ng v n t i nhân dân; Ngh nh s 111/CP ngày (11). Ngh nh s 980/TTg ngày 27/7/1956 quy nh 20/7/1968 v ch i v i công nhân viên ch c, cán b nh binh là nh ng quân nhân tình nguy n thu c b gi ch c v ch ch t c a xã, dân công ph c v các quân i nhân dân Vi t Nam, nh ng chi n sĩ thu c chi n trư ng quan tr ng; Ngh nh s 111/CP ngày các ơn v c nh v trong khi chi n u hay th a hành 28/6/1973 v ch i v i cán b y t làm nhi m v công v m c b nh lâu m i kh i hay không ch a kh i c p c u phòng không. ư c; Ngh inh s 161/CP ngày 30/10/1964 xác (4).Xem: Pháp l nh ưu ãi ngư i ho t ng cách nh n b nh binh là nh ng quân nhân b m t s c lao m ng, li t sĩ và gia ình li t sĩ, thương binh, b nh ng t 61% tr lên; Ngh nh s 236/H BT ngày binh, ngư i ho t ng kháng chi n, ngư i có công 18/9/1985 quy nh nh ng quân nhân, công an nhân giúp cách m ng năm 1994. dân b m t s c lao ng t 41% tr lên v s ng gia (5).Xem: Pháp l nh ưu ãi ngư i có công v i cách ình, k c nh ng quân nhân ang hư ng ch m t m ng năm 2005. s c lao ng theo các quy nh trư c ây, ư c g i (6).Xem: Các pháp l nh: Pháp l nh ưu ãi ngư i có công chung là b nh binh; Pháp l nh năm 1994 quy nh v i cách m ng năm 2005; Pháp l nh s a i, b sung b nh binh là quân nhân, công an nhân dân m c b nh, m t s i u c a Pháp l nh ưu ãi ngư i có công v i cách m t s c lao ng t 61% tr lên. m ng năm 2007 (trong bài vi t g i chung là Pháp l nh) (12).Xem: Kho n 1 i u 26 Pháp l nh ưu ãi ngư i và các ngh nh: Ngh nh s 54/2006/N -CP ngày có công v i cách m ng năm 2005 và i u 22 Ngh 26/5/2006 hư ng d n thi hành m t s i u c a Pháp nh s 54/2006/N -CP. t¹p chÝ luËt häc sè 8/2010 17

CÓ THỂ BẠN MUỐN DOWNLOAD

LV.26: Bộ 320 Luận Văn Thạc Sĩ Y Học

320 tài liệu

1248 lượt tải

THÔNG TIN

TRỢ GIÚP

HỖ TRỢ KHÁCH HÀNG

Theo dõi chúng tôi

Chịu trách nhiệm nội dung:

Nguyễn Công Hà - Giám đốc Công ty TNHH TÀI LIỆU TRỰC TUYẾN VI NA

LIÊN HỆ

Địa chỉ: P402, 54A Nơ Trang Long, Phường 14, Q.Bình Thạnh, TP.HCM

Hotline: 093 303 0098

Email: support@tailieu.vn

Giấy phép Mạng Xã Hội số: 670/GP-BTTTT cấp ngày 30/11/2015 Copyright © 2022-2032 TaiLieu.VN. All rights reserved.