intTypePromotion=1
zunia.vn Tuyển sinh 2024 dành cho Gen-Z zunia.vn zunia.vn
ADSENSE
 » 
 » 

Báo cáo " Hội nghị góp ý kiến cho Dự thảo sửa đổi, bổ sung một số điều của Hiến pháp 1992"

Chia sẻ: Phung Han | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:7

Thêm vào BST
Báo xấu
55
lượt xem 4
download
 
  Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Hội nghị góp ý kiến cho Dự thảo sửa đổi, bổ sung một số điều của Hiến pháp 1992 phạm vi điều chỉnh của nội dung này còn được mở rộng từ “thủ tục giải quyết các vụ án hành chính” thành các nội dung “tố tụng hành chính”. Trong đó, Luật xác định rõ các khái niệm về khiếu kiện, đồng thời quy định chi tiết các nội dung về quyền khởi kiện vụ án hành chính, đối tượng khởi kiện hoặc trường hợp thay đổi địa vị tố tụng...

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Báo cáo " Hội nghị góp ý kiến cho Dự thảo sửa đổi, bổ sung một số điều của Hiến pháp 1992"

  1. nghiªn cøu - trao ®æi N g y 8/9/2001, Tr−êng ®¹i häc luËt H Néi ® tæ chøc Héi nghÞ gãp ý kiÕn cho Dù th¶o söa ®æi, bæ sung mét sè ®iÒu cña nh n−íc l thèng nhÊt, Nh n−íc l ng−êi ®¹i diÖn cña së h÷u to n d©n, nguyªn t¾c c«ng d©n cã quyÒn ®−îc tù do kinh doanh HiÕn ph¸p n¨m 1992. Tham gia Héi nghÞ cã nh÷ng ng nh nghÒ m ph¸p luËt kh«ng cÊm... h¬n 100 c¸n bé, gi¸o viªn cña nh tr−êng. HiÕn ph¸p l ®¹o luËt c¬ b¶n cña Nh Héi nghÞ vinh dù ®−îc nghe Bé tr−ëng Bé T− n−íc, v× vËy, cÇn chó träng tÝnh chÊt, néi ph¸p, th nh viªn Uû ban söa ®æi, bæ sung dung, vai trß, chøc n¨ng cña HiÕn ph¸p ®Ó mét sè ®iÒu cña HiÕn ph¸p n¨m 1992, TS. x¸c ®Þnh c¸c vÊn ®Ò n o cÇn söa ®æi, bæ sung NguyÔn §×nh Léc phæ biÕn môc ®Ých, yªu v ®−a ra ë møc ®é n o cho phï hîp ®Ó võa cÇu, nh÷ng quan ®iÓm chØ ®¹o v néi dung b¶o ®¶m ®−îc môc ®Ých v yªu cÇu ®Æt ra cho cÇn söa ®æi, bæ sung. Héi nghÞ ® diÔn ra ®ît söa ®æi bæ sung n y ®ång thêi b¶o ®¶m trong kh«ng khÝ hÕt søc s«i næi víi nhiÒu ý ®−îc tÝnh æn ®Þnh l©u d i cña HiÕn ph¸p, kiÖn phong phó v s©u s¾c. tr¸nh tr−êng hîp ®−a v o nh÷ng néi dung söa D−íi ®©y l tæng hîp c¸c ý kiÕn ph¸t biÓu ®æi, bæ sung m sau thêi gian ng¾n l¹i ph¶i t¹i Héi nghÞ n y. tiÕp tôc cã sù söa ®æi, bæ sung; hoÆc cã I. VÒ ph¹m vi söa ®æi v bæ nh÷ng vÊn ®Ò rÊt quan träng nh−ng ®ang l sung HiÕn ph¸p ®Þnh h−íng, cßn ph¶i tiÕp tôc nghiªn cøu th× ch−a nªn quy ®Þnh cô thÓ. §a sè c¸c ý kiÕn ph¸t biÓu t¹i Héi nghÞ nhÊt trÝ víi quan ®iÓm cña Uû ban söa ®æi, bæ II. Nh÷ng vÊn ®Ò cÇn ®−îc söa sung mét sè ®iÒu cña HiÕn ph¸p n¨m 1992, ®æi, bæ sung trong HiÕn ph¸p cho r»ng trong thêi ®iÓm hiÖn nay ch−a nªn n¨m 1992 ®Æt vÊn ®Ò söa ®æi c¬ b¶n HiÕn ph¸p 1992. 