zunia.vn

Tuyển sinh 2024 dành cho Gen-Z

zunia.vn

» Luận Văn - Báo Cáo

» Báo cáo khoa học

Báo cáo "Một số điểm mới của Luật Bảo vệ môi trường năm 2005 về lập và thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường của các dự án đầu tư "

Chia sẻ: Phung Han | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:4

Báo xấu

105
lượt xem 5
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Một số điểm mới của Luật Bảo vệ môi trường năm 2005 về lập và thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường của các dự án đầu tư một khái niệm ít quen thuộc được phát sinh từ đây - khái niệm “Pháp luật hình sự phụ”. Pháp luật hình sự phụ bao gồm tất cả các quy phạm pháp luật hình sự không được quy định trong BLHS mà được quy định trong các luật khác.(10) Trong số các luật này có một số luật như Luật về công nghệ gen; Bộ luật về lương thực,...

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Báo cáo "Một số điểm mới của Luật Bảo vệ môi trường năm 2005 về lập và thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường của các dự án đầu tư "

nghiªn cøu - trao ®æi ThS. Vò ThÞ Duyªn Thñy * ánh giá tác ng môi trư ng ( TM) là Thông tư s 490 nêu trên thì t t c các ch vi c phân tích, d báo các tác ng d án u tư u ph i l p báo cáo TM theo n môi trư ng c a d án u tư c th nh ng yêu c u khác nhau tùy theo m c ưa ra các bi n pháp b o v môi trư ng khi tác ng n môi trư ng c a d án ó là l n tri n khai d án ó. ây là ho t ng h t s c hay nh .(1) i u 18 Lu t b o v môi trư ng quan tr ng nh m d báo và gi m thi u năm 2005 l i có quy nh khác v v n nh ng tác ng tiêu c c n môi trư ng khi này. Theo ó, nghĩa v l p báo cáo TM tri n khai các ho t ng phát tri n. Vi c l p không áp d ng i v i m i lo i d án mà ch báo cáo TM trư c khi th c hi n d án ã áp d ng i v i m t s d án. ó là: tr thành nghĩa v b t bu c i v i các ch - D án công trình quan tr ng qu c gia; u tư, ch qu n d án Vi t Nam t khi - D án có s d ng m t ph n di n tích Lu t b o v môi trư ng Vi t Nam năm1993 t ho c có nh hư ng x u n khu b o t n ra i. Nghĩa v này ã ư c quy nh chi thiên nhiên, vư n qu c gia, các khu di tích ti t trong m t s văn b n pháp lu t khác như l ch s văn hóa, di s n t nhiên, danh lam Ngh nh s 175/CP ngày 18/10/1994 v th ng c nh ã ư c x p h ng; hư ng d n thi hành Lu t b o v môi trư ng; - D án có nguy cơ gây nh hư ng x u Thông tư s 490/BKHCNMT c a B khoa n ngu n nư c lưu v c sông, vùng ven h c công ngh và môi trư ng ngày bi n, vùng có h sinh thái ư c b o v ; 29/4/1998 v hư ng d n l p và th m nh - D án xây d ng k t c u h t ng khu báo cáo TM i v i các d án u tư… So kinh t , khu công nghi p, khu công ngh v i các quy nh hi n hành t i các văn b n cao, khu ch xu t, c m làng ngh ; nêu trên, Lu t b o v môi trư ng năm 2005 - D án xây d ng m i khu ô th , khu ư c thông qua ngày 29/11/2005 và có hi u dân cư t p trung; l c t ngày 1/7/2006 ã quy nh m t s - D án khai thác, s d ng nư c dư i i m m i v v n này. t, tài nguyên thiên nhiên quy mô l n; 1. V l p báo cáo TM - D án khác có ti m n nguy cơ l n gây 1.1. i tư ng l p báo cáo TM L p báo cáo TM là trách nhi m thu c * Gi ng viên Khoa pháp lu t kinh t v ch d án u tư. Theo quy nh t i Trư ng i h c Lu t Hà N i 64 t¹p chÝ luËt häc sè 7/2006
