Chính sách tài chính và vấn đề tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp

NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH QUỐC GIA, HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP PHÁT TRIỂN<br /> <br /> CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH VÀ VẤN ĐỀ THÁO GỠ KHÓ KHĂN<br /> CHO DOANH NGHIỆP<br /> TS. NGUYỄN VIẾT LỢI - Viện trưởng Viện Chiến lược và Chính sách tài chính (Bộ Tài chính)<br /> <br /> Trong thời gian qua, do nền kinh tế còn nhiều khó khăn, Quốc hội, Chính phủ đã thực hiện nhiều<br /> chính sách hỗ trợ sản xuất - kinh doanh. Trong đó, nhiều giải pháp tài chính nhằm khuyến khích<br /> phát triển sản xuất - kinh doanh, thu hút đầu tư đã được triển khai, thực hiện đồng bộ, phù hợp<br /> với tình hình thực tế, đã và đang phát huy tác dụng, góp phần hỗ trợ thị trường, tháo gỡ khó khăn<br /> cho doanh nghiệp. Để triển khai tốt các Nghị quyết của Chính phủ... về hỗ trợ, phát triển doanh<br /> nghiệp trong thời gian tới, chính sách tài chính tiếp tục hướng tới việc hoàn thiện chính sách thu<br /> nhằm tháo gỡ khó khăn cho sản xuất - kinh doanh và thu hút đầu tư; quản lý chi chặt chẽ, đảm<br /> bảo hiệu quả góp phần ổn định kinh tế vĩ mô, phục hồi tăng trưởng và kiềm chế lạm phát...<br /> • Từ khóa: Chính sách tài chính, doanh nghiệp, hội nhập kinh tế quốc tế, Chính phủ, hỗ trợ.<br /> <br /> Chính sách tài chính hỗ trợ, tháo gỡ khó khăn<br /> cho doanh nghiệp<br /> Những năm qua, hoạt động của DN có sự cải<br /> thiện rõ rệt. Năm 2015, cả nước có 94.754 DN được<br /> thành lập mới với tổng số vốn đăng ký là 601,5<br /> nghìn tỷ đồng, tăng 26,6% về số DN và 39,1% về<br /> số vốn đăng ký so với năm trước. Đây cũng là số<br /> DN đăng ký thành lập mới cao nhất trong giai đoạn<br /> 2012-2015 (Số DN thành lập mới các năm từ 20122014 lần lượt là 72.305; 76.955; 74.887).<br /> 5 tháng đầu năm 2016, cả nước có 44.740 DN<br /> đăng ký thành lập mới với tổng vốn đăng ký là<br /> 349,5 nghìn tỷ đồng, tăng 24,1% về số DN và tăng<br /> 59,3% về số vốn đăng ký so với cùng kỳ năm 2015;<br /> số vốn đăng ký bình quân một DN đạt 7,8 tỷ đồng,<br /> tăng 28,4% (Số DN thành lập mới 5 tháng đầu năm<br /> 2015 tăng 15,5%; số vốn đăng ký tăng 26,3% so với<br /> cùng kỳ năm 2014). Những kết quả bước đầu của<br /> năm 2016 cho thấy, các chính sách tháo gỡ khó khăn<br /> và hỗ trợ DN phát triển, trong đó có chính sách tài<br /> chính đã có hiệu quả.<br /> Chính sách tài chính hỗ trợ, tháo gỡ khó khăn cho<br /> DN đã được triển khai trong giai đoạn 2011-2015 và<br /> đầu năm 2016 trên cả đầu vào (vốn, mặt bằng sản<br /> xuất..) và đầu ra (tổng cầu sản phẩm). Cụ thể:<br /> Một là, hỗ trợ DN về mặt bằng sản xuất thông<br /> qua các chính sách miễn, giảm tiền thuê đất.