Điều tiết kinh doanh nhỏ trong nền kinh tế hậu công nghiệp

KINH NGHIÏÅM - THÛÅC TIÏÎN<br /> <br /> ÀIÏÌU TIÏËT KINH DOANH NHOÃ<br /> TRONG NÏÌN KINH TÏË HÊÅU CÖNG NG<br /> PODGORNY G.V., * - ERMACHONOK A.G.**<br /> Ngaây nhêån:23/05/2018<br /> Ngaây phaãn biïån:<br /> 30/05/2018<br /> Ngaây duyïåt àùng:<br /> 15/06/2018<br /> <br /> D<br /> <br /> Toám tùæt:<br />  Baâi baáo viïët vïì kinh nghiïåm höî trúå cuãa nhaâ nûúác vaâ quy àõnh cuãa doanh nghiïåp nho<br /> àoaån hiïån nay.<br /> Tûâ khoáa: <br /> Àiïìu tiïët, kinh doanh nhoã, kinh tïë hêåu cöng nghiïåp<br /> PECULIATION OF SMALL BUSINESS IN A POSTINDUSTRIAL ECONOMY<br /> Abstract:<br />  The article considers the experiene of state support and regulation of small business in developed<br /> present stage.<br /> Keywords: <br /> Peculiation, small business, postindustrial economy.<br /> <br /> oanh nghiïåp nhoã laâ hiïån tûúång kinh tïë vaâ xaä cuãa nhaâ nûúác àöëi vúái quaá trònh caãi caách kinh tïë cuãa<br /> höåi phûác taåp coá chùång àûúâng phaát triïín lõchàêët nûúác. Trong giai àoaån ngùæn, Nhêåt Baãn laâ möåt<br /> sûã lêu daâi vaâ úã tûâng giai àoaån coá àùåc àiïím,trong nhûäng nûúác coá nïìn kinh tïë haâng àêìu thïë giúái,<br /> àùåc trûng riïng. Do vêåy, quy àõnh cuãa nhaâ nûúác vïì nhûng taâi nguyïn thiïn nhiïn rêët haån chïë. Thöng<br /> hoaåt àöång kinh doanh cêìn phaãi roä raâng, vñ duå nhû qua chñnh saách cöng, nïìn kinh tïë Nhêåt Baãn àaä höî<br /> trong cuöåc Àaåi suy thoaái vaâo nùm 1929 àaä xuêët hiïån trúå vaâ <br /> phaát triïín thaânh cöng doanh nghiïåp vûâa vaâ<br /> sûå kiïån saãn xuêët quaá àõnh mûác. Nûãa sau thïë kyã 20, nhoã. Thaânh cöng caãi caách nïìn kinh tïë Nhêåt Baãn<br /> nhiïìu chñnh phuã àaä àûa ra nhûäng quy àõnh kinh tïë úã phêìn lúán àûúåc thïí hiïån qua töëc àöå vaâ sûå phöëi kïët<br /> Hoa Kyâ, Anh, Àûác, nhûng cûúâng àöå can thiïåp vaâ húåp cuãa caác cú quan chñnh phuã vúái nhûäng thay àöíi<br /> caác yïëu töë phaát triïín kinh doanh giûäa caác quöëc gia cuãa thõ trûúâng toaân cêìu vaâ trong nûúác. Do têìm<br /> khaác nhau [1]. Vñ duå nhû úã Àûác, chñnh phuã bùæt tayquan troång cuãa doanh nghiïåp vûâa vaâ nhoã trong<br /> vaâo viïåc phaát triïín doanh nghiïåp vûâa vaâ nhoã àïí thoaát nïìn kinh tïë cuãa àêët nûúác, chñnh phuã àùåc biïåt chuá<br /> khoãi khuãng hoaãng sau chiïën tranh, phaát triïín nïìn yá àïën quaá trònh caãi caách àïí caãi thiïån sûå tûúng taác<br /> kinh tïë vaâ tùng phuác lúåi cho caâng nhiïìu ngûúâi caâng cuãa chñnh quyïìn tiïíu bang, khu vûåc vaâ àõa phûúng,<br /> töët vaâ khöng can thiïåp nhiïìu vaâo hoaåt àöång cuãa caác höî trúå cú súã haå têìng cho doanh nghiïåp vûâa vaâ<br /> doanh nhên. Sau cuöåc khuãng hoaãng nùng lûúång nùm<br /> nhoã. Tûâ nhûäng nùm 50 cuãa thïë kyã trûúác, Nhêåt<br /> 1973, do sûå thöng àöìng giaá cuãa caác cöng ty dêìu moã Baãn àaä ài theo con àûúâng phaát triïín kinh tïë nhanh<br /> lúán nhêët, cuäng nhû thay àöíi nhu cêìu tiïu duâng, nhiïìu choáng, dûåa trïn viïåc sûã duång bùçng saáng chïë vaâ<br /> tiïíu bang àaä quyïët àõnh thay àöíi cú cêëu kinh tïë cuãa “bñ quyïët” caác quöëc gia khaác. Kïí tûâ nhûäng nùm<br /> hoå theo hûúáng tùng doanh nghiïåp vûâa vaâ nhoã. Nhûäng 1980, chñnh saách kinh tïë cuãa àêët nûúác àaä taåo ra<br /> doanh nghiïåp naây àaä trúã thaânh möåt phêìn khöng thïí tiïìm nùng nghiïn cûáu, töí chûác vaâ phaát triïín caác<br /> taách rúâi cuãa nïìn kinh tïë cuãa hêìu hïët caác nûúác cöng trung têm nghiïn cûáu lúán, têåp trung vaâo viïåc giaãi<br /> nghiïåp, vaâ cuöåc khuãng hoaãng taâi chñnh vaâ kinh tïë quyïët nhiïåm vuå ûu tiïn tiïën böå khoa hoåc kyä thuêåt.