Đầu tư trực tiếp nước ngoài và năng lực cạnh tranh của Việt Nam

Chia sẻ: Thi Thi | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:14

Thêm vào BST

Báo xấu

105
lượt xem 9
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) có vai trò quan trọng đối với nâng cao năng lực cạnh tranh của các quốc gia đang phát triển, trong đó có Việt Nam. Kinh nghiệm của các nước trong khu vực như Thái Lan, Malaysia và Trung Quốc cho thấy, bên cạnh những đóng góp trực tiếp cho tăng trưởng kinh tế, xuất khẩu, tạo việc làm, thì FDI ở các quốc gia này đóng góp đáng kể vào tăng tính sẵn có của công nghệ - là một trong những yếu tố làm tăng hiệu quả của nền kinh tế và là một trong ba trụ cột của năng lực cạnh tranh quốc gia. Bài viết này phân tích đóng góp của đầu tư trực tiếp nước ngoài vào năng lực cạnh tranh quốc gia của Việt Nam.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Đầu tư trực tiếp nước ngoài và năng lực cạnh tranh của Việt Nam

Đầu tư trực tiếp nước ngoài và năng lực cạnh tranh của Việt Nam ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CỦA VIỆT NAM NGUYỄN THỊ TUỆ ANH* VŨ THỊ NHƯ HOA** Tóm tắt: Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) có vai trò quan trọng đối với nâng cao năng lực cạnh tranh của các quốc gia đang phát triển, trong đó có Việt Nam. Kinh nghiệm của các nước trong khu vực như Thái Lan, Malaysia và Trung Quốc cho thấy, bên cạnh những đóng góp trực tiếp cho tăng trưởng kinh tế, xuất khẩu, tạo việc làm, thì FDI ở các quốc gia này đóng góp đáng kể vào tăng tính sẵn có của công nghệ - là một trong những yếu tố làm tăng hiệu quả của nền kinh tế và là một trong ba trụ cột của năng lực cạnh tranh quốc gia. Tuy vậy, Việt Nam vẫn chưa thực sự khai thác FDI cho nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia, đặc biệt là đóng góp vào chuyển giao công nghệ. Bài viết này phân tích đóng góp của đầu tư trực tiếp nước ngoài vào năng lực cạnh tranh quốc gia của Việt Nam. Từ khóa: Đầu tư trực tiếp nước ngoài, năng lực cạnh tranh, vốn, công nghệ, thị trường. 1. Khái quát năng lực cạnh tranh của khu vực FDI giai đoạn 1988-2013 1.1. Năng lực về vốn Từ năm 1988 đến năm 2013, Việt Nam đã có 15.696 dự án còn hiệu lực với tổng vốn đăng ký mới đạt 230,157 tỷ USD, không kể vốn tăng thêm. Khu vực FDI trở thành cấu thành quan trọng, đóng góp vào tăng trưởng kinh tế Việt Nam và năng lực cạnh tranh của khu vực này trước hết thể hiện qua tiềm lực về vốn. Ở phạm vi tổng thể nền kinh tế, năm 2000 khu vực có vốn nước ngoài chiếm 18% tổng đầu tư xã hội thì năm 2013 là 22%. Do đó, đây là khu vực có tiềm lực về vốn, kéo theo đó là năng lực về công nghệ. Đây cũng là điểm khác biệt so với khu vực trong nước, nhất là các doanh nghiệp vừa và nhỏ thiếu vốn, ảnh hưởng trực tiếp đến năng lực công nghệ.(*) Tiến sĩ, Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ương. (**) Thạc sĩ, Trường Cao đẳng Thương mại và Du lịch Hà Nội. (*) 25 Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, số 3(76) - 2014 Bảng 1. Cơ cấu vốn đầu tư thực hiện theo thành phần kinh tế (giá hiện hành, %) Thành phần kinh tế 2005 2009 2013 Tổng 100 100 100 Khu vực Nhà nước 47,1 40,5 40,4 Khu vực ngoài nhà nước 38,0 33,9 37,6 Khu vực có vốn nước ngoài 14,9 25,6 22,0 Nguồn: Tổng cục Thống kê (2013a) và (2013b). Ở cấp độ doanh nghiệp, khu vực FDI có năng lực về vốn hơn hẳn khu vực ngoài nhà nước, nhưng vẫn thấp hơn so với khu vực nhà nước. Điểm đáng chú ý nữa là tỷ trọng vốn kinh doanh và tỷ trọng giá trị tài sản cố định và tài chính dài hạn tuy cao, nhưng có xu