intTypePromotion=1
zunia.vn Tuyển sinh 2024 dành cho Gen-Z zunia.vn zunia.vn
ADSENSE

Báo cáo " Về phương hướng hoàn thiện các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam"

Chia sẻ: Phung Han | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:4

77
lượt xem
4
download
 
  Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Về phương hướng hoàn thiện các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam Trong khi đó, các văn bản pháp luật đất đai có xu hướng thu hẹp quyền của người khiếu nại, khiếu kiện(8) nên áp dụng theo các văn bản này cũng đồng nghĩa với việc thu hẹp quyền khiếu nại, khiếu kiện mà Hiến pháp và các văn bản pháp luật đã quy định, ảnh hưởng trực tiếp đến quyền và lợi ích hợp pháp của người dân....

Chủ đề:
Lưu

Nội dung Text: Báo cáo " Về phương hướng hoàn thiện các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam"

  1. nghiªn cøu - trao ®æi ThS. Ph¹m ThÞ Giang Thu * NguyÔn Ngäc L−¬ng T hÞ tr−êng chøng kho¸n ViÖt Nam ® trßn mét n¨m tuæi, ®©y l giai ®o¹n cã ý nghÜa quan träng cho viÖc ®Þnh h×nh lo¹i thÞ vÊn ®Çu t− chøng kho¸n. Ch¼ng h¹n, ®èi víi mét c«ng ti t i chÝnh l th nh viªn trong tæng c«ng ti 90, 91, ngo i nhiÖm vô huy ®éng v tr−êng bËc cao n y ë ViÖt Nam. §Ó c¸c chñ sö dông vèn víi hiÖu qu¶ cao nhÊt sè vèn thÓ tham gia v o thÞ tr−êng hiÖu qu¶ v ®óng t¹m thêi nh n rçi gi÷a c¸c th nh viªn trong ph¸p luËt, ho¹t ®éng t− vÊn ®Çu t− chøng tæng c«ng ti, hä cßn cã nhiÖm vô huy ®éng kho¸n ®−îc hiÓu l ho¹t ®éng chøng kho¸n vèn tõ bªn ngo i doanh nghiÖp hoÆc gióp c¸c kh«ng thÓ thiÕu t¹i thÞ tr−êng. Còng nh− mét doanh nghiÖp th nh viªn huy ®éng vèn tõ sè ho¹t ®éng chøng kho¸n kh¸c ®ang tån t¹i bªn ngo i. Trong tr−êng hîp doanh nghiÖp theo quy ®Þnh hiÖn h nh, ho¹t ®éng t− vÊn th nh viªn cã nhu cÇu ph¸t h nh chøng ®Çu t− chøng kho¸n mÆc dï ® ®−îc c¸c chñ kho¸n ra c«ng chóng, nhiÖm vô cña c«ng ti thÓ thùc hiÖn trong thùc tÕ nh−ng d−êng nh− t i chÝnh kh«ng lo¹i trõ viÖc t− vÊn cho nh ph¸p luËt cßn ®ang bá ngá. Trong ph¹m vi ph¸t h nh. VÝ dô, c«ng ti t i chÝnh b−u ®iÖn b i viÕt n y, chóng t«i xin phÐp tr×nh b y cã thÓ t− vÊn cho c«ng ti cæ phÇn c¸p m mét sè suy nghÜ vÒ ph¸p luËt ®èi víi ho¹t kh«ng