YOMEDIA
ADSENSE
Chỉ thị 15/2005/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ
311
lượt xem 36
download
lượt xem 36
download
Download
Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ
Chỉ thị 15/2005/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ về các biện pháp xử lý nợ đọng và chống thất thu ngân sách nhà nước
AMBIENT/
Chủ đề:
Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!
Nội dung Text: Chỉ thị 15/2005/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ
- C hØ th Þ c ñ a t h ñ t í n g c h Ý n h p h ñ s è 1 5 / 2 0 0 5 / C T T T g ngµy 15 th¸ng 4 n¨m 2005 VÒ c¸c biÖn ph¸p xö lý nî ®äng vµ chèng thÊt thung©n s¸ch nhµ níc Thu ng©n s¸ch nhµ níc c¸c n¨m qua ®∙ cã chuyÓn biÕn tÝch cùc, kÕt qu¶ thu hµng n¨m ®Òu vît dù to¸n ®îc giao, tû lÖ ®éng viªn thuÕ vµ phÝ ®¹t b×nh qu©n kho¶ng 21% GDP, gãp phÇn t¨ng cêng tiÒm lùc tµi chÝnh quèc gia. §¹t ®îc kÕt qu¶ trªn ®©y, tríc hÕt lµ do kinh tÕ ph¸t triÓn kh¸; c¸c chÝnh s¸ch thu ®îc söa ®æi, bæ sung trong thêi gian qua ®∙ ®i vµo cuéc sèng; sù quan t©m, chØ ®¹o cña cÊp ñy ®¶ng, chÝnh quyÒn c¸c cÊp vµ sù phèi hîp cña c¸c Bé, ngµnh trong c«ng t¸c qu¶n lý thu; nç lùc cña c¸c doanh nghiÖp, tæ chøc, c¸ nh©n kh¾c phôc khã kh¨n ®Ó ph¸t triÓn s¶n xuÊt, kinh doanh vµ chÊp hµnh nghÜa vô ®èi víi ng©n s¸ch nhµ níc. C«ng t¸c tuyªn truyÒn, híng dÉn, gi¶i thÝch c¸c chÝnh s¸ch thu cña Nhµ níc vµ c¶i c¸ch thñ tôc hµnh chÝnh, n©ng cao hiÖu qu¶ c«ng t¸c qu¶n lý thu thuÕ cña c¸c c¬ quan qu¶n lý thu ®∙ cã nhiÒu cè g¾ng. Tuy nhiªn, t×nh tr¹ng thÊt thu thuÕ, phÝ, lÖ phÝ,... (sau ®©y gäi chung lµ thuÕ) cßn lín; nhÊt lµ ®èi víi khu vùc doanh nghiÖp d©n doanh vµ thuÕ thu nhËp ®èi víi ng êi cã thu nhËp cao. Mét sè ®Þa ph¬ng cha quan t©m qu¶n lý, khai th¸c nguån lùc tõ ®Êt ®ai, cha thùc hiÖn ®Êu gi¸ quyÒn sö dông ®Êt. T×nh tr¹ng nî ®äng thuÕ trªn ®Þa bµn mét sè ®Þa ph¬ng cßn kh¸ cao vµ kÐo dµi, nhÊt lµ ë c¸c thµnh phè lín. Sù phèi hîp gi÷a c¸c ngµnh chøc n¨ng víi c¬ quan qu¶n lý thu cha thêng xuyªn, chÆt chÏ, tÝch cùc trong viÖc qu¶n lý c¸c kho¶n thu cña ng©n s¸ch nhµ níc. §Ó t¨ng cêng xö lý nî ®äng vµ chèng thÊt thu ng©n s¸ch nhµ níc, phÊn ®Êu hoµn thµnh vît møc dù to¸n thu Nhµ níc giao, t¹o nguån lùc ®Ó thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô quan träng cña ®Êt níc, Thñ tíng ChÝnh phñ chØ thÞ: 1. C¸c Bé, c¬ quan ngang Bé, c¬ quan thuéc ChÝnh phñ, Uû ban nh©n d©n c¸c cÊp tæ chøc thùc hiÖn tèt c¸c NghÞ quyÕt cña Quèc héi vµ ChÝnh phñ vÒ nh÷ng gi¶i ph¸p ®iÒu hµnh kÕ ho¹ch vµ ng©n s¸ch nhµ níc hµng n¨m; kÞp thêi gi¶i quyÕt nh÷ng khã kh¨n, víng m¾c cho c¸c c¬ së kinh doanh ®Ó thùc hiÖn cho ®îc môc tiªu t¨ng trëng kinh tÕ ®Ò ra; phÊn ®Êu hoµn thµnh vît møc dù to¸n thu ng©n s¸ch Nhµ níc ®îc giao. 2. Bé Tµi chÝnh: a) X©y dùng kÕ ho¹ch, híng dÉn cô thÓ vµ tæ chøc thùc hiÖn tèt QuyÕt ®Þnh sè 201/2004/Q§TTg ngµy 06 th¸ng 12