1. VÒ Lêi nãi ®Çu Tuy nhiªn, c¸c ý kiÕn ®Òu cho r»ng cÇn cã NhiÒu ý kiÕn ph¸t biÓu ®Òu nhÊt trÝ cÇn quan niÖm ®óng vÒ vÊn ®Ò n y: Söa ®æi, bæ bæ sung v o Lêi nãi ®Çu: "§éng lùc chñ yÕu sung mét sè ®iÒu kh«ng cã nghÜa l cè ®Þnh ë ®Ó ph¸t triÓn ®Êt n−íc l ®¹i ®o n kÕt to n 33 ®iÓm m Uû ban söa ®æi, bæ sung mét sè d©n trªn c¬ së liªn minh gi÷a c«ng nh©n víi ®iÒu cña HiÕn ph¸p n¨m 1992 ® ®−a ra; ®iÒu n«ng d©n v trÝ thøc do §¶ng céng s¶n ViÖt quan träng l nh÷ng vÊn ®Ò g× ® thùc sù chÝn Nam l nh ®¹o... cña to n x héi", v× ®©y l muåi, cã nhu cÇu bøc xóc th× nªn söa ®æi. V× mét trong nh÷ng vÊn ®Ò cã ý nghÜa rÊt quan vËy, ngo i nh÷ng vÊn ®Ò m Uû ban söa ®æi, träng ® ®−îc kh¼ng ®Þnh trong NghÞ quyÕt bæ sung mét sè ®iÒu cña HiÕn ph¸p n¨m §¹i héi IX cña §¶ng v vÊn ®Ò ®¹i ®o n kÕt 1992 ® dù kiÕn còng cÇn xem xÐt thªm còng ® tõng ®−îc ghi nhËn trong HiÕn ph¸p nh÷ng vÊn ®Ò kh¸c nh− nguyªn t¾c quyÒn lùc n¨m 1946 víi t− c¸ch l mét trong ba nguyªn T¹p chÝ luËt häc - 57
  2. nghiªn cøu - trao ®æi t¾c ®Ó x©y dùng HiÕn ph¸p. 1992 v× to n bé §iÒu 2 ® nãi râ ®−îc b¶n Tuy nhiªn, mét sè ý kiÕn cho r»ng cÇn chÊt cña Nh n−íc ta, viÖc thªm côm tõ thÓ hiÖn mét c¸ch c« ®äng, kh¸i qu¸t h¬n. Cã “ph¸p quyÒn x héi chñ nghÜa” kh«ng nh÷ng mét ý kiÕn ®Ò nghÞ ghi nh− HiÕn ph¸p n¨m kh«ng l m râ h¬n b¶n chÊt ®ã m cßn ®ßi hái 1946. ph¶i gi¶i thÝch thªm thÕ n o l nh n−íc ph¸p Ngo i ra, còng cã ý kiÕn ®Ò nghÞ nªn söa quyÒn x héi chñ nghÜa? H¬n n÷a, côm tõ Lêi nãi ®Çu cña HiÕn ph¸p cho phï hîp víi n y cßn dù kiÕn ghi thªm v o §iÒu 12, v× vËy t×nh h×nh hiÖn nay víi néi dung cô thÓ nh− kh«ng cÇn ®−a v o §iÒu 2 ®Ó tr¸nh trïng l¾p. sau: - Lo¹i ý kiÕn thø hai cho r»ng quan ®iÓm - Tinh h×nh tõ n¨m 1986 ®Õn nay ® cã vÒ tÝnh thèng nhÊt cña quyÒn lùc nh n−íc v nhiÒu thay ®æi. §−êng lèi ®æi míi do §¶ng sù ph©n c«ng, phèi hîp gi÷a c¸c c¬ quan nh ®Ò x−íng v l nh ®¹o l ®óng ®¾n v ® thu n−íc trong viÖc thùc hiÖn ba quyÒn lËp ph¸p, ®−îc nhiÒu th nh tùu hÕt søc to lín. NghÞ h nh ph¸p v t− ph¸p ® ®−îc kh¼ng ®Þnh quyÕt §¹i héi IX cña §¶ng ® kh¼ng ®Þnh trong c¸c nghÞ quyÕt cña §¶ng, v× vËy cÇn bæ tÝnh ®óng ®¾n cña ®−êng lèi ®ã ®ång thêi sung ®iÓm n y th nh quy ®Þnh trong §iÒu 2 kh¼ng ®Þnh ph¶i tiÕp tôc thùc hiÖn ®−êng lèi hoÆc §iÒu 6. n y ë ph¹m vÞ réng h¬n, to n diÖn h¬n v ë - Cã ý kiÕn cßn ®Ò nghÞ bá hai ch÷ “Nh møc ®é cao h¬n. NghÞ quyÕt §¹i héi IX còng n−íc” trong c©u "tÊt c¶ quyÒn lùc nh n−íc ®−a ra nh÷ng nhËn ®Þnh cã tÝnh kh¸i qu¸t cao thuéc vÒ nh©n d©n", v× quyÒn lùc l kh¸i h¬n v v¹ch ra nh÷ng ®Þnh h−íng chiÕn l−îc niÖm réng v b¶n chÊt l quyÒn lùc cña nh©n míi cho nh÷ng thËp kØ ®Çu cña thÕ kØ XXI. d©n, Nh n−íc l ®¹i diÖn, ®−îc nh©n d©n uû V× vËy, nÕu ®Ó nguyªn ®o¹n "Tõ n¨m 1986 quyÒn cho nªn thay côm tõ “thuéc vÒ nh©n ®Õn nay... nhiÖm vô míi" nh− tr−íc ®©y th× d©n” b»ng “TÊt c¶ quyÒn lùc xuÊt ph¸t tõ ch−a phï hîp. §Ò nghÞ söa ®o¹n n y ®Ó b¶o nh©n d©n” sÏ chÝnh x¸c h¬n. §ång thêi, quy ®¶m chøc n¨ng ph¶n ¸nh cña HiÕn ph¸p cho ®Þnh nh− vËy sÏ gãp phÇn l m râ h¬n vÊn ®Ò phï hîp víi t×nh