cÇn tíi ho¹t ®éng cña c¸c c«ng ti ®éng ®Çu t− chøng kho¸n hiÖn h nh. chøng kho¸n. Trong tr−êng hîp c¸c c«ng ti 1. VÒ chñ thÓ tiÕn h nh ho¹t ®éng t− th nh viªn cã nhu cÇu ®Çu t− chøng kho¸n, vÊn ®Çu t− chøng kho¸n hä còng cã thÓ nhËn t− vÊn tõ c«ng ti t i XuÊt ph¸t tõ b¶n chÊt cña t− vÊn ®Çu t− chÝnh n y. NÕu so s¸nh dÞch vô m tæ chøc chøng kho¸n l h×nh thøc kinh doanh chøng tÝn dông nªu trªn cung cÊp v dÞch vô do c¸c kho¸n(1) nªn c¸c c«ng ti chøng kho¸n(2) hoÆc c«ng ti chøng kho¸n cung cÊp cßn nhiÒu vÊn c«ng ti qu¶n lÝ quü ®Çu t− chøng kho¸n(3) ®Òu ®Ò cÇn xem xÐt. Thø nhÊt, vÒ chi phÝ ph¶i tr¶ cã thÓ tiÕn h nh nÕu ®ñ ®iÒu kiÖn luËt ®Þnh. th× chi phÝ ph¶i tr¶ cho c«ng ti t i chÝnh §iÒu kiÖn c¬ b¶n l c«ng ti ph¶i cã giÊy phÐp th nh viªn ch¾c ch¾n thÊp h¬n nhiÒu so víi ho¹t ®éng t− vÊn ®Çu t− chøng kho¸n do Uû c«ng ti chøng kho¸n (v× ®©y chÝnh l lîi Ých ban chøng kho¸n nh n−íc cÊp, cã ®ñ vèn ®−îc ®Æt ra khi th nh lËp c«ng ti t i chÝnh ph¸p ®Þnh cho ho¹t ®éng t− vÊn ®Çu t− chøng n»m trong c¸c tæng c«ng ti). Thø hai, vÒ chÊt kho¸n. Tuy nhiªn, thùc tÕ hiÖn nay mét sè doanh nghiÖp, kh«ng cã ®ñ nh÷ng ®iÒu kiÖn * Gi¶ng viªn Khoa ph¸p luËt kinh tÕ nªu trªn nh−ng còng tiÕn h nh ho¹t ®éng t− Tr−êng ®¹i häc luËt H Néi 50 - T¹p chÝ luËt häc
  2. nghiªn cøu - trao ®æi l−îng dÞch vô, cÇn ph¶i thõa nhËn r»ng c¸c tæ víi quan ®iÓm khi ban h nh LuËt tæ chøc tÝn chøc tÝn dông kh«ng ph¶i l tæ chøc chuyªn dông. Mét lÝ do khi th«ng qua LuËt tæ chøc doanh chøng kho¸n nªn chÊt l−îng t− vÊn cã tÝn dông kh«ng cho phÐp c¸c tæ chøc tÝn thÓ "kh¸c" so víi tæ chøc chuyªn nghiÖp. dông kinh doanh chøng kho¸n trùc tiÕp nh»m Tuy nhiªn, theo ý kiÕn chóng t«i, thùc tÕ tr¸nh t×nh tr¹ng san sÎ rñi ro trong kinh ho¹t ®éng hiÖn nay cho thÊy c¸c tæ chøc tÝn doanh chøng kho¸n víi rñi ro trong kinh dông ® cã n¨ng lùc kinh doanh tiÒn tÖ, v× doanh ng©n h ng. Tuy nhiªn, theo quan ®iÓm vËy, kh¶ n¨ng ph©n tÝch ®Çu t− t i chÝnh cña chóng t«i, ho¹t ®éng t− vÊn ®Çu t− chøng hä còng rÊt ®¸ng "nÓ", cã thÓ so s¸nh víi bÊt kho¸n còng gièng nh− viÖc cung cÊp c¸c k× c«ng ti chøng kho¸n n o. Thø ba, nÕu nh− dÞch vô cã "h m l−îng tri thøc" cao kh¸c, cÇn m«i tr−êng c¹nh tranh ®Ó ®¶m b¶o cung yªu