<br /> Theo đó cho phép: (i) Giảm 50% tiền thuê đất<br /> trong năm 2011 và năm 2012 cho tất cả các tổ<br /> chức kinh tế đang hoạt động trong các ngành sản<br /> 18<br /> <br /> xuất (không bao gồm các tổ chức hoạt động trong<br /> lĩnh vực thương mại, dịch vụ) (Quyết định 2093/<br /> QĐ-TTg ngày 23/11/2011); (ii) Giảm 50% tiền<br /> thuê đất phải nộp của năm 2012 đối với một số<br /> tổ chức kinh tế cho DN hoạt động trong lĩnh vực<br /> thương mại, dịch vụ (Nghị quyết số 13/NQ-CP<br /> ngày 10/5/2012); (iii) Giảm 50% tiền thuê đất năm<br /> 2013, năm 2014 đối với tổ chức kinh tế, hộ gia<br /> đình, cá nhân được Nhà nước cho thuê đất (Nghị<br /> quyết số 02/NQ-CP ngày 7/01/2013); (iv) Gia hạn<br /> tối đa 12 tháng thời hạn nộp tiền sử dụng đất<br /> đối với các chủ đầu tư dự án có khó khăn về tài<br /> chính (Nghị quyết số 13/NQ-CP ngày 10/5/2012);<br /> (v) Cho phép các chủ đầu tư dự án đã được Nhà<br /> nước giao đất nhưng chưa hoàn thành nghĩa vụ<br /> nộp tiền sử dụng đất do có khó khăn về tài chính<br /> được nộp tiền sử dụng đất theo tiến độ thanh<br /> toán tiền bán hàng trong thời gian tối đa 24 tháng<br /> kể từ ngày có thông báo nộp tiền sử dụng đất<br /> của cơ quan thuế (Nghị quyết số 02/NQ-CP ngày<br /> 7/01/2013). Các chính sách này được thực hiện<br /> kịp thời đã từng bước hỗ trợ DN vượt qua khó<br /> khăn, giảm chi phí thuê mặt bằng, có thêm nguồn<br /> tài chính để ổn định và phát triển sản xuất.<br /> Hai là, tạo điều kiện cho các DN tích tụ vốn thông<br /> qua giảm nghĩa vụ thuế thu nhập DN (TNDN)<br /> phải nộp bằng cách: Giảm thuế suất thuế TNDN<br /> phổ thông từ 22% năm 2014 xuống còn 20% năm<br /> 2016, thuế suất thuế TNDN ưu đãi (áp dụng đối với<br /> DNNVV, tổ chức kinh tế vi mô…) từ mức 20% năm<br /> <br /> TÀI CHÍNH - Tháng 6/2016<br /> 2014 xuống còn 17% năm 2016 (So với các nước trong<br /> khu vực thì mức thuế này là tương đối thấp: Trung<br /> Quốc, Indonesia, Malaysia có mức thuế suất TNDN<br /> là 25%); bổ sung nhiều ưu đãi thuế đối với đầu tư<br /> mở rộng thuộc lĩnh vực, ngành nghề, địa bàn ưu đãi;<br /> mở rộng chi phí được giảm trừ cho DN bằng cách<br /> bỏ mức khống chế 15% trên tổng chi phí đối với chi<br /> phí khuyến mãi, quảng cáo, tiếp tân... Bên cạnh đó,<br /> còn thực hiện chính sách miễn, giảm và gia hạn thời<br /> gian nộp thuế như giảm 30% số thuế TNDN phải<br /> nộp trong năm đối với DN nhỏ và vừa (DNNVV) và<br /> DN sử dụng nhiều lao động (Nghị quyết số 08/2011/<br /> QH13); miễn thuế khoán (thuế GTGT, thuế TNCN,<br /> thuế TNDN) năm 2012 đối với một số đối tượng; gia<br /> hạn việc nộp thuế TNDN, thuế GTGT đối với một<br /> số đối tượng thuộc DNNVV và DN sử dụng nhiều<br /> lao động...<br /> Ước tính tổng số thuế hỗ trợ cá nhân, DN năm<br /> 2015 khoảng 4.000 tỷ đồng. Dự kiến cả giai đoạn<br /> 2011-2015, tổng khoản giảm thu do các chính sách<br /> miễn, giảm, gia hạn thuế khoảng 85.000 tỷ đồng.<br /> Việc giảm thuế suất thuế TNDN; bổ sung ưu đãi<br /> thuế, giảm và gia hạn thời gian nộp thuế thực chất<br /> là việc bổ sung vốn (đối với trường hợp giảm thuế<br /> suất, miễn, giảm thuế phải nộp) và cho các DN sử<br /> dụng tiền thuế trong thời gian nhất định (đối với<br /> trường hợp gia hạn thời gian nộp thuế) không tính<br /> lãi, qua đó giảm bớt khó khăn về vốn, gia tăng lợi<br /> nhuận được để lại, thúc đẩy hoạt động đầu tư của<br /> DN, thúc đẩy tăng trưởng nền kinh tế.