<br /> nùm 2008 möåt lêìn nûäa khùèng àõnh nhu cêìu phaát Taåi Nhêåt Baãn, vaâo nùm 1983, möåt khaái niïåm múái<br /> triïín cuãa hoå.<br /> àaä àûúåc aáp duång nhùçm phaát triïín cöng nghïå, vaâ<br /> Tiïëp theo, chuáng ta xem xeát àïën caác hònh thûác kinh nghiïåm tiïëp theo cho thêëy töëc àöå tùng trûúãng<br /> vaâ chiïën lûúåc höî trúå cuãa nhaâ nûúác vaâ quy àõnh cuãakinh tïë cuãa hoå vûúåt xa mûác trung bònh cuãa àêët<br /> caác cöng ty saáng taåo vûâa vaâ nhoã úã caác nûúác phaát<br /> triïín nhêët trïn thïë giúái.<br /> Kinh nghiïåm cuãa Nhêåt Baãn vïì höî trúå vaâ phaát* Trûúâng Àaåi hoåc Kyä Thuêåt Quöëc gia Belarus<br /> triïín doanh nghiïåp vûâa vaâ nhoã laâ aáp duång aãnh hûúãng ** Trûúâng Àaåi hoåc Quöëc tïë MITSO, Belarus<br /> <br /> 47 cöng àoaâ<br /> Taåp chñ Nghiïn cûáu khoa hoåc<br /> Söë 12 thaáng 6/2018<br /> <br /> KINH NGHIÏÅM - THÛÅC TIÏÎN<br /> nûúác. Àïí phaát triïín caác khu cöng nghïå quöëc gia, dõch vuå, hoùåc sûã duång phûúng phaáp quaãn lyá doanh<br /> chñnh phuã àaä phaát triïín chûúng trònh àùåc biïåt:<br /> nghiïåp múái hoùåc aáp duång caác saáng kiïën khaác trong<br /> 1. “Kïë hoaåch phaát triïín cöng nghïå”, cung cêëp trúå kinh doanh.<br /> cêëp, cho vay laäi suêët thêëp cho hoaåt àöång kinh doanh<br /> Àïí kñch thñch kinh tïë hoaåt àöång saáng taåo cuãa caác<br /> liïn doanh, giaãm thanh toaán tiïìn thuï nhaâ xûúãng vaâ<br /> doanh nghiïåp vûâa vaâ nhoã, cuâng vúái caác hònh thûác höî<br /> cú súã cöng nghiïåp.<br /> trúå taâi chñnh, khoa hoåc vaâ kyä thuêåt (tùng trúå cêëp,<br /> 2. “Lêåp kïë hoaåch cho saãn xuêët khoa hoåc”, trong tùng kñch thûúác cuãa caác khoaãn vay, àöìng thúâi tùng<br /> àoá têåp trung vaâ saãn xuêët theo khu vûåc vaâ thöëng nhêëthöî trúå taâi chñnh cho àaâo taåo vaâ tû vêën kyä thuêåt, böìi<br /> theo chuyïn mön.<br /> thûúâng cho chi phñ bùçng saáng chïë, v.v.), tiïëp nhêån<br /> 3. “Kïë hoaåch nghiïn cûáu cú baãn”, goáp phêìn phaát thïm caác biïån phaáp àïí giaãm trûâ thuïë tiïìn chi cho<br /> triïín doanh nghiïåp úã giai àoaån àêìu.<br /> nghiïn cûáu vaâ phaát triïín, göìm chi phñ thiïët bõ vaâ saãn<br /> Vai troâ cuãa chñnh quyïìn àõa phûúng rêët quan<br /> xuêët nguyïn mêîu vaâ mö hònh trònh diïîn. Chñnh phuã<br /> troång, göìm khaã nùng mang laåi lúåi ñch cho nhûäng quy àõnh thuïë ûu àaäi vaâ ûu àaäi thuïë àùåc biïåt cho<br /> ngûúâi tham gia dûå aán, miïîn giaãm thuïë, phên böí trúå viïåc thaânh lêåp caác doanh nghiïåp vûâa vaâ nhoã dûåa<br /> cêëp vaâ caác khoaãn vay tûâ ngên saách àõa phûúng. Àïí trïn caác trûúâng àaåi hoåc, viïån nghiïn cûáu vaâ caác trung<br /> thu huát àêìu tû nûúác ngoaâi trong viïåc thaânh lêåp möåt têm phaát triïín cöng nghïå.<br /> khu cöng nghiïåp trïn àaão Kushu (saãn xuêët maåch àiïån<br /> Caãi caách hïå thöëng höî trúå àöíi múái têåp trung vaâo<br /> tûã, truyïìn thöng vaâ cöng nghïå maáy tñnh), chñnh quyïìn viïåc thuác àêíy thûúng maåi hoáa kïët quaã nghiïn cûáu vaâ<br /> thaânh phöë àaä cho caác nhaâ àêìu tû vay vöën túái 10 triïåu phaát triïín trong lônh vûåc cöng nghïå thöng tin (IT)<br /> àö la vúái mûác laäi suêët 1% - 8% möîi nùm, töëi àa 10 nhùçm thuác àêíy nhanh choáng caác saãn phêím vaâ dõch<br /> nùm (chêåm thanh toaán trong 2 nùm àêìu).