Tóm tắt Luận án Tiến sĩ: Giải pháp nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước đảm bảo an toàn trong thương mại điện tử ở Việt Nam

1

Ở Ầ M  Đ U

ậ 1. Tính c p thi

ằ ạ ả ươ ấ ệ ệ ử ế ủ ề ả ệ

ọ ư ự

ế ệ c các t t Nam, vi c phát tri n th ng m i đi n t ầ ủ ầ Ở ệ  Vi

ọ ể

ế ế ề ệ ớ ề

ễ ệ ị ườ ộ i và là m t ch  đ  đ ệ ử ạ ượ  đ t đ ộ ộ  còn b c l ộ

ắ ố ộ

ư ỏ ự ơ ử ể

ả

ộ ủ ể ể ấ ằ ả ư ạ ươ ng cho th ộ ủ ấ ướ  xã h i c a đ t n ệ ử ạ ng m i đi n t ự ạ

ồ ể ạ ầ ư ị ườ ế ươ ự ể ể ế

ợ ạ ươ ệ ử đem l nên th ạ ng m i đi n t

ậ ự ữ i nh ng l ư ớ ộ

ộ ệ ượ ệ ế ng t ị i ph m s  d ng công ngh  cao t

i ích to l n nh ạ ự ở ạ ấ ứ i b t c  khu v c nào trên th ươ ạ i có k t n i Internet đ u có th  t o ra nh ng thông tin th

ế ố ạ ủ ế ể ả ạ ơ

ệ ể ậ

ử ụ ể ạ ề ạ .

ề ằ ạ ớ ộ i t ệ ử ạ ng m i đi n t ấ ủ

ậ ề ươ ươ ạ ng m i đi n t ạ ng m i đi n t

ệ ử ươ

ệ ử ư ệ ử ậ  cũng bình lu n v  hi n t ờ ệ ự ộ

ề ệ ượ ồ ộ ụ ữ ự ự ệ ệ ồ

ế ể ấ

ư ệ ử ầ ả ả ả

c trong th ệ ả ủ ệ

ị ươ ề ể ề ậ ầ ườ ệ ậ

ộ ử ậ ậ

ứ ế ầ

ả ề ề ơ ở ươ ở ậ ướ ạ ộ ả ả ạ ạ t ph i nghiên c u, làm rõ v  c  s  khoa h c v c đ m b o an toàn trong các ho t đ ng th ọ ng m i đi n t

ứ ể ấ ệ ự ệ t Nam.

t c a đ  tài lu n án ụ  nh m m c đích phát   Hi n nay, vi c đ m b o an toàn trong th ố ể ộ   tri n lĩnh v c này đang là m t chính sách  u tiên hàng đ u c a h u h t m i qu c gia trên ể ủ ề ượ ươ   ổ ứ ế ớ ng  ch c quan tâm.  th  gi ộ ố ạ   ươ ự ạ ng m i m i đi n t c m t s  thành t u quan tr ng. Tuy nhiên, vi c phát tri n th ủ ấ ướ   ư ứ ạ ệ ử c  nhi u h n ch  và y u kém ch a x ng đáng v i ti m năng c a đ t n đi n t ệ  ớ ệ ố ầ có th  tr ng r ng l n g n 90 tri u dân cùng h  th ng h  t ng vi n thông, công ngh ươ ệ ử  ạ ng m i đi n t thông tin và internet t ng đ i r ng kh p. Đ n c  nh  th  tr ả   ơ ế ớ ị c. C  ch  qu n còn th p, ch a theo k p v i đòi h i s  phát tri n kinh t ấ ợ   ề  còn nhi u b t h p lý nh m đ m b o an toàn cho các ch  th  tham gia th ự ủ ạ ả   lý, ch a t o ra đ ng l c đ  m nh đ  phát huy năng l c sáng t o và s  tham gia đông đ o ề ủ ộ   c a c ng đ ng. Có nhi u nguyên nhân, trong đó có th  k  đ n do s  phát tri n nhanh, tính ư  ố ế ổ ậ ph  c p, tính thanh toán qu c t ặ   ụ ự ế s  ti p c n, tìm ki m d ch v  nhanh chóng cho khách hàng. Nh ng cũng t o ra m t m t ế  ạ trái, đó là hi n t ặ ừ   ệ ữ ớ ng m i sai l ch ho c l a gi ạ   ứ ả đ o chi m đo t tài s n b ng nhi u hình th c, th  đo n tinh vi. Nguy hi m h n, do c nh tranh không lành m nh, gi   i ph m công ngh  cao có th  đánh s p các trang web hay các ươ ị sàn giao d ch th ự ự  ị ự ế  ch a th c s  cho th y, các quy đ nh c a pháp lu t v  th Th c t ủ ộ   ủ ể ư ượ ấ ả ộ ố  tuân th  m t t c  các ch  th  tham gia th đi vào cu c s ng, ch a đ c t ờ   ạ ng “nh n ng m i đi n t cách nghiêm túc. Các chuyên gia th ậ ề ặ ổ  ế ậ lu t” hay nói m t cách khác là lu t và các ch  tài không có hi u l c. Đ ng th i, v  m t t ứ ố   ề ứ ch c th c hi n còn ch ng chéo v  ch c năng nhi m v  gi a các B , Ngành và s  ph i ươ ệ   ả ợ ng còn ch a rõ ràng. Chính vì th , đ  nâng cao hi u h p, phân c p qu n lý cho các đ a ph ộ   ả ự ệ ạ ướ ự  c n ph i đ m b o s  hi u qu  c a ba n i ng m i đi n t l c qu n lý nhà n ề ổ  ế ự ị ự ộ dung: m t là s  hoàn thi n v  th  ch  chính tr  và pháp lu t, hai là s  hoàn thi n v  t ự ồ ự ng công tác ch c và v n hành b  máy, v  ngu n l c th c hi n, ba là c n ph i tăng c   ứ   ki m tra, giám sát, x  lý các hành vi vi ph m pháp lu t và tuyên truy n nâng cao nh n th c ề  ả ậ ch p hành pháp lu t. B i v y, c n thi ệ ử ở  ả hi u l c qu n lý nhà n Vi 2. Tình hình nghiên c uứ

ị ộ ố ậ ệ ử ệ

ố ộ ủ

ị ị

ế ị ́ ́ ̀ ́ ệ ử ươ ạ ̉ Vi

ả ̉

ệ ế ́ ể ả ́ ả

ể ứ ụ ể ươ ́ ́ ươ ̉ ̣ ̉

ề ̣ ự ồ ằ ọ ậ   , Lu t Công ngh  thông tin, Qu c h i khóa XI đã thông qua Lu t giao d ch đi n t ơ ở ệ ườ ậ ả   i tiêu dùng. Trên c  s  đó, Chính ph  cũng Qu c h i khóa XII thông qua Lu t B o v  ng ề ị ị ạ ươ   ng m i đi n t  và nhi u Ngh  đ nh khác, cùng các quy t đ nh phê ban hành Ngh  đ nh th ệ ệ ử ở ạ ể ổ   ng m i đi n t duy t k  ho ch t ng th  phát tri n th t Nam. Co thê đanh gia răng   ̀ ệ ự ề ữ   cân thiêt phai co nh ng nghiên c u c  th  đánh giá v  tính hi u l c công tác qu n lý nhà ứ   ớ ố ệ ử V i mong mu n đi sâu nghiên c u ạ ướ ng m i đi n t n .  c đ  đ m b o an toàn trong th ́ ́ ̀ ộ ̣ ử ươ ự ờ ự ấ c m t cách , quan ly nha n ng mai điên t v n đ  đó đ ng th i d  bao s  phat triên th   ́ư ệ   ả ề ả ả i pháp nâng cao hi u hiêu l c nh m đ m b o an toàn, đã ch n đ  tài “ nghiên c u sinh Gi

2

ướ ả ả ươ ệ ử ở ệ ể c đ m b o an toàn trong th ạ ng m i đi n t Vi t Nam ” đ  nghiên

ả ậ ế ự l c qu n lý nhà n c u ứ lu n án ti n sĩ.

