zunia.vn

Tuyển sinh 2024 dành cho Gen-Z

zunia.vn

» Luận Văn - Báo Cáo

» Báo cáo khoa học

Báo cáo " Góp phần nhận thức về quyền lực nhà nước"

Chia sẻ: Phung Han | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:5

Báo xấu

170
lượt xem 16
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Góp phần nhận thức về quyền lực nhà nước Khái quát về quyền khiếu kiện và đặc điểm của quyền khiếu kiện trong lĩnh vực thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 1.1. Khiếu kiện hành chính và cơ sở hiến định của quyền khiếu kiện Khiếu kiện hành chính là việc phản kháng quyết định hành chính, hành vi hành chính của cá nhân, tổ chức trước cơ quan tài phán hành chính khi có căn cứ cho rằng quyết định hành chính, hành vi hành chính đó là trái pháp luật, xâm hại đến các quyền và...

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Báo cáo " Góp phần nhận thức về quyền lực nhà nước"

nghiªn cøu - trao ®æi Ths. NguyÔn Minh §oan * QuyÒn lùc ®−îcchøc cã thÓ buéc c¸c c¸ nh©n hay tæ xem l kh¶ n¨ng cña c¸ nh n−íc - ph¸p luËt. QuyÒn lùc nh n−íc mang tÝnh giai cÊp v môc ®Ých chÝnh trÞ râ nh©n hay tæ chøc kh¸c ph¶i phôc tïng ý chÝ r ng. QuyÒn lùc nh n−íc lu«n thuéc vÒ giai cña m×nh. QuyÒn lùc sinh ra tõ nhu cÇu tæ cÊp thèng trÞ v chñ yÕu phôc vô lîi Ých cho chøc ho¹t ®éng chung, nhu cÇu ph©n c«ng giai cÊp thèng trÞ. Nh n−íc l tæ chøc trùc lao ®éng x héi v qu¶n lÝ x héi. QuyÒn lùc tiÕp mang quyÒn lùc nh n−íc, cô thÓ h¬n, l ®iÒu kiÖn v ph−¬ng tiÖn cÇn thiÕt kh¸ch quyÒn lùc nh n−íc ®−îc biÓu hiÖn cô thÓ ë quan b¶o ®¶m sù ho¹t ®éng b×nh th−êng cña hÖ thèng c¸c c¬ quan, tæ chøc nh n−íc v bÊt k× céng ®ång x héi n o. QuyÒn lùc thÓ nh÷ng nguyªn t¾c vËn h nh cña hÖ thèng ®ã hiÖn mèi quan hÖ chØ huy - lÖ thuéc hoÆc t¹o nªn c¬ chÕ thùc hiÖn quyÒn lùc nh n−íc. mÖnh lÖnh - phôc tïng. QuyÒn lùc thÓ hiÖn ë C¬ chÕ ®ã ®−îc h×nh th nh v ph¸t triÓn cïng sù ¸p ®Æt ý chÝ cña chñ thÓ cã quyÒn ®èi víi víi sù ph¸t triÓn cña nÒn v¨n minh nh©n lo¹i chñ thÓ d−íi quyÒn, mÆt kh¸c, søc m¹nh cña v ®−îc cô thÓ ho¸ ë mçi quèc gia tuú thuéc nã ®−îc x¸c ®Þnh ë møc ®é phô thuéc, phôc v o nh÷ng ®iÒu kiÖn kh¸ch quan v chñ quan tïng cña chñ thÓ d−íi quyÒn ®èi víi ý chÝ ë mçi thêi k× ph¸t triÓn. LÞch sö nh©n lo¹i ® chñ thÓ cã quyÒn. Trong ®ã c−ìng chÕ võa l tõng biÕt ®Õn nhiÒu h×nh thøc v c¬ chÕ thùc yÕu tè