h×nh hiÖn nay. ph©n c«ng quyÒn lùc. Thùc tÕ, ChÝnh phñ, to - Hai vÊn ®Ò quan träng m NghÞ quyÕt ¸n nh©n d©n, viÖn kiÓm s¸t nh©n d©n ®Òu thùc IX ® kh¼ng ®Þnh vÒ x©y dùng nh n−íc ph¸p hiÖn quyÒn cña m×nh trªn c¬ së quyÒn lùc quyÒn XHCN d−íi sù l nh ®¹o cña §¶ng v xuÊt ph¸t tõ nh©n d©n. V× vËy, ®Ò nghÞ ghi l : x©y dùng nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng ®Þnh h−íng “TÊt c¶ quyÒn lùc xuÊt ph¸t tõ nh©n d©n m x héi chñ nghÜa l nh÷ng quan ®iÓm ®Þnh nÒn t¶ng l liªn minh gi÷a giai cÊp c«ng nh©n h−íng lín nªn thÓ hiÖn trong Lêi nãi ®Çu mét víi giai cÊp n«ng d©n v tÇng líp trÝ thøc”. c¸ch c« ®äng sÏ phï hîp h¬n l ®−a v o c¸c b. VÒ §iÒu 3: Cã mét sè ý kiÕn cho r»ng §iÒu 2, 12 v 15. nªn bá mÊy tõ “vÒ mäi mÆt” trong c©u "Nh 2. VÒ Ch−¬ng I n−íc b¶o ®¶m kh«ng ngõng ph¸t huy quyÒn a. VÒ §iÒu 2: §©y l ®iÒu cã nhiÒu ý kiÕn l m chñ vÒ mäi mÆt cña nh©n d©n" ®Ó b¶o kh¸c nhau: ®¶m tÝnh kh¸i qu¸t v to n diÖn. Cã ý kiÕn ®Ò - Lo¹i ý kiÕn thø nhÊt, nhÊt trÝ ph−¬ng ¸n nghÞ bá ®o¹n “nghiªm trÞ mäi h nh ®éng 1 l gi÷ nguyªn nh− §iÒu 2 cña HiÕn ph¸p x©m ph¹m lîi Ých cña Tæ quèc v cña nh©n 58 - T¹p chÝ luËt häc
  3. nghiªn cøu - trao ®æi d©n”, v× ®©y l vÊn ®Ò ®−¬ng nhiªn sÏ ®−îc söa theo h−íng kh¸i qu¸t h¬n, cô thÓ cã ý quy ®Þnh trong c¸c ®¹o luËt cô thÓ, kh«ng kiÕn ®Ò nghÞ söa l¹i l : "C¸c c¬ quan, tæ chøc nªn ®−a v o HiÕn ph¸p ®Ó tr¸nh ®iÒu luËt qu¸ v mäi c«ng d©n ph¶i nghiªm chØnh chÊp d i. h nh ph¸p luËt, ®Êu tranh phßng ngõa v c. VÒ §iÒu 8: §Ó t¨ng c−êng hiÖu lùc chèng c¸c téi ph¹m, c¸c vi ph¹m ph¸p luËt”. qu¶n lÝ cña Nh n−íc v l m trong s¹ch ®éi - Lo¹i ý kiÕn thø hai cho r»ng, kh«ng nªn ngò c«ng chøc cã ý kiÕn cho r»ng cÇn ph¶i ®−a ®o¹n bæ sung n y v o §iÒu 12 v× vÊn ®Ò kh¼ng ®Þnh m¹nh mÏ vÊn ®Ò chèng quan liªu, nh n−íc ph¸p quyÒn x héi chñ nghÜa ® tham nhòng v ®Ó b¶o ®¶m cho §iÒu 8 cã ®−îc ghi nhËn t¹i §iÒu 2. Còng theo h−íng tÝnh kh¸i qu¸t, ®óng víi tÝnh chÊt cña HiÕn n y, cã ý kiÕn kh¸c cho r»ng §iÒu 12 ® rÊt ph¸p, ®Ò nghÞ bá côm tõ “mäi biÓu hiÖn” m ho n chØnh, nã x¸c lËp nguyªn t¾c quan träng ghi gän l ”kiªn quyÕt ®Êu tranh chèng quan - nguyªn t¾c ph¸p chÕ x héi chñ nghÜa ® ®i liªu, h¸ch dÞch, cöa quyÒn, tham nhòng”. v o tiÒm thøc cña ®«ng ®¶o c¸c tÇng líp nh©n d. VÒ §iÒu 10: Cã ý kiÕn ®Ò nghÞ trong d©n, v× vËy, nÕu bæ sung ®o¹n n y v o §iÒu ®iÒu kiÖn c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt 12 th× sÏ ph¸ vì tÝnh ho n thiÖn cña §iÒu n−íc, c«ng ®o n ng y c ng cã vai trß quan n y. träng. Do ®ã, khi quy ®Þnh vÒ chøc n¨ng, - ý kiÕn kh¸c ®Ò nghÞ thay tõ “c«ng d©n” nhiÖm vô cña c«ng ®o n nªn söa côm tõ t¹i ®o¹n 4 b»ng tõ “c¸ nh©n” ®Ó b¶o ®¶m tÝnh “tham gia kiÓm tra” b»ng “kiÓm tra” ®Ó nãi kh¸i qu¸t v thèng nhÊt víi thuËt ng÷ ®ang râ vai trß cô thÓ cña c«ng ®o n. §ång thêi ®−îc sö dông phæ biÕn trong c¸c v¨n b¶n söa ®o¹n: “gi¸m s¸t ho¹t ®éng cña c¬ quan ph¸p luËt hiÖn nay. Ngo i ra, cßn cã ý kiÕn nh n−íc” b»ng “gi¸m s¸t ho¹t ®éng cña ®Ò nghÞ gi÷ nguyªn §iÒu 12 HiÕn ph¸p n¨m Nh n−íc, c¸c c¬ quan nh n−íc, tæ chøc 1992. kinh tÕ”. 