- 2 n¨m 2004 cña Thñ tíng ChÝnh phñ vÒ phª duyÖt ch¬ng tr×nh c¶i c¸ch hÖ thèng thuÕ ®Õn n¨m 2010. §Èy m¹nh c¶i c¸ch hµnh chÝnh, nhanh chãng hiÖn ®¹i hãa ngµnh thuÕ vµ h¶i quan nh»m phôc vô thuËn lîi cho ®èi tîng nép thuÕ, n©ng cao n¨ng lùc qu¶n lý vµ ng¨n chÆn cã hiÖu qu¶ c¸c hµnh vi gian lËn thuÕ. b) ChØ ®¹o c¬ quan thuÕ, h¶i quan tæ chøc thùc hiÖn thu ®óng, thu ®ñ vµ kÞp thêi c¸c kho¶n thuÕ, phÝ, lÖ phÝ vµ thu kh¸c vµo ng©n s¸ch nhµ níc theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt; xö lý nghiªm c¸c trêng hîp nî ®äng, chiÕm dông nguån thu cña ng©n s¸ch nhµ níc; x©y dùng quy tr×nh vµ biÖn ph¸p qu¶n lý nî, thu nî; theo dâi chÝnh x¸c sè thuÕ nî ®äng; ph©n lo¹i c¸c kho¶n nî thuÕ; trong ®ã, cÇn ph©n tÝch râ nguyªn nh©n vµ ®Ò ra c¸c biÖn ph¸p thu nî thÝch hîp, cã hiÖu qu¶; nghiªn cøu tr×nh Thñ tíng ChÝnh phñ biÖn ph¸p xö lý c¸c kho¶n nî thuÕ kh«ng cã kh¶ n¨ng thu håi. c) Phèi hîp víi Bé C«ng an, Bé T ph¸p, Tßa ¸n nh©n d©n tèi cao, ViÖn KiÓm s¸t nh©n d©n tèi cao, c¸c tæ chøc tÝn dông vµ c¸c c¬ quan cã liªn quan thu ngay vµo ng©n s¸ch nhµ níc c¸c kho¶n nî ®äng cã kh¶ n¨ng thu håi trong qu¸ tr×nh ®iÒu tra, truy tè, xÐt xö c¸c vô ¸n cã liªn quan ®Õn lÜnh vùc thuÕ. d) Tæ chøc mét bé phËn trong hÖ thèng c¬ quan thuÕ, h¶i quan ®Ó chuyªn m«n ho¸ viÖc theo dâi, ®«n ®èc vµ phèi hîp víi c¸c c¬ quan cã chøc n¨ng thùc hiÖn cìng chÕ thu nî thuÕ vµo ng©n s¸ch nhµ níc. ®) Chñ tr×, phèi hîp víi c¸c Bé, ngµnh cã liªn quan x©y dùng quy chÕ trao ®æi, cung cÊp th«ng tin vµ phèi hîp víi c¸c c¬ quan qu¶n lý thu ®Ó thu ®Çy ®ñ c¸c kho¶n nî ®äng, c¸c kho¶n thu ph¸t sinh t¹i c¸c doanh nghiÖp vµ c¸ nh©n. e) Chñ tr×, phèi hîp víi Bé T ph¸p, Bé C«ng an vµ c¸c c¬ quan liªn quan x©y dùng quy chÕ cìng chÕ thu nî thuÕ; trong ®ã, cÇn x¸c ®Þnh nh÷ng h×nh thøc, tr×nh tù, thñ tôc, tr¸ch nhiÖm cña c¸c c¬ quan vµ biÖn ph¸p cìng chÕ thuÕ tr×nh cÊp cã thÈm quyÒn ban hµnh; híng dÉn c¸c ngµnh, ®Þa ph¬ng triÓn khai thùc hiÖn quy chÕ thu nî thuÕ cã hiÖu qu¶. g) T¨ng cêng c¸c biÖn ph¸p ®Ó kiÓm so¸t chÆt chÏ doanh thu, chi phÝ cña tæ chøc vµ c¸ nh©n nép thuÕ, nh: ¸p dông c¸c ®Þnh møc kinh tÕ kü thuËt ®Ó x¸c ®Þnh doanh thu tÝnh thuÕ ®èi víi c¸c ®èi tîng b¸n hµng kh«ng xuÊt hãa ®¬n; nghiªn cøu thùc hiÖn viÖc l¾p ®Æt c¸c m¸y tÝnh tiÒn cña c¬ quan thuÕ t¹i c¸c siªu thÞ, cöa hµng kinh doanh cã doanh thu lín,...
