Ebook Hướng dẫn nhanh cho các nhà hoạch định chính sách: Nhà ở cho người nghèo ở các thành phố châu Á

Chia sẻ: Nguyễn Thị Hiền Phúc | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:45

0
16
lượt xem
1
download

Ebook Hướng dẫn nhanh cho các nhà hoạch định chính sách: Nhà ở cho người nghèo ở các thành phố châu Á

Mô tả tài liệu
  Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Ebook nhằm giúp ích cho công việc hàng ngày của các nhà hoạch định chính sách ở Châu Á, trong nỗ lực tìm kiếm những giải pháp cải thiện nhà ở cho người nghèo ở đô thị. Mời các bạn cùng tham khảo chi tiết nội dung tài liệu.

Chủ đề:
Lưu

Nội dung Text: Ebook Hướng dẫn nhanh cho các nhà hoạch định chính sách: Nhà ở cho người nghèo ở các thành phố châu Á

Lời cảm ơn<br /> <br /> Bộ sách gồm 7 quyển Hướng dẫn nhanh này là kết quả cuộc họp chuyên<br /> gia về xây dựng năng lực về nhà ở cho người nghèo ở khu vực đô thị, được<br /> tổ chức bởi UNESCAP tại Thái Lan hồi tháng 7 năm 2005. Các cuốn Hướng<br /> dẫn được đồng biên soạn bởi Bộ phận Đói nghèo và Phát triển của UNESCAP và chi nhánh Đào tạo và Xây dựng năng lực (TCBB) của UN-HABITAT,<br /> sử dụng khoản tài trợ từ Tài khoản phát triển của Liên Hợp Quốc và Chính<br /> phủ Hà Lan, trong khuôn khổ dự án: “Nhà ở cho người nghèo trong các nền<br /> kinh tế đô thị” và “Tăng cường năng lực đào tạo quốc gia hướng tới cải thiện<br /> chất lượng quản trị địa phương và phát triển đô thị”. Kèm theo bộ sách còn<br /> có một bộ áp phích giới thiệu những nội dung chủ yếu của mỗi cuốn Hướng<br /> dẫn nhanh và một bộ tài liệu tự học trực tuyến.<br /> Bộ Hướng dẫn nhanh được xuất bản với sự điều phối chung của ông Ardan<br /> Aliani, Bộ phận Đói nghèo và Phát triển của UNESCAP và bà Asa Jonsson,<br /> chi nhánh Đào tạo và Xây dựng năng lực của UN-HABITAT với sự hỗ trợ to<br /> lớn và đóng góp tư liệu từ ông Yap Kioe Sheng, ông Raf Tuts và bà Natalja<br /> Wehmer. Bà Clarissa Augustinus, ông Jean-Yves Barcelo, ông Selman Erguden, ông Solomon Haile, ông Jan Meeuwissen, ông Rasmus Precht, bà<br /> Lowie Rosales và ông Xing Zhang đã đọc duyệt và có nhiều ý kiến đóng góp.<br /> Các cuốn Hướng dẫn được biên soạn bởi ông Thomas A. Kerr, Liên minh<br /> Châu Á về Quyền Nhà ở (ACHR) dựa trên những tài liệu được chuẩn bị bởi<br /> các ông Babar Mumtaz, ông Michael Mattingly và ông Patrick Wakely, trước<br /> đây thuộc Bộ phận Qui hoạch Phát triển (DPU), trường đại học Luân Đôn;<br /> ông Yap Kioe Sheng ở UNESCAP; ông Aman Mehta, Sinclair Knight Merz<br /> Consulting, ông Peter Swan, Liên minh Châu Á về Quyền Nhà ở; và ông<br /> Koen Dewandeler, Học viễn kỹ thuật King Mong-kut, Thái Lan.<br /> Các văn bản gốc và các tài liệu khác có thể được truy cập tại: www.housingthe-urban-poor.net.<br /> Những đóng góp trên đã giúp tạo ra bộ sách Hướng dẫn nhanh. Chúng tôi<br /> hy vọng nó sẽ giúp ích cho công việc hàng ngày của các nhà hoạch định<br /> chính sách ở Châu Á, trong nỗ lực tìm kiếm những giải pháp cải thiện nhà<br /> ở cho người nghèo ở đô thị.<br /> <br /> QUICK GUIDES NHANH PHẦN 2, NHÀ Ở THU NHẬP THẤP<br /> HƯỚNG DẪN FOR POLICY MAKERS 2, LOW-INCOME HOUSING<br /> <br /> i<br /> <br /> Nội dung<br /> ĐIỀU KIỆN<br /> Định nghĩa nhà ổ chuột và định cư lấn chiếm là gì? ............................2<br /> Không khu ổ chuột nào giống khu nào: Những khu định cư không chính thức ở các thành phố Châu Á.3<br /> Tại sao khu ổ chuột tồn tại?..................................................................4<br /> <br /> KHÁI NIỆM<br /> Phải làm gì với khu ổ chuột?.................................................................5<br /> 4 khía cạnh của phát triển nhà ở không chính thức..............................6<br /> Phụ nữ và nhà ở cho người thu nhập thấp...........................................8<br /> Phân biệt đối xử trong tiếp cận nhà ở và đất đai..................................9<br /> <br /> PHƯƠNG PHÁP TIẾP CẬN & HƯỚNG DẪN<br /> Trục xuất thu hồi đất và quét sạch khu nhà ổ chuột........................... 