cÇu vÒ kiÕn thøc, kÜ n¨ng chuyªn m«n v cÊp cho kh¸ch h ng nh÷ng dÞch vô tèt nhÊt ®¹o ®øc nghÒ nghiÖp ®−îc ®Æt lªn h ng ®Çu th× sù tham gia cña c¸c tæ chøc tÝn dông chø kh«ng ph¶i yªu cÇu vÒ vèn; rñi ro x¶y ra trong tr−êng hîp n y l cÇn thiÕt. Tuy nhiªn, ®èi víi t− vÊn ®Çu t− chøng kho¸n l rñi ro vÊn ®Ò ®Æt ra ë chç, theo quy ®Þnh hiÖn h nh, vÒ uy tÝn m kh«ng ph¶i lóc n o còng l rñi chØ c¸c c«ng ti chøng kho¸n ®−îc Uû ban ro vÒ vËt chÊt. chøng kho¸n nh n−íc cÊp giÊy phÐp míi 2. VÒ néi dung t− vÊn ®−îc thùc hiÖn ho¹t ®éng t− vÊn ®Çu t− T− vÊn ®Çu t− chøng kho¸n l c¸c ho¹t chøng kho¸n(4), c¸c tæ chøc tÝn dông kh«ng ®éng ph©n tÝch, ®−a ra c¸c khuyÕn nghÞ liªn trùc tiÕp thùc hiÖn ho¹t ®éng kinh doanh quan ®Õn chøng kho¸n hoÆc c«ng bè v ph¸t chøng kho¸n(5). Thªm n÷a, mÆc dï NghÞ ®Þnh h nh c¸c b¸o c¸o ph©n tÝch liªn quan ®Õn sè 48/1998/N§-CP ng y 11/7/1998 cho phÐp chøng kho¸n.(6) c«ng ti chøng kho¸n v c«ng ti qu¶n lÝ quü Ngo i c¸c quy ®Þnh trong NghÞ ®Þnh sè ®Çu t− chøng kho¸n cïng cã thÓ ®−îc ho¹t 48/1998/N§-CP, kh«ng cã quy ®Þnh n o ®éng t− vÊn ®Çu t− nh−ng cho ®Õn thêi ®iÓm kh¸c cô thÓ ho¸ vÒ ho¹t ®éng t− vÊn ®Çu t− hiÖn nay th× ch−a cã c«ng ti qu¶n lÝ quü n o chøng kho¸n. Ph¸p luËt chØ quy ®Þnh, khi ®−îc th nh lËp (do nhiÒu nguyªn nh©n kh¸ch tiÕn h nh ho¹t ®éng t− vÊn ®Çu t−, c«ng ti quan kh¸c nhau trong ®ã kh«ng thÓ kh«ng chøng kho¸n ®−îc nhËn phÝ nh−ng còng tÝnh tíi hÖ thèng ph¸p luËt vÒ chøng kho¸n kh«ng quy ®Þnh khung gi¸ nh− mét sè ho¹t v thÞ tr−êng chøng kho¸n còng nh− t©m lÝ ®éng cung cÊp dÞch vô chøng kho¸n kh¸c.(7) cña d©n c−), sè l−îng c¸c c«ng ti chøng NÕu nh− c¸c ho¹t ®éng kinh doanh kh¸c, kho¸n cßn rÊt khiªm tèn. V× vËy, nªn ch¨ng c«ng ti chøng kho¸n ph¶i thùc hiÖn ho¹t ph¸p luËt cho phÐp ®èi t−îng l mét sè lo¹i ®éng kinh doanh trªn c¬ së hîp ®ång b»ng tæ chøc tÝn dông (cô thÓ ë ®©y l c¸c c«ng ti v¨n b¶n th× ®èi víi néi dung n y, ph¸p luËt t i chÝnh v ng©n h ng th−¬ng m¹i) còng cã kh«ng quy ®Þnh tÝnh b¾t buéc vÒ mÆt h×nh thÓ ®−îc thùc hiÖn t− vÊn ®Çu t− chøng thøc trong tho¶ thuËn cña c¸c bªn.(8) Kh«ng kho¸n sÏ gi¶i quyÕt ®−îc c¸c vÊn ®Ò nªu nh÷ng thÕ ph¸p luËt ViÖt Nam còng ch−a cã trªn. KiÕn nghÞ n y cã lÏ kh«ng ®ång nhÊt quy ®Þnh cô thÓ n o vÒ néi dung t− vÊn m T¹p chÝ luËt häc - 51