<br /> Ba là, hỗ trợ trong việc tiếp cận nguồn vốn<br /> phục vụ hoạt động sản xuất - kinh doanh cho<br /> các DN thông qua đẩy mạnh thực hiện các giải<br /> pháp tăng cường huy động vốn của DN như hạ<br /> mặt bằng lãi suất tín dụng, tăng tín dụng đối với<br /> khu vực nông nghiệp, nông thôn, DNNVV, DN<br /> sản xuất hàng xuất khẩu, DN công nghệ hỗ trợ;<br /> tăng cường nguồn lực cho các quỹ bảo lãnh tín<br /> dụng địa phương, Ngân hàng Phát triển Việt Nam<br /> đây được xem là cầu nối giữa ngân hàng với các<br /> DNNVV không có tài sản thế chấp, chưa có khả<br /> năng đáp ứng các điều kiện về bảo đảm tiền vay<br /> nhưng có phương án sản xuất - kinh doanh hiệu<br /> quả, khả thi. Bên cạnh đó, triển khai tái cơ cấu<br /> thị trường tài chính (thị trường chứng khoán, bảo<br /> hiểm...) tạo kênh huy động vốn phục vụ quá trình<br /> sản xuất - kinh doanh của DN.<br /> Bốn là, hỗ trợ làm tăng tổng cầu của các DN,<br /> hỗ trợ DN tiêu thụ sản phẩm, giải phóng hàng<br /> tồn kho của DN bằng cách điều chỉnh mức thu<br /> nhập chịu thuế TNCN từ 4 triệu đồng/tháng lên<br /> 9 triệu đồng/tháng, mức giảm trừ gia cảnh từ 1,6<br /> <br /> triệu đồng/tháng lên 3,6 triệu đồng/tháng (Luật<br /> sửa đổi, bổ sung 1 số điều của Luật Thuế TNCN<br /> số 26/2014/QH13); miễn thuế TNCN cho một số<br /> đối tượng...; bổ sung nhiều nhóm hàng hóa, dịch<br /> vụ không chịu thuế GTGT từ ngày 01/01/2014 và<br /> giảm mức thuế suất đối với nhóm hàng hóa, dịch<br /> vụ liên quan đến nhà ở xã hội và nhà ở thương<br /> mại giá rẻ từ ngày 1/7/2013... (Áp dụng mức thuế<br /> suất thuế GTGT 5% đối với bán, cho thuê, cho<br /> thuê mua nhà ở xã hội từ ngày 1/7/2013 và giảm<br /> 50% mức thuế suất 10% thuế GTGT đối với nhà<br /> ở thương mại có diện tích dưới 70m2 từ 1/7/2013<br /> đến 30/6/2016). Các giải pháp này đã góp phần<br /> tăng chi tiêu của các cá nhân, thúc đẩy tiêu dùng,<br /> giúp DN tiêu thụ được sản phẩm. Kết quả năm<br /> 2015, chỉ số tiêu thụ ngành công nghiệp chế biến,<br /> chế tạo tăng 12,4% so với năm 2014, đây là mức<br /> tăng vượt bậc so với những năm gần đây (Mức<br /> tăng này của năm 2011: năm 2012: 3,7%; năm 2013:<br /> 5,9%; năm 2014: 11,0%), đặc biệt là các ngành sản<br /> xuất sản phẩm điện tử, máy vi tính và sản phẩm<br /> quang học tăng 46,2%; sản xuất xe có động cơ tăng<br /> 25,7%; sản xuất kim loại tăng 21,1%.<br /> Năm là, hỗ trợ DN giảm hàng tồn kho, tiếp cận<br /> thị trường thông qua các chính sách chi xúc tiến<br /> thương mại với 03 mục tiêu chính là xúc tiến thương<br /> mại định hướng xuất khẩu, xúc tiến thương mại thị<br /> trường trong nước và xúc tiến thương mại miền núi,<br /> biên giới, hải đảo. Mức kinh phí hỗ trợ cho chương<br /> trình này từ ngân sách trong giai đoạn 2011- 2015<br /> đã tăng lên đáng kể, từ 55 tỷ đồng (2011) lên 90 tỷ<br /> đồng (2015) đã mang lại kết quả khả quan trong kết<br /> nối cung cầu, tạo cầu nối cho dòng chảy sản phẩm.