
1
ĐỀ ÁN MÔN HỌC
Đánh giá hiệu quả đầu tư, kinh tế - xã hội của dự án xây dựng
bãi rác thải Nam Sơn – Sóc Sơn (Đông Anh - Hà Nội)
A) LỜI MỞ ĐẦU
Công nghiệp hoá, hiện đại hoá ở nước ta trong hơn 10 năm gần
đây tương đối nhanh. Dân số đô thị mới có 11.87 triệu người, chỉ
đến 19.3% tổng dân số. Năm 2002 đã tăng lên khoảng 20 triệu
người, chiếm trên 25,3% tổng dân số. Năm 1991 mới có 1 khu công
nghiệp mới đến 2003 tòan quốc đã thành lập 82 khu công nghiệp.
Đô thị hoá, công nghiệp hoá nhanh đã gây áp lực cho môi
trường, nguồn tài nguyên không những bị khai thác nhiều hơn, tăng
nguy cơ cạn kiệt mà còn thải ra môi trường những chất thải nguy
hại mà việc khắc phục chúng thực sự là một vấn đề nghiêm trọng,
nan giải, không dễ giải quyết. Hà Nội - thủ đô xinh đẹp của chúng ta
cũng bị cuốn vào dòng xoáy ấy. Để gìn giữ môi trường, tạo môi
trường sống trong sạch, phục vụ tốt sinh hoạt, sản xuất, kinh doanh,
dịch vụ, du lịch lành mạnh cần phải có những dựán liên quan tới
giải quyết vấn đề ô nhiễm môi trường thành phố, trong đó xử lý rác
thải được ưu tiên xem xét trước hết.
Dự án xây dựng bãi xử lý rác thải Nam Sơn (Sóc S ơn - Đông
Anh - H à N ội) được xây dựng.Với tư cách là một người đi sau học
hỏi, em xin phép được đưa ra một số phân tích của mình về hiệu quả
Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.

2
đầu tư , hiệu quả kinh t ế - xã hội của dự án dưới góc nhìn là cá
nhân, học tập, tham khảo.
B.CÁC VẤN ĐỀ CHÍNH
*Các khái niệm liên quan:
Khái niệm:
Hiệu quả đầu tư là phạm trù kinh tế biểu hiện quan hệ so sánh
giữa các kết quả đầu tư với các chi phí phải bỏ ra để có các kết quả
đó trong một thời kỳ nhất định.
Chi phí lợi ích là kỹ thuật để quyết định phân bổ nguồn lực,
thường trong lĩnh vực công cộng.các công ty tư nhân quan tâm đến
lợi nhuận thu được từ cấc hoạt động của họ (tổng thu trừ chi phí,
khấu trừ lợi nhuận và chi phí trong tương lai), để ra quyết định.Chi
phí - lợi ích là một phương pháp tương tự đối với lĩnh vực công
cộng, nhưng thay cho việc sử dụng chi phí lợi ích cá nhân là khái
niệm chi phí lợi ích công cộng. Kỹ thuật này có tác dụng rất tốt
trong các lĩnh vực chính sách công về xã hội và môi trường, ở đó
chi phí và lợi ích cá nhân và lợi ích công khác nhau xa.
Theo quan điểm kinh tế chất thải thì rác không phải là những gì
vất đi hoàn toàn mà chúng ta có th ể tận dụng giá trị của chúng dưới
nhiều hình thức (vật chất hay năng lượng) nhằm tăng hiệu quả sử
dụng tài nguyên, giảm thiểu tác hại với môi trường. Lựa chọn
phương án xử lý rác trước hết cần căn cứ trênthành phần của chúng
Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.

3
và sau đó dựa trên nhu cầu sử dụng dản phẩm có thể tạo ra từ chất
thải
I.Thực trạng hệ thống quản lý rác thải ở Hà Nội
Hệ thống quản lý rác thải tại thủ đô Hà Nội có 11 đơn vị thành
viên đảm nhận công tác duy trì vệ sinh của 7 quận nội thành trên
các lĩnh vực: rác thải sinh hoạt, tưới rửa đường, thu gom vận chuyển
bùn bể phốt. Khối lượng rác thải hàng ngày khoảng 1.000 tấn được
chuyển đến bãi xử lý Nam Sơn – Sóc Sơn.
Trước tháng 7 -1997 tất cả rác thải sinh hoạt của thành phố được
tập trung về bãi rác Mễ Trì. Từ tháng 7 -1997 đến tháng 9 – 1999 ,
rác được xử lý tại bãi Tây Mỗ, Từ Liêm, Hà Nội. Do bãi rác Tây
Mỗ quá tải xảy ra ùn tắc trong tháng 9 – 1999,bãi Nam Sơn vừa xây
dựng vừa tiếp nhận rác từ tháng 1 -2000. Bãi Nam Sơn cách thành
phố 55 km, đây là khu liên hiệp xử lý rác tại Hà Nội với diện tích
150ha. Ở đây có nhà máy xử lý chất thải bệnh viện,chất thải công
nghiệp, chất thải sinh hoạt, phân loại và tái chế, có hai lò đốt chất
thải rắn. Năm 2004 đã được đầu tư lắp đặt thêm 3 dây chuyền xử lý
chất thải nguy hại bằng công nghệ hoá học và hoá lý và một dây
chuyền công nghệ xử lý tận thu bùn cặn của công nghiệp điện tử
Hanel để tái chế thành gạch màu không nung. Đây là một bước tiến
bộ lớn trong hoạt động đưa các công nghệ xử lý ô nhiễm vào thực
tiễn. Về rác thải bệnh viện, mỗi ngày có khoảng hơn 12m3 rác từ 36
bệnh viện của Hà Nội. Công ty Môi trường đô thị Hà Nội đã đưa
Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.