ụ ứ ệ 3. M c tiêu và nhi m v  nghiên c u

ụ ấ ơ ở M c tiêu nghiên c u c a lu n án: Trên c  s  nghiên c u, phân tích nh ng v n đ  v

ụ ứ ủ ả ướ ạ c v  th

ề ươ ả ậ ả ệ ự ự i pháp nh m nâng cao hi u l c qu n lý nhà n

ấ ố ớ ế ằ ệ ử ở ệ ế ộ ứ ệ ử ng m i đi n t ướ ả ầ t Nam trong xu th  toàn c u hóa và h i nh p kinh t ề ề  ữ ề   , lu n án đ  xu t các quan   c đ m b o an toàn đ i v i phát ố   ậ  qu c ả ạ ng m i đi n t Vi

ậ ễ ậ lý lu n và th c ti n qu n lý nhà n ể đi m và gi ươ ể tri n th .ế t

ệ ề ứ

ề ệ ự ứ ậ ả ướ ụ V  nhi m v  nghiên c u:  ơ ở ­ M t là, nghiên c u và phân tích c  s  lý lu n v  hi u l c qu n lý nhà n ả   c  đ m

ươ ệ ử ộ ả b o an toàn trong th ạ ng m i đi n t

ạ

ươ ề ệ ự ậ ế Vi ng m i đi n t ả i góc đ

ướ ả ướ ứ ́ ệ ự ̉

ươ toàn trong th ả qu n lý vĩ mô và đ ́ươ ả ̀ ả nha n Vi

ự ạ

ệ ử ở ạ   ứ ể ượ c ki m ch ng th c t c đ m b o an toàn trong th ơ ở ả ả ề , lu n án đ  xu t các gi

ướ c đ m b o an toàn trong th ị ế

ệ ử ở ả ươ .  ả ự ­ Hai là, phân tích và đánh giá th c tr ng v  hi u l c qu n lý nhà n   c đ m b o an ề ấ ệ ộ  t Nam. Ti p c n v n đ  nghiên c u d ́ ́ ể ệ ự ế ạ  t   i doanh nghi p đ  đanh gia hi u l c quan ly ệ ạ ệ ử ở ng m i đi n t t Nam.   ậ ề ề ấ ữ ệ ự   ­ Ba là,  trên c  s  phân tích, đánh giá nh ng v n đ  v  lý lu n, th c tr ng hi u l c ả   ấ ậ ệ ử ạ ươ i ng m i đi n t ạ   ươ ả ướ c đ m b o an toàn trong th ng m i ệ   t Nam đáp ạ ng m i đi n t đ  t o môi tr Vi

ả qu n lý nhà n pháp và ki n ngh  nâng cao hi u l c qu n lý nhà n đi n t ứ ệ ự ề ộ ố ế ầ ế ệ ử ể ạ ườ ng yêu c u toàn c u hóa và h i nh p kinh t ả ng, đi u ki n phát tri n cho th .

ầ ố ượ ạ 4. Đ i t

ể  qu c t ậ ng và ph m vi nghiên c u c a lu n án ả ệ ậ ứ ủ ệ ự ươ ố ượ Đ i t c trong th ng nghiên c u: Là hi u l c qu n lý nhà n

ứ ậ ướ ứ ơ ở ̣

ả ả ướ ươ

ề ươ ệ ự ệ ử c v  th

ệ ử ở ả ả c đ m b o an toàn trong th

ệ ự ạ ả

ươ ả ướ

ướ ả ộ ệ ử ở  ạ ng m i đi n t ề ệ ự ọ ậ ậ ả   Viêt Nam. Chính vì v y, lu n án t p trung nghiên c u c  s  khoa h c v  hi u l c qu n lý ấ   ự ề ừ ạ ạ  đó đ  xu t ng m i đi n t , đánh giá th c tr ng, t nhà n c đ m b o an toàn trong th ả ệ ử ướ ạ ả i pháp nâng ng m i đi n t  và gi các tiêu chí đánh giá hi u l c qu n lý nhà n   ệ ạ ươ ướ ả t Nam.     Vi   ng m i đi n t cao hi u l c qu n lý nhà n ệ ự ậ ứ ự ễ ứ ỉ ậ   Ph m vi nghiên c u: Ch  t p trung nghiên c u lý lu n và th c ti n hi u l c qu n lý ứ ượ ệ ệ ử ở ạ c đánh t Nam. Nghiên c u đ  Vi ng m i đi n t   c đ m b o an toàn trong th ộ   ứ ể ượ  đi n hình m t c ki m ch ng th c t i góc đ  qu n lý vĩ mô và đ ự ế ừ ể  t

ả nhà n giá và nhìn nh n d ố s  doanh nghi p.

ướ ả ả ươ ệ ử ượ ả Hi u l c qu n lý nhà n c đ m b o an toàn trong th ạ ng m i đi n t đ c nghiên

ậ ệ ệ ự ạ ộ ứ c u trong ph m vi các n i dung:

ả t Nam.

ộ Vi ướ ệ ạ   c, quy ho ch

ể ươ ề v  phát tri n và đ m b o an toàn trong th

ươ ệ ử ở + Nghiên c u v  th  ch  đ  đ m b o an toàn th   ự ứ ự + Nghiên c u v  t  ch c b  máy, năng l c th c thi qu n lý nhà n ệ ử ở ạ ng m i đi n t ằ ạ ng m i đi n t ả ệ  Vi ả ề ổ ả ề ể

t Nam. ả ạ ề ệ ử ậ ạ

+ Nghiên c u v  công tác ki m tra, giám sát nh m đ m b o an toàn trong th ệ ử ở   ươ ệ ứ ề ể ế ể ả ứ ả ươ   ứ ng ấ ệ t Nam. Công tác thi hành pháp lu t, x  lý vi ph m v  vi c gây m t an  Vi   ạ ng m i đi n t

t Nam. ả ươ ả

ề ấ ướ ả c đ m b o an toàn trong th ả ế m i đi n t ệ ử ở  Vi   toàn trong th ệ ự ứ ậ Lu n án nghiên c u hi u l c qu n lý nhà n ế  năm 2005 cho đ n nay và đ  xu t các gi  k  t ạ   ng m i ạ   i pháp cho giai đo n đ n năm 2020.