<br /> vuå múái ra thõ trûúâng thïë giúái. Àöëi vúái vêën àïì naây, caác<br /> Bûúác àêìu, hún 100 kyä thuêåt viïn àûúåc àaâo taåo, biïån phaáp àaä àûúåc thûåc hiïån àïí tùng cûúâng taâi chñnh<br /> hònh thaânh caác töí húåp nghiïn cûáu goáp phêìn phaát ngên saách cho nghiïn cûáu vaâ phaát triïín àêìy hûáa heån<br /> triïín nhanh choáng quan hïå kinh doanh vaâ khoa hoåc<br /> vaâ nhêët laâ cöng nghïå thöng tin, cuäng nhû biïån phaáp<br /> - kyä thuêåt. Khu vûåc kyä thuêåt trúã thaânh trung têmàùåc biïåt àïí höî trúå taâi chñnh cho nghiïn cûáu vaâ phaát<br /> tûúng taác giûäa caác trûúâng àaåi hoåc, viïån nghiïn cûáu triïín tiïìm nùng vúái caác giai àoaån nghiïn cûáu nhiïìu<br /> vaâ ngaânh cöng nghiïåp vúái sûå höî trúå tñch cûåc cuãanùm. Do vêåy, chñnh phuã àaä yïu cêìu tùng 35% taâi trúå<br /> nhaâ nûúác úã caác cêëp chñnh quyïìn. Khoaãng 70% khu cho nghiïn cûáu vaâ phaát triïín. Àöìng thúâi, höî trúå taâi<br /> cöng nghïå Nhêåt Baãn àûúåc thaânh lêåp àïí höî trúå doanh chñnh cho thûúng maåi hoáa R & D trong ngaânh cöng<br /> nghiïåp vûâa vaâ nhoã trong khu vûåc, vúái 58% töíng saãn nghiïåp tû nhên àaä tùng 27% vaâ höî trúå cho caác nhaâ<br /> lûúång laâ têåp trung vaâo caác saãn phêím cöng nghïå nghiïn cûáu treã tùng 23%. Àïí khuyïën khñch viïåc thaânh<br /> cao. Theo nguyïn tùæc chûác nùng, caác khu vûåc coá lêåp caác cöng ty con cho doanh nghiïåp vûâa vaâ nhoã àïí<br /> thïí àûúåc chia thaânh:<br /> chuyïín giao cöng nghïå, 550 triïåu USD àûúåc phên<br /> + Caác vuâng nghiïn cûáu vaâ phaát triïín (chiïëm 41%) böí tûâ ngên saách, vaâ trong 3 nùm túái seä taåo lêåp 1000<br /> ûáng duång vaâo saãn xuêët phaát triïín viïån nghiïn cûáu cöng ty con múái. Dûå kiïën trong 5 nùm túái, söë lûúång<br /> quöëc gia;<br /> bùçng saáng chïë àûúåc cêëp cho caác trûúâng àaåi hoåc seä<br /> + Trung têm nghiïn cûáu khoa hoåc (chiïëm 33%)<br /> tùng gêëp mûúâi lêìn.<br /> àïí thaânh lêåp caác doanh nghiïåp cöng nghïå cao múái;<br /> Chñnh phuã àaä xaác àõnh böën hûúáng chiïën lûúåc chñnh<br /> + Caác trung têm àöíi múái (chiïëm 26%) àïí höî trúå cho nghiïn cûáu vaâ phaát triïín (khoa hoåc àúâi söëng,<br /> doanh nghiïåp vûâa vaâ nhoã thûåc hiïån nghiïn cûáu vaâ cöng nghïå thöng tin, nghiïn cûáu möi trûúâng, cöng<br /> phaát triïín.<br /> nghïå nano vaâ phaát triïín caác vêåt liïåu múái) seä giuáp<br /> AÁp duång “Luêåt Doanh nghiïåp vûâa vaâ nhoã” múái<br /> Nhêåt Baãn coá võ trñ dêîn àêìu trong caác lônh vûåc khoa<br /> vaâo nùm 1999 trúã thaânh àöång lûåc cho sûå phaát triïín hoåc vaâ cöng nghïå naây. Àïí àaåt àûúåc nhûäng muåc tiïu<br /> hoaåt àöång saáng taåo trong lônh vûåc doanh nghiïåp naây, caác khoaãn àêìu tû seä tùng thïm 30%.<br /> vûâa vaâ nhoã [4]. Theo luêåt naây, thuêåt ngûä “àöíi múái Àiïìu phöëi caác hoaåt àöång cuãa toaân böå cú súã haå<br /> doanh nghiïåp” àûúåc hiïíu laâ sûå caãi thiïån àaáng kïí têìng quöëc gia vïì viïåc höî trúå vaâ phaát triïín doanh<br /> trong hoaåt àöång caác doanh nghiïåp nhoã bùçng caách nghiïåp vûâa vaâ nhoã àûúåc thûåc hiïån búãi Cú quan<br /> phaát triïín saãn phêím múái hoùåc saãn xuêët, saáng taåoDoanh nghiïåp vûâa vaâ nhoã cuãa Tiïíu bang (SMEA),<br /> vaâ cung cêëp caác dõch vuå múái, thûåc hiïån vaâ giúái thiïåu<br /> àöìng thúâi thûåc hiïån chiïën lûúåc toaân diïån cuãa chñnh<br /> caác phûúng phaáp saãn xuêët múái, hoùåc baán saãn phêím phuã vïì àöíi múái trong lônh vûåc doanh nghiïåp vûâa vaâ<br /> múái, cuäng nhû sûã duång caách thûác múái àïí cung cêëp nhoã. Cú quan naây tñch cûåc húåp taác vúái möåt söë töí<br /> 48 Taåp chñ Nghiïn cûáu khoa hoåc cöng àoaân<br /> Söë 12 thaáng 6/2018<br /> <br /> KINH NGHIÏÅM - THÛÅC TIÏÎN<br /> chûác lúán vaâ àöåc lêåp, caác trung têm nghiïn cûáu vaâ<br /> Theo “Luêåt Höî trúå Àöíi múái kinh doanh caác doanh<br /> viïån nghiïn cûáu, trong àoá “Cú quan xêy dûång haå<br /> nghiïåp vûâa vaâ nhoã”, àïí cung cêëp taâi chñnh, kyä thuêåt,<br /> têìng doanh nghiïåp nhoã vaâ vûâa Nhêåt Baãn” (SMRJ) gia cöng phêìn mïìm vaâ tû vêën höî trúå cho àêìu tû maåo<br /> àoáng vai