  3. nghiªn cøu - trao ®æi c¸c chuyªn gia cã thÓ cung cÊp cho kh¸ch ph¸p luËt ®èi víi thÞ tr−êng; trong khi ®ã thÞ h ng, tr¸ch nhiÖm cña ng−êi t− vÊn ®èi víi tr−êng chøng kho¸n cã ®é nh¹y c¶m cao nªn néi dung t− vÊn cña m×nh, ®iÒu kiÖn cña sù tham gia cña c¸c chuyªn gia ph¸p lÝ l¹i l ng−êi thùc hiÖn t− vÊn ®Çu t−, c¨n cø ®Ó t− b¾t buéc ®Ò t¹o sù æn ®Þnh thÞ tr−êng. Ph¸p vÊn ®Çu t−... §©y l m¶ng ph¸p luËt hÇu nh− luËt nhiÒu n−íc quy ®Þnh nh©n viªn m«i giíi, cßn bá ngá ®èi víi ho¹t ®éng kinh doanh n y t− vÊn ®Çu t−, qu¶n lÝ danh môc ®Çu t− ph¶i trong khi ®ã ho¹t ®éng t− vÊn ®Çu t− ® ®−îc l c¸c luËt gia. Kh¸c víi ph¸p luËt ViÖt Nam, tiÕn h nh trong thùc tÕ. VÒ nguyªn t¾c, c¸c luËt chøng kho¸n c¸c n−íc quy ®Þnh kh¸ chi chñ thÓ tiÕn h nh kinh doanh bao giê còng tiÕt vÒ vÊn ®Ò n y. Trong to n bé Ch−¬ng V cã tr×nh ®é chuyªn m«n, kh¶ n¨ng ph©n tÝch NghÞ ®Þnh thi h nh LuËt chøng kho¸n H n tèt nªn nÕu kh«ng cã nh÷ng quy ®Þnh nh− Quèc ® ®Ò cËp nhiÒu néi dung t− vÊn ®Çu t− chóng t«i ® ®Ò cËp th× kh«ng thÓ ®¶m b¶o chøng kho¸n nh− chñ thÓ ®−îc phÐp thùc quyÒn lîi cho ng−êi ®Çu t− ®−îc. Mét khÝa hiÖn t− vÊn, ®iÒu kiÖn cña c¸c chuyªn gia t− c¹nh ®−îc giíi luËt gia nghiªn cøu vÒ thÞ vÊn, ®¨ng kÝ h nh nghÒ cña c«ng ti v c¸ tr−êng chøng kho¸n quan t©m l néi dung vÒ nh©n thùc hiÖn ho¹t ®éng t− vÊn, néi dung t− t− vÊn ®Çu t− chøng kho¸n nh− vËy cã bao vÊn, c¸c lo¹i b¸o c¸o, kÝ quü vÒ tr¸ch nhiÖm gåm t− vÊn ph¸p lÝ liªn quan ®Õn chøng t− vÊn...(9) Víi nh÷ng quy ®Þnh chi tiÕt nh− kho¸n? Ch¼ng h¹n, mét sè vÊn ®Ò nh− quyÒn vËy, trong qu¸ tr×nh ho¹t ®éng, c¸c c«ng ti v nghÜa vô cña chñ së h÷u chøng kho¸n, tØ cïng víi kh¸ch h ng cã ®−îc h nh lang ph¸p lÖ n¾m gi÷ chøng kho¸n cña c¸c tæ chøc v lÝ cÇn thiÕt ®Ó b¶o vÖ quyÒn lîi cña m×nh v c¸ nh©n, tranh chÊp v gi¶i quyÕt tranh chÊp ®¶m b¶o tÝnh minh b¹ch cña thÞ tr−êng. V× ph¸t sinh liªn quan tíi ng−êi ®Çu t− chøng vËy, theo ý kiÕn chóng t«i, cÇn sím ph¶i l m kho¸n... Theo c¸ch hiÓu hiÖn nay vÒ t− vÊn râ néi dung t− vÊn ®Çu t− chøng kho¸n b»ng ®Çu t− chøng kho¸n th× ho¹t ®éng n y d−êng c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt. nh− chØ liªn quan ®Õn t− vÊn ®Çu t− t i chÝnh 3. VÒ ph¹m vi t− vÊn ®èi víi chøng kho¸n m kh«ng chu diªn HiÖn nay cã mét sè t¸c gi¶ cho r»ng (mÆc dï ë ph¹m vi rÊt kh¸i qu¸t) tíi lo¹i h×nh ho¹t ®éng t− vÊn ®Çu t− chøng kho¸n chØ kinh doanh dÞch vô ®Æc biÖt n y. Nh−ng nÕu thùc hiÖn ®èi víi tr−êng hîp chøng kho¸n gi¶ ®Þnh r»ng ho¹t ®éng t− vÊn ®Çu t− chøng ®−îc ph¸t h nh ra c«ng chóng.(10) Theo quan kho¸n ®−îc ®Ò cËp chØ bao gåm t− vÊn ®Çu t− ®iÓm cña chóng t«i, ho¹t ®éng t− vÊn ®Çu t− t i chÝnh theo c¸ch hiÓu trªn th× mét sè néi chøng kho¸n cã thÓ ¸p dông ®èi víi c¶ dung liªn quan ®Õn kh¸ch h ng nh− cÊu tróc tr−êng hîp ph¸t h nh ra c«ng chóng v ph¸t vèn trong doanh nghiÖp, hiÖu suÊt sö dông h nh riªng lÎ. Nh ®Çu t− còng nh− nh ph¸t vèn trong doanh nghiÖp l¹i kh«ng ®−îc ®Ò cËp trong ho¹t ®éng n y. MÆt kh¸c, nÕu chØ h nh, kh«ng ph©n biÖt ®èi víi tr−êng hîp x¸c ®Þnh t− vÊn ®Çu t− ë ph¹m vi hÑp nh− vËy ph¸t h nh ra c«ng chóng hay ph¸t h nh riªng sÏ kh«ng ®¶m b¶o nhu cÇu cña thÞ tr−êng v lÎ ®Òu cã nhu cÇu huy ®éng vèn v sö dông ®Æc biÖt, gi¶m ®i vai trß cña c¸c chuyªn gia vèn víi hiÖu qu¶ cao nhÊt trong khu«n khæ 52 - T¹p chÝ luËt häc
  4. nghiªn cøu - trao ®æi cho phÐp cña ph¸p luËt. Víi lÝ do nh− vËy, hä cã thÓ ®−a ra nh÷ng quy ®Þnh rÊt cô thÓ, lu«n cÇn tíi dÞch vô t− vÊn ®Çu t− chøng thËm chÝ ¸p dông tiÒn kÝ quü ®èi víi tæ chøc kho¸n. Còng cã thÓ hiÓu ho¹t ®éng t− vÊn t− vÊn ®Çu t− v ®èi víi ngay chuyªn gia t− ®Çu t− chøng kho¸n l ho¹t ®éng mang tÝnh vÊn. §©y chÝnh l biÖn ph¸p ®¶m b¶o trong chuyªn ng nh nªn ®−îc quy ®Þnh trong v¨n chõng mùc nhÊt ®Þnh ®èi víi chÊt l−îng t− b¶n chuyªn ng nh (NghÞ ®Þnh sè vÊn, thùc hiÖn ®óng c¸c giíi h¹n cña ph¸p 48/1998/N§-CP ng y 11/7/1998) nh−ng luËt. kh«ng cã nghÜa nã chØ ¸p dông ®èi víi ho¹t (Xem tiÕp trang 65) ®éng kinh doanh chøng kho¸n t¹i thÞ tr−êng tËp trung. Ch¼ng h¹n, khi quy ®Þnh vÒ ho¹t (1), (2).Xem: §iÒu 29, 30 NghÞ ®Þnh sè 48/1998/N§- CP ng y 11/7/1998. ®éng tù doanh cña c«ng ti chøng kho¸n(11) (3).Xem: §iÒu 11, Quy chÕ vÒ tæ chøc ho¹t ®éng cña hoÆc ho¹t ®éng sö dông quü ®Çu t− chøng quü ®Çu t− chøng kho¸n v c«ng ti qu¶n lÝ quü. (Ban kho¸n cña c«ng ti qu¶n lÝ quü ®Çu t−(12), t¹i h nh kÌm theo