ệ ử ể ừ ươ ứ đi n t 5. Ph ng pháp nghiên c u

3

ậ ậ ủ ượ Lu n án đ

ồ ả ủ

ậ ệ ử ng H  Chí Minh v  nhà n ươ

ươ ả ế ả ờ ể ự ứ

ậ ng pháp duy v t bi n ch ng và ph

ả ố , các m i quan h

ộ ả ữ ạ ả ươ ướ ả ệ ự ệ ử ả ư  ủ ứ ơ ở c nghiên c u trên c  s  lý lu n c a ch  nghĩa Mác­ Lê Nin và t ề  ướ ề ướ ậ ể c v c và pháp lu t, các quan đi m c a Đ ng và Nhà n ạ ụ   ậ ệ  đã v n d ng . Đ  th c hi n lu n án, tác gi ng m i đi n t ư  ị ủ ạ  chính tr  nh ng pháp nghiên c u ch  đ o trong kinh t ậ ị ấ ủ   ử ể ng pháp duy v t l ch s  đ  làm rõ b n ch t c a ệ  ng m i đi n t ươ   ng c đ m b o an toàn trong th

ươ ệ ự ệ ạ ưở t ả đ m b o an toàn trong th ữ ồ đ ng th i và hài hòa nh ng ph ứ ệ ươ ph ả ướ ả hi u l c qu n lý nhà n c đ m b o an toàn trong th ủ bi n ch ng gi a n i dung c a hi u l c qu n lý nhà n m i đi n t

ệ ứ ể ể ượ ử ụ ậ ố ệ ng pháp nghiên c u tài li u đ

ủ c s  d ng đ  đ  thu th p s  li u, các thông ng chính sách c a Nhà

c đây, ch  tr ướ ủ ươ ố ệ ứ ủ ố

ướ ệ , kinh nghi m c a các n ứ ạ ế ạ ng m i đi n t ng pháp so sánh, đ i ch ng và d  báo đ  ti n hành đánh giá hi n tr ng, d

ứ ệ ử . ươ + Ph ề ơ ở tin v  c  s  lý thuy t, các công trình nghiên c u tr ướ ề ươ ệ ử c v  th n ươ + Ph ơ ấ ố ươ ố ả ưở ớ ự  ệ ự   i hi u l c nh h

ươ ả ả báo nguy c  m t an toàn trong th ướ ả qu n lý nhà n

c, các s  li u th ng kê… ệ ể ế ự ệ ử ạ ng t  và các nhân t ng m i đi n t ệ ử ạ ng m i đi n t c đ m b o an toàn trong th ả ọ ể ươ ươ ệ ỹ

ư ồ ụ ụ  v n d ng các ph

ng pháp áp d ng k  thu t tin h c đ  qu n lý d  li u, ph ọ ợ

. ữ ệ ng pháp nghiên c u khoa h c khác nh : Ph ổ ươ ả ệ ự ả ả ứ ng pháp phân tích, t ng h p; ph i pháp nâng cao hi u l c qu n lý nhà n

ả

ệ ử ủ ươ ệ ả

ạ ng m i đi n t ố ư ớ ng ti n tính toán. ươ   ng ả   ươ ng pháp kh o ướ   c đ m b o an ả   ứ  còn nghiên c u và tham kh o ộ    c a m t ố   t   Nam   nh :   Trung   Qu c,   Hàn   Qu c   và

ự ễ ề ậ ặ ả  Vi t Nam. Ngoài ra, tác gi c đ  đ m b o an toàn trong th ệ ề c   có   nhi u   đi m   t ể ả i quy t các v n đ  v  lý lu n và th c ti n mà đ  tài đ t ra.

ữ ậ ậ + Ph ươ ả ậ ờ Đ ng th i, tác gi ệ ố pháp h  th ng hóa và khái quát hóa; ph ấ ề ự ế ừ  đó đ  xu t các gi , t sát th c t ệ ử ở ạ ươ ệ ng m i đi n t toàn trong th   ướ ể ả ề ả kinh nghi m v  qu n lý nhà n ồ ươ ố ướ s   n ng   đ ng   v i   Vi ề ề ấ Singapore đ  gi 6. Nh ng đóng góp m i c a lu n án

ộ ậ ứ

ả ướ ả ả ề  ầ ả   c đ m b o an toàn

ệ

ầ Vi ậ ể ế ớ ủ ọ ệ ệ ử ở ạ ng m i đi n t ọ

ạ ả ướ ề ặ ậ

ạ ề

ả ả ướ ả ự ươ c nh m đ m b o an toàn trong th ệ ố c đ m b o an toàn trong th ạ ệ ử ở ạ ng m i đi n t

ng m i đi n t ươ ả ệ c đ m b o an toàn trong th

ệ ả ệ ự ấ ướ ế

ướ ả ả Ý nghĩa khoa h c: Lu n án là m t công trình nghiên c u chuyên kh o đ u tiên đ ộ ệ ố ề ệ ự ậ c p m t cách toàn di n và có h  th ng v  hi u l c qu n lý nhà n ươ t Nam.  trong th ể   V  m t khoa h c, lu n án có nh ng đóng góp: H  th ng hóa và góp ph n phát tri n ệ ử   ả ươ ; ng m i đi n t ệ   ệ t Nam và hi u  Vi ề  ệ ử ở t Nam. Đ  Vi   ạ   ươ ả ả ng m i ủ ớ ả ộ ị ớ   i pháp và ki n ngh  v i Chính ph , v i B , Ngành, ả ằ ệ ự   c nh m đ m b o an toàn trong

ệ Vi ng v  vi c nâng cao hi u l c qu n lý nhà n ạ ng m i đi n t

ữ ề ệ ự ơ ở c  s  lý lu n v  hi u l c qu n lý nhà n Phân tích và làm rõ th c tr ng v  an toàn trong th ằ ự l c qu n lý nhà n ấ xu t các tiêu chí đánh giá hi u l c qu n lý nhà n ề ệ ử ở t Nam; Đ  xu t các gi   đi n t ề ệ ươ ị Đ a ph ệ ử ở ươ   th ự ể ử ụ Vi ễ ả

ụ ụ ả

c v  th ươ ả

ậ i, đ  xu t và k t lu n trong lu n án có th  đ

ể ế ụ ề ợ ậ ế , Lu t Công ngh  thông tin, Lu t B o v  quy n l

ị ố ế ế ọ ậ   ứ Ý nghĩa th c ti n: Lu n án có th  s  d ng đ  tham kh o, nghiên c u, h c t p, ệ ự    và nâng cao hi u l c qu n lý ữ ế   ờ ồ t Nam. Đ ng th i, nh ng ki n ậ   ệ c s  d ng đ  ti p t c hoàn thi n Lu t ườ i ng   i tiêu dùng, cùng ề ệ , v  công ngh  thông tin, v  an toàn   ố ế ủ ấ ướ c.  c a đ t n qu c t

ố ụ ủ ậ t Nam.   ể ậ ệ ử ạ ề ươ ướ ả ng m i đi n t ph c v  công tác qu n lý nhà n ệ ử ở ệ ạ ướ ả ng m i đi n t  Vi c đ m b o an toàn trong th nhà n ể ượ ử ụ ậ ấ ề ả gi ệ ậ ả ệ ệ ử ị Giao d ch đi n t ệ ử ề ạ ủ ề ươ ủ ị ng m i đi n t các Ngh  đ nh c a Chính Ph  v  th ậ ộ ầ thông tin s …. trong xu th  toàn c u hóa và h i nh p kinh t 7. B  c c c a lu n án

4

ả ậ ơ ở ướ ả ả ươ ề ệ ự C  s  lý lu n v  hi u l c qu n lý nhà n c đ m b o an toàn trong th ạ   ng m i

ạ ả ướ ả ả ươ c đ m b o an toàn trong th ạ   ng m i

ệ ự ả ướ ả ả c đ m b o an

ệ ệ ử ở ươ ng 1:  Ch ệ ử đi n t . ệ ự ự ươ Th c tr ng hi u l c qu n lý nhà n ng 2:   Ch ệ ệ ử ở t Nam.  Vi   đi n t ả ươ  Các gi Ch ng 3: ươ toàn trong th ị t Nam. ế  Vi i pháp và ki n ngh  nâng cao hi u l c qu n lý nhà n ạ ng m i đi n t