troâ quan troång. Trong cú cêëu cuãa SMRJ hiïím vaâ saáng taåo, DNVVN sûã duång phûúng phaáp<br /> coá 9 viïån caãi tiïën cöng nghïå vaâ quaãn lyá Doanh nghiïåp saãn xuêët hoùåc kiïím tra giaám saát múái, hoùåc saãn xuêët<br /> vûâa vaâ nhoã, 4 kyä thuêåt viïn vaâ möåt söë vûúân ûúmsaãn phêím hoùåc dõch vuå múái, cuäng nhû thûåc hiïån<br /> kinh doanh. Trong àoá haâng nùm coá khoaãng 4 nghòn<br /> nghiïn cûáu vaâ phaát triïín phuâ húåp vúái caác ûu tiïn<br /> chuyïn gia vaâ laänh àaåo caác doanh nghiïåp nhoã àûúåc quöëc gia cho sûå phaát triïín kinh tïë. Àöìng thúâi, sûå höî<br /> àaâo taåo lyá thuyïët vaâ thûåc haânh vïì caác vêën àïì hoaåttrúå taâi chñnh khöíng löì àûúåc cung cêëp do caác cú quan<br /> àöång kinh doanh.<br /> tñn duång taåi chñnh quyïìn quêån cung cêëp caác khoaãn<br /> Dûåa trïn kinh nghiïåm cuãa Hoa Kyâ vaâ caác nûúác vay khöng laäi suêët cho caác doanh nghiïåp treã trong<br /> chêu Êu phaát triïín, Cú quan SMRJ vaâ Phoâng Thûúng<br /> voâng 5 nùm, àïí mua trang thiïët bõ cú baãn hoùåc cho<br /> maåi Nhêåt Baãn àang dêìn múã röång khi bùæt àêìu thûåcthuï cú súã, àïí coá caác hoaåt àöång phuâ húåp vúái nhûäng<br /> haânh giuáp àúä vaâ phaát triïín doanh nghiïåp vûâa vaâ nhoã,ûu tiïn cho phaát triïín kinh tïë - xaä höåi àõa phûúng.<br /> chùèng haån nhû tham khaão yá kiïën tûâ caác chuyïn gia<br /> Möåt loaåt caác cú chïë höî trúå kinh doanh saáng taåo<br /> coá trònh àöå cao àaä nghó hûu. Àïí àûúåc höî trúå saáng àûúåc cung cêëp nhúâ coá “Luêåt höî trúå àöíi múái trong caác<br /> taåo toaân diïån doanh nghiïåp vûâa vaâ nhoã, Cú quan doanh nghiïåp vûâa vaâ nhoã”. Vñ duå, àïí àêìu tû vaâo caác<br /> SMRJ phöëi húåp vúái chñnh quyïìn cuãa tónh vaâ Phoâng doanh nghiïåp vûâa vaâ nhoã, phaát triïín caác lônh vûåc<br /> thûúng maåi àõa phûúng thaânh lêåp “Trung têm Höî trúå hoaåt àöång múái, phaát triïín saãn phêím vaâ cöng nghïå<br /> kinh doanh - VTSPP”; “Trung têm höî trúå thaânh phöë múái, “Quan hïå àöëi taác àêìu tû maåo hiïím” àaä àûúåc<br /> cho doanh nghiïåp nhoã - ICCM” vaâ “Trung têm khu<br /> thaânh lêåp. Caác quan hïå àöëi taác nhû vêåy göìm möåt söë<br /> vûåc höî trúå Doanh nghiïåp nhoã vaâ vûâa”. Ngûúâi àûángcöng ty quan têm, göìm “Töí chûác Doanh nghiïåp vûâa<br /> àêìu vaâ nhên viïn cuãa caác trung têm naây àûúåc böí vaâ nhoã vaâ Àöíi múái khu vûåc Nhêåt Baãn” (SMRJ), laâ<br /> nhiïåm tûâ caác doanh nhên àõa phûúng vaâ nhaâ quaãn möåt trong nhûäng nhaâ àêìu tû. Cöng ty quaãn lyá cuãa<br /> lyá coá nhiïìu kinh nghiïåm vaâ thaânh àaåt. Cho àïën nay, caác àöëi taác nhû vêåy thûúâng laâ caác quyä liïn doanh tû<br /> coá 8 liïn doanh, 59 khu vûåc vaâ 261 trung têm thaânh<br /> nhên. Caác àöëi taác naây coá thïí àêìu tû vaâo caác doanh<br /> phöë àïí höî trúå doanh nghiïåp nhoã vaâ vûâa, cuäng nhû nghiïåp vûâa vaâ nhoã bùçng caách àêìu tû trûåc tiïëp hoùåc<br /> möåt söë viïån nghiïn cûáu, dõch vuå thöng tin vaâ caác töí phaát haânh cöí phiïëu hoùåc traái phiïëu vúái töíng söë khöng<br /> chûác tñn duång vaâ taâi chñnh, möåt phêìn cuãa cú súã haåquaá 300 triïåu yïn (khoaãng ~ 3,3 triïåu àö la) taåi thúâi<br /> têìng nhaâ nûúác àïí höî trúå vaâ phaát triïín doanh nghiïåp àiïím doanh nghiïåp múái àûúåc thaânh lêåp. Trong nhûäng<br /> nhoã vaâ vûâa (DNNVV).