zunia.vn

Tuyển sinh 2024 dành cho Gen-Z

zunia.vn

» Luận Văn - Báo Cáo

» Báo cáo khoa học

Báo cáo " Giai đoạn tiền tố tụng hành chính và vấn đề đảm bảo thực hiện quyền khởi kiện vụ án hành chính của cá nhân, tổ chức tại toà án nhân dân "

Chia sẻ: Phung Han | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:5

Báo xấu

104
lượt xem 21
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Giai đoạn tiền tố tụng hành chính và vấn đề đảm bảo thực hiện quyền khởi kiện vụ án hành chính của cá nhân, tổ chức tại toà án nhân dân Hành vi của con người là đối tượng nghiên cứu của nhiều ngành khoa học như tâm lí học, xã hội học, luật học… Là hình thức biểu hiện của ý thức con người ra ngoài thế giới khách quan, hành vi là xử sự của con người trong hoàn cảnh, điều kiện cụ thể, “được biểu hiện ra ngoài bằng những lời nói, cử chỉ nhất định hoặc...

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Báo cáo " Giai đoạn tiền tố tụng hành chính và vấn đề đảm bảo thực hiện quyền khởi kiện vụ án hành chính của cá nhân, tổ chức tại toà án nhân dân "

nghiªn cøu - trao ®æi ThS. NguyÔn v¨n quang * V íi nh÷ng vô viÖc m ph¸p luËt quy ®Þnh cã thÓ khëi kiÖn t¹i to ¸n, c¸ nh©n, tæ chøc tr−íc khi khëi kiÖn vô ¸n ®Þnh hoÆc h nh vi h nh chÝnh cña m×nh, trªn c¬ së ®ã cã h−íng söa ch÷a, kh¾c phôc kÞp thêi phï hîp víi nh÷ng yªu cÇu m h nh chÝnh ®Òu ph¶i thùc hiÖn viÖc khiÕu thùc tiÔn còng nh− ph¸p luËt ® ®Ò ra. n¹i c¸c quyÕt ®Þnh h nh chÝnh, h nh vi Ng−îc l¹i, qua giai ®o¹n tiÒn tè tông n y, h nh chÝnh theo thñ tôc ®−îc LuËt khiÕu trong tr−êng hîp c¸ nh©n, tæ chøc khiÕu n¹i, tè c¸o quy ®Þnh (khoa häc luËt tè tông kiÖn, v× lÝ do n o ®ã m kh«ng cã ®Çy ®ñ h nh chÝnh gäi giai ®o¹n n y l giai ®o¹n nh÷ng th«ng tin ®Ó nh×n nhËn ®−îc hÕt tÝnh tiÒn tè tông): NÕu c¬ quan hoÆc c¸ nh©n cã hîp ph¸p, ®óng ®¾n cña c¸c quyÕt ®Þnh, thÈm quyÒn gi¶i quyÕt khiÕu n¹i ® gi¶i h nh vi h nh chÝnh nªn ® khiÕu kiÖn mét quyÕt nh−ng c¸ nh©n, tæ chøc kh«ng ®ång c¸ch kh«ng cã c¨n cø, víi sù gi¶i thÝch ®Çy ý víi c¸ch gi¶i