4
dây chuyền đốt rác tập trung vào hoạt động từ tháng 1 – 2000. hiện
nay đã có 8 bệnh viện ký hợp đồng đốt rác tại trung tâm, tuy nhiên
khối lượng rác bệnh viện được xử lý bằng phương pháp đốt vẫn còn
rất khiêm tốn.
II)Tác hại của rác thải :
1 .Khái quát về chất thải rắn
Chất thải nói chung tồn tại dưới các dạng rắn, lỏng và khí. Tuy
nhiên, trong phạm vi bài viết này tôi chỉ xem xét đến chất thải rắn
và quản lý chất thải rắn như thế nào, quy trình xử lý ra sao, cũng
như hiệu quả đầu tư, kinh tế xã hội của quá trình xử lý chất thải, mà
điển hình nghiên cứu là bãi rác thải Nam Sơn.
Quản lý chất thải rắn bao gồm các công đoạn sau đây:
*Thu gom chất thải:
*Tái sử dụng và tái chế chất thải:
*Xử lý chất thải:
Tác hại của chất thải rắn:
Chất thải ảnh hưởng tới sức khoẻ cộng đồng trên nhiều khía cạnh,
quy mô rộng lớn và nhiều cấp độ khác nhau.Những khía cạnh của
Chất thải ảnh hưởng tới sức khoẻ cộng đồng như:
-Chất thải gây ra ô nhiễm nguồn nước sinh hoạt
-Chất thải gây ra ô nhiễm không khí
-Chất thải ảnh hưởng tới tầng khí quyển, phá vỡ tầng ôzôn
-Chất thải mang theo mần bệnh(đặc biệt là chất thải sinh lý và chất
thải bệnh viện…)
-Chất thải gây các tổn thương như hoá chất, vật sắc nhọn…
Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.

5
-Chất thải làm xấu cảnh quan môi trường.
nguy cơ ảnh hưởng của chất thải đến sức khoẻ của con người có thể
xảy ra trong mọi công đoạn của quá trình quản lý chất thải: gây ô
nhiễm ở điểm tập kết rác thải, gây tai nạn giao thông trong quá trình
vận chuyển rác thải, gây ô nhiễm ở bãi chôn lấp, gây tai nạnở bãi
chôn lấp, gây tai nạn ở nhiều nơi thiêu chất thải do thiếu kiểm soát
và giám sát chặt chẽ…
Hậu quả của chất thải gây nên nhiều loại bệnh khác nhau:
-Ô nhiễm không khí gây ra các bệnh đường hô hấp, dị ứng, tim
mạch, giảm trí thông minh ở trẻ em…
-Ô nhiễm nước gây ra các bệnh tiêu hoá, bệnh ngoài da, bệnh gắn
liền với kí sinh trùng…
-Sự suy giảm tầng ôzôn dẫn tới tác hại đối với da(rối loạn phát triển
của các tế bào da, ung thư sắc tố…) tác hại đối với mắt, ức chế
miễm dịch, các bệnh truyền nhiễm…
-Ô nhiễm tiếng ồn ảnh hưởng tới thần kinh
-Chất thải phá hoại các cảnh quan ảnh hưởng tới đời sống tinh thần
của con người.
Nạn nhân chụi tác động của chất thải bao gồm nhiều thành
phần, cấp độ và có quy mô rất lớn.những người chụi ảnh hưởng
nhiều nhất từ chất thải là những công nhân làm việc trong lĩnh vực
tiếp xuc thường xuyên, trực tiếp với chất thải. chẳng hạn, khảo sát
tình hình sức khoẻ của công nhân Công ty Môi trường Đô thị Hà
Nội, ở thời điỉem năm 1993. đã cho kết quả:36% công nhân có biểu
hiện kích thích đường hô hấp, trong đó kích thích mức 3 là
Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.

