Chương 9: Luật hành chính

Chia sẻ: Phan Thi Ngoc Giau | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:0

Thêm vào BST

Báo xấu

173
lượt xem 41
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Luật hành chính là ngành luật gồm tổng hợp các quy phạm pháp luật điều chỉnh các quan hệ xã hội xuất hiện trong quá trình tổ chức và thực hiện hoạt động mang tính chấp hành và điều hành của các cơ quan Nhà nứơc

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Chương 9: Luật hành chính

CHÖÔNG 9 LUAÄT HAØNH CHÍNH
MUÏC TIEÂU Sau khi hoïc xong chöông naøy, sinh vieân bieát: Caùc quan heä xaõ hoäi chòu taùc ñoäng cuûa Luaät Haønh chính. Caùch thöùc taùc ñoäng cuûa luaät ñoái vôùi caùc quan heä haønh chính. Caùc cô quan quaûn lyù Nhaø nöôùc coù thaåm quyeàn xöû phaït haønh chính. Caùc hình thöùc xöû phaït haønh chính. Thaåm quyeàn cuûa cô quan toøa aùn vaø nguyeân taéc xeùt xöû trong toá tuïng haønh chính. Caùc giai ñoaïn xeùt xöû trong toá tuïng haønh chính
NỘI DUNG 1. Khái niệm 2. Đối tượng điều chỉnh-Phương pháp điều chỉnh 3. Trách nhiệm hành chính 4. Các hình thức xử phạt hành chính 5. Tố tụng hành chính
Khaùi nieäm Luaät Haønh chính Luaät Haønh chính laø ngaønh luaät goàm toång hôïp caùc quy phaïm Phaùp luaät ñieàu chænh caùc quan heä xaõ hoäi xuaát hieän trong quaù trình toå chöùc vaø thöïc hieän hoaït ñoäng mang tính chaáp haønh vaø ñieàu haønh cuûa caùc cô quan Nhaø nöôùc.
ÑOÁI TÖÔÏNG ÑIEÀU CHÆNH Laø nhöõng quan heä xaõ hoäi phaùt sinh trong quaù trình quaûn lyù haønh chính Nhaø nöôùc. Goàm 3 nhoùm lôùn: Nhöõng quan heä xaõ hoäi phaùt sinh trong hoaït ñoäng chaáp haønh vaø ñieàu haønh cuûa caùc cô quan haønh chính Nhaø nöôùc ñoái vôùi beân ngoaøi. Nhöõng quan heä xaõ hoäi mang tính chaáp haønh vaø ñieàu haønh trong toå chöùc vaø hoaït ñoäng noäi boä cuûa caùc cô quan trong boä maùy Nhaø nöôùc. Nhöõng quan heä xaõ hoäi mang tính chaáp haønh vaø ñieàu haønh phaùt sinh trong hoaït ñoäng cuûa caùc toå chöùc xaõ hoäi ñöôïc Nhaø nöôùc giao moät soá traùch nhieäm quaûn lyù.
PHÖÔNG PHAÙP ÑIEÀU CHÆNH Luaät Haønh chính söû duïng chuû yeáu phöông phaùp ñieàu chænh laø phöông phaùp meänh leänh ñôn phöông, ñöôïc hình thaønh töø quan heä quyeàn löïc – phuïc tuøng giöõa beân coù quyeàn nhaân danh vaø söû duïng quyeàn löïc Nhaø nöôùc ra caùc quyeát ñònh baét buoäc thi haønh vaø caùc chuû theå khaùc thi haønh. Trong moät soá tröôøng hôïp (haïn cheá), Luaät Haønh chính cuõng söû duïng phöông phaùp thoûa thuaän khi giöõa caùc cô quan ban haønh caùc quyeát ñònh lieân tòch