quyÕt ®ã hoÆc ® hÕt thêi ®ñ cña c¬ quan hoÆc c¸ nh©n cã thÈm h¹n gi¶i quyÕt khiÕu n¹i m c¬ quan, c¸ quyÒn vÒ c¸c quyÕt ®Þnh, h nh vi h nh nh©n cã thÈm quyÒn ch−a gi¶i quyÕt(1) th× chÝnh cña m×nh th× c¸ nh©n, tæ chøc ®ã sÏ hä ®−îc quyÒn khëi kiÖn t¹i to ¸n, yªu cÇu tù nguyÖn rót l¹i ®¬n kiÖn. c¬ quan n y gi¶i quyÕt vô viÖc theo thñ tôc - ViÖc gi¶i quyÕt æn tháa c¸c vô viÖc tè tông t− ph¸p. §iÒu n y l cÇn thiÕt v rÊt khiÕu kiÖn h nh chÝnh ngay trong giai ®o¹n phï hîp víi ®iÒu kiÖn cô thÓ cña n−íc ta tiÒn tè tông h nh chÝnh sÏ tiÕt kiÖm ®−îc hiÖn nay, bëi lÏ: thêi gian, tiÒn b¹c, søc lùc ®ång thêi còng - Qu¶n lÝ h nh chÝnh nh n−íc vèn l l m gi¶m søc Ðp vÒ c«ng viÖc xÐt xö m to c«ng viÖc phøc t¹p, v× thÕ, cã tr−êng hîp, ¸n ph¶i ®¶m ®−¬ng. c¸c chñ thÓ qu¶n lÝ h nh nh n−íc ® ban - §èi víi ViÖt Nam, xÐt xö h nh chÝnh h nh quyÕt ®Þnh h nh chÝnh hoÆc thùc hiÖn vÉn cßn l c«ng viÖc kh¸ míi mÎ, ®éi ngò h nh vi h nh chÝnh m ch−a kÞp c©n nh¾c thÈm ph¸n l m c«ng t¸c xÐt xö h nh chÝnh mét c¸ch kh¸ch quan, to n diÖn c¶ vÒ mÆt ch−a cã nhiÒu kinh nghiÖm, nh÷ng quy thùc tÕ v c¬ së luËt ph¸p. ChÝnh giai ®o¹n ®Þnh ph¸p luËt vÒ ho¹t ®éng xÐt xö h nh tiÒn tè tông h nh chÝnh ® t¹o c¬ héi cÇn thiÕt ®Ó c¬ quan hoÆc c¸ nh©n cã thÈm * Gi¶ng viªn Khoa h nh chÝnh - nh n−íc quyÒn nh×n nhËn v xem xÐt l¹i c¸c quyÕt Tr−êng ®¹i häc luËt H Néi T¹p chÝ luËt häc - 53
nghiªn cøu - trao ®æi chÝnh cßn nhiÒu vÊn ®Ò cÇn tranh luËn v b−íc ®Çu ® t¹o ra sù ®ång bé gi÷a viÖc cïng víi rÊt nhiÒu lÝ do kh¸ch quan, chñ gi¶i quyÕt khiÕu kiÖn h nh chÝnh b»ng con quan kh¸c n÷a th× viÖc quy ®Þnh giai ®o¹n ®−êng to ¸n v con ®−êng khiÕu n¹i theo tiÒn tè tông h nh chÝnh l ®iÒu cÇn thiÕt thñ tôc h nh chÝnh, th¸o gì ®−îc phÇn n o v hîp lÝ. nh÷ng khã kh¨n trong viÖc ¸p dông c¸c Nãi nh− vËy, kh«ng cã nghÜa l chóng quy ®Þnh vÒ tiÒn tè tông. Tuy nhiªn, vÒ ta phñ nhËn vai trß cña to ¸n trong viÖc ph−¬ng diÖn ph¸p luËt, viÖc thùc hiÖn giai gi¶i quyÕt c¸c khiÕu kiÖn h nh chÝnh. Víi ®o¹n tiÒn tè tông v vÊn ®Ò ®¶m b¶o thùc tÊt c¶ nh÷ng mÆt