3. VÒ Ch−¬ng II ®. VÒ §iÒu 12: Cã nh÷ng ý kiÕn kh¸c a. VÒ §iÒu 15: nhau vÒ viÖc bæ sung ®o¹n: "X©y dùng Nh - NhiÒu ý kiÕn thÓ hiÖn sù nhÊt trÝ víi n−íc ph¸p quyÒn x héi chñ nghÜa ViÖt Nam viÖc ®−a thªm côm tõ "kinh tÕ thÞ tr−êng ®Þnh l tr¸ch nhiÖm cña mäi c¬ quan, tæ chøc v h−íng x héi chñ nghÜa" nh− Dù th¶o ®Ò c«ng d©n" v o §iÒu 12: xuÊt. Tuy nhiªn, c¸c ý kiÕn n y ®Òu cho r»ng, - Mét sè c¸c ý kiÕn ph¸t biÓu nhÊt trÝ víi trong nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng vÊn ®Ò së h÷u ph−¬ng ¸n 2 do Uû ban söa ®æi, bæ sung mét cÇn ®−îc thÓ hiÖn râ h¬n. Nªn c©n nh¾c l¹i sè ®iÒu cña HiÕn ph¸p n¨m 1992 ®Ò xuÊt, ®−a kh¸i niÖm “së h÷u to n d©n” v nªn ch¨ng vÊn ®Ò nh n−íc ph¸p quyÒn v o §iÒu 12. ®æi "së h÷u to n d©n" th nh "së h÷u nh Tuy nhiªn, c¸c ý kiÕn n y l¹i cho r»ng cÇn n−íc" ®Ó chØ râ Nh n−íc l ®¹i diÖn cña së l−u ý ®Õn tÝnh kh¸i qu¸t trong c¸c quy ®Þnh h÷u to n d©n. Tõ ®©y, cã thÓ ghi l “së h÷u cña HiÕn ph¸p, tr¸nh liÖt kª, v× cã thÓ sÏ cã nh n−íc, së h÷u ph¸p nh©n, së h÷u t− nh©n”. nh÷ng ph¸t sinh míi v liÖt kª sÏ kh«ng bao - Mét sè ý kiÕn ®Ò nghÞ trong HiÕn ph¸p giê ®Çy ®ñ. V× vËy, ®o¹n 3 cña §iÒu 12 nªn cÇn thÓ hiÖn râ h¬n c«ng thøc vÒ vai trß chñ T¹p chÝ luËt häc - 59
  4. nghiªn cøu - trao ®æi ®¹o cña kinh tÕ nh n−íc, x¸c ®Þnh vai trß thiÖn c¸c lo¹i thÞ tr−êng cÇn thiÕt theo ®Þnh cña doanh nghiÖp nh n−íc trong nÒn kinh tÕ h−íng x héi chñ nghi ”. thÞ tr−êng ®Þnh h−íng XHCN. Mét sè ý kiÕn - Cã ý kiÕn kh¸c ®Ò nghÞ bá côm tõ: "trªn ®Ò nghÞ r»ng cæ phÇn ho¸ l chÝnh s¸ch kinh c¬ së" v× gi¶i phãng mäi n¨ng lùc s¶n xuÊt, tÕ quan träng còng ph¶i ®−îc ghi nhËn trong ph¸t huy mäi tiÒm n¨ng cña c¸c th nh phÇn HiÕn ph¸p. kinh tÕ còng l môc ®Ých cña chÝnh s¸ch kinh - Cã ý kiÕn ®Ò nghÞ nªn chØ ghi hai chÕ tÕ; NghÞ quyÕt §¹i héi IX cã ®Ò cËp vÒ 6 ®é së h÷u l "c«ng h÷u v t− h÷u"; cßn vÒ th nh phÇn kinh tÕ, ®iÒu ®ã cã ý nghÜa rÊt h×nh thøc së h÷u th× nªn quy ®Þnh nh− trong quan träng nh−ng kh«ng cÇn thiÕt ph¶i thÓ Bé luËt d©n sù (gåm 7 h×nh thøc). hiÖn trong HiÕn ph¸p v× rÊt cã thÓ trong thùc - TiÕp theo, tÊt c¶ c¸c ý kiÕn ®Òu ®Ò nghÞ tiÔn sÏ xuÊt hiÖn nh÷ng th nh phÇn kh¸c n÷a. bá côm tõ "®an xen, hçn hîp" ra khái §iÒu T−¬ng tù nh− vËy, c¸c lo¹i thÞ tr−êng ®−îc 15 v× ®ã l ®iÒu tÊt yÕu sÏ diÔn ra trong nÒn liÖt kª trong ®o¹n ba còng cã thÓ l ch−a ®Çy kinh tÕ cã c¬ cÊu nhiÒu th nh phÇn. Cã ý ®ñ, trong t−¬ng lai cã thÓ xuÊt hiÖn nh÷ng kiÕn ®Ò nghÞ r»ng ®Ó phï hîp víi §iÒu 16 nãi lo¹i thÞ tr−êng míi. Do ®ã, §iÒu 16 nªn viÕt vÒ môc ®Ých chÝnh s¸ch kinh tÕ th× §iÒu 15 gän l¹i nh− sau: "Môc ®Ých cña chÝnh s¸ch nªn viÕt l¹i cho gän l "ChÝnh