cña néi dung quyÒn lùc võa l ph−¬ng hiÖn quyÒn lùc nh n−íc kh¸c nhau. Trong ph¸p mang tÝnh quyÕt ®Þnh ®Ó thùc hiÖn tr−êng hîp quyÒn lùc tèi cao cña nh n−íc quyÒn lùc cã sù kÕt hîp chÆt chÏ víi ph−¬ng tËp trung trong tay mét c¸ nh©n (trong chÕ ®é ph¸p thuyÕt phôc. QuyÒn lùc tån t¹i ë mäi qu©n chñ chuyªn chÕ) th× th−êng dÉn ®Õn sù céng ®ång cã tæ chøc, cã môc ®Ých cña con ®éc ®o¸n, chuyªn quyÒn, l¹m quyÒn. Khi ng−êi trong x héi cã giai cÊp còng nh− x quyÒn lùc nh n−íc ®−îc ph©n ®Þnh mét c¸ch héi kh«ng cã giai cÊp, ®èi víi c¶ x héi nãi khu biÖt trong c¸c vïng l nh thæ kh¸c nhau chung còng nh− ®èi víi c¸c bé phËn kh¸c trong ®Êt n−íc (theo chiÒu däc) th× th−êng nhau cña nã. Do vËy, trong x héi tån t¹i dÉn ®Õn t×nh tr¹ng ph©n quyÒn c¸t cø, ®Þa nhiÒu lo¹i quyÒn lùc kh¸c nhau nh− quyÒn ph−¬ng chñ nghÜa, kh«ng tËp trung thèng lùc thÞ téc, quyÒn lùc nh n−íc, quyÒn lùc nhÊt. §Ó tr¸nh t×nh tr¹ng ®éc ®o¸n, chuyªn cña mçi tæ chøc trong x héi... Mçi chñ thÓ quyÒn, lÝ thuyÕt ph©n chia quyÒn lùc ® ra th−êng n»m trong nhiÒu mèi quan hÖ quyÒn ®êi. Theo lÝ thuyÕt n y th× quyÒn lùc nh lùc kh¸c nhau. Trong quan hÖ quyÒn lùc n y n−íc ë trung −¬ng ®−îc chia th nh nhiÒu chñ thÓ l ng−êi cã quyÒn lùc nh−ng trong quyÒn m chñ yÕu l chia th nh ba quyÒn quan hÖ quyÒn lùc kh¸c chñ thÓ l¹i cã thÓ l (quyÒn lËp ph¸p, quyÒn h nh ph¸p v quyÒn ng−êi d−íi quyÒn. QuyÒn lùc cã quan hÖ mËt t− ph¸p) v giao cho c¸c c¬ quan nh n−íc thiÕt víi ho¹t ®éng qu¶n lÝ, nã l ®iÒu kiÖn kh¸c nhau ë trung −¬ng n¾m gi÷ v thùc hiÖn kh«ng thÓ thiÕu cña qu¶n lÝ ®Ó b¶o ®¶m sù ®Ó c¸c lo¹i quyÒn lùc n y cã thÓ kiÓm so¸t v thèng nhÊt ý chÝ cña nhiÒu c¸ nh©n nh»m chÕ −íc lÉn nhau. LÝ thuyÕt ph©n chia thùc hiÖn nh÷ng c«ng viÖc chung. quyÒn lùc ® sö dông kh¸ phæ biÕn ë c¸c nh QuyÒn lùc nh n−íc l d¹ng quyÒn lùc x héi mang tÝnh ý chÝ, g¾n liÒn víi chñ quyÒn quèc * Gi¶ng viªn Khoa h nh chÝnh nh n−íc Tr−êng ®¹i häc luËt H Néi gia, ®−îc thÓ hiÖn th«ng qua nh÷ng ®Þnh chÕ 14 - T¹p chÝ luËt häc
nghiªn cøu - trao ®æi n−íc t− s¶n. Tuy nhiªn, thùc tiÔn ® cho trao (uû nhiÖm) quyÒn lùc cña m×nh kh«ng thÊy, c¬ chÕ ph©n quyÒn trong c¸c n−íc t− chØ cho Quèc héi m cßn cho c¶ héi ®ång s¶n còng kh«ng gièng nhau, t×nh tr¹ng xung nh©n d©n c¸c cÊp. Tuy nhiªn, quyÒn lùc tèi ®ét, m©u thuÉn gi÷a c¸c nh¸nh quyÒn lùc vÉn cao cña Nh n−íc ®−îc trao cho Quèc