10<br /> 5 lựa chọn thay thế cho trục xuất di dời:<br /> Phương án 1: Nâng cấp tại chỗ.......................................................13<br /> Tại sao nâng cấp tại chỗ thường là lựa chọn tốt nhất?. .....................14<br /> .<br /> 7 nguyên tắc nâng cấp thành công.....................................................16<br /> Nâng cấp: Những việc nên làm và Không nên làm.............................19<br /> 7 bước của một dự án nâng cấp điển hình.........................................20<br /> Danh mục: Những câu hỏi nên hỏi về dự án nâng cấp. .....................24<br /> .<br /> Lựa chọn 2: Tái định cư...................................................................25<br /> Quản lý quá trình tái định cư bằng sự tham gia .................................26<br /> Đặt người dân vào vị trí trung tâm của quá trình tái định cư. .............28<br /> .<br /> Vị trí tái định cư...................................................................................29<br /> Phương án 3: Nhà ở công cộng do chính phủ xây dựng.............30<br /> .<br /> Chính phủ có thể cung cấp nhà ở cho tất cả mọi người được không?.....31<br /> Phương án 4: Mặt bằng và dịch vụ.................................................32<br /> .<br /> 5 cách để giúp phương án mặt bằng - dịch vụ có hiệu quả hơn. .......33<br /> .<br /> Những vấn đề của mặt bằng - dịch vụ ...............................................34<br /> Phương án 5: Chiến dịch nhà ở quy mô toàn thành phố..............36<br /> Bạn cần làm gì để lên được quy mô toàn thành phố ? ......................39<br /> <br /> TÀI LIỆU THAM KHẢO<br /> Sách, báo, các ấn phẩm và website.... ...............................................40<br /> .<br /> <br /> ii<br /> <br /> QUICK GUIDES FORNHANHMAKERS2, NHÀ Ở THU NHẬP THẤP<br /> HƯỚNG DẪN POLICY PHẦN 2, LOW-INCOME HOUSING<br /> <br /> Phát triển thiên niên kỷ,<br /> “Đạt được những cải thiện cuộc sống đáng<br /> kể cho ít nhất 100 triệu dân khu ổ chuột<br /> vào năm 2020, nhận thức được nhu cầu<br /> cấp thiết tăng cường nguồn lực để đảm<br /> bảo nhà ở với giá cả phải chăng và các cơ<br /> sở hạ tầng gắn với nhà ở, ưu tiên công tác<br /> ngăn chặn nhà ổ chuột và nâng cấp các<br /> khu ổ chuột ...”.<br /> Điều 56.m của Nghị quyết Hội nghị thượng<br /> đỉnh Liên Hợp Quốc, tháng 09/2005<br /> <br /> PHOTO: HOMELESS INTERNATIONAL<br /> <br /> Mục tiêu 7, Chỉ tiêu 11<br /> <br /> Nhà ở cho người thu nhập thấp:<br /> Các cách tiếp cận giúp người nghèo<br /> đô thị tìm nơi ở phù hợp<br /> HƯỚNG DẪN NHANH CHO CÁC NHÀ HOẠCH ĐỊNH CHÍNH SÁCH PHẦN 2<br /> Hướng dẫn này mô tả một số cách giải quyết vấn đề nhà ở cho<br /> người thu nhập thấp ở cấp độ chương trình và dự án. Quyển<br /> Hướng dẫn tập trung thảo luận các phương pháp đã thử nghiệm<br /> thành công trong việc cải tạo nhà và môi trường sống cho cư<br /> dân các khu ổ chuột và các khu định cư lấn chiếm, và cung cấp<br /> nhà ở hợp lý cho các thế hệ tương lai của dân nghèo thành thị.