- 3 KhÈn tr ¬ng ban hµnh c¸c quy ®Þnh vÒ ph¬ng ph¸p x¸c ®Þnh gi¸ theo nguyªn t¾c gi¸ thÞ trêng ®èi víi c¸c giao dÞch liªn kÕt nh»m ng¨n chÆn lîi dông gi¸ chuyÓn nhîng ®Ó trèn thuÕ; c¸c biÖn ph¸p chèng gian lËn vÒ gi¸, ®Æc biÖt trong c¸c ngµnh cã lîi thÕ so s¸nh; rµ so¸t, ®¸nh gi¸ t×nh h×nh s¶n xuÊt, kinh doanh cña c¸c doanh nghiÖp cã tû träng lín vÒ giao dÞch quèc tÕ, giao dÞch liªn kÕt ®Ó x¸c ®Þnh rñi ro vÒ gi¸ chuyÓn nh îng vµ cã kÕ ho¹ch thanh tra, kiÓm tra vÒ gi¸ chuyÓn nhîng. h) ChØ ®¹o c¬ quan thuÕ, h¶i quan t¨ng cêng c«ng t¸c phæ biÕn, th«ng tin, tuyªn truyÒn ®Õn c¸c ®èi t îng nép thuÕ; cung cÊp dÞch vô hç trî ®Ó gióp c¸c tæ chøc vµ c¸ nh©n nép thuÕ hiÓu biÕt chÝnh s¸ch thuÕ; gi¶m thiÓu t×nh tr¹ng ®èi tîng nép thuÕ vi ph¹m c¸c LuËt ThuÕ, LuËt H¶i quan do thiÕu hiÓu biÕt vÒ chÝnh s¸ch thuÕ; gãp phÇn n©ng cao tÝnh tù gi¸c, ý thøcc tu©n thñ ph¸p luËt cña c¸c tæ chøc, c¸ nh©n trong viÖc tù tÝnh thuÕ, tù kª khai vµ nép thuÕ vµo ng©n s¸ch nhµ níc. Cung cÊp kÞp thêi, ®Çy ®ñ c¸c th«ng tin cã liªn quan vÒ thuÕ cho c¸c c¬ quan th«ng tin, b¸o chÝ. i) Qu¶n lý chÆt chÏ chi tiªu cña c¸c tæ chøc, ®¬n vÞ thô hëng ng©n s¸ch, kh«ng duyÖt chi vµ quyÕt to¸n ®èi víi c¸c chi tiªu kh«ng cã chøng tõ hîp lÖ. 3. Ng©n hµng Nhµ níc ViÖt Nam vµ c¸c Bé, ngµnh cã liªn quan phèi hîp víi Bé Tµi chÝnh ®Ó thùc hiÖn ®iÓm ® Kho¶n 2 nªu trªn vµ chØ ®¹o c¬ quan trùc thuéc t¹i c¸c ®Þa ph¬ng phèi hîp víi c¬ quan thuÕ, h¶i quan ®Ó qu¶n lý thu ®Çy ®ñ c¸c kho¶n nî ®äng, c¸c kho¶n thu ph¸t sinh cã liªn quan ®Õn c¸c ®èi tîng nép ng©n s¸ch nhµ níc. 4. Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t: a) Rµ so¸t, nghiªn cøu söa ®æi, bæ sung c¸c ®iÒu kiÖn, thñ tôc trong viÖc cÊp GiÊy chøng nhËn ®¨ng ký kinh doanh nh»m ph¸t hiÖn, ng¨n chÆn kÞp thêi t×nh tr¹ng thµnh lËp doanh nghiÖp ®Ó bu«n b¸n ho¸ ®¬n, lõa ®¶o chiÕm ®o¹t tµi s¶n cña Nhµ níc, c¸c tæ chøc vµ c¸ nh©n. b) Híng dÉn, chØ ®¹o Së KÕ ho¹ch vµ §Çu t c¸c ®Þa ph ¬ng phèi hîp víi c¬ quan thuÕ vµ c¬ quan cã liªn quan ®Ó cã biÖn ph¸p qu¶n lý chÆt chÏ ho¹t ®éng cña c¸c doanh nghiÖp sau khi cÊp GiÊy chøng nhËn ®¨ng ký kinh doanh. 5. Bé T ph¸p híng dÉn, chØ ®¹o c¬ quan thi hµnh ¸n c¸c cÊp ë ®Þa ph¬ng thùc hiÖn nghiªm tóc c¸c QuyÕt ®Þnh cña Toµ ¸n nh©n d©n c¸c cÊp ®Ó thu håi nî ®äng trong lÜnh vùc thuÕ. 6. Bé C«ng an chØ ®¹o ®¬n vÞ nghiÖp vô thuéc Bé vµ c«ng an c¸c ®Þa ph¬ng:
- 4 a) Phèi hîp chÆt chÏ víi c¬ quan thuÕ, h¶i quan vµ c¸c c¬ quan h÷u quan ®Ó ph¸t hiÖn, ng¨n chÆn kÞp thêi c¸c hµnh vi gian lËn vÒ thuÕ, bu«n b¸n ho¸ ®¬n bÊt hîp ph¸p. b) KhÈn tr¬ng tiÕn hµnh ®iÒu tra, hoµn chØnh hå s¬ nh÷ng vô trèn thuÕ, gian lËn, chiÕm ®o¹t tiÒn thuÕ. c) Phèi hîp víi c¬ quan thuÕ vµ c¬ quan h¶i quan, c¸c cÊp chÝnh quyÒn c¬ së thùc hiÖn c¸c biÖn ph¸p cìng chÕ thu c¸c kho¶n nî ®äng vµo ng©n s¸ch nhµ níc. 7. §Ò nghÞ ViÖn KiÓm s¸t nh©n d©n tèi cao, Tßa ¸n nh©n d©n tèi cao híng dÉn, chØ ®¹o ViÖn KiÓm s¸t, Tßa ¸n nh©n d©n c¸c cÊp truy tè, xÐt xö kÞp thêi, nghiªm minh c¸c vô ¸n liªn quan ®Õn lÜnh vùc thuÕ do c¬ quan ThuÕ vµ c¬ quan C«ng an ®∙ ph¸t hiÖn chuyÓn sang. 8. Tæng côc Thèng kª chØ ®¹o c¸c Côc Thèng kª tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ¬ng cung cÊp ®Çy ®ñ, kÞp thêi c¸c th«ng tin liªn quan ®Õn c¸c c¬ së s¶n xuÊt, kinh doanh theo quy ®Þnh t¹i LuËt Thèng kª vµ c¸c v¨n b¶n híng dÉn thi hµnh LuËt Thèng kª cho c¬ quan thuÕ, h¶i quan cïng cÊp. 9. Uû ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ¬ng: a) §Èy m¹nh viÖc lËp vµ xÐt duyÖt quy ho¹ch sö dông ®Êt ®ai, thùc hiÖn nhanh c¸c thñ tôc giao ®Êt, cho thuª ®Êt; hîp thøc hãa quyÒn sö dông ®Êt theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt ®èi víi diÖn tÝch ®Êt mµ c¸c tæ chøc, c¸ nh©n thùc tÕ ®ang sö dông ®Ó cã c¬ së qu¶n lý c¸c lo¹i thuÕ vµ c¸c kho¶n ph¶i thu liªn quan ®Õn ®Êt ®ai. b) Thùc hiÖn viÖc giao ®Êt theo h×nh thøc ®Êu gi¸ quyÒn sö dông ®Êt, ®Êu gi¸ quyÒn thuª ®Êt nh»m chèng thÊt thu tõ lÜnh vùc ®Êt ®ai. c) ChØ ®¹o c¬ quan tµi chÝnh, c¬ quan thuÕ vµ Uû ban nh©n d©n cÊp huyÖn qu¶n lý toµn bé c¸c kho¶n thu ph¸t sinh ë x∙, phêng, thÞ trÊn; ®Èy nhanh viÖc ñy nhiÖm thu c¸c kho¶n thuÕ kho¸n æn ®Þnh ®èi víi hé kinh doanh c«ng th¬ng nghiÖp ngoµi quèc doanh, thuÕ nhµ ®Êt, thuÕ sö dông ®Êt n«ng nghiÖp, mét sè lo¹i phÝ vµ lÖ phÝ... cho Uû ban nh©n d©n x∙, phêng, thÞ trÊn. TiÕp tôc nghiªn cøu c¬ chÕ ph©n cÊp nguån thu ng©n s¸ch cho c¸c cÊp ë ®Þa ph¬ng theo quy ®Þnh cña LuËt Ng©n s¸ch nhµ n íc, tr×nh Héi ®ång nh©n d©n cÊp tØnh quyÕt ®Þnh theo híng khuyÕn khÝch chÝnh quyÒn cÊp x∙ trong ph¸t triÓn kinh tÕ x∙ héi vµ g¾n qu¶n lý chi ng©n s¸ch nhµ níc víi qu¶n lý thu ng©n s¸ch nhµ níc trªn ®Þa bµn. d) ChØ ®¹o c¸c c¬ quan chøc n¨ng ë ®Þa ph¬ng phèi hîp víi c¬ quan thuÕ, h¶i quan ®Ó cìng chÕ thu nî thuÕ, ®iÒu