héi, v× th−êng xuyªn x¶y ra v viÖc gi¶i quyÕt vËy, Quèc héi ®−îc coi l c¬ quan quyÒn lùc nh÷ng xung ®ét, m©u thuÉn ®ã còng rÊt phøc nh n−íc cao nhÊt, thay mÆt cho nh©n d©n c¶ t¹p v tèn kÐm. n−íc quyÕt ®Þnh nh÷ng vÊn ®Ò c¬ b¶n, träng §Ó kh¾c phôc t×nh tr¹ng trªn v phï hîp ®¹i nhÊt cña ®Êt n−íc. Nh−ng nÕu chØ cã víi b¶n chÊt cña m×nh, quyÒn lùc nh n−íc ë Quèc héi v héi ®ång nh©n d©n c¸c cÊp th× c¸c n−íc x héi chñ nghÜa ®−îc tæ chøc theo kh«ng thÓ thùc hiÖn ®−îc hÕt quyÒn lùc nh nguyªn t¾c tËp trung thèng nhÊt trªn c¬ së n−íc. ChÝnh v× thÕ, xuÊt ph¸t tõ c¸c c¬ quan ph©n c«ng v phèi hîp thùc hiÖn quyÒn lùc quyÒn lùc nh n−íc m h ng lo¹t c¸c c¬ gi÷a c¸c c¬ quan nh n−íc mét c¸ch hîp lÝ. quan kh¸c cña Nh n−íc ®−îc th nh lËp ®Ó VÊn ®Ò l nªn nhËn thøc vÒ nguyªn t¾c n y cïng víi c¸c c¬ quan quyÒn lùc nh n−íc nh− thÕ n o? biÓu hiÖn cña nã ra sao trong tæ thùc hiÖn quyÒn lùc nh n−íc. §Ó b¶o ®¶m chøc v ho¹t ®éng cña bé m¸y nh n−íc ta. sù thèng nhÊt, kh«ng ph©n chia cña quyÒn Cã thÓ nãi cho ®Õn nay c¸c nh khoa häc lùc nh n−íc, ph¸p luËt n−íc ta quy ®Þnh tÊt ViÖt Nam vÉn cßn cã sù gi¶i thÝch kh¸c nhau c¶ c¸c c¬ quan kh¸c cña Nh n−íc ®Òu do vÒ vÊn ®Ò n y. Quèc héi v héi ®ång nh©n d©n trùc tiÕp Mét sè nh khoa häc cho r»ng quyÒn lùc hoÆc gi¸n tiÕp th nh lËp v c¸c c¬ quan n y nh n−íc ë n−íc ta tËp trung thèng nhÊt ë ph¶i chÞu tr¸ch nhiÖm tr−íc Quèc héi v héi nh©n d©n: “Trong tæ chøc bé m¸y nh n−íc ®ång nh©n d©n c¸c cÊp, ph¶i b¸o c¸o c«ng x héi chñ nghÜa mäi quyÒn lùc ®Òu tËp trung t¸c víi Quèc héi v héi ®ång nh©n d©n thèng nhÊt v o nh©n d©n, b¾t nguån tõ nh©n (nh÷ng vÊn ®Ò n y ®−îc quy ®Þnh t¹i c¸c d©n, thuéc vÒ nh©n d©n”;(1) “mäi quyÒn lùc ®iÒu 109, 123, 135, 139, 140 HiÕn ph¸p nh n−íc tËp trung thèng nhÊt n¬i nh©n d©n, 1992). B»ng c¸ch tæ chøc nh− thÕ, quyÒn lùc b¾t nguån tõ nh©n d©n”.(2) Mét sè kh¸c th× nh n−íc ë n−íc ta xÐt theo chiÒu ngang l¹i cho r»ng quyÒn lùc nh n−íc ë n−íc ta còng ®¶m b¶o sù tËp trung thèng nhÊt v o tËp trung thèng nhÊt ë Quèc héi chø kh«ng c¸c c¬ quan quyÒn lùc nh n−íc (Quèc héi ph¶i ë nh©n d©n.