<br /> Chương trình xúc tiến thương mại đã chú trọng<br /> đến các thị trường thuộc Hiệp định Việt Nam đã ký<br /> kết như Hiệp định Đối tác Xuyên Thái Bình Dương<br /> (TPP); các nước thuộc Hiệp định thương mại tự do<br /> Việt Nam - EU (EVFTA), hay các nước thuộc Cộng<br /> đồng kinh tế ASEAN (AEC), Hiệp định thương mại<br /> tự do Việt Nam - Hàn Quốc (VKFTA)… nhằm tận<br /> dụng những cơ hội từ các hiệp định này. Từ đó, góp<br /> phần duy trì và mở rộng thị trường xuất khẩu; củng<br /> cố, khai thác và phát triển thị trường nội địa, tháo<br /> gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh và gián tiếp<br /> tác động giảm hàng tồn kho cho DN.<br /> Sáu là, cải thiện môi trường kinh doanh, môi<br /> trường đầu tư, từ đó nâng cao nâng cao năng lực<br /> cạnh tranh quốc gia và tạo động lực phát triển cho<br /> DN thông qua cải cách thủ tục hành chính trong<br /> lĩnh vực thuế, hải quan. Thực hiện Nghị quyết<br /> số 19/NQ-CP ngày 18/3/2014; Nghị quyết số 19/<br /> NQ-CP ngày 12/3/2015; Nghị quyết số 19/NQ-CP<br /> 19<br /> <br /> NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH QUỐC GIA, HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP PHÁT TRIỂN<br /> <br /> ngày 28/4/2016, Bộ Tài chính đã đẩy mạnh cải cách<br /> thủ tục hành chính, tăng cường quản lý thuế, hải<br /> quan và đảm bảo kỷ luật, kỷ cương nội ngành,<br /> đồng hành cùng DN. Với các giải pháp đã triển<br /> khai thực hiện nêu trên, số giờ nộp thuế năm 2015<br /> giảm tiếp được khoảng trên 50 giờ (năm 2014 đã<br /> giảm được 370 giờ); đạt mục tiêu mà Nghị quyết<br /> số 19/NQ-CP ngày 12/3/2015 của Chính phủ đã đặt<br /> ra về việc giảm số giờ nộp thuế đối với người nộp<br /> thuế xuống dưới 121,5 giờ trong năm 2015. Bên<br /> cạnh đó, các giải pháp về điều hành giá cả nhằm<br /> hạn chế tình trạng buôn lậu, găm giữ hàng hóa,<br /> thao túng thị trường và chống chuyển giá cũng<br /> được thực hiện. Nỗ lực này đã giúp DN tiết kiệm<br /> chi phí tuân thủ thuế, hải quan, từ đó hỗ trợ DN<br /> nâng cao sức cạnh tranh.<br /> <br /> Thách thức đặt ra với doanh nghiệp<br /> và các chính sách tài chính hỗ trợ thời gian tới<br /> Chính sách tài chính nhằm tháo gỡ khó khăn<br /> cho DN trong thời gian qua đã và đang phát huy<br /> tác dụng, góp phần hỗ trợ thị trường, tháo gỡ khó<br /> khăn cho sản xuất - kinh doanh, tiếp tục tạo tiền<br /> đề cho giai đoạn 2016-2020. Đặc biệt là trong bối<br /> cảnh nền kinh tế Việt Nam ngày càng hội nhập<br /> kinh tế quốc tế sâu rộng và toàn diện. Đến năm<br /> 2015, Việt Nam đã tham gia thiết lập 12 hiệp định<br /> thương mại tự do (FTA) với 56 quốc gia và nền<br /> kinh tế trên thế giới; ngày 22/11/2015, các nhà<br /> Lãnh đạo ASEAN đã ký Tuyên bố Kuala Lumpur<br /> chính thức thành lập Cộng đồng ASEAN, trong<br /> đó có Cộng đồng Kinh tế ASEAN (AEC) vào ngày<br /> 31/12/2015; Việt Nam đã tham gia ký kết Hiệp<br /> định TPP...