Chương trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế, chuyển
đổi mô hình tăng trưởng kinh tế thành phố Hồ
Chí Minh giai đoạn 2011-2015
Chương trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế, chuyển đổi mô hình tăng
trưởng kinh tế thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2011-2015
Giới thiệu về quá trình hình thành Quyết định 24/2011/QĐ-UBND về Kế hoạch thực
hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ IX về Chương trình chuyển dịch
cơ cấu kinh tế, chuyển đổi mô hình tăng trưởng kinh tế thành phố giai đoạn 2011-
2015:
Chương trình hỗ trợ chuyển dịch cơ cấu kinh tế được Đại hội Đảng bộ thành phố
lần thứ VIII (giai đoạn 2006-2010) xác định là một trong năm chương trình đòn bẩy của
thành phố. Qua 05 năm triển khai thực hiện, chương trình đã góp phần thúc đẩy việc
chuyển dịch cơ cấu kinh tế thành phố theo hướng tích cực, đúng định hướng. Cơ cấu kinh
tế thành phố đã có sự chuyển biến theo hướng tăng dần tỷ trọng các ngành dịch vụ; giảm
dần tỷ trọng các ngành công nghiệp và nông nghiệp để dần đưa thành phố trở thành trung
tâm dịch vụ - thương mại, công nghiệp công nghệ cao của cả nước. Bên cạnh đó, nội bộ
các ngành kinh tế cũng đã có sự chuyển dịch theo hướng tích cực; tăng tỷ trọng các sản
phẩm hàng hóa, dịch vụ có giá trị gia tăng cao, hàm lượng khoa học - công nghệ cao; hình
thành các loại hình dịch vụ chất lượng cao; giảm các ngành nghề thâm dụng lao động, gây
ô nhiễm môi trường.
Tốc độ tăng trưởng bình quân tổng sản phẩm nội địa (GDP) trên địa bàn thành phố
trong giai đoạn 2006 - 2010 ước 11%/năm, tương đương mức tăng trưởng bình quân GDP
trong giai đoạn 2001 - 2005 (đạt 11%). Trong đó, giai đoạn 2006 - 2007 tăng trưởng cao,
năm 2006 tăng 12,2%, năm 2007 đạt 12,6%; đến giai đoạn 2008 - 2010, do ảnh hưởng
của khủng hoảng tài chính và suy thoái kinh tế thế giới tác động tiêu cực tình hình kinh tế
- xã hội của thành phố; dẫn đến tốc độ tăng trưởng kinh tế chậm lại so với các năm trước,
năm 2008 tăng 10,7%, năm 2009 tăng 8,5% và năm 2010 ước tăng trên 11%. Trong đó
khu vực dịch vụ có mức tăng trưởng bình quân năm cao nhất, đạt mức 12,0%/năm, cao
gấp 1,2 lần so với mức tăng trưởng bình quân giai đoạn 2001 - 2005 (10%/năm); khu vực
công nghiệp và xây dựng đạt mức tăng trưởng bình quân là 10%/năm, thấp hơn mức tăng
bình quân của giai đoạn 2001-2005 (đạt 12,37%); khu vực nông nghiệp tăng trưởng bình
quân bằng giai đoạn 2001-2005 là 5%/năm.
Sự đóng góp của các ngành trong GDP cũng có sự chuyển biến tích cực; khu vực
dịch vụ vẫn chiếm tỷ trọng lớn nhất, từ 51,3% năm 2006 lên 54,5% năm 2010, khu vực
công nghiệp - xây dựng có xu hướng giảm, từ chiếm tỷ trọng 47,4% năm 2006 giảm
xuống còn 44,3% năm 2010; khu vực nông nghiệp có xu hướng đóng góp vào tỷ trọng
GDP thành phố tương đối ổn định, dự kiến năm 2010 là 1,2%.