QuyÕt ®Þnh sè 05/1998/Q§-UBCK3 ng y 13/10/1998 cña chñ tÞch Uû ban chøng kho¸n v¨n b¶n n y còng quy ®Þnh râ c¸c chñ thÓ Nh n−íc. nªu trªn ®−îc kinh doanh kh«ng chØ ®èi víi (4).Xem: NghÞ ®Þnh sè 48/1998/N§-CP ng y c¸c chøng kho¸n ® ph¸t h nh ra c«ng chóng 11/7/1998. m cßn ®−îc giao dÞch ®èi víi c¸c chøng (5).Xem: LuËt tæ chøc tÝn dông 1997. (6).Xem: Kho¶n 11 §iÒu 2 NghÞ ®Þnh sè 48/1998/N§- kho¸n ph¸t h nh riªng lÎ. Quy ®Þnh n y còng CP ng y 11/7/1998. ®−îc ¸p dông t−¬ng tù ®èi víi ho¹t ®éng (7).Xem: Th«ng t− 01/2000/TT-UBCK1 ng y qu¶n lÝ danh môc ®Çu t− cña c«ng ti chøng 17/4/2000 cña Uû ban chøng kho¸n Nh n−íc h−íng dÉn t¹m thêi chÕ ®é thu phÝ ®èi víi kh¸ch h ng cña kho¸n. c¸c tæ chøc kinh doanh dÞch vô chøng kho¸n. Tuy nhiªn, liªn quan ®Õn ph¹m vi t− vÊn, (8).Xem: Kho¶n 1 §iÒu 38, NghÞ ®Þnh sè chóng t«i còng quan t©m tíi giíi h¹n m 48/1998/N§-CP ng y 11/7/1998. chuyªn gia t− vÊn ®−îc phÐp thùc hiÖn ®èi (9).Xem: Enforcement Decree Of The Securities And víi kh¸ch h ng cña m×nh. HiÖn nay, ph¸p Exchange Act. Korea Securities And Exchange Commission Securitis Supervisory Board 1996.3. luËt còng ch−a cã quy ®Þnh vÒ giíi h¹n t− (10).Xem: Thanh Th¶o. "CÇn quy ®Þnh cô thÓ h¬n vÒ vÊn hoÆc c¸c ®iÒu cÊm m chuyªn gia t− vÊn ho¹t ®éng t− vÊn ®Çu t− chøng kho¸n". B¸o ®Çu t− kh«ng ®−îc phÐp thùc hiÖn. Ch¼ng h¹n, c¸c chøng kho¸n 9/7/2001. th«ng tin liªn quan tíi viÖc t− vÊn mua hoÆc (11).Xem: Kho¶n 3 §iÒu 23, Quy chÕ vÒ tæ chøc v ho¹t ®éng cña c«ng ti chøng kho¸n (Ban h nh kÌm b¸n lo¹i chøng kho¸n nhÊt ®Þnh trong kho¶ng theo QuyÕt ®Þnh sè 04/1998/Q§-UBCK3 ng y thêi gian liªn tôc, t− vÊn víi nh÷ng cam kÕt 13/10/1998 cña chñ tÞch Uû ban chøng kho¸n Nh ch¾c ch¾n... Nh÷ng h nh vi kÓ trªn cã thÓ n−íc). g©y ra nh÷ng biÕn ®éng gi¸ trªn thÞ tr−êng (12).Xem: §iÒu 14 Quy chÕ vÒ tæ chøc v ho¹t ®éng cña quü ®Çu t− chøng kho¸n v c«ng ti qu¶n lÝ quü kh«ng xuÊt ph¸t tõ chÝnh nhu cÇu thÞ tr−êng, (Ban h nh kÌm theo QuyÕt ®Þnh sè 05/1998/Q§- ¶nh h−ëng nghiªm träng tíi quyÒn lîi cña UBCK3 ng y 13/10/1998 cña chñ tÞch Uû ban chøng c¸c nh ®Çu t− ngay t×nh. Ph¸p luËt c¸c n−íc kho¸n Nh n−íc). T¹p chÝ luËt häc - 53
ADSENSE

CÓ THỂ BẠN MUỐN DOWNLOAD

 

Đồng bộ tài khoản
2=>2