- 5 tra ®Ó ®a ra truy tè, xÐt xö kÞp thêi c¸c vô ¸n cã liªn quan ®Õn lÜnh vùc thuÕ. 10. C¸c c¬ quan th«ng tin, b¸o chÝ: a) §Èy m¹nh viÖc tuyªn truyÒn c¸c LuËt ThuÕ, LuËt H¶i quan ®Ó mäi tæ chøc, c¸ nh©n hiÓu râ tr¸ch nhiÖm vµ nghÜa vô cña m×nh trong viÖc ®ãng thuÕ cho Nhµ níc; c¸c chÕ tµi xö lý ®èi víi c¸c tæ chøc, c¸ nh©n cã vi ph¹m c¸c chÝnh s¸ch thuÕ; cã tr¸ch nhiÖm cung cÊp th«ng tin vµ phèi hîp víi c¬ quan thuÕ, h¶i quan ®Ó thu thuÕ. b) BiÓu d¬ng kÞp thêi c¸c tæ chøc, c¸ nh©n thùc hiÖn tèt nghÜa vô thuÕ ®èi víi ng©n s¸ch nhµ níc; ®ång thêi, phª ph¸n m¹nh mÏ c¸c ®èi tîng cã hµnh vi gian lËn hoÆc trèn thuÕ. Th«ng b¸o trªn c¸c ph¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng vÒ c¸c ®èi tîng vi ph¹m c¸c chÝnh s¸ch thuÕ hoÆc cã sè thuÕ nî ®äng lín theo th«ng b¸o cña c¬ quan thuÕ vµ h¶i quan. 11. C¸c tæ chøc, c¸ nh©n nép thuÕ cã tr¸ch nhiÖm chÊp hµnh nghiªm chØnh c¸c luËt, ph¸p lÖnh thuÕ vµ c¸c v¨n b¶n híng dÉn thi hµnh trong viÖc ®¨ng ký, kª khai, nép thuÕ, quyÕt to¸n thuÕ vµ c¸c quyÕt ®Þnh vÒ thuÕ cña c¬ quan thuÕ, h¶i quan. 12. Bé trëng Bé Tµi chÝnh, Tæng côc trëng Tæng côc thuÕ vµ Tæng côc trëng Tæng côc h¶i quan chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ qu¶n lý thu thuÕ vµ phÊn ®Êu kh«ng ®Ó t×nh tr¹ng c¸c doanh nghiÖp cã kh¶ n¨ng nép thuÕ nh ng kh«ng thùc hiÖn nghÜa vô thuÕ víi ng©n s¸ch Nhµ níc. 13. Hµng n¨m Bé Tµi chÝnh b¸o c¸o Thñ t íng ChÝnh phñ vÒ kÕt qu¶ thùc hiÖn ChØ thÞ nµy. 14. C¸c Bé trëng, Thñ trëng c¬ quan ngang Bé, Thñ tr ëng c¬ quan thuéc ChÝnh phñ, Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ¬ng khÈn tr¬ng chØ ®¹o vµ cã biÖn ph¸p cô thÓ, thÝch hîp trong tæ chøc thùc hiÖn ChØ thÞ nµy.
ADSENSE
CÓ THỂ BẠN MUỐN DOWNLOAD
Thêm tài liệu vào bộ sưu tập có sẵn:
Báo xấu
LAVA
TRỢ GIÚP
HỖ TRỢ KHÁCH HÀNG
Chịu trách nhiệm nội dung:
Nguyễn Công Hà - Giám đốc Công ty TNHH TÀI LIỆU TRỰC TUYẾN VI NA
LIÊN HỆ
Địa chỉ: P402, 54A Nơ Trang Long, Phường 14, Q.Bình Thạnh, TP.HCM
Hotline: 093 303 0098
Email: support@tailieu.vn