hướng giảm từ năm 2005 đến năm 2011. Sự giảm về tương đối, nhưng vẫn tăng về số tuyệt đối của hai chỉ tiêu này của khu vực FDI là do có sự vươn lên của khu vực ngoài nhà nước. Bảng 2. Cơ cấu một số chỉ tiêu thể hiện năng lực về vốn của khu vực doanh nghiệp theo sở hữu (giá hiện hành, %) Thành phần kinh tế Khu vực Nhà nước 2005 2007 2011 Số DN Vốn Giá trị Số Vốn Giá trị Số Vốn Giá trị SXKD tài sản DN SXKD tài sản DN SXKD tài sản cố cố cố định định định 3,62 54,09 51,08 2,24 46,83 47,04 1,0 33,54 43,22 Khu vực ngoài nhà 93,11 26,15 20,60 94,57 34,84 31,90 96,23 50,47 38,48 nước Khu vực có vốn nước ngoài 3,27 Tổng 100 19,76 28,32 3,19 100 100 100 18,33 21,06 2,77 15,99 18,30 100 100 100 100 100 Nguồn: Tổng cục Thống kê (2013a). 1.2. Năng lực công nghệ Trình độ công nghệ là một yếu tố quyết định năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp. Trên thực tế, rất khó đánh 26 giá trình độ công nghệ mà khu vực FDI đưa vào Việt Nam, nhưng theo nhiều đánh giá, khu vực có vốn đầu tư nước ngoài tuy sử dụng công nghệ cao hơn so Đầu tư trực tiếp nước ngoài và năng lực cạnh tranh của Việt Nam với công nghệ của các doanh nghiệp trong nước, nhưng phần lớn dự án sử dụng công nghệ trung bình và công nghệ thấp. Điều này thể hiện qua những ngành có sự tham gia của FDI cao như các ngành khai thác dầu khí, công nghiệp chế tạo sử dụng nhiều lao động (dệt may, giày da, chế biến thực phẩm, đồ uống...), đó là những ngành sử dụng công nghệ trung bình và thấp theo phân loại của Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế (OECD). Mặc dù từ vài năm gần đây, Việt Nam đã thu hút được một số tập đoàn điện tử lớn như Canon, Samsung, nhưng các doanh nghiệp này chủ yếu tận dụng lao động và mặt bằng sản xuất tại Việt Nam thực hiện khâu lắp ráp tại Việt Nam để xuất khẩu. Trước năm 1995, 10 nhà đầu tư lớn nhất vào Việt Nam là các nước Đông Á: đầu tư đến từ Châu Á (không kể Nhật Bản) chiếm gần 63% số dự án, 58% tổng vốn đăng ký; các nước Tây Âu chiếm 12,6% số dự án và 14,4% tổng vốn. Nhật Bản đứng thứ ba với 8,7% số dự án và 10% vốn đăng ký. Còn lại 15,7% số dự án và 17,5% tổng vốn đến từ các nước khác. Trong cơ cấu hàng nhập khẩu, tới 60% nhập từ Đông Á (không kể Nhật Bản), 17% từ Nhật Bản, 15% từ Tây Âu và 8% từ Trung Quốc, trong đó phần lớn tư liệu hàng hóa nhập từ Đông Á và Trung Quốc. Cơ cấu vốn theo đối tác đầu tư và cơ cấu nhập khẩu trên đây cho thấy, năng lực công nghệ của khu vực FDI vào Việt Nam chưa cao. Ngoài ra, xuất khẩu chủ yếu là nông sản, dầu thô và hàng dệt may, tức chủ yếu là các mặt hàng thô, có hàm lượng công nghệ thấp. Trong giai đoạn 1996-2000, khu vực có vốn nước ngoài trải qua thời kỳ cơ cấu lại vốn FDI xét về ngành nghề, qui mô dự án. Tỷ trọng vốn đầu tư của khu vực Đông Á và Trung Quốc cũng giảm nhẹ trong tổng đầu tư trực tiếp nước ngoài. Cơ cấu hàng hóa xuất nhập khẩu trong thời kỳ này tuy thay đổi, trong đó bắt đầu hướng vào các thị trường khác ngoài Châu Á như EU, Bắc Mỹ, nhưng công nghệ của khu vực có vốn nước ngoài cũng không có nhiều thay đổi so với giai đoạn trước đó. Từ năm 2001 trở đi, sau khi Hiệp định Thương mại Việt - Mỹ (BTA) có hiệu lực, nhất là từ khi Việt Nam chính thức là thành viên của Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), đã có sự thay đổi tích cực hơn về trình độ công nghệ của khu vực FDI, thể hiện qua sự cam kết đầu tư của trên 100 công ty đa quốc gia vào Việt Nam (chủ yếu trong lĩnh vực công nghệ cao, sản xuất vật liệu xây dựng, công nghệ thông tin...) như Intel, Panasonic, Canon, Robotech, Samsung, v.v.. Theo đó, trình độ công nghệ của khu vực có vốn nước ngoài cao hơn hoặc bằng các thiết bị tiên tiến đã có trong nước và tương đương các nước trong khu vực. Tuy nhiên, đến nay vẫn chưa có số liệu thống kê hoặc điều tra về trình độ công nghệ của FDI ở phạm vi cả nước. 27 Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, số 3(76) - 2014 1.3. Năng lực thị trường Tiếp cận nguồn nguyên liệu So với doanh nghiệp trong nước, khu Theo số liệu điều tra của Báo cáo đầu vực doanh nghiệp FDI cũng có lợi thế tư công nghiệp năm 2011 (Cục Đầu tư hơn hẳn về thị trường đầu vào sản xuất nước ngoài và Tổ chức Phát triển Công và thị trường đầu ra, nhất là thị trường nghiệp Liệp Hợp Quốc (UNIDO) 2011), xuất khẩu. Xuất khẩu của khu vực FDI doanh nghiệp FDI có tỷ lệ sử dụng đầu luôn chiếm trên 50% tổng giá trị xuất vào trong nước tăng lên, nhưng vẫn thấp khẩu cả nước là một bằng chứng cho do thị trường trong nước không đáp ứng năng lực cạnh tranh cao hơn của khu yêu cầu và công nghiệp hỗ trợ kém phát vực này so với khu vực trong nước. triển, do đó họ có xu hướng nhập khẩu Nhiều mặt hàng xuất khẩu của Việt đầu vào sản xuất, nhất là để sản xuất Nam được biết đến nhờ khu vực FDI xuất khẩu. Các doanh nghiệp 100% vốn như linh kiện, điện tử, điện dân dụng, FDI có xu hướng nhập khẩu cả nguyên điện thoại di động và máy văn phòng. liệu và đầu vào trung gian nhiều hơn Các doanh nghiệp FDI cũng tiếp cận thị doanh nghiệp liên doanh, điều đó cho trường nguyên liệu sản xuất dễ dàng hơn thấy họ có tiềm năng về vốn để sẵn sàng khu vực trong nước nhờ năng lực về vốn nhập khẩu đầu vào so với các loại hình và công nghệ tốt hơn. doanh nghiệp còn lại. Bảng 3. Tỷ trọng doanh nghiệp mua nguyên liệu thô và đầu vào trung gian theo hình thức pháp lý A: Nguyên liệu thô Địa điểm Doanh nghiệp FDI 100% vốn nước ngoài Liên doanh (DNNN + FDI) Liên doanh (DNTN + FDI) Cùng tỉnh 26,8 31,7 36,4 Tỉnh khác trong vùng 13,7 15,5 21,3 Vùng khác trong nước 17,1 18,7 15,7 Các nước ASEAN 11,6 14,0 9,1 Các nước ngoài ASEAN 30,8 20,1 17,5 Tổng số quan sát (805) (70) (77) B: Đầu vào trung gian Địa điểm Doanh nghiệp FDI 100% vốn nước ngoài Công ty liên doanh Công ty liên doanh (DNNN+ FDI) (DNTN + FDI) Cùng tỉnh 22,5 29,5 31,0 Tỉnh khác trong vùng 16,0 15,5 22,8 28 Đầu tư trực tiếp nước ngoài và năng lực cạnh tranh của Việt Nam Vùng khác trong nước 10,7 14,2 12,8 Các nước ASEAN 10,9 14,4 7,0 Các nước ngoài ASEAN 39,9 26,4 26,4 (1456) (76) (101) Tổng số quan sát Nguồn: Cục Đầu tư nước ngoài và UNIDO (2011). Thị trường đầu ra Khu vực FDI chứng tỏ năng lực cạnh tranh của mình qua kết quả xuất khẩu khá ấn tượng trong giai đoạn 25 năm qua, đặc biệt sau khi Việt Nam gia nhập WTO và phần lớn sản phẩm tạo ra được dành cho xuất khẩu. Bảng 4. Tỷ trọng sản phẩm xuất khẩu sang công ty mẹ ở nước ngoài hoặc các đối tác nước ngoài Sản phẩm Các sản phẩm thực phẩm Doanh nghiệp Doanh nghiệp Doanh nghiệp Tổng số FDI nhà nước tư nhân 45,43 0 26,8 38,62 58 - - 58 Dệt may 68,5 80 30,14 63,87 Hàng may mặc 71,48 69 56,84 67,99 Sản phẩm da và đồ liên quan 87,66 39 40,75 80,71 Đồ gỗ 67,71 27.33 43,3 57,84 Giấy và các sản phẩm giấy 48,9 0 7,5 40,65 In ấn, các sản phẩm băng đĩa 37,5 - - 37,5 Hoá chất và các sản phẩm hoá học 33,5 24 12 28,25 60 - 100 65,71 Cao su và các sản phẩm nhựa 59,19 90 31,55 54,22 Các sản phẩm khoáng phi kim loại khác 54,55 - 50 53,85 Các kim loại cơ bản 68,38 - - 68,38 Các sản phẩm kim loại ngoại trừ máy móc 56,33 0 27,33 52,82 Máy tính, sản phẩm điện tử và quang học 68,55 0 50 66,3 Đồ uống nhẹ Dược phẩm 29