NG 1 CH

Ệ Ự Ơ Ở Ậ Ề ƯỚ Ả Ả C  S  LÝ LU N V  HI U L C QU N LÝ NHÀ N C Đ M B O AN TOÀN

ƯƠ Ả ƯƠ Ệ Ử Ạ TRONG TH NG M I ĐI N T

ộ ệ ử ướ ả ả ả ng m i đi n t và n i dung qu n lý nhà n c đ m b o an

ươ ươ ạ ng m i đi n t

ệ ử ố ớ ữ ấ ướ   c

ạ ệ ử ạ ả ệ ằ ng m i đi n t

ệ ử ươ ươ ứ ệ ử ạ ng m i đi n t ạ ng m i đi n t

ề ặ  và nh ng v n đ  đ t ra đ i v i nhà n ạ  và các hình th c giao d ch trong th ệ ử ề ươ ổ 1.1. An toàn trong th toàn trong th ươ ng m i đi n t 1.1.1. An toàn trong th ươ ả và doanh nghi p nh m đ m b o an toàn trong th ệ ử ị 1.1.1.1. Th ệ * T ng quan và khái ni m v  th ạ ng m i đi n t

ị ị

ươ ủ ệ ệ ử ượ

ệ Theo Ngh  đ nh s  52/2013/NĐ­CP, ngày 16/5/2013 c a Chính ph  v  th ạ ộ ệ ử , ho t đ ng th ủ ộ

ộ ợ ệ ươ ở ể ổ

ộ ạ ủ ấ ả ự  là m t lĩnh v c ho t đ ng th

ng m i c a t ệ ử

ễ i các hình th c t ươ   ng t c  các th ế ố ớ ạ    có k t n i v i m ng ạ   ứ ứ ổ  ch c ho t

ố ủ ề ươ ạ   ng m i ạ ặ   ầ ộ ế ị c đ nh nghĩa là vi c ti n hành m t ph n ho c ng m i đi n t  đ đi n t ế ố ớ   ạ ằ ạ ộ ươ ệ ử ng m i b ng ph toàn b  qui trình c a ho t đ ng th  có k t n i v i ng ti n đi n t ạ ạ ặ ộ ễ ạ ổ   m ng Internet, m ng vi n thông di đ ng ho c m ng m  khác. Qua t ng quan các quan ư ệ ử ệ ạ ề ươ ẹ ng m i đi n t ni m r ng, h p khác nhau v  th   , có th  t ng h p đ a ra khái ni m làm ư ậ ứ ề ơ ở ệ c  s  cho vi c nghiên c u đ  tài lu n án này nh  sau: ạ ộ ệ ử ạ ươ ng m i đi n t ứ ươ ằ ạ ạ

ị ạ ộ

ủ ể

ạ ộ ệ ị

ạ

ư ụ

ệ ử theo các hình th c t

ươ ị

ạ ng m i đi n t ủ ươ ổ ư ạ

ủ ể ươ ươ ệ ử ủ ể ng m i c a ch  th  tham gia th ạ ng m i đi n t

ệ ử ươ Th ử ụ ệ ổ  ch c, cá nhân b ng cách s  d ng các ph nhân, t ng ti n đi n t ộ ặ ở ướ ạ Internet, m ng vi n thông di đ ng ho c các m ng m  d ệ ử ạ ạ ươ ộ  đa d ng.  ng m i đi n t đ ng và lo i hình giao d ch th ệ ử ủ ể ủ ạ ươ ng m i đi n t * Các ch  th  c a ho t đ ng th ệ ử ạ ươ ạ ộ ủ ể ủ ạ    là các ch  th  tham gia vào các lo i ng m i đi n t Ch  th  c a ho t đ ng th ạ   ươ ự ệ ử ạ ươ ứ ổ , th c hi n các giao d ch trong th ng m i ng m i đi n t  ch c ho t đ ng th hình t ứ ệ ử ớ ủ ể ủ   ề ạ ữ  v i nh ng hình th c đa d ng. Có nhi u tiêu chí phân lo i các nhóm ch  th  c a đi n t ươ ạ   ạ ế ậ ệ ử ạ ộ ạ , tùy theo các ti p c n và m c đích phân lo i nh : phân lo i ng m i đi n t ho t đ ng th ạ ộ   ứ ổ ứ ạ ươ ạ ộ ủ ể ủ ng m i đi n t  ch c ho t đ ng các nhóm ch  th  c a ho t đ ng th ệ ử ạ ụ ứ , theo m c đích tham , theo các hình th c giao d ch th th   ng m i đi n t ạ ộ   ươ ạ ộ ệ ử , theo lãnh th  c  trú c a ch  th  tham gia ho t đ ng ng m i đi n t gia ho t đ ng th ệ ử ươ ệ ử ạ .  , theo hành vi th ng m i đi n t th ứ ổ ứ  ch c ho t đ ng th * Các hình th c t

ệ ử ự ể ươ ạ ộ  ch c ho t đ ng th

ạ ộ ạ

ậ t, nh n di n đ

ế ạ ộ ươ ạ ị ệ ụ ể ơ    là s  bi u hi n c  th  và là n i ệ ử  ạ ươ ng m i đi n t ướ ạ ủ ế   c ch  y u d i d ng các ệ ử    và các qui đ nh

ạ ng m i đi n t ủ ể  mà các ch  th  tham gia th ượ ệ ươ ạ ng m i đi n t ứ ụ ể ạ ủ ạ ng m i đi n t ươ ệ ử ng m i đi n t ể ướ ậ c có th  nh n bi ể ả . Đ  qu n lý ho t đ ng th ụ ể ố ớ ừ ả ứ ổ ứ Hình th c t ễ ươ ạ ộ di n ra các ho t đ ng th ả ặ ơ ho c c  quan qu n lý nhà n ệ ử ng m i đi n t website th ế qu n lý, chính sách và ch  tài c  th  đ i v i t ng hình th c c  th .

5

* Các lo i hình giao d ch trong th ứ ệ ươ

ồ ị ế ợ ị

ủ ể

ệ ử ạ ng m i đi n t ạ ươ ệ ử ng m i đi n t ệ ử ạ ươ ng m i đi n t ị ươ ị .

ệ ử Các hình th c giao d ch trong th ứ ữ ứ ị

ủ ể ự ứ , căn c  vào m c đích kinh t

ụ ứ ổ ứ ị ứ ươ ụ ạ ng m i đi n t ư ấ ủ ệ ế ủ  c a các ch  th  th c hi n giao d ch th ệ ử ạ ạ ộ ng m i đi n t  ch c ho t đ ng th ố    là các m i quan h  t ng tác trao ị , giao d ch mua bán hàng hóa và d ch   ươ   ạ ằ ng ng m i b ng ph ạ   ể ượ c phân lo i ệ   ạ ươ ng m i đi n ệ ử   ạ , ng m i đi n t ị ứ   , căn c  các hình th c giao d ch

ươ ị ạ Hình th c giao d ch trong th ổ đ i thông tin và giao k t h p đ ng th ươ ụ ữ v  gi a các nhóm ch  th  khi tham gia các giao d ch vì m c đích th ệ ử ệ ti n đi n t  có th  đ theo nh ng tiêu chí khác nhau nh  căn c  vào tính ch t c a các giao d ch th ươ ử t ứ căn c  các hình th c t ệ ử đi n t …

ị ữ ệ + Giao d ch gi a doanh nghi p và doanh nghi p (B2B)

ệ ấ ẩ ả

ấ ị : Đây là giao d ch mua bán ả các s n ph m hàng hóa và d ch v  gi a các doanh nghi p trong quá trình s n xu t kinh doanh kèm theo các d ch v  t ị ụ ư ấ  v n, b o trì, nâng c p sau bán hàng.

ị ữ ệ ụ ữ ả ệ ị ườ + Giao d ch gi a doanh nghi p và ng

ệ ự ự ườ ị ẻ Đây là giao d ch mà  ệ ở    đó ạ    qua m ng i tiêu dùng mua hàng tr c ti p và các doanh nghi p th c hi n vi c bán l

ị ủ ế ệ i tiêu dùng (B2C): ệ ng thông qua website c a doanh nghi p ho c sàn giao d ch.