<br /> nùm gêìn àêy, viïåc thu huát vöën àêìu tû vaâo lônh vûåc<br /> Höî trúå àöíi múái cöng nghïå àûúåc thûåc hiïån vúái sûåkinh doanh khúãi nghiïåp saáng taåo àaä àûúåc múã röång<br /> höî trúå cuãa chûúng trònh quöëc gia “Saáng taåo nghiïn vúái chi phñ cuãa caác nhaâ àêìu tû caá nhên, thûúâng àûúåc<br /> cûáu kinh doanh nhoã” (SBIR). Chûúng trònh SBIR Nhêåt<br /> goåi laâ “thiïn thêìn”. Hïå thöëng thuïë ûu àaäi, phên phöëi<br /> Baãn thu huát nùng lûåc taâi chñnh vaâ kyä thuêåt cuãa cúàïí thûåc hiïån R & D, mua laåi thiïët bõ, saãn xuêët mö<br /> quan chñnh phuã dûúái hònh thûác caác khoaãn taâi trúå,hònh vaâ nguyïn mêîu, cuäng nhû thu huát caác chuyïn<br /> cho vay ûu àaäi, baão laänh vay vaâ caác dõch vuå gia cöng gia tûâ caác töí chûác khaác àaä höî trúå àaáng kïí cho caác<br /> phêìn mïìm àïí giuáp caác DNNVV khúãi àêìu phaát triïín doanh nghiïåp khúãi nghiïåp saáng taåo.<br /> cöng nghïå múái taåo ra saãn phêím múái vaâ thûúng maåi<br /> Àïí vûåc dêåy nïìn kinh tïë khu vûåc vaâo cuöëi nùm<br /> hoáa àïí thu huát vöën tû nhên. Vúái muåc tiïu tùng cûúâng 2016, àaä thaânh lêåp khoaãng 50.000 trung têm cöng<br /> hoaåt àöång chung, caác viïån nghiïn cûáu, trûúâng àaåi nghiïåp cuãa doanh nghiïåp, quy tuå trïn cú súã cöng<br /> hoåc vaâ doanh nghiïåp vûâa vaâ nhoã cuâng hoaåt àöångnghïå vaâ töí chûác caác nhoám khaác nhau cuãa DNNVV,<br /> trong lônh vûåc taåo ra cöng nghïå cöng nghiïåp múái vaâ húåp taác vúái caác cöng ty lúán, nhaâ cung cêëp, ngûúâi baán<br /> sûã duång nguöìn quyä böí sung àaä àûúåc phên böí. Chñnh haâng, töí chûác taâi chñnh, töí chûác nghiïn cûáu vaâ caác<br /> àiïìu naây taåi caác trûúâng àaåi hoåc àaä thaânh lêåp húntöí chûác khaác coá liïn quan tham gia vaâo hoaåt àöång<br /> 1000 cöng ty con múái cuãa DNNVV. Àïí tùng cûúâng<br /> kinh tïë. Àiïìu naây cho pheáp chuáng töi töí chûác àûúåc<br /> thu thêåp, trao àöíi vaâ phöí biïën thöng tin khoa hoåc vaâ 19 cuåm cöng nghiïåp lúán, coá hoaåt àöång àoáng goáp<br /> kyä thuêåt, caác maång lûúái thöng tin vaâ tû vêën àaä àûúåcàaáng kïí vaâo sûå phuåc höìi kinh tïë cuãa caác vuâng. Cú súã<br /> thaânh lêåp, húåp nhêët hún 3400 doanh nghiïåp vûâa vaâ phaáp lyá cho biïën àöíi nhû vêåy laâ: “Phaáp luêåt vïì hiïåp<br /> nhoã, 180 trûúâng àaåi hoåc vaâ nhiïìu trung têm nghiïn höåi doanh nghiïåp vûâa vaâ nhoã” vaâ “Luêåt hiïåp höåi xuác<br /> cûáu khaác.<br /> tiïën thûúng maåi àõa phûúng”. Theo “Luêåt vïì biïån<br /> <br /> 49 cöng àoaâ<br /> Taåp chñ Nghiïn cûáu khoa hoåc<br /> Söë 12 thaáng 6/2018<br /> <br /> KINH NGHIÏÅM - THÛÅC TIÏÎN<br /> phaáp taåm thúâi nhùçm taåo àiïìu kiïån thuêån lúåi vïì mùåt<br /> thöëng àïí phaát triïín caác ngaânh cöng nghiïåp phûác taåp<br /> taâi chñnh cho caác DNNVV chuyïn sêu, chñnh quyïìn<br /> trong 5 nùm qua vaâ tñch cûåc àoáng goáp vaâo sûå phaát<br /> cuãa tónh xêy dûång kïë hoaåch cho viïåc thaânh lêåp vaâ triïín nguöìn nhên lûåc coá khaã nùng thaânh cöng trong<br /> phaát triïín caác trung têm saãn xuêët àõa phûúng, kïët caác quy trònh cöng nghïå tiïn tiïën. Vaâo nùm 2004,<br /> húåp caác hoaåt àöång cuãa DNNVV chuyïn ngaânh. Ngên “Trung têm Cöng nghïå Nano” àûúåc thaânh lêåp, kïët<br /> saách nhaâ nûúác nùm 2006 phên böí cho 8,5 tyã $ vúái húåp caác kïët quaã nghiïn cûáu khoa hoåc tiïn tiïën vúái<br /> muåc tiïu trïn, nhaâ nûúác höî trúå thûåc hiïån kïë hoaåch phaát triïín cöng nghïå vaâ àaâo taåo laåi caác chuyïn gia<br /> phaát triïín saãn phêím múái, phaát triïín thõ trûúâng múái coá trònh àöå cao hún àïí laâm viïåc trong caác ngaânh<br /> vaâ phaát triïín nguöìn lao àöång. Theo Luêåt höî trúå àöíi cöng nghiïåp cöng nghïå cao. Cuâng kyâ, trong caác àö<br /> múái kinh doanh cuãa caác doanh nghiïåp vûâa vaâ nhoã, thõ àaä àûúåc thaânh lêåp: Trung têm höî trúå liïn doanh<br /> töí chûác tñn duång àõa phûúng cung cêëp cho caác DNVVN SME; “viïån àaåi hoåc phaát triïín DNNVV”, laänh thöí trung<br /> caác khoaãn vay daâi haån túái 20 nùm vúái laäi suêët ûu àaäi.têm “Hïå thöëng höî trúå lêîn nhau” vaâ “trung têm dõch vuå<br /> Àïí caãi thiïån hiïåu quaã hún àöëi vúái caác DNNVV àõa thöng tin àõa phûúng”, cuäng nhû maång lûúái röång lúán<br /> phûúng, cú quan SMRJ cung cêëp cho hoå töëi àa 50%<br /> cuãa trung têm àõa phûúng ICPC. Sûå höî trúå khoa hoåc<br /> vöën àêìu tû àïí thu huát thïm nguöìn lûåc taâi chñnh tûâ - phên tñch trong viïåc àaánh giaá caác vêën àïì phaát triïín<br /> caác nguöìn àõa phûúng.<br /> DNNVV vaâ caác töí chûác quan têm àûúåc cung cêëp do<br /> Caác àö thõ lúán nhêët cuãa àêët nûúác - Tokyo, cuäng laâViïån Nghiïn cûáu kinh doanh nhoã Nhêåt Baãn (JSBRI)<br /> trung têm haânh chñnh cuãa àö thõ (vuâng) àoáng möåt vai úã Tokyo.<br /> troâ àùåc biïåt trong àúâi söëng kinh tïë cuãa Nhêåt Baãn. Trong thaáng 4 nùm 2017, Chñnh phuã Nhêåt Baãn<br /> Chñnh quyïìn Tokyo Metropolitan (TMG), vúái sûå tham<br /> àaä thöng qua “Goái chñnh saách nhùçm ûáng phoá vúái<br /> gia tñch cûåc cuãa Böå Cöng nghiïåp vaâ Lao àöång (BILA) khuãng hoaãng kinh tïë”, àïën cuöëi nùm 2018, ûu tiïn<br /> àaä rêët chuá troång àïën viïåc höî trúå hiïåu quaã cho caáctiïën haânh chñnh saách àêìu tû têåp trung vaâo sûå phaát<br /> DNNVV. Theo saáng kiïën cuãa hoå, Trung têm Thûúng<br /> triïín cú súã haå têìng kinh tïë vaâ caác hoaåt àöång saáng taåo<br /> maåi Tokyo (TTC) àûúåc thaânh lêåp vaâo nùm 2006, àaä àïí àaãm baão sûå phaát triïín tiïìm nùng kinh tïë quöëc<br /> höî trúå kyä thuêåt, tû vêën vaâ thöng tin cho caác DNVVN gia. Kïí tûâ cuöëi nùm 2018 dûå kiïën bùæt àêìu gia tùng<br /> vïì caác vêën àïì kinh doanh vaâ cuäng nhû höî trúå thiïët öín àõnh cuãa nïìn kinh tïë bùçng caách kïët húåp nhûäng<br /> thûåc trong viïåc töí chûác cho caác DNNVV khúãi nghiïåp. yïëu töë thuác àêíy nhû phaát triïín thõ trûúâng trong nûúác<br /> Giuáp hoå coá khöng gian saãn xuêët vaâ vùn phoâng trong vaâ múã röång xuêët khêíu caác saãn phêím vaâ dõch vuå múái<br /> 5 vûúân ûúm doanh nghiïåp nùçm úã caác quêån haânh àûúåc taåo ra nhúâ viïåc thûúng maåi thaânh cöng saáng<br /> chñnh khaác nhau cuãa thaânh phöë. Àùåc biïåt chuá yá àïënkiïën nhùçm giaãm mûác tiïu thuå cuãa hydrocarbon vaâ taâi<br /> viïåc töí chûác saãn phêím múái, phaát haânh saãn phêím vaânguyïn thiïn nhiïn khöng taái taåo khaác. Chiïën lûúåc<br /> dõch vuå múái, cuäng nhû hiïån àaåi hoaá cöng nghïå cuãa phaát triïín kinh tïë - xaä höåi vaâ àöíi múái cuãa àêët nûúác<br /> caác cú súã saãn xuêët hiïån coá. Vúái muåc tiïu naây, caáctrong giai àoaån àïën nùm 2030, gùæn vúái viïåc cêìn thiïët<br /> doanh nhên àaä àûúåc höî trúå khoa hoåc vaâ kyä thuêåt phaãi chuyïín àöíi nïìn kinh tïë cuãa àêët nûúác trïn cú súã<br /> toaân diïån do caác chuyïn gia tûâ caác töí chûác nghiïn giaãm hún nûäa sûå phuå thuöåc vaâo nguyïn liïåu nhêåp<br /> cûáu khaác nhau, qua nhûäng cuöåc höåi thaão hoùåc húåp khêíu vaâ caác nguöìn nùng lûúång, trong khi tùng cûúâng<br /> taác nghiïn cûáu phaát triïín. TTS húåp taác chùåt cheä vúái baão vïå möi trûúâng, caãi thiïån an sinh xaä höåi cho cöng<br /> möåt söë töí chûác tñn duång vaâ taâi chñnh àïí höî trúå taâi<br /> dên vaâ baão vïå àêët nûúác.