m¹nh vèn cã cña m×nh, hiÖn quyÒn khëi kiÖn vô ¸n h nh chÝnh cña to ¸n ® thùc sù t¹o ra c¬ chÕ gi¶i quyÕt c¸ nh©n, tæ chøc vÉn l vÊn ®Ò ®ang cÇn khiÕu kiÖn h nh chÝnh cã nhiÒu −u viÖt, ph¶i ®−îc tiÕp tôc xem xÐt ®Ó gi¶i quyÕt mang tÝnh d©n chñ, phï hîp víi xu thÕ mét c¸ch khoa häc, phï hîp víi nh÷ng ®ßi chung cña c¸c hÇu hÕt c¸c quèc gia trªn thÕ hái m thùc tiÔn ®Æt ra. giíi hiÖn nay, theo ®ã ng−êi khëi kiÖn ®−îc 1. Tr−íc hÕt, phï hîp víi nguyªn t¾c trùc tiÕp (hoÆc nhê luËt s−) tranh tông c«ng tiÒn tè tông trong thñ tôc gi¶i quyÕt c¸c vô khai, b×nh ®¼ng víi ng−êi bÞ kiÖn.(2) To ¸n ¸n h nh chÝnh, LuËt khiÕu n¹i, tè c¸o (n¨m l c¬ quan ®éc lËp ph¸n xÐt vÒ tÝnh hîp 1998) còng nh− Ph¸p lÖnh thñ tôc gi¶i ph¸p cña c¸c quyÕt ®Þnh h nh chÝnh, h nh quyÕt c¸c vô ¸n h nh chÝnh ®Òu x¸c ®Þnh râ vi h nh chÝnh, b¶o vÖ quyÒn v lîi Ých hîp r»ng, ng−êi khiÕu n¹i quyÕt ®Þnh h nh ph¸p cña c¸ nh©n, tæ chøc trong x héi. V× chÝnh, h nh vi h nh chÝnh sau khi khiÕu n¹i vËy, cÇn nhËn thøc r»ng khi nhÊn m¹nh ý lÇn ®Çu chØ cã quyÒn lùa chän hoÆc l nghÜa quan träng cña giai ®o¹n tiÒn tè tông khiÕu n¹i tiÕp b»ng con ®−êng h nh chÝnh v x¸c ®Þnh ®©y l giai ®o¹n b¾t buéc trong hoÆc khëi kiÖn t¹i to ¸n (tÊt nhiªn l chØ thñ tôc gi¶i quyÕt c¸c vô ¸n h nh chÝnh ®èi víi c¸c lo¹i viÖc ph¸p luËt quy ®Þnh còng cã nghÜa r»ng vÒ mÆt luËt ph¸p cÇn ®−îc phÐp khëi kiÖn)(3). Nh− vËy, c¸ nh©n, ph¶i gi¶i quyÕt ®ång bé nhiÒu vÊn ®Ò nh»m tæ chøc khiÕu n¹i quyÕt ®Þnh h nh chÝnh, ®¶m b¶o cho giai ®o¹n tiÒn tè tông sÏ h nh vi h nh chÝnh sau khi khiÕu n¹i lÇn kh«ng c¶n trë, l m chËm trÔ, thËm chÝ l m ®Çu nÕu lùa chän viÖc khiÕu n¹i tiÕp b»ng mÊt quyÒn khëi kiÖn vô ¸n h nh chÝnh cña con ®−êng h nh chÝnh th× ®−¬ng nhiªn sÏ c¸ nh©n, tæ chøc, ¶nh h−ëng ®Õn quyÒn, lîi mÊt c¬ héi ®−îc khëi kiÖn, yªu cÇu to ¸n Ých hîp ph¸p cña hä. Trªn thùc tÕ, ng−êi ta b¶o vÖ quyÒn, lîi Ých hîp ph¸p cña m×nh. ® chøng kiÕn ®iÒu n y khi to h nh chÝnh Chóng t«i cho r»ng ®©y chÝnh l mét trong ë n−íc ta ® chÝnh thøc ®i v o ho¹t ®éng nh÷ng ®iÓm l m h¹n chÕ quyÒn khëi kiÖn (tõ ng y 1/7/1996) trong khi nh÷ng bÊt cËp vô ¸n h nh chÝnh cña c¸ nh©n, tæ chøc cña Ph¸p lÖnh khiÕu n¹i, tè c¸o cña c«ng trong giai ®o¹n tiÒn tè tông. VÒ nguyªn lÝ, d©n (n¨m 1991) cßn ch−a ®−îc kh¾c phôc. viÖc gi¶i quyÕt c¸c khiÕu n¹i h nh chÝnh LuËt khiÕu n¹i, tè c¸o (n¨m 1998) ra ®êi cña c¸ nh©n, tæ chøc ph¶i ®¶m b¶o ph¸t 54 - T¹p chÝ luËt häc
nghiªn cøu - trao ®æi huy ®−îc −u thÕ cña c¶ hai c¬ chÕ: Gi¶i cña c¸ nh©n, tæ chøc khi khiÕu n¹i c¸c quyÕt b»ng con ®−êng h nh chÝnh v gi¶i quyÕt ®Þnh h nh chÝnh, h nh vi h nh chÝnh quyÕt b»ng con ®−êng to ¸n, nãi c¸ch l ®iÒu cã ý nghÜa rÊt quan träng. kh¸c, chóng ph¶i ®¶m b¶o c¸c c¬ quan HiÖn nay, c¸c c¬ quan chøc n¨ng ®ang h nh chÝnh cã c¬ héi ®−îc xem xÐt l¹i xóc tiÕn viÖc ®Ö tr×nh Dù th¶o LuËt söa ®æi quyÕt ®Þnh h nh chÝnh, h nh vi h nh chÝnh bæ sung mét sè ®iÒu cña LuËt khiÕu n¹i, tè cña m×nh ®ång thêi còng ph¶i t¹o ®iÒu kiÖn c¸o trong ®ã cã néi dung liªn quan ®Õn vÊn ®Ó c¸ nh©n, tæ chøc cã ®Çy ®ñ kh¶ n¨ng yªu ®Ò m chóng ta ®ang ®Ò cËp ë ®©y. Theo cÇu to ¸n can thiÖp, b¶o vÖ quyÒn, lîi Ých Dù th¶o n y, nÕu ng−êi khiÕu n¹i kh«ng hîp ph¸p cña m×nh trong nh÷ng tr−êng hîp ®ång ý víi quyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt khiÕu n¹i cÇn thiÕt. §©y còng l ®iÒu m ViÖt Nam lÇn ®Çu hoÆc khi ® hÕt thêi h¹n gi¶i quyÕt chóng ta cÇn l−u ý trong bèi c¶nh hîp t¸c khiÕu n¹i lÇn ®Çu m khiÕu n¹i kh«ng ®−îc v héi nhËp hiÖn nay. §iÒu 7, Ch−¬ng VI - gi¶i quyÕt th× cã quyÒn khiÕu n¹i ®Õn ng−êi “C¸c quy ®Þnh liªn quan ®Õn tÝnh minh cã thÈm quyÒn gi¶i quyÕt khiÕu n¹i tiÕp b¹ch, c«ng khai v quyÒn khiÕu kiÖn” cña theo (chø kh«ng ph¶i lùa chän hoÆc l HiÖp ®Þnh th−¬ng m¹i ViÖt Nam - Hoa K× khiÕu n¹i tiÕp b»ng con ®−êng h nh chÝnh ® ghi râ: “C¸c bªn duy tr× c¸c c¬ quan t i hoÆc khëi kiÖn t¹i to ¸n nh− LuËt khiÕu ph¸n v thñ tôc h nh chÝnh v t− ph¸p n¹i, tè c¸o hiÖn h nh)(5); khi hÕt thêi h¹n nh»m môc ®Ých, ngo i nh÷ng ®iÒu kh¸c, gi¶i quyÕt khiÕu n¹i tiÕp theo m khiÕu n¹i xem xÐt v söa ®æi nhanh chãng theo yªu kh«ng