ị ơ ệ ữ

ặ + Giao d ch gi a doanh nghi p và c  quan chính ph  (B2G): ủ ớ ư cách là m t t

ứ ụ ươ ch c tham gia ho t đ ng th ạ ầ ệ ử ặ ị ủ ộ ổ ứ ạ ng m i đi n t ạ ộ ấ  ho c cung c p h  t ng k Đây là các giao d chị   ươ   ng ỹ

ữ ạ

ươ ạ ớ ng nhân hay t

ệ ầ ượ ọ  hay còn đ

ị ị

ươ ủ

ề ợ ệ ệ ữ gi a các doanh nghi p và chính ph  v i t ư ạ ắ m i nh  mua s m công, cung  ng d ch v  th ệ ử ạ ươ ậ .  ng m i đi n t thu t th   Đây là các giao d chị ươ ị ng m i gi a cá nhân v i cá nhân (C2C): +  Giao d ch th   ặ   ổ ứ ươ ả ữ ng m i gi a các cá nhân không ph i là th th  ch c có nhu c u mua ho c ươ ở ữ ằ ộ   ệ ử ụ bán các hàng hóa d ch v  mà mình s  h u b ng ph c g i m t ng ti n đi n t ữ ớ ạ ươ ng m i gi a khách hàng v i khách hàng.  cách khác là giao d ch th ệ ử ạ ng m i đi n t 1.1.1.2. An toàn và r i ro trong th ạ ươ ệ ử ng m i đi n t * Khái ni m an toàn trong th ệ ử ạ ươ ng m i đi n t ệ An toàn trong th là khái ni m ch  tr ng thái v  l

ươ ủ ể ệ ử

ị ủ ườ ữ ệ . ủ c a các ch  th  tham gia các giao d ch trong th ươ xác c a các d  li u th

ợ i ích h p pháp ự  và tính chân th c, chính ệ ử ng đi n t ộ ư ậ ệ ử ng m i đ ệ Nh  v y, khái ni m “An toàn trong th

ỉ ạ ạ ng m i đi n t ẫ ạ ậ

ị ả ươ

ọ ứ ừ ự ể ư ệ ị ề ạ ượ c giao d ch, truy n d n trong môi tr ồ ươ ng m i đi n t ” g m các n i hàm ch ỹ ủ ể ư i m i hình th c. T  s  phân đ nh nh  trên, có th  đ a ra khái ni m chung nh t v

ợ

ủ  ả   ế y u: An toàn pháp lý, an toàn thông tin, an toàn k  thu t, an toàn tài chính, an toàn tài s n ữ ệ   ạ ng m i đi n h u hình và tài s n vô hình… cho các bên ch  th  tham gia các giao d ch th ị ấ ề  ử ướ t  d ệ ử ư  nh  sau: an toàn trong th ạ ệ ử ng m i đi n t ạ ộ ể

ạ ươ ng m i đi n t ươ An toàn trong th ủ ợ ỹ

ươ

ế ợ ồ

ợ i ích h p pháp v ề ỹ ứ ủ ệ ề ả

ệ ử ươ ạ ị ị ủ   ạ ề ợ  là s  không b  xâm h i v  l i ích h p pháp c a ệ ử ồ ợ   ợ , g m các l i i ích pháp lý, l ợ ữ ả   i ích tài s n h u hình và mô ề  ệ ử ợ ệ ự ả  là s  b o v  các l ậ   ệ ử ề ạ , v  thông tin, v  k  thu t ng m i đi n t ổ ủ ể    ch c, doanh   , tham gia các giao d ch ng m i đi n t

ệ ử ướ

ệ ủ ạ ươ ng m i đi n t ộ ữ ệ ử ươ ự ạ ươ các bên, các ch   th  tham gia ho t đ ng th ng m i đi n t ệ ợ ậ i ích k  thu t công ngh , l ích thông tin, l i ích tài chính, l ạ ả ả ng m i đi n t hình khác. Đ m b o an toàn trong th ươ pháp lý c a các giao k t h p đ ng trong th ủ công ngh , v  tài chính và tài s n c a các bên, các ch  th  (cá nhân, t ạ ộ nghi p, chính ph …) tham gia ho t đ ng th ứ ọ  d th i m i hình th c.  ơ ả ủ * Nh ng n i dung c  b n c a an toàn trong th ạ ng m i đi n t

6

ạ ố ớ

ồ ị ươ ươ ệ ử + An toàn pháp lý đ i v i các giao d ch trong th ế ợ ạ ng m i đi n t

ạ ủ ộ ộ ọ là m t n i dung quan tr ng nh t t o l p s  an toàn trong th ị giá tr  pháp lý c a các giao k t h p đ ng th m i đi n t

ạ ầ ươ ậ ạ ỹ ng m i đi n t :

ấ ạ ậ ự ệ ệ ử ươ ố luôn mang tính t ạ ng m i đi n t

ứ ộ

ố ượ ữ ả ả ả ả   ệ ệ ử  Vi c đ m b o ả ng m i đi n t : ươ   ị ng , các giao d ch trong th ươ ệ ử   ạ . ng m i đi n t ệ ử  An toàn hạ  ệ ươ   ng đ i. An toàn  luôn đi kèm theo chi phí, m c đ  an toàn càng cao thì chi phí càng   ả   ầ ng c n b o

ệ ử + An toàn h  t ng k  thu t và công ngh  trong th ỹ ậ ầ t ng k  thu t và công ngh  trong th ươ ệ ử ạ ng m i đi n t trong th ắ ậ ầ ớ l n, vì v y c n cân nh c các kho n chi phí b o đ m an toàn cho nh ng đ i t v . ệ

́ ́ ́ ̀ ̣ ̉ ̣ ̣ ̣

́ ̀ ́ ́ ̀ ́ ử ̣ ̣ ̣ ̉ ̣ ̉

́ ̀ ́ ́ ́ ư ́ ự ̉ ̉ ̣ ̣ ̣

́ ́ ́ ̃ ̀ ữ ộ ộ ̣ ̣

.

́ ươ ự ườ ế  S  m t an toàn th

ả ạ ạ

ớ ả ạ ủ ế ạ ườ ậ ậ ở ả  khâu thanh ng x y ra    ủ   ậ  m o các thông tin nh n d ng c a ệ ố   i bán; Truy c p vào các h  th ng thanh ố  m o thông tin nh n d ng ng

́ + An toàn thông tin: Viêc bao vê thông tin sô va cac hê thông thông tin chông lai cac   ử ơ ự  nhiên, cac hanh đông truy câp, s  dung, phat tan, s a đôi, pha hoai, va pha huy nguy c  t   ́ ́ ̣  ợ bât h p phap nhăm bao đam cho cac hê thông thông tin th c hiên đung ch c năng, phuc vu ̀ ́ ́ ượ ng môt cach săn sang, chinh xac va tin cây là m t trong nh ng n i dung và yêu đung đôi t   ệ ử ạ ả ả ầ ơ ả ng m i đi n t c u c  b n đ m b o an toàn trong th ự ấ + An toàn trong thanh toán tr c tuy n: ế ự toán tr c tuy n, v i các tình hu ng ch  y u sau: Gi khách hàng; Gi toán.

ng m i đi n t :

ị ệ ể ở ươ + An toàn tài s n, nh t là tài s n trí tu  trong th ạ

ế

ấ ẫ ấ ớ ổ ứ ừ ả ổ ệ ử ư ụ ệ ể ấ ả ươ ạ ng m i đi n t ạ ẳ ả ệ ử   Các ch  thủ ể  ả ậ    có th  tr  thành n n nhân c a các hành vi gian l n, ằ    ch c l a đ o b ng ề

ặ ả ằ ề ướ ủ ế ố ớ ả c nh m đ m b o an toàn trong

ấ ữ ệ ử ạ ng m i đi n t

ệ ữ ệ

ươ ố ớ .  ệ

ấ ườ ạ ệ ử ạ .