<br /> chñnh cho hoaåt àöång cuãa caác doanh nghiïåp nhoã vaâ<br /> Àïí khùæc phuåc khoaãng caách khoa hoåc vaâ cöng<br /> vûâa cuãa caác dûå aán khaác nhau coá quy mö lúán, chùèngnghïå cuãa Trung Quöëc tûâ caác nûúác phaát triïín, ngay<br /> haån nhû: “Phaát triïín kyä thuêåt cuãa caác doanh nghiïåp”, tûâ nùm 1982 chûúng trònh àöíi múái trong lônh vûåc<br /> “Töí chûác kinh doanh”, “Cöng nghïå saãn xuêët múái”, kinh tïë vaâ xaä höåi àaä àûúåc aáp duång trïn cú súã yá<br /> “Tiïën túái tiïu chuêín ISO”, “Phaát triïín thõ trûúâng múái” tûúãng taåo ra caác vuâng khoa hoåc. Hiïíu àûúåc nhu<br /> vaâ caác dûå aán khaác. Ngoaâi ra coân coá sûå höî trúå trong<br /> cêìu thûåc hiïån caác dûå aán khoa hoåc kyä thuêåt vaâ saáng<br /> viïåc tiïëp cêån caác nguöìn lûåc taâi chñnh cho caác DNVVN taåo quy mö lúán, Chñnh phuã àaä triïín khai möåt chûúng<br /> thûåc hiïån caác dûå aán àöíi múái àêìy ruãi ro nhûng àêìytrònh lúán àïí taåo ra caác vuâng khoa hoåc, vûúân ûúm<br /> hûáa heån hoùåc cho caác doanh nghiïåp coá tiïìm nùng doanh nghiïåp vaâ caác khu cöng nghïå àùåc biïåt àïí höî<br /> phaát triïín lúán.<br /> trúå saãn xuêët xuêët khêíu. Vò vêåy, vaâo nùm 1985, caách<br /> Àïí tùng cûúâng tiïìm nùng cöng nghiïåp vaâ caånh<br /> khöng xa Höìng Köng , úã Thêm Quyïën, chñnh phuã<br /> tranh cuãa Tokyo, Trung têm Thûúng maåi Tokyo (TTC)<br /> àaä giao àêët (khoaãng 316 ha) vaâ taâi trúå cho viïåc thaânh<br /> àaä vaâ àang thûåc hiïån höî trúå cöng nghïå SME coá hïå lêåp khu vûåc khoa hoåc àêìu tiïn. Vuâng khoa hoåc naây<br /> 50 Taåp chñ Nghiïn cûáu khoa hoåc cöng àoaân<br /> Söë 12 thaáng 6/2018<br /> <br /> KINH NGHIÏÅM - THÛÅC TIÏÎN<br /> chó cung cêëp cho caác cöng ty coá cöng nghïå tiïn tiïën<br /> Nùm 1998, chñnh phuã àaä bùæt àêìu thûåc nghiïåm<br /> hoùåc múái vaâ cöng ty coá cú höåi thûåc hiïån chuáng. Thõdûå aán “Saáng taåo tri thûác múái”, trong àoá ba nùm àûúåc<br /> trûúâng thñch húåp cho saãn phêím vaâ àõnh hûúáng xuêët phên böí khoaãng 600 triïåu àö. Dûå aán naây lêåp ra cú<br /> khêíu saãn xuêët cuäng laâ bùæt buöåc. Àöëi vúái caác cöng ty<br /> chïë chûác nùng àöíi múái trñ tuïå vaâ töí chûác caác trung<br /> naây, Chñnh phuã Cöång hoâa nhên dên Trung Hoa àaä têm kiïën thûác quöëc tïë. Cuâng nùm àoá, Chñnh phuã<br /> trao àùåc quyïìn àaáng kïí (nhû ngaây lïî thuïë, àùåc quyïìn<br /> Trung Quöëc àaä phên böí khoaãng 120 triïåu àö àïí thaânh<br /> trong lônh vûåc xuêët khêíu vaâ nhêåp khêíu, taâi trúå khoa lêåp “Quyä caác doanh nghiïåp vûâa vaâ nhoã höì sú khoa<br /> hoåc vaâ kyä thuêåt, v<br /> .v...). Àöëi vúái caác cöng ty tham gia hoåc - kyä thuêåt”, àïí taåo ra cú chïë àêìu tû maåo hiïím vaâ<br /> thò khoaãn vay do caác ngên haâng nhaâ nûúác cho vay chuyïín àöíi thaânh tûåu khoa hoåc vaâ cöng nghïå thaânh<br /> vúái laäi suêët thêëp. Sau thúâi gian khu Thêm Quyïën saãn xuêët thûåc tïë. Vò vêåy, noá àûúåc lêåp ra àïí àaãm baão<br /> vúái hún 90 cöng nghïå vaâ saãn phêím múái àaä àûúåc sûå  phaát  triïín  cöng  nghïå  nhanh  choáng  cuãa  caác<br /> phaát triïín, nhiïìu trong söë àoá àaä giaânh àûúåc sûå cöng DNNVV, saãn xuêët caác saãn phêím phûác taåp, nhiïìu<br /> nhêån quöëc tïë. Sau àoá, 53 khu cöng nghïå vaâ khoa<br /> nhêët vúái nhu cêìu trïn thõ trûúâng thïë giúái.<br /> hoåc àûúåc thaânh lêåp úã trong nûúác, göìm caác khu cöng<br /> Nùm 2004, àaä coá khoaãng 500 vûúân ûúm doanh<br /> nghïå àùåc biïåt.<br /> nghiïåp trong caã nûúác, bao göìm hún 200 vûúân ûúm<br /> Vaâo thaáng Ba nùm 1986,  Chñnh phuã Trung Quöëc doanh nghiïåp khoa hoåc vaâ kyä thuêåt khaác nhau. Trong<br /> àaä thöng qua Nhaâ nûúác “Chûúng trònh 863” - Phaát söë àoá, 109 vûúân ûúm doanh nghiïåp àûúåc chûáng nhêån<br /> triïín khoa hoåc vaâ cöng nghïå, trong àoá àõnh hûúáng do caác trung têm quöëc gia àïí höî trúå DNNVV göìm 24<br /> ûu tiïn phaát triïín caác ngaânh khoa hoåc chuyïn sêu<br /> chuyïn vïì phêìn mïìm vaâ 58 khaác laâ trung têm khoa<br /> àûúåc xaác àõnh, nhû: Vi àiïån tûã vaâ Khoa hoåc maáy hoåc kyä thuêåt taåi caác trûúâng àaåi hoåc vaâ cao àùèng.