s¸ch kinh tÕ kinh tÕ l l m cho d©n gi u, n−íc m¹nh, ®¸p cña Nh n−íc l ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ h ng øng ng y c ng tèt h¬n nhu cÇu vËt chÊt v ho¸ nhiÒu th nh phÇn víi c¸c h×nh thøc tæ tinh thÇn cña nh©n d©n, gi¶i phãng mäi n¨ng chøc s¶n xuÊt, kinh doanh ®a d¹ng dùa trªn lùc s¶n xuÊt, ph¸t huy mäi tiÒm n¨ng cña c¸c chÕ ®é së h÷u to n d©n, së h÷u tËp thÓ, së th nh phÇn kinh tÕ, b¶o ®¶m cho c¸c th nh h÷u t− nh©n, trong ®ã së h÷u to n d©n v së phÇn kinh tÕ cïng ph¸t triÓn l©u d i, hîp t¸c h÷u tËp thÓ l nÒn t¶ng". v c¹nh tranh l nh m¹nh". b. VÒ §iÒu 16: Mét sè ý kiÕn ®ång ý nh− c. VÒ §iÒu 21: Mét sè ý kiÕn ®Ò nghÞ quy Dù th¶o nh−ng còng cã mét sè kiÕn nghÞ ®Þnh râ h¬n nh− sau: "Kinh tÕ c¸ thÓ, tiÓu kh¸c nh− sau: chñ, kinh tÕ t− b¶n t− nh©n ®−îc tù do lùa - §èi víi ®o¹n 2, nªn ghi l : "C¸c th nh chän h×nh thøc tæ chøc s¶n xuÊt, kinh doanh, phÇn kinh tÕ víi c¸c h×nh thøc së h÷u kh¸c dÞch vô phï hîp; ®−îc th nh lËp doanh nhau ®−îc b×nh ®¼ng kinh doanh theo ph¸p nghiÖp, ®−îc quyÒn së h÷u t− liÖu s¶n xuÊt v luËt l nh÷ng bé phËn cÊu th nh (bá ch÷ kh«ng bÞ h¹n chÕ vÒ quy m« ho¹t ®éng trong quan träng cña) nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng ®Þnh nh÷ng ng nh, nghÒ m ph¸p luËt kh«ng h−íng x héi chñ nghÜa, cïng ph¸t triÓn l©u cÊm”. d i, hîp t¸c v c¹nh tranh l nh m¹nh”. 4. VÒ Ch−¬ng III - §èi víi ®o¹n 3, kh«ng nªn liÖt kª nh− a. VÒ §iÒu 35: Cã ý kiÕn ®Ò nghÞ bá côm trong nghÞ quyÕt cña §¶ng m nªn quy ®Þnh tõ “gãp phÇn l m cho d©n gi u, n−íc m¹nh” theo h−íng kh¸i qu¸t l : "Nh n−íc thóc ®Èy v× côm tõ n y ® ®−îc nªu nhiÒu lÇn trong sù h×nh th nh, ph¸t triÓn v tõng b−íc ho n HiÕn ph¸p. 60 - T¹p chÝ luËt häc
  5. nghiªn cøu - trao ®æi b. VÒ §iÒu 36: Cã ý kiÕn ®Ò nghÞ söa thay hoÆc dùa dÉm v o trung −¬ng trong thêi ®o¹n “b¶o ®¶m duy tr×, cñng cè kÕt qu¶ xo¸ gian võa qua. mï ch÷ v phæ cËp gi¸o dôc tiÓu häc, thùc - Kho¶n 5 §iÒu 84: C¸c ý kiÕn ®Òu ®Ò hiÖn phæ cËp trung häc c¬ së, tiÕn tíi... tõng nghÞ nªn viÕt gän kho¶n 5 §iÒu 84 l : "QuyÕt ®Þa ph−¬ng” th nh "b¶o ®¶m xo¸ mï ch÷ v ®Þnh chÝnh s¸ch d©n téc v chÝnh s¸ch t«n phæ cËp tiÓu häc, tiÕn tíi phæ cËp trung häc gi¸o cña Nh n−íc”. c¬ së trªn ph¹m vi to n quèc" ®Ó b¶o ®¶m - Kho¶n 7 §iÒu 84: §a sè ý kiÕn ®Òu tÝnh kh¶ thi cña HiÕn ph¸p trong giai ®o¹n kh¼ng ®Þnh viÖc bæ sung quy ®Þnh vÒ bá hiÖn nay. phiÕu tÝn nhiÖm ®èi víi nh÷ng ng−êi gi÷ chøc c. VÒ §iÒu 37: Cã ý kiÕn ®Ò nghÞ bá côm vô do Quèc héi bÇu hoÆc phª chuÈn theo quy tõ “l quèc s¸ch h ng ®Çu” v× côm tõ n y ® ®Þnh cña ph¸p luËt cã ý nghÜa rÊt quan träng. ®−îc ghi nhËn t¹i §iÒu 35 vÒ gi¸o dôc v ® o Tuy nhiªn, c¸c ý kiÕn ®Òu cho r»ng ph¶i cã t¹o. NÕu HiÕn ph¸p quy ®Þnh nhiÒu “quèc quy ®Þnh cô thÓ h¬n vÒ c¬ chÕ n y. Mét sè ý s¸ch h ng ®Çu” th× sÏ khã x¸c ®Þnh vai trß kiÕn cho r»ng cÇn ph¶i bæ sung v o ®iÒu n y cña c¬ quan, tæ chøc hay ®Þnh h−íng n o thªm hai ch÷ “ChÝnh phñ” ®Ó söa l¹i theo thùc sù sÏ l quèc s¸ch h ng ®Çu cña quèc h−íng Quèc héi cã quyÒn: "Bá phiÕu tÝn gia trong thùc tiÔn. V× vËy, §iÒu 37 chØ nªn nhiÖm ®èi víi ChÝnh phñ, nh÷ng ng−êi gi÷ c¸c chøc vô do Quèc héi bÇu hoÆc phª chuÈn quy ®Þnh: "Khoa häc c«ng nghÖ cã vai trß theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt”. quan träng, l nÒn t¶ng v l ®éng lùc ®Ó ®Èy - Kho¶n 13 §iÒu 84: C¸c ý kiÕn ®Òu nhÊt m¹nh c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt trÝ víi quy ®Þnh bæ sung ®o¹n: "Phª chuÈn n−íc...”. hoÆc b i bá ®iÒu −íc quèc tÕ do Chñ tÞch d. VÒ §iÒu 59: Mét sè ý kiÕn ®Ò nghÞ gi÷ n−íc trùc tiÕp kÝ kÕt" v× c¸c ®iÒu −íc quèc tÕ l¹i ®o¹n hai: "BËc tiÓu häc l b¾t buéc, kh«ng liªn quan ®Õn quyÒn, lîi Ých cña ®Êt n−íc v ph¶i tr¶ häc phÝ", v× ®©y l vÊn ®Ò cã ý nghÜa chñ quyÒn quèc gia. chÝnh trÞ, x héi lín. Ngo i ra, ®Ó b¶o ®¶m cho Quèc héi thùc 5. VÒ Ch−¬ng VI hiÖn tèt chøc n¨ng gi¸m s¸t cña m×nh, nhiÒu a. VÒ §iÒu 84: ý kiÕn ®Ò nghÞ nªn tiÕn h nh viÖc th nh lËp - Kho¶n 4 §iÒu 84: NhiÒu ý kiÕn ph¸t c¬ quan gi¸m s¸t (thanh tra) v kiÓm to¸n cña biÓu nhÊt trÝ víi ®Ò nghÞ söa ®æi, bæ sung Quèc héi. kho¶n 4 §iÒu 84 Dù th¶o, cho r»ng viÖc quy 6. VÒ Ch−¬ng VII ®Þnh n y vÉn b¶o ®¶m ®−îc tÝnh thèng nhÊt a. VÒ §iÒu 103: cña chÝnh s¸ch t i chÝnh quèc gia, b¶o ®¶m - Kho¶n 6 §iÒu 103: C¸c ý kiÕn ®Òu nhÊt cho Quèc héi tËp trung v o viÖc quyÕt ®Þnh trÝ víi Dù th¶o söa ®æi quy ®Þnh t¹i kho¶n 6 ph©n bæ ng©n s¸ch trung −¬ng ®ång thêi t¹o §iÒu 103 l : "C¨n cø v o nghÞ quyÕt cña Uû quyÒn chñ ®éng cho héi ®ång nh©n d©n ®Þa ban th−êng vô Quèc héi, ra lÖnh tæng ®éng ph−¬ng quyÕt ®Þnh ng©n s¸ch cña ®Þa ph−¬ng viªn côc bé, c«ng bè t×nh tr¹ng khÈn cÊp; m×nh, tr¸nh ®−îc t×nh tr¹ng bao biÖn, l m trong tr−êng hîp thËt cÇn thiÕt, ban bè t×nh T¹p chÝ luËt häc - 61
  6. nghiªn cøu - trao ®æi tr¹ng khÈn cÊp trong c¶ n−íc hoÆc ë tõng ®Þa b. VÒ §iÒu 116: C¸c ý kiÕn ®Òu ho n to n ph−¬ng". Tuy nhiªn, còng cã ý kiÕn ®Ò nghÞ t¸n th nh víi ph−¬ng ¸n bá quy ®Þnh vÒ thÈm ph¶i më réng h¬n thÈm quyÒn cña Chñ tÞch quyÒn ban h nh v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt n−íc t−¬ng tù nh− HiÕn ph¸p 1946 tr−íc ®©y cña thñ tr−ëng c¬ quan thuéc ChÝnh phñ t¹i ® quy ®Þnh ®Ó ng−êi ®øng ®Çu Nh n−íc cã §iÒu 116. ViÖc bá quy ®Þnh n y cã ý nghÜa nh÷ng quyÒn thùc sù l nguyªn thñ quèc gia. quan träng, t¹o ra c¬ së hiÕn ph¸p cho viÖc - Kho¶n 7 v kho¶n 9 §iÒu 103: C¸c ý tinh gi¶n bé m¸y cña ChÝnh phñ v cñng cè kiÕn ®Òu nhÊt trÝ víi ph−¬ng ¸n m do Uû tÝnh thèng nhÊt trong viÖc x©y dùng v ban ban söa ®æi, bæ sung mét sè ®iÒu cña HiÕn h nh v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt. ph¸p n¨m 1992 ®Ò xuÊt. 8. VÒ Ch−¬ng IX 7. VÒ Ch−¬ng VIII a. VÒ §iÒu 123: NhiÒu ý kiÕn nhÊt trÝ víi a. VÒ §iÒu 112: Mét sè ý kiÕn cho r»ng c¸c quy ®Þnh vÒ nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña héi cÇn cã quan niÖm ®óng vÒ vÞ trÝ ph¸p lÝ cña ®ång nh©n d©n v uû ban nh©n d©n. Tuy ChÝnh phñ trong bé m¸y nh n−íc. Kh«ng nhiªn, cã ý kiÕn ®Ò nghÞ nªn ®æi tªn uû ban nh©n d©n th nh uû ban h nh chÝnh ®Ó ph©n nªn quan niÖm ChÝnh phñ chØ l c¬ quan chÊp biÖt râ tÝnh chÊt, chøc n¨ng cña lo¹i hai c¬ h nh cña Quèc héi. ChÝnh phñ l c¬ quan quan n y. ViÖc thay ®æi tªn n y cßn tr¸nh h nh ph¸p, thùc thi quyÒn lùc nh n−íc cã ®−îc sù hiÓu nhÇm trong nh©n d©n khi hä nguån gèc tõ nh©n d©n; Quèc héi l c¬ quan ph¶i thùc thi nghÜa vô cña c«ng d©n tr−íc c¬ lËp ph¸p nh−ng ph¸p luËt ®ã thÓ hiÖn ý chÝ quan h nh chÝnh nh n−íc. chung cña nh©n d©n m Quèc héi l c¬ quan C¸c ý kiÕn ho n to n nhÊt trÝ víi quy ®−îc nh©n d©n trao cho quyÒn th«ng qua ®Þnh bæ sung v o §iÒu 123 néi dung: "Uû ph¸p luËt. V× vËy, cÇn nhÊn m¹nh ChÝnh phñ ban nh©n d©n cã chñ tÞch, c¸c phã chñ tÞch l c¬ quan h nh chÝnh nh n−íc cao nhÊt ®Ó v c¸c uû viªn. Chñ tÞch uû ban nh©n d©n l t¹o c¬ së ph¸p lÝ cho ChÝnh phñ ph¸t huy vai ®¹i biÓu héi ®ång nh©n d©n. Trong tr−êng trß cña m×nh trong qu¶n lÝ v ®iÒu h nh ®Êt hîp cÇn thiÕt, Thñ t−íng ChÝnh phñ cã thÓ n−íc. ®iÒu ®éng, bæ nhiÖm chñ tÞch uû ban nh©n - Kho¶n 8 §iÒu 112: C¸c ý kiÕn ®Òu nhÊt d©n tØnh, th nh phè trùc thuéc trung −¬ng, trÝ víi ph−¬ng ¸n do Uû ban söa ®æi, bæ sung chñ tÞch uû ban nh©n d©n cÊp trªn cã thÓ mét sè ®iÒu cña HiÕn ph¸p n¨m 1992 ®Ò xuÊt ®iÒu ®éng, bæ nhiÖm chñ tÞch uû ban nh©n l bæ sung thÈm quyÒn cña ChÝnh phñ trong d©n cÊp d−íi trùc tiÕp; trong tr−êng hîp bæ viÖc: "§ m ph¸n, kÝ kÕt ®iÒu −íc quèc tÕ nhiÖm, chñ tÞch uû ban nh©n d©n kh«ng nhÊt nh©n danh Nh n−íc Céng ho x héi chñ thiÕt ph¶i l ®¹i biÓu héi ®ång nh©n d©n". nghÜa ViÖt Nam, trõ tr−êng hîp quy ®Þnh t¹i Tuy nhiªn, còng cã ý kiÕn b¨n kho¨n vÒ viÖc kho¶n 10 §iÒu 103" ®Ó t¹o ra sù linh ho¹t nÕu chñ tÞch uû ban nh©n d©n kh«ng nhÊt cÇn thiÕt cho ChÝnh phñ trong viÖc kÝ kÕt, thiÕt ph¶i l ®¹i biÓu héi ®ång nh©n d©n th× tham gia ®iÒu −íc quèc tÕ. vÊn ®Ò gi¸m s¸t cña héi ®ång nh©n d©n ®èi 62 - T¹p chÝ luËt häc
  7. nghiªn cøu - trao ®æi víi chñ tÞch héi ®ång nh©n d©n sÏ ®−îc tiÕn Cã ý kiÕn ®Ò nghÞ cÇn th nh lËp to ¸n h nh nh− thÕ n o, nhÊt l trong tr−êng hîp khu vùc ®Ó t¹o ®iÒu kiÖn cho viÖc bè trÝ c¸n chñ tÞch uû ban nh©n d©n cã quan ®iÓm kh¸c bé to ¸n phï hîp víi nhu cÇu gi¶i quyÕt víi th−êng trùc héi ®ång nh©n d©n? Mét sè ý khèi l−îng c«ng viÖc t−¬ng øng. To ¸n nh©n kiÕn cho r»ng, cã nhiÒu gi¶i ph¸p cho vÊn ®Ò d©n tèi cao chØ l m nhiÖm vô ph¸ ¸n m n y nh− lÊy phiÕu tÝn nhiÖm ®Þnh k×; quy kh«ng nªn l m c«ng t¸c xÐt xö trùc tiÕp nh− ®Þnh chÕ ®é b¸o c¸o cña chñ tÞch uû ban nh©n hiÖn nay. C¸ch l m n y sÏ tr¸nh ®−îc t×nh d©n tr−íc héi ®ång nh©n d©n... §iÒu n y sÏ tr¹ng ¸n