<br /> Điều này mặc dù mang lại nhiều cơ hội nhưng<br /> cũng đặt ra không ít thách thức đối với DN do năng<br /> lực cạnh tranh của các DN Việt Nam nói riêng và<br /> nền kinh tế Việt Nam nói chung còn thấp; năng suất<br /> lao động của các DN tăng chậm, thu hút đầu tư vẫn<br /> dựa vào lợi thế nhân công, chi phí mặt bằng rẻ và<br /> chi phí năng lượng thấp đã ảnh hưởng nhiều đến<br /> năng lực cạnh tranh của nền kinh tế cũng như của<br /> DN. Khả năng tích lũy vốn nhân lực và tiến bộ công<br /> nghệ của DN Việt Nam còn khiêm tốn và khá lạc<br /> hậu, chất lượng nguồn lao động thấp... nên chịu sức<br /> cạnh tranh lớn từ DN nước ngoài, dẫn đến một số<br /> ngành trong nước bị ảnh hưởng do tác động của<br /> việc mở cửa thị trường.<br /> Trước tình hình đó, đầu năm 2016, Quốc hội<br /> đã tiếp tục ban hành các chính sách nhằm tháo gỡ<br /> khó khăn cho DN cụ thể: Luật sửa đổi, bổ sung<br /> một số điều của Luật Thuế GTGT, Luật Thuế tiêu<br /> 20<br /> <br /> thụ đặc biệt và Luật Quản lý thuế quy định giảm<br /> tiền chậm nộp thuế xuống từ 0,05%/ngày còn<br /> 0,03%/ngày từ 01/7/2016; (người nộp thuế chậm<br /> nộp tiền thuế so với hạn quy định, thời hạn gia<br /> hạn nộp thuế, thời hạn ghi trong thông báo của cơ<br /> quan quản lý thuế, thời hạn trong quyết định xử<br /> lý của cơ quan thì phải nộp đủ tiền thuế và tiền<br /> chậm nộp theo mức bằng 0,03%/ngày tính trên số<br /> tiền thuế chậm nộp). Luật Thuế xuất khẩu, thuế<br /> nhập khẩu 2016 tập trung vào khuyến khích và<br /> bảo hộ sản xuất trong nước hợp lý; bổ sung một<br /> số nội dung quy định về thuế chống bán phá giá,<br /> chống trợ cấp, thuế tự vệ trên cơ sở kế thừa; bổ<br /> sung những quy định về ưu đãi thuế để khuyến<br /> khích phát triển sản xuất kinh doanh, xuất khẩu,<br /> đẩy mạnh xã hội hóa, góp phần thực hiện cải cách<br /> hành chính, cải thiện môi trường kinh doanh và<br /> nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia.<br /> Ngày 16/5/2016, Chính phủ đã ban hành Nghị<br /> quyết số 35/NQ-CP về hỗ trợ và phát triển DN đến<br /> năm 2020 nhấn mạnh đến vai trò của DN là “động<br /> lực nâng cao sức cạnh tranh và tính tự chủ của nền<br /> kinh tế”. Nghị quyết đã khẳng định tầm quan trọng<br /> của Nghị quyết đầu tiên về hỗ trợ và phát triển DN<br /> trong một giai đoạn phát triển mới - giai đoạn tăng<br /> tốc, bứt phá nhằm chuyển đổi mô hình tăng trưởng<br /> và sức cạnh tranh nền kinh tế. Trong đó các giải<br /> pháp tài chính được đề cập bao gồm: (1) Cải cách<br /> hành chính, tạo thuận lợi cho DN; (2) Tạo dựng môi<br /> trường thuận lợi hỗ trợ DN khởi nghiệp, DN đổi<br /> mới sáng tạo (3) Bảo đảm quyền kinh doanh, quyền<br /> bình đẳng tiếp cận và cơ hội kinh doanh của DN<br /> (Xây dựng báo cáo trình Chính phủ để trình Quốc<br /> hội nghị quyết tháo gỡ khó khăn về thuế, sửa đổi<br /> quy định các loại thuế, quản lý thuế, hải quan theo<br /> hướng liên thông giữa các bộ...); (4) Giảm chi phí<br /> kinh doanh cho DN (điều chỉnh giảm tiền thuê đất,<br /> chi phí chuyển đổi mục đích sử dụng đất, chi phí<br /> khác của DN; đề xuất điều chỉnh hợp lý mức phí<br /> đường bộ, phí BOT...); (5) Bảo vệ quyền và lợi ích<br /> hợp pháp của DN.