<br /> tñnh; haâng khöng vuä truå; truyïìn thöng caáp quang; Vûúân ûúm doanh nghiïåp coá àïën 1515,1 triïåu meát<br /> kyä thuêåt di truyïìn vaâ cöng nghïå sinh hoåc; cöng nghïå vuöng saãn xuêët vaâ khöng gian vùn phoâng coá diïån<br /> tiïët kiïåm nùng lûúång múái; cöng nghïå baão vïå möi tñch khoaãng 3 triïåu. DNNVV chiïëm gêìn 25% töíng söë<br /> trûúâng vaâ trang thiïët bõ baão vïå möi trûúâng; thiïët bõ DNNVV trong nûúác. Böå Khoa hoåc vaâ Cöng nghïå laâ<br /> y tïë. Àöëi vúái sûå phaát triïín cuãa nïìn kinh tïë nöng cú quan quaãn lyá vaâ do àoá hêìu hïët caác vûúân ûúm cuãa<br /> thön trïn cú súã aáp duång caác thaânh tûåu khoa hoåc kyä Trung Quöëc cung cêëp dõch vuå cho caác cöng ty tham<br /> thuêåt, thûåc hiïån chûúng trònh cuãa chñnh phuã “Iskra” gia vaâo cöng nghïå. Phêìn lúán caác vûúân ûúm nùçm úã<br /> cuäng àûúåc àûa ra trong cuâng möåt nùm. Sau àoá,<br /> caác thaânh phöë lúán. Vñ duå, úã Thûúång Haãi coá hún 30<br /> vaâo nùm 1988, chûúng trònh chung “Fakel” àûúåc<br /> vûúân ûúm, lúán nhêët trong söë àoá phuåc vuå cho 300<br /> thöng qua, nhùçm phaát triïín khoa hoåc vaâ cöng nghïå<br /> cöng ty. Nhiïìu cöng ty saáng taåo àaä àûúåc thaânh lêåp<br /> ûáng duång vaâo saãn xuêët. Theo chûúng trònh naây, vúái tïn goåi laâ “caác nhaâ khoa hoåc trúã vïì”, nhûäng ngûúâi<br /> caác doanh nghiïåp àûúåc höî trúå thûúng maåi hoáa phaát àûúåc àaâo taåo úã nûúác ngoaâi vaâ trúã vïì Trung Quöëc àïí<br /> triïín saáng taåo nhùçm thuác àêíy sûå phaát triïín saãn thaânh lêåp caác cöng ty múái.<br /> phêím cöng nghïå cao. Àïí tùng cûúâng hún nûäa sûå<br /> Trong nùm 2008 àaä coá 7.298 töí chûác giaáo duåc<br /> àöíi múái trong lônh vûåc SME, nùm 1987, Trung Quöëc vaâ nghiïn cûáu trong nûúác. Söë lûúång caác nhaâ nghiïn<br /> bùæt àêìu taåo ra caác vûúân ûúm caác doanh nghiïåp cûáu laâm viïåc úã Trung Quöëc chiïëm võ trñ thûá hai trïn<br /> khoa hoåc vaâ kyä thuêåt àïí tòm kiïëm vaâ höî trúå caác dûå<br /> thïë giúái sau Myä, trûúác Nhêåt Baãn vaâ Nga. Töíng söë<br /> aán àöíi múái tiïëp theo thöng qua viïåc taåo ra caác SME caác trung têm kyä thuêåt thaânh lêåp taåi Trung Quöëc vúái<br /> cöng nghïå cao.<br /> àêìu tû nûúác ngoaâi àaä tùng lïn trong voâng böën nùm<br /> Giai àoaån tiïëp theo trong phaát triïín khoa hoåc vaâ qua, tûâ 200 lïn àïën 750. Quy àõnh cuãa Nhaâ nûúác<br /> cöng nghïå cuãa Trung Quöëc laâ sûå saáng taåo vaâo nùm vïì hoaåt àöång cuãa caác töí chûác khoa hoåc kyä thuêåt,<br /> 1988 cuãa Khu thûã nghiïåm Bùæc Kinh vïì caác cöng khu cöng nghïå vaâ trung têm kyä thuêåt àûúåc thïí hiïån<br /> nghïå múái vaâ cao, laâ khu cöng nghïå lúán nhêët trong caã chuã yïëu trong viïåc xaác àõnh caác khu vûåc nghiïn cûáu<br /> nûúác. Vúái diïån tñch 100 km² coá haâng chuåc cú súã giaáo vaâ phaát triïín saãn xuêët cöng nghïå cao cuäng nhû taâi<br /> duåc, 130 viïån nghiïn cûáu vaâ phoâng thñ nghiïåm, vaâ chñnh ngên saách. Thaânh cöng trong viïåc phaát triïín<br /> hún trùm nghòn chuyïn gia laâm viïåc. Khu cöng nghïå<br /> caác khu cöng nghïå vaâ vûúân ûúm doanh nghiïåp àoáng<br /> lúán thûá hai cuãa Trung Quöëc, Nanhu, nùçm úã thaânh goáp vaâo viïåc múã röång nhanh choáng cuãa hoaåt àöång<br /> phöë Thêím Dûúng vúái diïån tñch 22 km². Coá 12 trûúâng àöíi múái àùåc biïåt laâ trong lônh vûåc kinh doanh nhoã,<br /> àaåi hoåc, 30 viïån nghiïn cûáu khoa hoåc, 220 doanh<br /> maâ àûúåc xem nhû àöång lûåc maånh meä cho sûå hònh<br /> nghiïåp cöng nghïå cao, trong àoá coá 30 cöng ty coá vöën thaânh cuãa thõ trûúâng àêìu tû maåo hiïím úã Trung Quöëc,<br /> àêìu tû nûúác ngoaâi vúái söë tiïìn hún 7 tyã USD [2].<br /> hiïån nay coá hún 180 cöng ty àêìu tû maåo hiïím khaác<br /> <br /> 51 cöng àoaâ<br /> Taåp chñ Nghiïn cûáu khoa hoåc<br /> Söë 12 thaáng 6/2018<br /> <br />