tån ®äng trong thùc tÕ. ®−îc quy ®Þnh trong c¸c v¨n b¶n d−íi HiÕn c. VÒ §iÒu 137: §a sè ý kiÕn nhÊt trÝ víi ph¸p. ph−¬ng ¸n do do Uû ban söa ®æi, bæ sung §ång thêi, ®Ó phï hîp víi quy ®Þnh bæ mét sè ®iÒu cña HiÕn ph¸p n¨m 1992 ®Ò sung cña §iÒu 123, cÇn bæ sung quy ®Þnh vÒ xuÊt. Tuy nhiªn, thÈm quyÒn kiÓm s¸t chung thÈm quyÒn cña Thñ t−íng ChÝnh phñ: "Bæ cã ý nghÜa rÊt quan träng, kh«ng thÓ ®Ó tån nhiÖm chñ tÞch uû ban nh©n d©n tØnh, th nh t¹i kho¶ng trèng n y trong hÖ thèng quyÒn phè trùc thuéc trung −¬ng trong tr−êng hîp lùc. V× vËy, nÕu thÈm quyÒn kiÓm s¸t chung cÇn thiÕt" v o kho¶n 3 §iÒu 114. kh«ng quy ®Þnh cho viÖn kiÓm s¸t th× ph¶i cã 9. VÒ Ch−¬ng IX quy ®Þnh thÈm quyÒn n y thuéc Quèc héi v a. VÒ §iÒu 128: C¸c ý kiÕn ph¸t biÓu ®Òu ph¶i cã c¬ quan míi ®−îc th nh lËp ®Ó thùc nhÊt trÝ víi ph−¬ng ¸n do Uû ban söa ®æi, bæ thi thÈm quyÒn n y. NÕu ch−a cã ®ñ ®iÒu sung mét sè ®iÒu cña HiÕn ph¸p n¨m 1992 ®Ò kiÖn th× ch−a nªn cã sù thay ®æi n y. xuÊt, v× ®iÒu ®ã cã ý nghÜa b¶o ®¶m tÝnh liªn §ång thêi, còng cÇn l m râ néi dung tôc cho ho¹t ®éng cña ch¸nh ¸n To ¸n nh©n "kiÓm s¸t c¸c ho¹t ®éng t− ph¸p". C¸c ý kiÕn ®Òu cho r»ng cÇn thay nhãm tõ ®ã b»ng d©n tèi cao khi Quèc héi hÕt nhiÖm k×. "kiÓm s¸t ho¹t ®éng ®iÒu tra, truy tè, xÐt xö b. VÒ §iÒu 131: Mét sè ý kiÕn cho r»ng, v thi h nh ¸n". trong ®iÒu kiÖn hiÖn nay, viÖc söa ®æi, bæ KÕt thóc Héi nghÞ, PGS.TS. Lª Minh sung §iÒu n y nh− ph−¬ng ¸n m Uû ban söa T©m, HiÖu tr−ëng nh tr−êng ®¸nh gi¸ Héi ®æi, bæ sung mét sè ®iÒu cña HiÕn ph¸p n¨m nghÞ ® thu ®−îc kÕt qu¶ tèt, c¸c ý kiÕn ph¸t 1992 ®Ò xuÊt ch−a thùc sù phï hîp, v× nã l m biÓu t¹i héi nghÞ l phong phó v s©u s¾c, thÓ ph¸t sinh m©u thuÉn víi nh÷ng nguyªn t¾c hiÖn t©m huyÕt v ý thøc tr¸ch nhiÖm cña c¸n ®−îc quy ®Þnh t¹i §iÒu 129 v 131. §ång bé, gi¸o viªn nh tr−êng. Hi väng r»ng nh÷ng thêi, tuy ph¸p luËt ë mét sè n−íc cã quy ®Þnh ý kiÕn n y sÏ gãp phÇn v o viÖc l m râ h¬n thñ tôc xÐt xö rót gän nh−ng cã nh÷ng ®iÓm vÒ mÆt lÝ luËn v thùc tiÔn cho nh÷ng ®iÓm kh¸c víi ®iÒu kiÖn n−íc ta, ®ã l nh÷ng cÇn söa ®æi, bæ sung HiÕn ph¸p n¨m 1992./. nguyªn t¾c xÐt xö cña c¸c n−íc ®ã cã kh¸c ta Tæng thuËt v thñ tôc rót gän th−êng ®−îc ¸p dông ®Ó TS. §inh V¨n Thanh xÐt xö "nh÷ng téi vi c¶nh". Tr−êng ®¹i häc luËt H néi T¹p chÝ luËt häc - 63
ADSENSE

CÓ THỂ BẠN MUỐN DOWNLOAD

LV.15: Bộ Đồ Án Tốt Nghiệp Chuyên Ngành Cơ Khí
65 tài liệu
2431 lượt tải
THÔNG TIN
TRỢ GIÚP
HỖ TRỢ KHÁCH HÀNG
Theo dõi chúng tôi

Chịu trách nhiệm nội dung:

Nguyễn Công Hà - Giám đốc Công ty TNHH TÀI LIỆU TRỰC TUYẾN VI NA

LIÊN HỆ

Địa chỉ: P402, 54A Nơ Trang Long, Phường 14, Q.Bình Thạnh, TP.HCM

Hotline: 093 303 0098

Email: support@tailieu.vn

Giấy phép Mạng Xã Hội số: 670/GP-BTTTT cấp ngày 30/11/2015 Copyright © 2022-2032 TaiLieu.VN. All rights reserved.

 

Đồng bộ tài khoản
3=>0