<br /> Các giải pháp được đề cập trong Nghị quyết 35/<br /> NQ-CP nói chung và đối với các giải pháp tài chính<br /> nói riêng có những điểm đột phá với những yêu cầu,<br /> mục tiêu mới và nhiệm vụ giải pháp chi tiết, cụ thể,<br /> bao quát và mở rộng trách nhiệm và tổ chức thực<br /> hiện của nhiều Bộ, ngành, đơn vị liên quan. Nghị<br /> quyết không chỉ đưa các giải pháp giải quyết những<br /> khó khăn trước mắt, ngắn hạn mà còn đưa ra các<br /> giải pháp mang tính dài hạn (5 năm) cho sự nghiệp<br /> phát triển của DN.<br /> Để triển khai tốt các Nghị quyết 01/NQ-CP ngày<br /> <br /> TÀI CHÍNH - Tháng 6/2016<br /> 7/01/2016; Nghị quyết số 19/NQ-CP ngày 28/4/2016;<br /> Nghị quyết số 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 về hỗ trợ,<br /> phát triển DN, chính sách tài chính tiếp tục hướng<br /> tới việc hoàn thiện chính sách thu nhằm tháo gỡ khó<br /> khăn cho sản xuất - kinh doanh và thu hút đầu tư;<br /> quản lý chi chặt chẽ, tiết kiệm, đảm bảo hiệu quả góp<br /> phần ổn định kinh tế vĩ mô, phục hồi tăng trưởng và<br /> kiềm chế lạm phát trên tinh thần khẩn trương triển<br /> khai thực hiện các Nghị quyết của Chính phủ trên<br /> các mặt sau:<br /> Thứ nhất, giảm số thuế phải nộp của DN, cá nhân<br /> trong lĩnh vực gặp khó khăn và DNNVV: Tiến hành rà<br /> soát lại các chính sách thuế hiện hành, nghiên cứu<br /> kinh nghiệm quốc tế, đánh giá tác động từ đó đề<br /> xuất việc miễn, giảm, gia hạn nộp thuế các loại đối<br /> với các DN trong một số lĩnh vực, ngành nghề gặp<br /> khó khăn; nghiên cứu, đề xuất giảm thuế suất thuế<br /> TNDN cho DNNVV; giảm thuế TNCN đối với lao<br /> động trong một số lĩnh vực;<br /> <br /> Để hỗ trợ, phát triển DN, chính sách tài chính<br /> tiếp tục hướng tới việc hoàn thiện chính sách<br /> thu nhằm tháo gỡ khó khăn cho sản xuất - kinh<br /> doanh và thu hút đầu tư; quản lý chi chặt chẽ,<br /> tiết kiệm, đảm bảo hiệu quả góp phần ổn định<br /> kinh tế vĩ mô, phục hồi tăng trưởng và kiềm<br /> chế lạm phát.<br /> Thứ hai, giảm chi phí kinh doanh cho DN: Tiến<br /> hành rà soát và điều chỉnh các quy định pháp luật<br /> về đất đai theo hướng giảm tiền thuê đất, chi phí<br /> chuyển đổi mục đích sử dụng đất và các chi phí<br /> khác của DN; rà soát, điều chỉnh mức phí đường<br /> bộ, phí BOT; đánh giá và đề xuất mức điều chỉnh<br /> hợp lý để giúp DN giảm chi phí, đặc biệt là DN<br /> kinh doanh dịch vụ vận tải; mở rộng chi phí được<br /> giảm trừ cho DN về các hoạt động nâng cao năng<br /> lực, tư vấn hỗ trợ thủ tục cho DN, chi phí quảng<br /> cáo, tiếp thị;<br /> Thứ ba, cải cách hành chính, tạo thuận lợi cho DN:<br /> Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính thuế, hải<br /> quan, nâng cao hiệu quả công tác quản lý thuế; cải<br /> thiện mạnh mẽ chỉ số nộp thuế và giao dịch thương<br /> mại qua biên giới. Đảm bảo ứng dụng công nghệ<br /> thông tin tối thiểu 95% trong nộp tờ khai, nộp thuế,<br /> hoàn thuế. Thực hiện quản lý rủi ro đối với công<br /> tác thanh tra, kiểm tra thuế, giải quyết khiếu nại và<br /> hoàn thuế GTGT. Tăng cường công tác tuyên truyền,<br /> hỗ trợ đối với người nộp thuế; tiếp tục đổi mới hình<br /> thức tuyên truyền, hỗ trợ, tư vấn pháp luật về thuế<br /> cho cộng đồng xã hội; phối hợp với các Bộ, ngành<br /> đề xuất mô hình tách bạch giữa chức năng quản lý,<br /> <br /> giám sát và chức năng sở hữu đối với DNNN.