gi¶i quyÕt hoÆc ng−êi khiÕu n¹i cÇu cña ng−êi bÞ ¶nh h−ëng c¸c quyÕt ®Þnh kh«ng ®ång ý víi quyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt h nh chÝnh liªn quan ®Õn c¸c vÊn ®Ò ®−îc khiÕu n¹i lÇn ®Çu th× hä cã quyÒn khëi kiÖn quy ®Þnh t¹i HiÖp ®Þnh n y. C¸c thñ tôc t¹i to ¸n. Víi viÖc söa ®æi nh− vËy, chóng n y bao gåm c¬ héi khiÕu kiÖn m kh«ng bÞ ta sÏ kh¾c phôc ®−îc t×nh tr¹ng l m mÊt c¬ trõng ph¹t cho ng−êi bÞ ¶nh h−ëng bëi héi khëi kiÖn t¹i to ¸n cña c¸ nh©n, tæ quyÕt ®Þnh cã liªn quan. NÕu nh− quyÒn chøc khiÕu n¹i khi hä lùa chän viÖc khiÕu khiÕu kiÖn ban ®Çu l quyÒn khiÕu n¹i lªn n¹i theo thñ tôc h nh chÝnh tiÕp sau lÇn c¬ quan h nh chÝnh th× ph¶i cã c¬ héi ®Ó khiÕu n¹i ®Çu tiªn. Quy ®Þnh n y còng t¹o khiÕu n¹i quyÕt ®Þnh cña c¬ quan h nh ®iÒu kiÖn cho c¬ quan, c¸ nh©n cã thÈm chÝnh ®ã lªn c¬ quan t− ph¸p. KÕt qu¶ gi¶i quyÒn gi¶i quyÕt khiÕu n¹i cã tr¸ch nhiÖm quyÕt khiÕu kiÖn ph¶i ®−îc chuyÓn cho h¬n khi gi¶i quyÕt c¸c c«ng viÖc v× hä lu«n ng−êi khiÕu kiÖn v c¸c lÝ do cña quyÕt ph¶i ®èi mÆt víi nguy c¬ bÞ khëi kiÖn t¹i ®Þnh ph¶i ®−îc cung cÊp b»ng v¨n b¶n. to ¸n cho dï c¸c quyÕt ®Þnh h nh chÝnh, Ng−êi khiÕu kiÖn còng sÏ ®−îc th«ng b¸o h nh vi h nh chÝnh bÞ khiÕu n¹i ® ®−îc vÒ quyÒn ®−îc khiÕu kiÖn tiÕp”(4). Râ r ng gi¶i quyÕt ë hai cÊp khiÕu n¹i. Tuy nhiªn, l viÖc b¶o ®¶m quyÒn khëi kiÖn t¹i to ¸n viÖc quy ®Þnh nh− vËy ® l m h¹n chÕ T¹p chÝ luËt häc - 55
nghiªn cøu - trao ®æi quyÒn ®−îc tù do lùa chän ph−¬ng thøc khëi kiÖn vô ¸n h nh chÝnh. MÆc dï LuËt gi¶i quyÕt c¸c khiÕu kiÖn, bëi v× sau khi khiÕu n¹i, tè c¸o ®−îc ®¸nh gi¸ l v¨n b¶n khiÕu n¹i lÇn ®Çu hä vÉn buéc ph¶i lùa cã nhiÒu ®iÓm tiÕn bé, kh¾c phôc ®−îc h¹n chän con ®−êng khiÕu n¹i h nh chÝnh tiÕp chÕ m c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt tr−íc ®ã ch−a theo ngay c¶ khi hä kh«ng muèn lùa chän gi¶i quyÕt ®−îc mét c¸ch thÊu ®¸o nh−ng c¸ch thøc n y m muèn khëi kiÖn ngay ra vÉn cßn nhiÒu ý kiÕn cho r»ng mét sè quy to ¸n. §iÒu n y rÊt dÔ t¹o ra t©m lÝ cho ®Þnh vÒ tè tông h nh chÝnh liªn