ề ữ ả ướ ả ươ c đ m b o an toàn trong th ệ   ạ ng m i đi n

ướ ủ ệ ả ằ ả ả c nh m đ m b o an toàn trong th ươ   ng

ạ ạ ủ tham gia giao d ch th ự ừ ả l a đ o tr c tuy n (ch ng h n nh  v  vi c trang web mua bán 24h t ế ứ hình th c bán các gian hàng  o theo ki u kinh doanh đa c p), d n đ n các t n th t l n v tài s n. ả 1.1.1.3. Nh ng v n đ  ch  y u đ t ra đ i v i nhà n ươ th ự ừ ậ * S  th a nh n pháp lý đ i v i thông đi p d  li u. ề ữ ị ệ ử * Quy đ nh v  ch  ký đi n t ệ ử ạ ề ở ữ ộ ả ng m i đi n t * B o h  quy n s  h u trí tu  trong th . ệ ử ề ợ ả ệ ạ ươ ng m i đi n t i ng * B o v  quy n l i tiêu dùng trong th . ạ ươ ộ ử ng m i đi n t i ph m v  nh ng vi ph m trong th * X  lý, tr n áp t ả ộ 1.1.2. Vai trò và n i dung qu n lý nhà n tử 1.1.2.1. Quan ni m và vai trò qu n lý c a nhà n m i đi n t

ề ươ ệ ử ề ạ ng m i đi n t

ạ ộ ươ

ự ộ  là s  tác đ ng có t ệ ử ạ ng m i đi n t ụ ể ự ằ

ả ả ề ướ ủ c an toàn, duy trì tr t t và đ m b o cho các ho t đ ng này đ

ướ c v  th ướ ố ớ c đ i v i các ho t đ ng th ệ ứ ệ c ti n hành đ  th c hi n ch c năng nhi m v  do nhà n ượ ạ ộ ạ ng m i đi n t ề ệ ử ụ ớ ơ ả ạ ộ ệ ả ổ

ỉ ổ ứ  ch c và đi u ch nh   ả   ơ  do các c  quan qu n ướ   c  y quy n nh m phát ậ ự   ươ , ng, th c hi n m c tiêu đ i m i c  b n và toàn di n v  ho t đ ng qu n lý nhà   ằ ự ả ươ ệ ả c nh m đ m b o an toàn trong th

ệ ử ạ ng m i đi n t ả ướ ủ ế ủ .  ả ươ ả ộ c đ m b o an toàn trong th ệ   ạ ng m i đi n

ự ổ ệ ử ả Qu n lý nhà n ề ự ằ b ng quy n l c nhà n ế lý nhà n ể tri n th ỷ ươ k  c ướ n 1.1.2.2. N i dung ch  y u c a qu n lý nhà n tử * Xây d ng khuôn kh  pháp lý

7

ị ậ ứ ệ ử

ị ủ ệ ử

ể ứ ươ ổ ế c công nh n giá tr  pháp lý và các hình th c thông tin đi n t c công nh n giá tr  pháp lý c a ch  ký đi n t ữ ạ ộ   ữ  trong các ho t đ ng ậ ươ   ng th c ph  bi n đ  ghi nh n tính

ả : T  tr ượ

ướ ệ ử . ạ ng m i đi n t

ươ

ị ả ệ ờ ạ

ệ ướ ­ Nhà n ướ ậ ­ Nhà n ạ ế ệ ử ừ ướ ng m i đi n t th c đ n nay ch  ký là ph ự ủ ứ ự xác th c c a thông tin đ c ch a đ ng trong văn b n.  ề ả ấ ậ c công nh n v n đ  b n g c trong th ­ Nhà n ủ ể ự S  phát tri n nhanh chóng c a th ớ ự ướ ầ ươ

ị ề ặ ủ ể ờ

ụ ị  các giao d ch đi n t

ế ấ ấ ể

ớ ư ươ ệ ử

ả ự ặ ả ồ ể ủ

ệ ư ệ ạ ng m i đi n t ủ ể ạ

ớ ả ng m i truy n th ng.

ố ố ươ ạ ả   ỏ ệ ử  ngày càng đòi h i công tác qu n ng m i đi n t ơ   ế ủ ể ủ c c n ph i theo k p v i s  phát tri n c a công ngh  và xu th  c a th i đ i. Đ n ệ ử ữ  gi a các ch  th  ngày càng tăng thì   ả ố  ồ ả ỏ ệ ử ự ừ   . S  gia tăng này đòi h i ph i có ả ề ặ   ộ ấ i quy t các tranh ch p này m t cách có hi u qu  v  m t ư  ủ . Nh    và đ m b o an toàn cho các ch  th  tham gia đòi ạ   ng pháp lý hoàn thi n nh ng l i ph i linh ho t ề ươ ự ả

ị ng đi n t ự ự Vì là giao d ch th ố ạ ươ ng m i đi n t ế ố ề  nên các y u t

ả ng m i trong môi tr ưở ệ ử ọ ệ ử  v  công ngh ng sâu s c đ n m i lĩnh v c c a đ i s ng xã h i, tr

lý nhà n ạ ử c , trong các quan h  giao d ch th ng m i đi n t ữ càng phát sinh nh ng v n đ  đ t ra trong công tác qu n lý, đ ng th i ngày càng gia tăng s ượ ng các v  tranh ch p phát sinh t l ế ể ả ợ các ch  tài thích h p đ  có th  gi ợ ả ờ ờ th i gian, chi phí, đ ng th i ph i phù h p v i các đ c tr ng c a th ệ ử ạ ậ ươ ng m i đi n t v y, s  phát tri n c a th ộ ả ạ ậ ườ ướ ỏ c ph i t o l p m t môi tr h i nhà n ạ ắ ẩ ữ ớ ươ ứ ng  ng v i nh ng nguyên t c, chu n m c khác v i th t ả ế ượ c qu c gia đ m b o an toàn trong th * Xây d ng, th c thi chi n l ườ ươ ắ ế ế ị

ộ ữ ươ ữ ớ ự ủ ờ ố ẩ mà th ưở ạ ng m i đi n t b n v ng c a đ t n ọ c.