<br /> Thứ tư, xây dựng môi trường thuận lợi hỗ trợ DN<br /> khởi nghiệp, đổi mới sáng tạo và đảm bảo quyền kinh<br /> doanh, quyền bình đẳng tiếp cận các và cơ hội kinh<br /> doanh của DN: Tăng cường nguồn lực tài chính cho<br /> Ngân hàng Phát triển Việt Nam; Nhanh chóng<br /> ban hành Nghị định sửa đổi Nghị định 75/2011/<br /> NĐ-CP nhằm hỗ trợ các DN đầu tư hiện đại hóa,<br /> nâng cao năng lực cạnh tranh trong các ngành<br /> nghề và lĩnh vực trọng điểm; Nâng cao hiệu quả<br /> hoạt động của các hệ thống các quỹ bảo lãnh tín<br /> dụng ở các địa phương.<br /> Bên cạnh đó, ngành Tài chính sẽ thực hiện<br /> đồng bộ và có hiệu quả các giải pháp tái cấu trúc<br /> thị trường chứng khoán, nâng cao chất lượng và<br /> đa dạng hóa các sản phẩm chứng khoán; nghiên<br /> cứu sửa đổi, bổ sung cơ chế đẩy mạnh thu hút<br /> đầu tư gián tiếp nước ngoài, phát triển các nhà<br /> đầu tư tổ chức như: các quỹ đầu tư, quỹ hưu trí…;<br /> Triển khai thị trường chứng khoán phái sinh; Phát<br /> triển thị trường trái phiếu DN, hoàn thiện và mở<br /> rộng thị trường trái phiếu chính phủ, thúc đẩy<br /> cổ phần hóa, gắn kết với việc niêm yết, giao dịch<br /> trên thị trường chứng khoán; Đẩy mạnh triển khai<br /> các mô hình quỹ tương hỗ. Đồng thời, nghiên cứu<br /> xây dựng cơ chế phối hợp công tư (PPP) trong<br /> đầu tư phát triển khoa học công nghệ (kết quả<br /> nghiên cứu; chuyển giao (mua công nghệ); Thuê<br /> các chuyên gia, tổ chức tư vấn trong và ngoài<br /> nước với mức lương thưởng thoả đáng; hỗ trợ vốn<br /> đối ứng; Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra<br /> nhằm chống buôn lậu, gian lận thương mại, sản<br /> xuất và buôn bán hàng giả, góp phần bảo vệ an<br /> ninh quốc gia chống thất thu thuế và quan trọng<br /> hơn là đảm bảo an toàn cộng đồng, tạo lập môi<br /> trường kinh doanh bình đẳng.<br /> Tài liệu tham khảo:<br /> 1. Bộ Tài chính, Báo cáo hội nghị tổng kết ngành các năm (2014,2015,2016);<br /> 2. TS. Trần Du Lịch (2015), Môi trường đầu tư kinh doanh nhìn từ góc độ cải<br /> cách nền hành chính và tài chính công, Tham luận tại Diễn đàn Kinh tế Mùa<br /> Xuân, Nghệ An, 2015;<br /> 3. Nhóm nghiên cứu của Viện Chiến lược và Chính sách tài chính (2014), Đánh<br /> giá tác động của chính sách tài khóa thúc đẩy thị trường, tháo gỡ khó khăn<br /> cho DN giai đoạn 2011-2013, Sách Tài chính Việt Nam, NXB Tài chính;<br /> 4. Sách “Tài chính Việt Nam 2015- Chủ động tài khóa, thúc đẩy tăng trưởng,<br /> Viện Chiến lược và Chính sách tài chính (2016), NXB Tài chính;<br /> 5. http://baochinhphu.vn/Dua-Nghi-quyet-Dai-hoi-XII-cua-Dang-vao-cuocsong/Hoi-nhap-kinh-te-quoc-te-va-nhung-van-de-dat-ra-cho-giai-doantoi/246682.vgp;<br /> 6. Các trang thông tin điện tử: http://www.mof.gov.vn, http:// www.gso.gov.<br /> vn, http://www.vietrade.gov.vn.<br /> 21<br /> <br />