
UBND TỈNH HẢI DƯƠNG BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI DƯƠNG
NGUYỄN THỊ SIM
QUẢN LÝ CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở HUYỆN
THANH MIỆN TỈNH HẢI DƯƠNG
Ngành: Quản lý kinh tế
ĐỀ ÁN TỐT NGHIỆP THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
Hải Dương - Năm 2025

UBND TỈNH HẢI DƯƠNG BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI DƯƠNG
NGUYỄN THỊ SIM
QUẢN LÝ CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở HUYỆN
THANH MIỆN TỈNH HẢI DƯƠNG
Ngành: Quản lý kinh tế
Mã số : 8310110
ĐỀ ÁN TỐT NGHIỆP THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
Người hướng dẫn khoa học: TS. Phạm Đức Minh
TS. Lê Thị Nguyệt
Hải Dương - Năm 2025

LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Đề án tốt nghiệp thạc sĩ là công trình nghiên cứu của bản
thân tôi. Các số liệu, kết quả nghiên cứu nêu trong Đề án là trung thực, khách quan.
Những kết luận, kiến nghị đề cập tại Đề án là vấn đề mới chưa được công bố trong
bất kỳ công trình nghiên cứu nào.
Tôi cũng xin cam kết mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện Đề án đã được cảm
ơn, các thông tin trích dẫn trong Đề án được chỉ rõ nguồn gốc, bản Đề án này là sự
nỗ lực và kết quả làm việc nghiêm túc của cá nhân tôi.
Hải Dương, ngy thng năm 2025
Tác giả đề án
Nguyễn Thị Sim

i
MỤC LỤC Trang
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT .......................................................................... iv
DANH MỤC BẢNG ................................................................................................... v
DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ .............................................................................. vi
MỞ ĐẦU ..................................................................................................................... 1
1. Lý do lựa chọn đề tài đề án ..................................................................................... 1
2. Tổng quan tình hình nghiên cứu ............................................................................. 2
3. Mục tiêu nghiên cứu ................................................................................................ 5
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề án ........................................................... 5
5. Phương pháp nghiên cứu ......................................................................................... 5
5.1. Phương pháp thu thập số liệu ............................................................................... 5
5.2. Phương pháp xử lý số liệu .................................................................................... 6
6. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề án ................................................................ 7
7. Cấu trúc của đề án ................................................................................................... 7
CHƯƠNG 1 ................................................................................................................ 8
1.1. Khái quát về công chức và quản lý công chức cấp xã ......................................... 8
1.1.1. Khái niệm công chức và quản lý công chức cấp xã .......................................... 8
1.1.2. Vai trò của quản lý công chức cấp xã ............................................................. 11
1.2. Nội dung quản lý công chức cấp xã ................................................................... 12
1.2.1. Xác định mục tiêu và kế hoạch quản lý công chức cấp xã ............................. 13
1.2.2. Tuyển dụng công chức cấp xã ......................................................................... 14
1.2.3. Sử dụng, bố trí, sắp xếp công chức cấp xã ...................................................... 17
1.2.4. Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức cấp xã ................................................ 18
1.2.5. Đánh giá xếp loại chất lượng công chức cấp xã ............................................. 19
1.2.6. Thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về công chức
cấp xã......................................................................................................................... 24
1.3. Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý công chức cấp xã ...................................... 24
1.3.1. Các nhân tố bên ngoài ..................................................................................... 25
1.3.2. Các nhân tố bên trong ..................................................................................... 27
1.4. Kinh nghiệm quản lý công chức cấp xã tại một số địa phương và bài học kinh

ii
nghiệm cho huyện Thanh Miện, tỉnh Hải Dương ..................................................... 28
1.4.1. Kinh nghiệm quản lý công chức cấp xã tại một số địa phương ...................... 28
1.4.2. Bài học kinh nghiệm rút ra cho huyện Thanh Miện tỉnh Hải Dương ............. 30
TIỂU KẾT CHƯƠNG 1 ............................................................................................ 31
CHƯƠNG 2 .............................................................................................................. 32
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở HUYỆN ........................... 32
THANH MIỆN TỈNH HẢI DƯƠNG ...................................................................... 32
2.1. Khái quát về huyện Thanh Miện tỉnh Hải Dương .............................................. 32
2.1.1. Điều kiện tự nhiên ........................................................................................... 32
2.1.2. Đặc điểm kinh tế - xã hội ................................................................................ 32
2.1.3. Các chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh ......................... 35
2.2. Thực trạng đội ngũ công chức cấp xã ở huyện Thanh Miện tỉnh Hải Dương giai
đoạn 2022 - 2024 ....................................................................................................... 36
2.2.1. Số lượng công chức cấp xã ............................................................................. 36
2.2.2. Độ tuổi và thâm niên công tác của công chức cấp xã ..................................... 37
2.2.3. Trình độ văn hóa, trình độ chuyên môn, trình độ lý luận chính trị, trình độ
quản lý nhà nước và trình độ tin học, ngoại ngữ....................................................... 38
2.3. Thực trạng quản lý công chức cấp xã ở huyện Thanh Miện tỉnh Hải Dương giai
đoạn 2022- 2024 ........................................................................................................ 41
2.3.1. Thực trạng xác định mục tiêu và kế hoạch quản lý công chức cấp xã ............ 41
2.3.2. Thực trạng tuyển dụng công chức cấp xã ....................................................... 42
2.3.3. Thực trạng sử dụng, bố trí, sắp xếp công chức cấp xã .................................... 45
2.3.4. Thực trạng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ................. 46
2.3.5. Đánh giá xếp loại chất lượng công chức cấp xã ............................................. 49
2.3.6. Thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về công chức
cấp xã......................................................................................................................... 53
2.4. Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý công chức cấp xã ở huyện Thanh Miện tỉnh
Hải Dương ................................................................................................................. 54
2.4.1. Các nhân tố bên ngoài ..................................................................................... 54
2.4.2. Các nhân tố bên trong ..................................................................................... 56