ề ẩ ặ ớ ề

ế ố ớ

ề ả  ch c trong xã h i. ụ ớ ủ ấ ạ ộ

ơ ở ạ ầ ả ụ ướ ả ạ

ằ c b ng Q ế ệ ố

ả

ủ ệ ử ấ ị ậ ở ứ , th  m c cao nh t; thông tin, d  li u đ

ệ ử ươ ả ậ ả t ch  và h  t ng k  thu t đ m b o an toàn trong th

ỹ ả ự ạ ầ ả ế ằ ụ ệ

ạ ộ ươ

ạ

ng m i đi n t ả ạ ầ ế ế ỹ ệ  ạ ở  ộ thông tin, Internet đã và đang  nh h ệ ụ ng kinh   thành m t công c  quan tr ng, có ý nghĩa quy t đ nh trong vi c thúc đ y tăng tr ệ ử  ợ ủ ấ ướ  Tuy nhiên, song song v i nh ng l ế ề i ích  t ể   ơ ủ ả ố ủ ể i, ạ các ch  th  tham gia  ph i đ i m t v i nhi u nguy c , r i ro ti m  n khi đi m đem l ấ ậ ả ợ ụ ị ệ ố ủ ế i d ng. Vì v y, v n đ  đ m b o an toàn   y u c a các h  th ng thông tin b  khai thác, l ộ  Vì th ,ế   ứ ổ ọ ở t đ i v i m i cá nhân, t thông tin ngày càng tr  nên c p thi ướ   ố ệ ướ ằ c. c b ng quy ho ch mang tính qu c gia là m t nhi m v  l n c a Nhà n qu n lý nhà n ủ qu n lý nhà n ướ ạ i, c  s  h  t ng thông   uy ho ch là m ng l M c tiêu chính c a  ượ   ố ơ ở ữ ệ ệ ố ọ ố tin và các h  th ng thông tin tr ng y u qu c gia, h  th ng c  s  d  li u qu c gia đ c ự ượ ệ ử ề ạ ươ ả   c th c thi  đ u đ ng m i đi n t chính ph  đi n t đ m b o an toàn; các giao d ch  ổ ượ ữ ệ ộ ườ trong môi tr   ng có đ  tin c y  c trao đ i tuân theo ẩ các chu n an toàn thông tin.  ạ ế ự ng m i đi n t * Xây d ng thi ổ ứ   ơ ề ủ  ch c, M c đích nh m đ m b o s  tham gia và trách nhi m c a nhi u c  quan, t ệ ệ ự ệ ử ạ    trong vi c th c hi n các ng m i đi n t ệ ử ươ ạ ộ   . Trong đó, ậ ả   t ch  và h  t ng k  thu t đ m b o an toàn thông tin c đ m b o xây d ng các thi

ệ ử ư doanh nghi p và cá nhân tham gia ho t đ ng th ụ m c tiêu đ m b o an toàn thông tin trong các ho t đ ng th Nhà n trong th ự  nh  sau:

ệ ố ự

ệ ử ơ làm căn c  cho các c  quan nhà n

ả ả ạ ng m i đi n t ệ ệ ươ ạ ng m i đi n t ự ộ ộ ế ệ ạ ị ệ ả ướ ả ươ ẩ   ­ Hoàn thi n vi c xây d ng và ban hành chính sách và h  th ng tiêu chu n, quy ứ c và các doanh   ệ   ạ ươ ng m i đi n

ướ trình an toàn trong th nghi p có m ng n i b  xây d ng quy ch  an toàn thông tin khi giao d ch th .ử t

ậ ướ ả c v  an toàn thông tin th ng m i đi n t

ề ố ươ ạ ộ ề ướ ạ ả ẫ ệ ử  ả   ng d n cho các ho t đ ng đ m b o an

ả ả ướ ơ ệ ạ ­ Thành l p c  quan qu n lý nhà n ố qu c gia có trách nhi m qu n lý, đi u ph i và h toàn thông tin trên ph m vi c  n c.

8

ỹ ồ ậ ạ ầ

ố ầ ạ ể ự ử ạ ỗ ổ

ớ ắ ả ế

ấ ặ ươ ể ờ ả ứ ư ụ ị ệ ố ề ệ ấ ọ ể

ươ ạ ng m i đi n t

ả ả

ấ

ươ ế ớ ườ

ặ ẽ ơ

ề

ị ệ ướ ủ ể ả ươ ạ ệ ạ ị

ị ặ ế ố ớ ệ ử ớ

ệ ử ạ ộ ệ ế c, Chính ph  ph i ban hành Ngh  đ nh v  th ề ẽ ơ ể ạ ng m i đi n t

ị ả

ử ả ầ ả ạ ộ ướ ả ể ạ ệ ử

ả ả ệ ươ ướ ạ   ng m i c đ m b o an toàn trong th

ướ ả ể   ­ Xây d ng h  t ng k  thu t bao g m các h  th ng ki m soát an toàn thông tin ọ   m ng, ch ng g i và phát tán vi rút, th  rác và các ph n m m t o l  h ng và gây hi m h a an ninh máy tính, rà soát và kh c ph c đi m y u, phát hi n t n công và c nh báo s m và     ng án ph n  ng ngăn ch n k p th i khi có các hi m h a gây m t an toàn thông tin các ph ệ ử . trong th ế ệ ử ạ ả ng m i đi n t * Qu n lý, giám sát và ch  tài đ m b o an toàn trong th ệ ấ ậ   ữ ề ệ ử ạ ươ ế ể Xu th  phát tri n th i xu t hi n nhi u nh ng b t c p ng m i đi n t  trên th  gi ạ   ạ ộ ẻ ấ ợ ụ ế ả ế ề ừ ả i. Vì th , ho t đ ng th i d ng l a đ o nhi u ng trong qu n lý khi n k  x u l ng m i ế ế ả ượ ệ ử ầ ụ ừ ả ề c qu n lý, ch  tài ch t ch  h n. Nhi u v  l a đ o, thi u minh b ch trong đi n t    c n đ ị ệ ử ạ ươ ạ ộ   t h i nghiêm  đã làm cho nhi u ch  th  tham gia b  thi ng m i đi n t ho t đ ng th ề ươ   ọ ủ ả ớ tr ng. V i trách nhi m qu n lý nhà n ng ạ  m i, trong đó quy đ nh rõ v  ch  tài ch t ch  h n đ i v i ho t đ ng này. m i đi n t   ả   ươ ệ  đang phát tri n nhanh, trong khi đó, liên quan đ n vi c qu n Hi n nay th ớ ự ỉ ề lý, đi u ch nh, x  lý các ho t đ ng này c n ph i theo k p v i s  phát tri n.  ươ ệ ự ng m i đi n t 1.2. Hi u l c qu n lý nhà n c đ m b o an toàn trong th ả ệ ự 1.2.1. Quan ni m hi u l c qu n lý nhà n đi n tệ ử 1.2.1.1. Quan ni mệ ệ ự ủ Hi u l c c a qu n lý nhà n là s

ộ ả ệ ự ủ ươ ướ ả ả

ả ự ộ ệ ờ ị

ụ ệ

ệ ự ủ

s  nghiêm túc, kh n tr ậ ủ ả ệ ự

ể ể bi u hi n

ướ  ch c qu n lý, th c thi, tri n khai các k ử ả ố ớ ệ ử ể ạ

ự  ệ ử ạ c đ m b o s  an toàn trong th ng m i đi n t ả ơ ự   ệ c đ m b o vi c th c tác đ ng có hi u l c c a các c  quan trong b  máy qu n lý nhà n ậ ủ   ủ ụ ượ ả ứ ệ ế c giao và tuân th  pháp lu t c a hi n đúng, k p th i, có k t qu  ch c năng, nhi m v  đ ạ ượ ướ ả ả ề ằ ả ộ c các m c tiêu đ  ra trong vi c đ m b o an toàn b  máy qu n lý nhà n c nh m đ t đ   ướ ễ ệ ử Ở ự ả   ả ả ạ ạ ươ ủ c đ m b o  khía c nh th c ti n, hi u l c c a qu n lý nhà n ng m i đi n t c a th .  ệ ể ủ   ươ ệ ở ự ể ệ ử ạ ươ ẩ ng, tri  còn bi u hi n  t đ  c a ng m i đi n t an toàn trong th ự   ướ ố ớ ự ệ ổ ứ c đ i v i lĩnh v c  ch c và công dân trong vi c th c thi chính sách, pháp lu t c a nhà n t ệ ử ạ ả ả ộ ươ c đ m b o an toàn . Hay nói m t cách khác, hi u l c qu n lý nhà n ng m i đi n t th   ế  ự ệ ở ể ế ổ ứ ệ ử ạ ươ  th  ch , t ng m i đi n t trong th ạ   ươ ề ươ ạ ho ch, ch  có đ t ng m i đi n t ệ ượ đ 1.2.1.2. Nguyên t c đ m b o tính hi u l c qu n lý nhà n c

ng trình, đ  án, công tác ki m tra x  lý đ i v i th ả c hi u qu  hay không. ả ả ắ ả ế ị ả ề ệ ươ ả