(3) VËy nªn nhËn thøc vÒ vÊn v héi ®ång nh©n d©n c¸c cÊp). Sù tËp trung ®Ò n y nh− thÕ n o cho chÝnh x¸c? n y l cÇn thiÕt, nã ®¶m b¶o cho sù thèng Theo quy ®Þnh cña HiÕn ph¸p v c¸c ®¹o nhÊt cña c¬ chÕ thùc hiÖn quyÒn lùc nh luËt tæ chøc bé m¸y nh n−íc cña n−íc ta n−íc, tr¸nh ®−îc hiÖn t−îng m©u thuÉn, hiÖn nay th× ë n−íc Céng ho x héi chñ xung ®ét nhiÒu khi ®èi lËp gi÷a c¸c c¬ quan nghÜa ViÖt Nam, tÊt c¶ quyÒn lùc nh n−íc nh n−íc trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn quyÒn lùc thuéc vÒ nh©n d©n m nÒn t¶ng l liªn minh nh n−íc. giai cÊp c«ng nh©n víi giai cÊp n«ng d©n v §Ó b¶o ®¶m viÖc qu¶n lÝ to n diÖn, thèng tÇng líp trÝ thøc. “Nh©n d©n sö dông quyÒn nhÊt c¸c mÆt quan träng cña ®êi sèng x héi lùc Nh n−íc th«ng qua Quèc héi v héi cÇn th nh lËp hÖ thèng c¸c c¬ quan nh n−íc ®ång nh©n d©n l nh÷ng c¬ quan ®¹i diÖn tõ trung −¬ng tíi ®Þa ph−¬ng kÕt hîp theo cho ý chÝ v nguyÖn väng cña nh©n d©n, do ng nh v theo l nh thæ. C¸c c¬ quan nh nh©n d©n bÇu ra v chÞu tr¸ch nhiÖm tr−íc n−íc ë ®Þa ph−¬ng thay mÆt cho nh©n d©n nh©n d©n” (§iÒu 6 HiÕn ph¸p 1992). Nh− thùc hiÖn quyÒn lùc nh n−íc ë c¸c ®Þa ph−¬ng ®ång thêi ®¹i diÖn cho ý chÝ, nguyÖn vËy, ë ®©y cã c¬ chÕ uû quyÒn, nh©n d©n ® väng v quyÒn l m chñ cña nh©n d©n ®Þa T¹p chÝ luËt häc - 15
nghiªn cøu - trao ®æi ph−¬ng. Nh−ng vÊn ®Ò ®Æt ra l ph¶i tæ chøc h×nh thøc nh n−íc cho r»ng nÕu quyÒn lùc c¸c c¬ quan nh n−íc ë ®Þa ph−¬ng nh− thÕ tèi cao cña nh n−íc tËp trung (to n bé hay n o ®Ó kh«ng dÉn ®Õn t×nh tr¹ng ph©n quyÒn mét phÇn) trong tay mét c¸ nh©n th× ®ã l c¸t cø nh− ® tõng tån t¹i trong x héi phong chÝnh thÓ qu©n chñ, cßn nÕu tËp trung v o kiÕn. ChÝnh v× thÕ, ®Ó b¶o ®¶m sù tËp trung, mét c¬ quan th× ®ã l chÝnh thÓ céng ho .(4) thèng nhÊt quyÒn lùc tõ trung −¬ng tíi ®Þa Nh− vËy, nÕu cho r»ng quyÒn lùc nh n−íc ph−¬ng, HiÕn ph¸p n−íc ta quy ®Þnh héi tËp trung thèng nhÊt ë nh©n d©n th× dÉn ®Õn ®ång nh©n d©n l c¬ quan quyÒn lùc nh trong c¸c n−íc cã chÝnh thÓ céng ho , quyÒn n−íc kh«ng ph¶i “cña ®Þa ph−¬ng” m “ë lùc nh n−íc võa tËp trung ë nh©n d©n l¹i ®Þa ph−¬ng”, héi ®ång nh©n d©n kh«ng chØ võa tËp trung ë c¬ quan ®¹i diÖn cao nhÊt. Do “chÞu tr¸ch nhiÖm tr−íc nh©n d©n ®Þa ®ã, chØ cã thÓ nãi quyÒn lùc nh n−íc thuéc ph−¬ng” m cßn ph¶i chÞu tr¸ch nhiÖm tr−íc vÒ nh©n d©n nh−ng tËp trung ë c¬ quan ®¹i “c¬ quan nh n−íc cÊp trªn” trong ®ã, c¬ diÖn cao nhÊt. Tinh thÇn quyÒn lùc nh n−íc quan nh n−íc cÊp trªn cao nhÊt l Quèc héi. tËp trung thèng nhÊt ë Quèc héi còng ®−îc Víi nh÷ng quy ®Þnh nh− trªn cho thÊy quyÒn thÓ hiÖn trong b i ph¸t biÓu cña cùu Tæng bÝ lùc nh n−íc ë n−íc ta võa b¶o ®¶m sù tËp th− §¶ng céng s¶n ViÖt Nam §ç M−êi t¹i trung thèng nhÊt ë trung −¬ng võa b¶o ®¶m Héi nghÞ lÇn thø hai BCHT¦ §¶ng kho¸ VII sù bao trïm, réng kh¾p ë c¸c ®Þa ph−¬ng. ng y 29/11/1991: “C¶i c¸ch bé m¸y nh Nh÷ng tr×nh b y trªn cho thÊy ë n−íc ta n−íc ph¶i tiÕn h nh theo nh÷ng nguyªn t¾c tÊt c¶ quyÒn lùc nh n−íc thuéc vÒ nh©n d©n c¬ b¶n sau ®©y: nh−ng nh©n d©n sö dông quyÒn lùc cña m×nh - QuyÒn lùc nh n−íc l thèng nhÊt, th«ng qua Quèc héi v héi ®ång nh©n d©n kh«ng ph©n chia nh−ng cã ph©n c«ng r nh c¸c cÊp. m¹ch. Trªn c¬ së thèng nhÊt quyÒn lùc, cÇn Nh− vËy, nÕu cho r»ng quyÒn lùc nh cã sù ph©n c«ng v ®Þnh râ mèi quan hÖ gi÷a n−íc ë n−íc ta tËp trung thèng nhÊt ë nh©n ba quyÒn lËp ph¸p, h nh ph¸p v t− ph¸p m d©n chø kh«ng ph¶i ë Quèc héi, theo chóng quyÒn lùc nh n−íc cao nhÊt ®−îc tËp trung t«i l ch−a cã c¬ së khoa häc v thùc tiÔn, ë Quèc héi”.(5) V “ChÝnh phñ l c¬ quan bëi v×, quyÒn lùc nh n−íc l kh¸i niÖm ® chÊp h nh cña Quèc héi ®ång thêi l c¬ ®−îc cô thÓ ho¸ tõ kh¸i niÖm quyÒn lùc nãi quan h nh chÝnh nh n−íc cao nhÊt. §iÒu ®ã chung. QuyÒn lùc ®ã lu«n ®ßi hái ph¶i ®−îc phï hîp víi yªu cÇu ®Ò cao h nh ph¸p m biÓu hiÖn cô thÓ th«ng qua m« h×nh v c¬ kh«ng vi ph¹m nguyªn t¾c thèng nhÊt quyÒn chÕ vËn h nh x¸c ®Þnh. §ã l hÖ thèng c¬ lùc v o Quèc héi”.(6) quan nh n−íc v c¸c nguyªn t¾c tæ chøc v Mét sè nh khoa häc l¹i cho r»ng quyÒn ho¹t ®éng ®−îc ph¸p luËt quy ®Þnh. V× vËy, lùc nh n−íc l kh«ng thÓ ph©n chia. “Ba thø nãi ë n−íc ta chñ thÓ quyÒn lùc nh n−íc l nh©n d©n, tÊt c¶ quyÒn lùc nh n−íc thuéc vÒ quyÒn lËp ph¸p, h nh ph¸p v t− ph¸p ®−îc nh©n d©n l ®Ó chØ c¸i gèc, ®iÓm xuÊt ph¸t ®Ò cËp trong thuyÕt “Tam quyÒn ph©n lËp” cña quyÒn lùc nh n−íc tõ nh©n d©n. Nh−ng kh«ng ph¶i l quyÒn lùc m l quyÒn n¨ng. chñ thÓ trùc tiÕp mang v thùc hiÖn quyÒn Sù ph©n quyÒn ë ®©y kh«ng cã nghÜa l sù lùc nh n−íc l Nh n−íc (th«ng qua c¸c c¬ quan nh n−íc), nÕu kh«ng cã bé m¸y nh ph©n chia gi÷a quyÒn lùc víi quyÒn lùc m n−íc mang v thùc hiÖn th× quyÒn lùc cña l sù ph©n biÖt gi÷a c¸c chøc n¨ng cña nh©n d©n ch−a ph¶i l quyÒn lùc nh n−íc. quyÒn lùc nh n−íc”.(7) “Nguyªn t¾c ph©n LÝ luËn nh n−íc v ph¸p luËt khi x¸c ®Þnh quyÒn (tam quyÒn ph©n lËp) trong tæ chøc v 16 - T¹p chÝ luËt häc