Cơ cấu các thành phần kinh tế trong GDP cũng có sự chuyển dịch mạnh theo
hướng có sự phát triển mạnh và đóng góp ngày càng tăng của thành phần kinh tế ngoài
nhà nước và thành phần kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài. Cụ thể, tỷ trọng trong GDP của
thành phần kinh tế ngoài nhà nước đã tăng từ 46,8% năm 2006 lên 49,3% năm 2009;
thành phần kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài tăng từ 20,7% năm 2006 lên 23,3% năm
2009; trong khi đó tỷ trọng trong GDP của thành phần kinh tế nhà nước đã giảm mạnh từ
32,5% năm 2006 xuống còn 27,4% năm 2009. Điều này là phù hợp với chủ trương, định
hướng của thành phố trong thời gian qua là tập trung đẩy mạnh sự phát triển các thành
phần kinh tế nhằm phát huy được tiềm năng và huy động vốn toàn xã hội, trong nước và
nước ngoài để đầu tư phát triển kinh tế thành phố.
Nhìn chung, Chương trình hỗ trợ chuyển dịch cơ cấu kinh tế thành phố đã đạt
được những kết quả tích cực nhưng vẫn còn chậm; các chính sách, giải pháp hỗ trợ
chuyển dịch cơ cấu kinh tế ban hành chưa đủ mạnh, chưa tạo được sự đột phá; chuyển
dịch cơ cấu nội bộ các ngành kinh tế cũng còn chậm; tỷ trọng các ngành dịch vụ và công
nghiệp có giá trị gia tăng và hàm lượng công nghệ cao còn thấp.
Cũng trong thời gian này, bối cảnh kinh tế thế giới và trong nước găp nhiều khó
khăn, cuộc khủng hoảng tài chính và suy thoái toàn cầu vừa qua, các nước đều áp dụng
chính sách bảo hộ mậu dịch có thể sẽ ảnh hưởng đến quá trình tự do hóa thương mại. Với
sự phục hồi kinh tế, giá cả trên thị trường thế giới sẽ tăng cao trong thời gian tới. Tình
hình này đi đôi với tình trạng thâm hụt ngân sách nghiêm trọng diễn ra ở hầu hết các
quốc gia do các gói kích thích kinh tế khổng lồ được đưa ra gần đây có thể sẽ dẫn tới tình
trạng khủng hoảng nợ công và lạm phát cao trên toàn cầu, nếu không có các biện pháp
kiểm soát đủ mạnh.
Từ thực tiễn trên, Đại hội Đảng bộ thành phố khóa IX tiếp tục xác định Chương
trình hỗ trợ chuyển dịch cơ cấu kinh tế, chuyển đổi mô hình tăng trưởng kinh tếthành phố
giai đoạn 2011 - 2015 là một trong sáu chương trình đột phá.
Được sự giao phó của Ủy ban nhân dân Thành phố, Sở Kế hoạch và Đầu tư là cơ
quan thường trực của Chương trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế giai đoạn 2006 2010 đã
phối hợp với tất cả các Sở ban ngành của thành phố, cùng nghiên cứu soạn thảo Chương
trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế giai đoạn 2011 – 2015 theo đúng chỉ đạo của Thành ủy
và Ủy ban nhân dân Thành phố.
Ngày 24 tháng 5 năm 2011 Ủy ban nhân dân Thành phố đã ban hành Quyết
định 24/2011/QĐ-UBND về Kế hoạch thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố
lần thứ IX về Chương trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế, chuyển đổi mô hình tăng trưởng
kinh tế thành phố giai đoạn 2011-2015.
Mục tiêu
1. Mục tiêu tổng quát :
Tập trung các nguồn lực đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế, phát triển nhanh
các ngành, sản phẩm công nghiệp, dịch vụ có hàm lượng khoa học công nghệ cao, giá trị
gia tăng cao, có hiệu quả và sức cạnh tranh cao; phát triển nông nghiệp công nghệ cao; đi
đầu cả nước trong chuyển đổi mô hình tăng trưởng kinh tế từ phát triển theo chiều rộng
sang phát triển theo chiều sâu, đảm bảo chất lượng, hiệu quả cao, bền vững.
2. Chỉ tiêu cụ thể:
- Tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm nội địa (GDP) bình quân hàng năm 12%.
- Đến cuối năm 2015, tỷ trọng ngành dịch vụ chiếm 57% GDP, công nghiệp 42%
GDP, nông nghiệp: 01% GDP.