nghiªn cøu - trao ®æi tác ng x u i v i môi trư ng. ch d án thuê các ch th không trình Quy nh như th h p lí hơn so v i các chuyên môn th c hi n. Bên c nh ó, có r t quy nh trư c ây v v n này. M c ích nhi u d án m r ng quy mô ho t ng sau chính c a TM là d báo và gi m thi u khi ã ư c c p quy t nh phê chu n báo nh ng tác ng tiêu c c n môi trư ng c a cáo TM mà không l p báo cáo TM b d án. Vì th , i v i nh ng d án ch có tác sung nên khi tri n khai d án trên th c t , ng tích c c n môi trư ng (d án tr ng nh ng tác ng tiêu c c n môi trư ng c a r ng, ph xanh t tr ng i núi tr c, d án chính ph n m r ng ó ã không ư c gi i c i t o t…) ho c nh ng d án có tác ng quy t do không ư c d báo trư c và áp tiêu c c n môi trư ng không áng k thì d ng các gi i pháp gi m thi u. Nh ng t n yêu c u l p báo cáo TM là không c n thi t. t i này ã ư c kh c ph c b i các quy nh Quy nh như th s tránh ư c nh ng phi n m i c a Lu t b o v môi trư ng năm 2005. hà và nh ng chi phí không c n thi t cho các 1.3. N i dung báo cáo TM ch d án trong nh ng trư ng h p ó. Theo quy nh t i i u 10 Ngh nh 1.2. Trách nhi m l p báo cáo TM c a 175/CP hư ng d n thi hành Lu t b o v môi ch d án trư ng, có th hi u n i dung c a báo cáo th c hi n ư c nghĩa v này, kho n TM bao g m: 3, kho n 4 i u 19 Lu t b o v môi trư ng - ánh giá hi n tr ng môi trư ng t i a năm 2005 quy nh rõ: Ch d án có th t bàn h at ng c a d án; mình l p báo cáo ho c thuê t ch c d ch v - D báo nh ng nh hư ng n môi tư v n l p và ch u trách nhi m v các s li u, trư ng do ho t d ng c a d án; k t qu nêu trong báo cáo TM. Trong - Ki n ngh các gi i pháp b o v môi trư ng. trư ng h p có nh ng thay i v n i dung, i u 20 Lu t b o v môi trư ng năm quy mô, th i gian, a i m tri n khai d án 2005 có quy nh chi ti t hơn. Theo ó, thì ch d án ph i có trách nhi m gi i trình ngoài nh ng n i dung gi ng các n i dung v i cơ quan phê duy t; trư ng h p c n thi t trong quy nh nêu trên, báo cáo TM ph i có th ph i l p báo cáo TM b sung. Các c p thêm các v n như: Cam k t th c văn b n quy ph m pháp lu t có liên quan hi n các bi n pháp b o v môi trư ng trong trư c ây không quy nh c th v v n quá trình xây d ng và v n hành công trình; này mà ch d ng l i vi c xác nh trách danh m c công trình, chương trình qu n lí và nhi m l p báo cáo TM thu c v ch d án giám sát các v n môi trư ng trong quá mà thôi. i u ó d n n tình tr ng ch t trình tri n khai th c hi n d án; ý ki n c a lư ng và chính xác v khoa h c c a m t u ban nhân dân c p xã, i di n c ng ng s báo cáo TM không ư c m b o do dân cư nơi th c hi n d án; các ý ki n không t¹p chÝ luËt häc sè 7/2006 65