nghiªn cøu - trao ®æi ho¹t ®éng cña bé m¸y nh n−íc t− s¶n chØ l hiÖn quyÒn lùc nh n−íc th× gi÷a c¸c c¬ quan nguyªn t¾c tæ chøc- kÜ thuËt, v× thùc ra, dï tæ nh n−íc ph¶i cã sù ph©n c«ng, phèi hîp víi chøc theo nguyªn t¾c ph©n quyÒn nh−ng nhau: Quèc héi l c¬ quan ®¹i biÓu cao nhÊt trong nh n−íc t− s¶n quyÒn lùc vÉn tËp cña nh©n d©n, c¬ quan quyÒn lùc Nh n−íc trung trong tay giai cÊp t− s¶n”.(8) NÕu quyÒn cao nhÊt cña n−íc Céng ho x héi chñ lùc nh n−íc kh«ng thÓ ph©n chia th× nãi nghÜa ViÖt Nam thùc hiÖn quyÒn lËp ph¸p l “quyÒn lùc nh n−íc l thèng nhÊt, kh«ng chñ yÕu; ChÝnh phñ l c¬ quan h nh chÝnh ph©n chia” l thõa v kh«ng nªn nãi bé m¸y cao nhÊt cña n−íc Céng ho x héi chñ nh n−íc t− s¶n tæ chøc theo nguyªn t¾c nghÜa ViÖt Nam thùc hiÖn quyÒn h nh ph¸p; ph©n chia quyÒn lùc,(9) cßn bé m¸y nh n−íc to ¸n l c¬ quan xÐt xö, thùc hiÖn quyÒn t− x héi chñ nghÜa tæ chøc theo nguyªn t¾c ph¸p... §Ó b¶o ®¶m nguyªn t¾c quyÒn lùc quyÒn lùc tËp trung thèng nhÊt. L thiÕt chÕ nh n−íc tËp trung thèng nhÊt nªn ngo i viÖc quyÒn lùc, mçi c¬ quan nh n−íc ®Òu thÓ thùc hiÖn quyÒn lËp ph¸p, Quèc héi n−íc ta hiÖn quyÒn n¨ng cña m×nh ë chç trong ph¹m cßn quyÕt ®Þnh c¸c vÊn ®Ò träng ®¹i nhÊt cña vi thÈm quyÒn cña m×nh, c¬ quan nh n−íc ®Êt n−íc; bÇu v b i nhiÖm nh÷ng ng−êi cã thÓ ban h nh c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt (v¨n ®øng ®Çu c¸c c¬ quan cao nhÊt cña nh n−íc; b¶n quy ph¹m ph¸p luËt còng nh− v¨n b¶n ¸p thùc hiÖn quyÒn gi¸m s¸t tèi cao ®èi víi to n dông ph¸p luËt); cã thÓ ®ßi hái c¸c tæ chøc bé ho¹t ®éng cña Nh n−íc. Do vËy, ChÝnh v c¸c c¸ nh©n cã liªn quan ph¶i thùc hiÖn phñ mÆc dï l c¬ quan h nh chÝnh nh n−íc v¨n b¶n ph¸p luËt m m×nh ® ban h nh; cã cao nhÊt cña n−íc Céng ho x héi chñ kh¶ n¨ng kiÓm tra gi¸m s¸t viÖc thùc hiÖn nghÜa ViÖt Nam nh−ng ®ång thêi l c¬ quan c¸c quy ®Þnh ph¸p luËt ® ®−îc ban h nh. Do chÊp h nh cña Quèc héi v quyÒn c«ng bè vËy, nÕu nãi quyÒn lËp ph¸p, h nh ph¸p v t− luËt còng kh«ng thuéc ChÝnh phñ m thuéc ph¸p chØ l quyÒn n¨ng tøc l nãi nghÞ viÖn nguyªn thñ quèc gia (Chñ tÞch n−íc). ViÖn chØ cã quyÒn n¨ng lËp ph¸p, tæng thèng chØ kiÓm s¸t chØ ®−îc ph©n c«ng kiÓm s¸t viÖc cã quyÒn n¨ng h nh ph¸p v to ¸n th× chØ cã tu©n theo ph¸p luËt tõ cÊp bé trë xuèng; c¸c quyÒn n¨ng t− ph¸p l kh«ng cã c¬ së thùc to ¸n l c¬ quan xÐt xö cña n−íc Céng ho tiÔn. Tõ nh÷ng tr×nh b y trªn cho thÊy chØ cã x héi chñ nghÜa ViÖt Nam nh−ng ®èi víi thÓ nãi chñ quyÒn (quyÒn lùc) nh©n