<br /> Phần thứ nhất của quyển Hướng dẫn giới thiệu các khái niệm<br /> cần thiết để hiểu về vấn đề nhà ở cho người thu nhập thấp, tìm<br /> kiếm những lý do đằng sau sự thiếu hụt trầm trọng nhà ở tươm<br /> tất với giá cả vừa phải – đồng thời là nguyên nhân của các khu<br /> ổ chuột thành thị. Các cách tiếp cận chính để giải quyết vấn đề<br /> nhà ở cho người nghèo đô thị được vạch ra trong phần tiếp theo,<br /> thông qua việc xem xét các chiến lược khác nhau để giải quyết<br /> các khu ổ chuột và ngăn ngừa sự hình thành những khu dân cư<br /> như vậy thông qua các dự án xây nhà mới. Cuối cùng, quyển<br /> Hướng dẫn thảo luận các cân nhắc chính cần đặt ra khi cải tạo<br /> khu ổ chuột và xây dựng nhà ở mới hợp lý với giá phải chăng cho<br /> cộng đồng thu nhập thấp trên phạm vi toàn thành phố.<br /> Quyển Hướng dẫn này không dành cho các chuyên gia, mà<br /> nhằm tăng cường năng lực cho các quan chức chính phủ trung<br /> ương và địa phương, và các nhà hoạch định chính sách - những<br /> người cần nhanh chóng nắm bắt các vấn đề nhà ở cho người<br /> có thu nhập thấp.<br /> QUICK GUIDES FOR POLICY MAKERS 2, LOW-INCOME HOUSING<br /> HƯỚNG DẪN NHANH PHẦN 2, NHÀ Ở THU NHẬP THẤP<br /> <br /> 1<br /> <br /> Không phải tất cả người nghèo thành thị ở<br /> châu Á đều sống ở khu ổ chuột, và ngược<br /> lại, không phải tất cả những người sống<br /> trong khu ổ chuột đều là người nghèo. Tuy<br /> nhiên, chất lượng nhà ở tồi tệ, sự thiếu<br /> thốn các dịch vụ cơ bản phổ biến trong các<br /> khu ổ chuột đại diện cho một chiều hướng<br /> rõ ràng về đói nghèo đô thị. Do đó quyển<br /> hướng dẫn này đặt nhà ổ chuột vào trọng<br /> tâm khi thảo luận về nhà ở thu nhập thấp.<br /> <br /> để cho đối tượng thu nhập thấp thuê. Khu<br /> định cư lấn chiếm là một khu vực nhà ở kém<br /> chất lượng được xây dựng trên đất chiếm<br /> đóng bất hợp pháp. Một loại thứ ba là phân<br /> lô bất hợp pháp, trong đó chủ sở hữu hợp<br /> pháp phân chia đất thành các lô nhỏ dưới<br /> tiêu chuẩn rồi bán hoặc cho thuê mà không<br /> tuân thủ Quy chế xây dựng có liên quan.<br /> UN-HABITAT định nghĩa hộ gia đình khu ổ<br /> chuột là một nhóm người sống dưới một mái<br /> nhà trong một khu vực đô thị, những người<br /> thiếu một hoặc một vài điều kiện sau: nhà ở<br /> kiên cố, không gian sống đủ rộng, khả năng<br /> tiếp cận nước sạch vệ sinh phù hợp và<br /> quyền sở hữu về nhà ở được đảm bảo. (Xem<br /> Hướng dẫn nhanh Phần 1 về Đô thị hóa).<br /> <br /> Khu dân cư nghèo thành thị tồn tại với các<br /> kích cỡ và hình dạng khác nhau, và nó được<br /> gọi bằng nhiều cái tên không chỉ là “khu ổ<br /> chuột”. Từ “khu ổ chuột” thường mô tả một<br /> khu vực nhà cửa từng có chất lượng tốt<br /> nhưng nay bị xuống cấp hoặc bị chia nhỏ<br /> <br /> Điều gì khiến cho một cộng đồng thành thị được gọi là một khu ổ chuột?<br /> Thiếu các dịch vụ cơ bản như<br /> khả năng tiếp cận đầy đủ với<br /> nước sạch, lối đi lát gạch, cống<br /> rãnh, vệ sinh môi trường và cơ<br /> sở hạ tầng cơ bản khác.<br /> Cấu trúc nhà ở chất lượng kém<br /> xuống cấp và vi phạm luật xây<br /> dựng.<br /> Quá đông người sinh sống hoặc<br /> mật độ nhà và dân số quá cao.<br /> Môi trường sống không lành<br /> mạnh và có thể tọa lạc trên khu<br /> đất độc hại hoặc không thể phát<br /> triển được.<br /> Cư dân không có quyền cư trú<br /> an toàn và có thể bị trục xuất.<br /> Cư dân sống ở mức nghèo đói<br /> cao và thường ở bên lề xã hội.<br /> 2<br /> <br /> PHOTOS: ACHR<br /> <br /> ĐIỀU KIỆN<br /> <br /> Định nghĩa nhà ổ chuột và khu định cư<br /> lấn chiếm<br /> <br /> QUICK GUIDESDẪN POLICY MAKERS 2, LOW-INCOME HOUSING<br /> HƯỚNG FOR NHANH PHẦN 2, NHÀ Ở THU NHẬP THẤP<br /> <br />

CÓ THỂ BẠN MUỐN DOWNLOAD

Đồng bộ tài khoản