ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
KHOA LUẬT
––––––
DƯƠNG THỊ BÍCH HẠNH
BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI TRONG
QUÁ TRÌNH ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP
XỬ LÝ HÀNH CHÍNH
Chuyên ngành: Pháp luật về quyền con người
Mã số: Chuyên ngành đào tạo thí điểm
LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC
Người hướng dẫn khoa học: TS. Nguyễn Thanh Bình
Hà Nội - 2014
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan luận văn công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các
kết quả nêu trong luận n chưa được công bố trong bất kỳ công trình nào
khác. Các số liệu, dụ trích dẫn trong luận văn đảm bảo tính chính xác,
tin cậy trung thực. i đã hoàn thành tất cả các môn học đã thanh toán
tất cả các nghĩa vụ tài chính theo quy định của Khoa Luật Đại học Quốc gia
Hà Nội.
Vậy tôi viết lời cam đoan này đề nghị Khoa Luật xem xét để tôi thể
bảo vệ luận văn.
Tôi xin chân thành cảm ơn!
NGƯỜI CAM ĐOAN
Dương Thị Bích Hạnh
MỤC LỤC
Trang ph bìa
Lời cam đoan
Mục lục
Danh mục chữ viết tắt
MỞ ĐẦU ....................................................................................................... 1
Chương 1. MỘT SVN Đ LÝ LUẬN V BẢO ĐM QUYỀN CON
NỜI TRONG QUÁ TRÌNH ÁP DNG BIỆN PP XỬ LÝ
HÀNH CHÍNH .................................................................................. 8
1.1. NHẬN THỨC CHUNG VỀ QUYỀN CON NGƯỜI ............................ 8
1.1.1. Khái niệm về quyền con người ........................................................... 8
1.1.2. Đặc trưng của quyền con người ........................................................ 20
1.2. BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI TRONG QUÁ TRÌNH ÁP
DỤNG BIỆN PHÁP XỬ LÝ HÀNH CHÍNH ..................................... 22
1.2.1. Khái niệm bảo đảm quyn con người trong quá trình áp dụng biện
pháp xử lý hành chính ...................................................................... 22
1.2.2. Vai trò và các yêu cầu của pháp luật hành chính trong việc bảo
đảm quyền con người ....................................................................... 25
Chương 2. THC TRẠNG BẢO ĐM QUYỀN CON NGƯỜI TRONG
Q TRÌNH ÁP DỤNG BIỆN PHÁP X HÀNH CHÍNH ...... 30
2.1. THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI
TRONG QUÁ TRÌNH ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP XỬ
HÀNH CHÍNH TRƯỚC KHI LUẬT XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH
CHÍNH 2012 CÓ HIỆU LỰC............................................................ 30
2.1.1. Thực trạng pháp luật bảo đảm quyền con người trong quá trình áp
dụng các biện pháp xử lý hành chính ................................................ 30
2.1.2. Những khó khăn, vướng mắc trong thực tin áp dụng các biện
pháp xử lý hành chính ...................................................................... 39
2.1.3. Định hướng chung cho việc sửa đổi, hoàn thiện các quy định pháp
luật về các biện pháp xử lý khác ....................................................... 48
2.2. THC TRNG PHÁP LUT BO ĐM QUYN CON NGƯI
TRONG QUÁ TRÌNH ÁP DNG CÁC BIN PHÁP X LÝ HÀNH
CHÍNH K T KHI LUT X LÝ VI PHM HÀNH CHÍNH NĂM
2012 CÓ HIU LC ........................................................................... 51
2.2.1. Bảo đảm quyền con người trong quá trình áp dụng biện pháp xử lý
hành chính bằng phương thức xem xét và quyết định của Tòa án ..... 52
2.2.2. Bảo đảm bằng việc điều chỉnh của pháp luật về trình tự thủ tục xem
xét và quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính ..................... 53
2.2.3. Bo đảm bng việc quy định v khiếu ni, kiến ngh, giải quyết khiếu
nại, kiến nghđối với các quyết định ca Tòa án, hành vi ca ngưi có
thẩm quyền ca Tòa án trong việc xem xét, quyết đnh áp dng biện
pháp xlý hành chính ......................................................................... 57
2.2.4. Vnội dung biện pp x hành chính do tòa án xemt, quyết định .... 58
Chương 3. PHƯƠNG HƯỚNG GIẢI PHÁP HN THIỆN C
BIỆN PP BẢO ĐẢM QUYN CON NGƯI TRONG Q
TRÌNH ÁP DỤNG BIN PHÁP XLÝ NH CNH ............... 72
3.1. CÁC QUAN ĐIỂM ĐỊNH HƯỚNG CHUNG CỦA ĐẢNG VÀ
NHÀ NƯỚC VIỆT NAM VỀ HƯỚNG HOÀN THIỆN BIỆN
PHÁP BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI ......................................... 72
3.2. PƠNGỚNG HOÀN THIỆN C BO ĐM QUYỀN CON
NGƯỜI TRONG Q TNH ÁP DỤNG BIỆN PHÁP X LÝ
HÀNH CHÍNH .................................................................................. 80
3.3. NHỮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ BẢO ĐẢM THỰC
HIỆN QUYỀN CON NGƯỜI TRONG QUÁ TRÌNH ÁP DỤNG
BIỆN PHÁP XỬ LÝ HÀNH CHÍNH ................................................ 81
3.3.1. Nhóm giải pháp chung bảo đảm thực hiện quyền con người trong
quá trình áp dụng biện pháp xử lý hành chính .................................. 81
3.3.2. Nhóm giải pháp cụ thể bảo đảm quyền con người trong quá trình
áp dụng biện pháp xlý hành chính ................................................. 87
KẾT LUẬN ................................................................................................. 89
TÀI LIỆU THAM KHO ........................................................................... 91
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
BPXLHC Biện pháp xử lý hành chính
ICCPR Công ước quốc tế về các quyền dân sự, chính trị 1966
ICCPR Công ước quốc tế về các quyền kinh tế, xã hội, văn hóa 1966
TAND Tòa án nhân dân
UBND Ủy ban nhân dân
VPHC Vi phạm hành chính
XLVPHC Xử lý vi phạm hành chính