nghiªn cøu - trao ®æi tán thành vi c t d án t i a phương ho c quan qu n lí chuyên môn th m nh. Hi n t i không tán thành i v i các gi i pháp b o v ho t ng này ư c th c hi n thông qua cơ môi trư ng c a d án… quan qu n lí nhà nư c v b o v môi trư ng V b n ch t, nh ng n i dung cơ b n c a ho c thông qua h i ng th m nh trong báo cáo TM theo quy nh hi n hành v n m t s trư ng h p c n thi t.(2) Theo quy ư c m b o. Tuy nhiên, m t i u cũng r t nh t i kho n 1 i u 21 Lu t b o v môi d nh n th y là các n i dung ư c c p trư ng năm 2005, ho t ng này ư c th c trong báo cáo theo quy nh m i chi ti t hơn, hi n thông qua hai ch th . ó là h i ng ánh giá theo nhi u góc phong phú và th m nh và t ch c d ch v th m nh. toàn di n hơn. Ch ng h n, theo quy nh i v i h i ng th m nh, theo quy hi n hành, n i dung ánh giá hi n tr ng môi nh trư c ây, thành viên c a h i ng trư ng trong báo cáo ch bao g m nh ng th m nh báo cáo TM ư c quy nh ánh giá v ch t lư ng môi trư ng t i a chung cho t t c các h i ng, không phân i m th c hi n d án mà thôi. Còn theo quy bi t ó là h i ng th m nh c p trung ương nh c a Lu t b o v môi trư ng năm 2005 hay a phương. V v n này, Lu t b o v thì nó còn bao g m c vi c ánh giá ch t môi trư ng năm 2005 l i có quy nh khác. Ngoài các chuyên gia có kinh nghi m, trình lư ng môi trư ng vùng k c n cũng như chuyên môn phù h p v i n i dung, tính m c nh y c m và s c ch u t i c a môi ch t c a d án và i di n c a các t ch c, trư ng… c bi t hơn n a ý ki n c a u ban cá nhân khác do cơ quan có th m quy n nhân dân c p xã, i di n c ng ng dân cư thành l p h i ng th m nh quy t nh thì và các ý ki n không tán hành i v i d án các thành viên khác trong h i ng th m và d báo r i ro v s c môi trư ng do công nh c p trung ương và c p a phương có trình gây ra cùng các bi n pháp phòng ng a, nh ng khác bi t nh t nh. ó là, i di n ng phó s c môi trư ng cũng ư c nêu các cơ quan phê duy t d án, cơ quan trong báo cáo. Bên c nh vi c th hi n rõ hơn chuyên môn b o v môi trư ng c a cơ quan yêu c u xã h i hoá v b o v môi trư ng, phê duy t d án, cơ quan chuyên môn v b o các n i dung này còn giúp cơ quan th m v môi trư ng c p t nh nơi th c hi n d án nh báo cáo TM có thêm cơ s ưa ra i v i h i ng th m nh c p trung ương quy t nh úng n và toàn di n hơn v v n ( ư c xác nh trong trư ng h p B tài môi trư ng c a d án. Các quy nh trư c nguyên và môi trư ng ho c các b , cơ quan ây hoàn toàn không c p n i dung này. ngang b t ch c h i ng th m nh) và i 2. V th m nh báo cáo TM di n u ban nhân dân c p t nh, cơ quan m b o tính chính xác v khoa h c, chuyên môn v b o v môi trư ng c a các n i dung báo cáo TM c n ph i ư c cơ s , ban chuyên môn c p t nh có liên quan 66 t¹p chÝ luËt häc sè 7/2006
nghiªn cøu - trao ®æi i v i h i ng th m nh c p a phương trư ng năm 2005 cũng rút ng n th i h n ( ư c xác nh trong trư ng h p u ban th m nh xu ng ch còn 15 ngày làm vi c nhân dân c p t nh t ch c h i ng th m k t ngày nh n ư c báo cáo TM ã ư c nh). Bên c nh ó, h i ng th m nh ph i ch nh s a. Trư c ây th i h n này ư c quy có trên 50% s thành viên có chuyên môn v nh là 20 ngày n u xem xét “B n ăng kí môi trư ng và lĩnh v c có liên quan n n i t tiêu chu n môi trư ng” và 45 ngày n u dung c a d án. Ngư i tr c ti p tham gia l p th m nh “Báo cáo TM chi ti t”. Trách báo cáo TM không ư c tham gia h i ng nhi m th c hi n và ki m tra vi c th c hi n th m nh. ây là v n chưa ư c c p các n i dung trong báo cáo TM sau khi trong các quy nh v th m nh báo cáo th m nh (giai o n sau th m nh) c a ch TM, làm nh hư ng không nh n k t qu d án và cơ quan phê duy t báo cáo TM th m nh báo cáo TM c a m t s h i cũng ư c quy nh c th t i i u 23 Lu t ng th m nh. Quy nh m i này c a lu t b o v môi trư ng năm 2005. Quy nh này không ch kh c ph c ư c tình tr ng hi u m b o cho vi c tri n khai m t cách qu và chính xác, khách quan c a k t qu nghiêm ng t các bi n pháp b o v môi th m nh b nh hư ng do thành ph n c a trư ng khi tri n khai d án trên th c t . h i ng có s thành viên làm công tác qu n Như v y, nh ng quy nh m i c a Lu t lí và các thành viên khác chi m a s trong b o v môi trư ng năm 2005 nh m kh c h i ng th m nh mà th m chí còn kh c ph c nh ng t n t i c a các quy nh pháp ph c ư c tình tr ng k t qu th m nh b lu t v l p và th m nh báo cáo TM i sai l ch do m t ho c nhi u thành viên c a v i các d án u tư, góp ph n không nh h i ng th m nh l i chính là ngư i ã vào vi c gi i quy t nh ng v n môi trư ng tham gia l p báo cáo ó. ang t ra ngày m t b c thi t hơn khi th c Ngoài h i ng th m nh, ho t ng hi n các d án u tư trong m i lĩnh v c./. th m nh báo cáo TM còn ư c th c hi n thông qua các t ch c d ch v th m nh. (1). Các d án ư c chia thành 02 nhóm, trong ó các ây là t ch c ư c tham gia th m nh theo d án nhóm I bao g m nh ng d án có ti m năng gây quy t nh c a cơ quan phê duy t d án và ô nhi m môi trư ng trên di n r ng, khó kh ng ch và khó xác nh tiêu chu n môi trư ng ph i l p báo cáo ph i ch u trách nhi m v ý ki n, k t lu n TM theo hai bư c. ó là “B n gi i trình các y u t th m nh. ây là m t quy nh hoàn toàn có nh hư ng n môi trư ng” và “Báo cáo TM chi m i trong Lu t b o v môi trư ng năm 2005. ti t”. Các d án nhóm II là nh ng d án còn l i thì ch Quy nh này t o m t cơ ch th m nh ph i l p báo cáo TM theo m t bư c duy nh t là l p thông thoáng hơn mà v n m b o ư c tính “B n ăng kí t tiêu chu n môi trư ng”. chính xác, khách quan c a k t qu th m nh (2). ó là nh ng trư ng h p nào n nay v n chưa báo cáo TM. Bên c nh ó, Lu t b o v môi ư c quy nh rõ. t¹p chÝ luËt häc sè 7/2006 67

CÓ THỂ BẠN MUỐN DOWNLOAD

TL.01: Bộ Tiểu Luận Triết Học

207 tài liệu

1470 lượt tải

THÔNG TIN

TRỢ GIÚP

HỖ TRỢ KHÁCH HÀNG

Theo dõi chúng tôi

Chịu trách nhiệm nội dung:

Nguyễn Công Hà - Giám đốc Công ty TNHH TÀI LIỆU TRỰC TUYẾN VI NA

LIÊN HỆ

Địa chỉ: P402, 54A Nơ Trang Long, Phường 14, Q.Bình Thạnh, TP.HCM

Hotline: 093 303 0098

Email: support@tailieu.vn

Giấy phép Mạng Xã Hội số: 670/GP-BTTTT cấp ngày 30/11/2015 Copyright © 2022-2032 TaiLieu.VN. All rights reserved.