KHAÙI NIEÄM VEÀ TRAÙCH NHIEÄM HAØNH CHÍNH Traùch nhieäm haønh chính chæ moät loaïi quan heä Phaùp luaät ñaëc thuø xuaát hieän trong laõnh vöïc quaûn lyù Nhaø nöôùc, trong ñoù caùc cô quan haønh chính Nhaø nöôùc coù thaåm quyeàn aùp duïng nhöõng bieän phaùp cöôõng cheá haønh chính mang tính xöû phaït hoaëc khoâi phuïc laïi nhöõng quyeàn vaø lôïi ích bò xaâm haïi ñöôïc quy ñònh trong nhöõng cheá taøi cuûa quy phaïm Phaùp luaät veà xöû lyù haønh chính. Caùc quy ñònh veà xöû lyù do vi phaïm haønh chính ñöôïc quy ñònh bôûi Phaùp leänh xöû lyù vi phaïm haønh chính 2002, coù hieäu löïc töø ngaøy 01/10/2002. Cô sôû cuûa traùch nhieäm haønh chính laø vi phaïm haønh chính.
CAÙC HÌNH THÖÙC XÖÛ PHAÏT HAØNH CHÍNH Caùc hình thöùc xöû phaït chính goàm hình phaït caûnh caùo vaø hình phaït tieàn. Caûnh caùo: Aùp duïng ñoái vôùi caù nhaân, toå chöùc vi phaïm haønh chính nhoû, laàn ñaàu, coù tình tieát giaûm nheï hoaëc ñoái vôùi moïi haønh vi vi phaïm. Phaït caûnh caùo do cô quan Nhaø nöôùc coù thaåm quyeàn theå hieän döôùi daïng vaên baûn.
Phaït tieàn: Ñöôïc aùp duïng phoå bieán trong nhieàu tröôøng hôïp vi phaïm vaø cuõng theå hieän söï ñaùnh giaù phuû nhaän cuûa cô quan Nhaø nöôùc coù thaåm quyeàn ñoái vôùi haønh vi vi phaïm nhöng taùc ñoäng ñeán vaät chaát ngöôøi vi phaïm, gaây haäu quaû baát lôïi veà maët vaät chaát cho ngöôøi naøy.
Ngoaøi hình phaït chính, caùc caù nhaân, toå chöùc coù theå chòu moät trong caùc hình thöùc phaït boå sung hoaëc caùc bieän phaùp khaéc phuïc haäu quaû nhö: Töôùc quyeàn söû duïng giaáy pheùp, chöùng chæ haønh ngheà (coù thôøi haïn hoaëc voâ thôøi haïn). Tòch thu tang vaät, phöông tieän ñöôïc söû duïng ñeå vi phaïm haønh chính. Buoäc khoâi phuïc laïi tình traïng ban ñaàu ñaõ bò thay ñoåi do vi phaïm haønh chính gaây ra hoaëc buoäc thaùo dôõ coâng trình xaây döïng traùi pheùp.
Buoäc khaéc phuïc tình traïng oâ nhieãm moâi tröôøng, laây lan dòch beänh do vi phaïm haønh chính gaây ra. Buoäc tieâu huûy vaät phaåm gaây haïi cho söùc khoûe con ngöôøi, vaät nuoâi vaø caây troàng, vaên hoùa phaåm ñoäc haïi. Buoäc ñöa ra khoûi laõnh thoå Vieät Nam hoaëc buoäc taùi xuaát haøng hoùa, vaät phaåm, phöông tieän. Truïc xuaát ra khoûi laõnh thoå.
CAÙC CÔ QUAN, CAÙ NHAÂN COÙ THAÅM QUYEÀN QUYEÁT ÑÒNH XÖÛ PHAÏT HAØNH CHÍNH Uûy ban nhaân daân caùc caáp Chuû tòch UBND caáp phöôøng, xaõ, thò traán ñöôïc quyeát ñònh phaït caûnh caùo vaø phaït tieàn ñeán 500.000ñ. Chuû tòch UBND caáp quaän huyeän, thò xaõ, thaønh phoá thuoäc tænh ñöôïc aùp duïng caùc hình thöùc phaït vaø bieän phaùp haønh chính khaùc, phaït tieàn ñeán möùc 20 trieäu ñoàng. Chuû tòch UBND tænh, thaønh phoá thuoäc trung öông ñöôïc phaït tieàn ñeán möùc 500 trieäu ñoàng.
Cô quan caûnh saùt, boä ñoäi bieân phoøng, haûi quan, kieåm laâm, thueá vuï, quaûn lyù thò tröôøng, cô quan thanh tra Nhaø nöôùc chuyeân ngaønh: Coù thaåm quyeàn xöû phaït trong laõnh vöïc cuï theå maø caùc cô quan naøy quaûn lyù. Toøa aùn nhaân daân caùc caáp: Coù thaåm quyeàn xöû phaït haønh chính ñoái vôùi caùc haønh vi caûn trôû hoaït ñoäng xeùt xöû.