quan ®Õn r»ng c¸c quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ lÜnh vùc viÖc thùc hiÖn quyÒn khëi kiÖn vô ¸n h nh n y g©y ra sù phiÒn h cho tæ chøc, c¸ nh©n chÝnh cña c¸c tæ chøc, c¸ nh©n trong LuËt khi hä kh«ng muèn lùa chän con ®−êng khiÕu n¹i, tè c¸o v Ph¸p lÖnh thñ tôc gi¶i h nh chÝnh ®Ó thùc hiÖn viÖc khiÕu kiÖn quyÕt c¸c vô ¸n h nh chÝnh cßn qu¸ chÆt cña m×nh. Chóng t«i cho r»ng ®Ó cã thÓ chÏ v ®©y chÝnh l nguyªn nh©n l m cho kh¾c phôc ®−îc vÊn ®Ò n y, LuËt söa ®æi, nhiÒu tæ chøc, c¸ nh©n kh«ng thùc hiÖn bæ sung LuËt khiÕu n¹i, tè c¸o cÇn quy ®−îc quyÒn khëi kiÖn vô ¸n h nh chÝnh cña ®Þnh theo h−íng cho phÐp tæ chøc, c¸ nh©n m×nh. Theo quy ®Þnh cña Ph¸p lÖnh thñ tôc sau khi khiÕu n¹i lÇn ®Çu cã quyÒn hoÆc gi¶i quyÕt c¸c vô ¸n h nh chÝnh, thêi hiÖu ®−îc tiÕp tôc khiÕu n¹i theo con ®−êng khëi kiÖn ®−îc tÝnh l 30 ng y (hoÆc 45 h nh chÝnh hoÆc ®−îc khëi kiÖn t¹i to ¸n. ng y ®èi víi vïng s©u, vïng xa, vïng ®i l¹i §ång thêi cÇn quy ®Þnh r»ng quyÕt ®Þnh khã kh¨n) kÓ tõ ng y hÕt thêi h¹n gi¶i gi¶i quyÕt khiÕu n¹i h nh chÝnh ë lÇn tiÕp quyÕt khiÕu n¹i lÇn ®Çu theo quy ®Þnh cña theo kh«ng ph¶i l quyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt LuËt khiÕu n¹i, tè c¸o m khiÕu n¹i kh«ng cuèi cïng m ng−êi khiÕu n¹i vÉn cã quyÒn ®−îc gi¶i quyÕt(6) hoÆc tõ ng y nhËn ®−îc khëi kiÖn vô ¸n h nh chÝnh t¹i to ¸n. C¸ch quyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt khiÕu n¹i lÇn ®Çu m quy ®Þnh nh− vËy ®¶m b¶o kh«ng l m mÊt kh«ng ®ång ý víi quyÕt ®Þnh ®ã. LuËt c¬ héi ®−îc khëi kiÖn t¹i to ¸n còng nh− khiÕu n¹i, tè c¸o ® th¸o gì ®−îc mét phÇn kh«ng l m h¹n chÕ quyÒn tù do lùa chän v−íng m¾c tr−íc ®©y khi quy ®Þnh nÕu hÕt ph−¬ng c¸ch gi¶i quyÕt khiÕu kiÖn cña c¸c thêi h¹n gi¶i quyÕt khiÕu n¹i lÇn ®Çu m c¬ tæ chøc, c¸ nh©n. quan cã thÈm quyÒn kh«ng tr¶ lêi th× tæ 2. Bªn c¹nh nh÷ng bÊt cËp liªn quan chøc, c¸ nh©n cã quyÒn khëi kiÖn ra to . ®Õn tr×nh tù gi¶i quyÕt khiÕu n¹i g©y ¶nh Song trªn thùc tÕ, viÖc x¸c ®Þnh ®−îc thêi h−ëng ®Õn quyÒn khëi kiÖn vô ¸n h nh ®iÓm hÕt thêi h¹n gi¶i quyÕt khiÕu n¹i ®Ó chÝnh t¹i to ¸n cña c¸ nh©n, tæ chøc nh− tiÕn h nh khëi kiÖn trong thêi h¹n 30 ng y ® tr×nh b y ë phÇn trªn vÉn cßn vÊn ®Ò (hoÆc 45 ng y) nhiÒu khi kh«ng ph¶i l dÔ kh¸c còng cÇn ®−îc xem xÐt ®ã l viÖc quy d ng ®èi víi ng−êi khiÕu n¹i nÕu nh− ®Þnh vÊn ®Ò liªn quan ®Õn thêi hiÖu, thêi kh«ng cã sù th«ng b¸o râ r ng, chÝnh thøc h¹n trong gi¶i quyÕt khiÕu n¹i còng nh− tõ phÝa c¸n bé, c¬ quan nh n−íc cã thÈm 56 - T¹p chÝ luËt häc
nghiªn cøu - trao ®æi quyÒn vÒ thêi h¹n gi¶i quyÕt vô viÖc m ®Þnh vÒ thêi h¹n khëi kiÖn ®Ó tr¸nh thiÖt ng−êi ta ® khiÕu n¹i, bëi v×: thßi cho c¸c tæ chøc, c¸ nh©n cã liªn quan - Thêi h¹n gi¶i quyÕt khiÕu n¹i ®−îc ®Õn c¸c quyÕt ®Þnh h nh chÝnh, h nh vi tÝnh tõ ng y thô lÝ ®¬n ®Ó gi¶i quyÕt. h nh chÝnh cña c¸c cÊp cã thÈm quyÒn. - Tr¸ch nhiÖm th«ng b¸o viÖc thô lÝ ®¬n Tãm l¹i, viÖc gi¶i quyÕt tèt mèi quan khiÕu n¹i cho ng−êi khiÕu n¹i biÕt thuéc vÒ hÖ gi÷a viÖc thùc hiÖn giai ®o¹n tiÒn tè ng−êi cã thÈm quyÒn gi¶i quyÕt khiÕu n¹i. tông h nh chÝnh víi viÖc b¶o ®¶m quyÒn NÕu hä th«ng b¸o kÞp thêi v râ r ng vÊn khëi kiÖn vô ¸n h nh chÝnh cña c¸ nh©n, ®Ò n y cho ng−êi khiÕu n¹i biÕt th× c¸ tæ chøc t¹i to ¸n thùc sù l vÊn ®Ò ®ang nh©n, tæ chøc sÏ chñ ®éng khëi kiÖn theo ®−îc quan t©m trong ho¹t ®éng nghiªn ®óng quy ®Þnh vÒ thêi hiÖu; nÕu kh«ng ®−îc th«ng b¸o râ r ng, chÝnh thøc th× viÖc cøu, x©y dùng v thùc hiÖn ph¸p luËt. L m ®Ó mÊt c¬ héi khëi kiÖn do vi ph¹m quy tèt vÊn ®Ò n y chÝnh l gãp phÇn v o viÖc ®Þnh vÒ thêi hiÖu l rÊt dÔ x¶y ra. Lóc ®ã x©y dùng c¬ chÕ d©n chñ trong viÖc gi¶i tr¸ch nhiÖm sÏ thuéc vÒ ai? kh¾c phôc hËu quyÕt khiÕu n¹i ®èi víi c¸c quyÕt ®Þnh qu¶ trong tr−êng hîp n y nh− thÕ n o? §©y h nh chÝnh, h nh vi h nh chÝnh phï hîp l nh÷ng vÊn ®Ò m LuËt khiÕu n¹i, tè c¸o víi môc tiªu x©y dùng nh n−íc ph¸p cßn bá ngá. quyÒn x héi chñ nghÜa ViÖt Nam , cña HiÓn nhiªn l nh÷ng ®iÒu quy ®Þnh chÆt d©n, do d©n v v× d©n ./. chÏ vÒ thñ tôc nªu trªn rÊt dÔ l m cho c¸c tæ chøc, c¸ nh©n mÊt quyÒn khëi kiÖn vô ¸n (1), (6). CÇn l−u ý l ®èi víi c¸c khiÕu kiÖn vÒ quyÕt ®Þnh kØ luËt buéc th«i viÖc c¸n bé, c«ng chøc gi÷ h nh chÝnh. H¬n n÷a, rÊt nhiÒu ng−êi cho chøc vô tõ vô tr−ëng hoÆc t−¬ng ®−¬ng trë xuèng r»ng thêi h¹n khëi kiÖn theo quy ®Þnh cña th× ®−¬ng sù buéc ph¶i ®îi cã quyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt ph¸p luËt hiÖn nay l ng¾n nªn g©y khã khiÕu n¹i cña c¬ quan hoÆc c¸ nh©n cã thÈm quyÒn kh¨n cho c¸c tæ chøc, c¸ nh©n trong viÖc míi ®−îc phÐp thùc hiÖn quyÒn khëi kiÖn vô ¸n t¹i khëi kiÖn. ChÝnh v× vËy m ®ang tån t¹i to ¸n. t×nh tr¹ng quyÕt ®Þnh h nh chÝnh, h nh vi (2).Xem: Tê tr×nh ChÝnh phñ sè 525/TTNN ng y 22/5/2002 Dù ¸n LuËt söa ®æi, bæ sung mét sè ®iÒu h nh chÝnh râ r ng vi ph¹m ph¸p luËt cña LuËt khiÕu n¹i, tè c¸o. nh−ng vÉn ®−îc thi h nh m to ¸n kh«ng (3).Xem: §iÒu 39 LuËt khiÕu n¹i, tè c¸o v §iÒu 2 thÓ can thiÖp ®−îc. Chóng t«i cho r»ng Ph¸p lÖnh thñ tôc gi¶i quyÕt c¸c vô ¸n h nh chÝnh. LuËt khiÕu n¹i, tè c¸o söa ®æi cÇn cã quy (4).Xem: Argreement between the Sosialist ®Þnh ®¶m b¶o cho ng−êi khiÕu n¹i biÕt râ Republic of Vietnam and the United States of America on trade relations.Source: http://www.ustr.gov. ®−îc thêi h¹n gi¶i quyÕt vô viÖc cña m×nh (5).Xem: Dù th¶o LuËt söa ®æi, bæ sung LuËt ®Ó cã thÓ kÞp thêi thùc hiÖn quyÒn khëi khiÕu n¹i, tè c¸o kÌm theo Tê tr×nh ChÝnh phñ sè kiÖn trong thêi h¹n ®−îc ph¸p luËt quy 525/TTNN ng y 22/5/ 2002 Dù ¸n LuËt söa ®æi, ®Þnh ®ång thêi nªn xem xÐt l¹i viÖc quy bæ sung mét sè ®iÒu cña LuËt khiÕu n¹i, tè c¸o. T¹p chÝ luËt häc - 57

CÓ THỂ BẠN MUỐN DOWNLOAD

LV.26: Bộ 320 Luận Văn Thạc Sĩ Y Học

320 tài liệu

1248 lượt tải

THÔNG TIN

TRỢ GIÚP

HỖ TRỢ KHÁCH HÀNG

Theo dõi chúng tôi

Chịu trách nhiệm nội dung:

Nguyễn Công Hà - Giám đốc Công ty TNHH TÀI LIỆU TRỰC TUYẾN VI NA

LIÊN HỆ

Địa chỉ: P402, 54A Nơ Trang Long, Phường 14, Q.Bình Thạnh, TP.HCM

Hotline: 093 303 0098

Email: support@tailieu.vn

Giấy phép Mạng Xã Hội số: 670/GP-BTTTT cấp ngày 30/11/2015 Copyright © 2022-2032 TaiLieu.VN. All rights reserved.