d©n th× nh÷ng vô ¸n ®Æc biÖt quan träng, Quèc héi kh«ng thÓ ph©n chia nh−ng quyÒn lùc m c¸c cã thÓ quyÕt ®Þnh th nh lËp to ¸n ®Æc biÖt ®Ó c¬ quan nh n−íc mang v thùc hiÖn (quyÒn xÐt xö; uû ban nh©n d©n l c¬ quan h nh lùc nh n−íc) th× cã thÓ ph©n chia ®−îc theo chÝnh nh n−íc ë ®Þa ph−¬ng nh−ng ®ång ®¬n vÞ l nh thæ gi÷a trung −¬ng v ®Þa thêi l c¬ quan chÊp h nh cña héi ®ång nh©n ph−¬ng hoÆc gi÷a c¸c c¬ quan nh n−íc theo d©n... Víi viÖc tæ chøc bé m¸y cña Nh n−íc chiÒu ngang. ta nh− trªn sÏ võa gi÷ v÷ng ®−îc sù tËp Nh− trªn ® kh¼ng ®Þnh quyÒn lùc nh trung thèng nhÊt quyÒn lùc võa ph¸t huy n−íc ë n−íc ta l tËp trung thèng nhÊt, ®−îc tÝnh chñ ®éng, s¸ng t¹o cña ®Þa ph−¬ng, kh«ng ph©n chia nh−ng trong qu¸ tr×nh thùc c¸c cÊp, c¸c ng nh; võa chèng ®−îc t×nh T¹p chÝ luËt häc - 17
nghiªn cøu - trao ®æi tr¹ng tËp trung quan liªu võa tr¸nh ®−îc t×nh cao vÞ trÝ, vai trß cña to ¸n trong viÖc thùc tr¹ng ph©n t¸n, côc bé, ph©n quyÒn c¸t cø. hiÖn quyÒn lùc nh n−íc cña nh©n d©n. VÊn ®Ò m chóng ta quan t©m hiÖn nay l Trªn ®©y l mét sè nhËn thøc cã tÝnh chÊt ho n thiÖn h¬n n÷a bé m¸y nh n−íc c¸ nh©n vÒ vÊn ®Ò quyÒn lùc nh n−íc ë n−íc CHXHCN ViÖt Nam trong thêi k× c«ng ta, nh»m gãp thªm ý kiÕn v sù nhËn thøc vÒ nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt n−íc l m sao quyÒn lùc nh n−íc ë n−íc ta. Tuy nhiªn, b¶o ®¶m ®−îc tÝnh hiÖu qu¶ trong viÖc tæ quyÒn lùc l vÊn ®Ò phøc t¹p v viÖc vËn chøc v thùc hiÖn quyÒn lùc nh n−íc cña dông lÝ thuyÕt vÒ quyÒn lùc v o thùc tiÔn tæ nh©n d©n. Muèn l m ®−îc ®iÒu ®ã, theo chøc v thùc thi quyÒn lùc l¹i c ng khã kh¨n chóng t«i cÇn tËp trung v o nh÷ng vÊn ®Ò v phøc t¹p h¬n. V× vËy, viÖc tiÕp tôc nghiªn sau: cøu ®Ó l m râ c¸c khÝa c¹nh cña nã v ®Ó ®¹t - §Èy m¹nh c«ng t¸c nghiªn cøu khoa ®−îc sù thèng nhÊt vÒ nhËn thøc l hÕt søc häc vÒ viÖc tæ chøc v thùc hiÖn quyÒn lùc cÇn thiÕt./. nh n−íc cña nh©n d©n; cÇn nghiªn cøu kÜ l−ìng, nhËn thøc chÝnh x¸c vÒ quyÒn lùc nh (1). §¹i häc Quèc gia H Néi, Tr−êng ®¹i häc khoa häc x héi v nh©n v¨n, Khoa luËt (1998), n−íc ®Ó t×m ra ®−îc c¬ chÕ tæ chøc v thùc Gi¸o tr×nh lÝ luËn chung vÒ nh n−íc v ph¸p luËt, hiÖn quyÒn lùc nh n−íc b¶o ®¶m sù kiÓm tr. 160, Nxb. §¹i häc quèc gia H Néi. so¸t cña nh©n d©n ®èi víi quyÒn lùc nh (2), (4), (8), (9). Tr−êng §¹i häc luËt H Néi n−íc cña m×nh võa hîp ph¸p l¹i võa cã hiÖu (1997), Gi¸o tr×nh lÝ luËn nh n−íc v ph¸p luËt, qu¶ cao trong viÖc b¶o vÖ v mang l¹i h¹nh tr. 254, 57, 161, 155 -156, Nxb. C«ng an nh©n phóc cho nh©n d©n; d©n, H Néi. (3).Xem: NguyÔn Minh §oan “Suy nghÜ vÒ ®æi míi bé - C¶i tiÕn c«ng t¸c bÇu cö l m cho qu¸ m¸y nh n−íc Céng ho x héi chñ nghÜa ViÖt Nam” tr×nh bÇu cö thùc sù d©n chñ, ®Ó nh©n d©n cã v Bïi Xu©n §øc “vÊn ®Ò nhËn thøc v vËn dông thÓ lùa chän ®−îc nh÷ng ng−êi ®¹i diÖn cho nguyªn tøc tËp quyÒn XHCN trong ®iÒu kiÖn hiÖn m×nh, thay mÆt nh©n d©n thùc hiÖn quyÒn lùc nay”- Nh÷ng luËn cø khoa häc cña viÖc ho n thiÖn bé nh n−íc cña nh©n d©n, lu«n xøng ®¸ng víi m¸y nh n−íc CHXHCN ViÖt Nam trong thêi k× c«ng sù tin cËy cña nh©n d©n; nghiÖp ho¸ - hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt n−íc, tr.50, 30, Trung t©m khoa häc x héi v nh©n v¨n quèc gia, ViÖn - Ho n thiÖn ph¸p luËt vÒ tæ chøc bé m¸y nghiªn cøu nh n−íc v ph¸p luËt, KØ yÕu Héi th¶o nh n−íc theo h−íng cÇn ph©n c«ng chuÈn khoa häc 5/2000, H Néi. x¸c chøc n¨ng, nhiÖm vô, quyÒn h¹n cho c¸c (5), (6). §¶ng céng s¶n ViÖt Nam, T¹p chÝ Céng c¬ quan nh n−íc còng nh− x¸c ®Þnh râ mèi s¶n sè 1/1992, tr.12. quan hÖ phèi hîp gi÷a c¸c c¬ quan nh n−íc (7).Xem: Vò Hång Anh “vÒ c¬ chÕ thùc hiÖn víi nhau, gi÷a c¸c c¬ quan nh n−íc víi quyÒn lùc nh n−íc ë n−íc ta”- Nh÷ng luËn cø c«ng d©n v gi÷a nh n−íc víi c¸c tæ chøc khoa häc cña viÖc ho n thiÖn bé m¸y nh n−íc CHXHCN ViÖt Nam trong thêi k× c«ng nghiÖp chÝnh trÞ x héi kh¸c trong x héi m ®Æc ho¸ - hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt n−íc, tr.39, Trung t©m khoa biÖt l víi tæ chøc §¶ng. Quèc héi chØ nªn häc x héi v nh©n v¨n quèc gia, ViÖn nghiªn cøu tËp trung gi¶i quyÕt nh÷ng nh÷ng c«ng viÖc nh n−íc v ph¸p luËt, KØ yÕu Héi th¶o khoa häc quan träng, t¨ng c«ng viÖc cho to ¸n v ®Ò 5/2000, H Néi. 18 - T¹p chÝ luËt häc

CÓ THỂ BẠN MUỐN DOWNLOAD

LV.01: Bộ Luận Văn Thạc Sĩ Quản Trị Kinh Doanh MBA

165 tài liệu

2069 lượt tải

THÔNG TIN

TRỢ GIÚP

HỖ TRỢ KHÁCH HÀNG

Theo dõi chúng tôi

Chịu trách nhiệm nội dung:

Nguyễn Công Hà - Giám đốc Công ty TNHH TÀI LIỆU TRỰC TUYẾN VI NA

LIÊN HỆ

Địa chỉ: P402, 54A Nơ Trang Long, Phường 14, Q.Bình Thạnh, TP.HCM

Hotline: 093 303 0098

Email: support@tailieu.vn

Giấy phép Mạng Xã Hội số: 670/GP-BTTTT cấp ngày 30/11/2015 Copyright © 2022-2032 TaiLieu.VN. All rights reserved.