Ngoaøi ra, theo Phaùp leänh xöû lyù haønh chính naêm 2002, trong moät soá tröôøng hôïp ñaëc bieät, cô quan haønh chính Nhaø nöôùc coøn ñöôïc quyeàn aùp duïng caùc bieän phaùp xöû lyù haønh chính ñaëc bieät nhö: giaùo duïc taïi xaõ phöôøng, ñöa vaøo tröôøng giaùo döôõng, ñöa vaøo cô sôû giaùo duïc, ñöa vaøo cô sôû chöõa beänh, quaûn cheá haønh chính.
TOÁ TUÏNG HAØNH CHÍNH Toá tuïng haønh chính laø toång hôïp caùc quy phaïm Phaùp luaät nhaèm ñieàu chænh moái quan heä toá tuïng giöõa toøa aùn vôùi caùc beân tham gia vaøo quan heä toá tuïng trong quaù trình giaûi quyeát caùc vuï aùn haønh chính.
Thaåm quyeàn xeùt xöû haønh chính cuûa toøa aùn Thaåm quyeàn chung Toøa haønh chính coù quyeàn xeùt xöû veà haønh chính, giaûi quyeát caùc tranh chaáp phaùt sinh trong lónh vöïc haønh chính giöõa coâng daân vôùi caùc cô quan quaûn lyù haønh chính Nhaø nöôùc khi thöïc hieän nhieäm vuï cuûa mình.
Thaåm quyeàn theo caáp xeùt xöû Toøa aùn nhaân daân caáp huyeän (quaän, huyeän, thò xaõ, thaønh phoá thuoäc tænh), coùù thaåm quyeàn xeùt xöû sô thaåm caùc nhöõng vuï aùn: Khieáu kieän quyeát ñònh haønh chính, haønh vi haønh chính cuûa cô quan Nhaø nöôùc töø caáp huyeän trôû xuoáng treân cuøng laõnh thoå cuûa caùn boä, coâng chöùc cuûa cô quan ñoù. Khieáu kieän quyeát ñònh kyû luaät buoäc thoâi vieäc cuûa ngöôøi ñöùng ñaàu cô quan, toå chöùc caáp huyeän trôû xuoáng treân cuøng laõnh thoå ñoái vôùi caùn boä, coâng chöùc thuoäc thaåm quyeàn quaûn lyù cuûa cô quan, toå chöùc ñoù.
Toøa aùn nhaân daân caáp tænh (tænh, thaønh phoá thuoäc trung öông) xeùt xöû sô thaåm nhöõng vuï aùn: Khieáu kieän quyeát ñònh haønh chính, haønh vi haønh chính cuûa Boä, cô quan ngang Boä, cô quan tröïc thuoäc chính phuû, Vaên phoøng quoác hoäi, Toøa aùn nhaân daân toái cao, Vieän kieåm saùt nhaân daân toái cao vaø quyeát ñònh haønh chính, haønh vi haønh chính cuûa thuû tröôûng cuûa caùc cô quan ñoù maø ngöôøi khôûi kieän coù nôi cö truù, laøm vieäc treân cuøng laõnh thoå.
Khieáu kieän quyeát ñònh haønh chính cuûa cô quan chöùc naêng thuoäc boä, cô quan ngang boä, cô quan tröïc thuoäc chính phuû, vaên phoøng chuû tòch nöôùc, vaên phoøng quoác hoäi, Toøa aùn nhaân daân toái cao, Vieän kieåm saùt nhaân daân toái cao vaø quyeát ñònh haønh chính, haønh vi haønh chính cuûa caùn boä, coâng chöùc cuûa caùc cô quan chöùc naêng maø ngöôøi khôûi kieän coù nôi cö truù, laøm vieäc treân cuøng laõnh thoå.
Nhöõng khieáu kieän quyeát ñònh haønh chính cuûa cô quan Nhaø nöôùc caáp tænh vaø quyeát ñònh haønh chính, haønh vi haønh chính cuûa caùn boä, coâng chöùc cuûa cô quan Nhaø nöôùc ñoù. Ngoaøi ra trong tröôøng hôïp caàn thieát Toøa aùn caáp tænh coù theå laáy leân ñeå giaûi quyeát vuï aùn haønh chính thuoäc thaåm quyeàn toøa aùn caáp huyeän.