ủ

ướ ả c v  vi c đ m b o an toàn trong th ệ ự ệ ử ị c đã ban hành nh  Lu t Giao d ch đi n t

ệ ự ủ

ả ế ị

ả ,...Tính hi u l c c a qu n lý nhà n ể ệ ả ượ c th  hi n trên th c t  cũng ph i đ ự ượ ướ c th c thi   c a nhà n

ả

ệ ử ệ ử ệ ử ủ ự ấ ả ự ế

ướ ạ ng m i đi n t ạ ng m i đi n t ạ c có đ ng m i đi n t ậ ủ ố ượ ệ ả ự ế  khi văn b n qu n lý đó đi vào th c ti n kinh t ằ ị ễ ề ươ ả ố ượ ả ả ả ờ ả ặ

và kinh doanh nh  th ệ ử ạ ng m i đi n t ấ ả ướ ề ậ ệ ự ệ   ướ ạ ng m i đi n ế ở ờ  th i gian có hi u l c thi hành c a chính sách, pháp   ậ ị  ệ ậ ư , Lu t Công ngh  thông tin, Ngh ướ ằ ả c nh m đ m b o an toàn   ự ế ở ệ ả    vi c ra quy t đ nh qu n   ẩ   ứ ơ ở  các c  quan ch c năng có th m ọ ề ng qu n lý hay không? Đi u quan tr ng là   ư ế  ượ    không đ c ậ   ng qu n lý không ch p nh n, không ả   c đ m b o an toàn

ấ ệ ử ả ệ ự ệ ự ươ ặ Các quy t đ nh qu n lý nhà n ệ ự ử ể ệ  th  hi n tính hi u l c lý thuy t  t ậ lu t mà nhà n ươ ị đ nh th ươ trong th ề ươ lý v  th ề quy n, trách nhi m và s  ch p nh n c a đ i t ệ ự hi u l c th c t ế nào? N u quy t đ nh qu n lý nh m đ m b o an toàn v  th chuy n t ng qu n lý k p th i ho c đ i t ự th c thi ho c th c thi r t ch m, đi u đó có nghĩa là qu n lý nhà n trong th ế ị ể ớ ố ượ i đ i t ự ặ ạ ng m i đi n t không có hi u l c ho c kém hi u l c.

9

ả ệ ự ế ố ủ ế ả

ế ạ ướ ả ệ ự ệ ử ng đ n hi u l c và nâng cao hi u l c qu n lý nhà ng m i đi n t ch  y u  nh h c đ m b o an toàn trong th

ươ 1.2.2. Các y u t n 1.2.2.1. Y u t

ả ệ ử ả ế ố ề ệ là c  s

ằ ệ ử ạ ng m i đi n t   ạ ươ ng m i đi n t ả ưở ươ ể ế ề  v  hoàn thi n th  ch  v  an toàn trong th ả ằ Vi c hoàn thi n th  ch  nh m đ m b o an toàn trong th ệ

ấ ả ươ ệ ể ế ệ ơ ấ ổ ứ ộ ữ .

ả ươ ạ ủ ọ ệ ử ạ ng m i đi n t , ch ng h n nh

ề ạ ộ ẳ ề ự ư ở ữ ơ ở  ự   ả ự ả  ch c b  máy qu n lý nh m đ m b o an toàn trong lĩnh v c ệ ử M t trong nh ng v n đ  quan tr ng c a ho t đ ng qu n lý hành ề   ệ   t c nh m đ m b o an toàn trong th ơ

cho vi c xây d ng c  c u t ạ th  Vi chính nhà n Nam đó là v n đ  quy n l c và s  phân chia, phân công th c thi quy n l c đó gi a các c quan nhà n ự ấ c cũng nh  gi a các c p chính quy n nhà n ự ướ c.

ộ ả ề ự ư ữ ể ứ ụ ề ế ạ

ng m i đi n t ằ ướ ấ ướ ề ặ ổ V  m t t ệ ị ươ ư ự

ấ ả ế ạ ơ

ậ ậ ơ ấ ổ ứ ủ ị ề ạ ộ ướ ể ấ ế ẹ ọ

ạ ộ ề ệ

ọ ướ ủ c c a các c ứ ướ ả ồ

ụ ộ c s  làm cho b  máy qu n lý nhà n ộ ộ ẽ ẽ ẫ ạ ộ ế ệ

ế ố ả ướ ề ưở ươ ự ớ ả i th c thi qu n lý nhà n c v  an toàn trong th ệ   ạ ng m i đi n nh h ng t

ề ẩ   ệ ứ ụ ể  ch c, th  ch  xác đ nh c  th  ch c năng, nhi m v , quy n h n, th m ấ ỹ ệ   ng ti n k  thu t v t ch t, nhân s  cho các c p đó quy n, trách nhi m cũng nh  các ph ộ    ch c c a b  máy các c  quan qu n lý ho t đ ng. Th  ch  càng rành m ch thì c  c u t ệ   ụ ể c các c p càng rõ ràng và g n nh . Thi u các quy đ nh c  th , khoa h c trong vi c nhà n ơ  ả ạ phân chia quy n h n, trách nhi m, nghĩa v  trong ho t đ ng qu n lý nhà n ề ướ ả   c c ng k nh. Ch c năng, quan qu n lý nhà n ụ ồ ệ ự   ự nhi m v  ch ng chéo và s  d n đ n m t b  máy ho t đ ng kém năng l c, kém hi u l c ả ệ và hi u qu .  1.2.2.2. Y u t  ử t

ệ ớ ự ể ủ ệ ở ộ

́ ứ ươ ả ̉ ̉ ̣ ọ ̀ ươ c đê quan ly nha n

ự ộ

̀ ́ ̣ ử ng mai điên t ự ự ộ ạ ộ ề ự ủ ệ ̉ ̉

ế ố ả ưở ươ ể ế ả ả ng đ n ki m tra, giám sát đ m b o an toàn trong th ệ   ạ ng m i đi n nh h

ạ ổ  Cùng v i s  phát tri n c a khoa h c và công ngh , xã h i càng tr  nên hi n đ i, t ̀ ́ ướ ề ự   ch c quy n l c nhà n c vê th  càng ph i có s  phân ầ ể ố ợ công, ph i h p và ki m soát. Đây là m t yêu c u khách quan do s  phân công lao đ ng xã   ̣   ộ h i, do tính chuyên nghi p hóa c a ho t đ ng quy n l c va do s  phat triên cua khoa hoc công nghê. ̣ 1.2.2.3. Y u t tử

ấ ể ề

ể ế ẫ ờ

ể ấ ấ ư ươ ử ỉ ể ấ  đ  bán hàng đa c p, thu l

ạ ế

ợ ụ ể ồ ạ ừ  nh  Muaban24 có th  t n t ề ấ ạ ề ướ ả ệ ử ể ạ ư ấ ố ượ ng x u đã l ậ ạ ộ ả ẽ ở ề i d ng nhi u k  h  v  qu n lý nhà n ẽ ở ẽ ở   ề ặ Qua công tác ki m tra, x  lý cho th y, v  m t th  ch  v n còn nhi u k  h  k  h , ề ổ ộ ậ ự ệ ợ ụ   i d ng ụ ệ   ợ ạ ng m i đi n t i nhu n trái phép mà đi n hình là v  vi c ả ế    danh ề   ệ ử i, l a đ o, chi m đo t ti n c a nhi u ng m i đi n t   c trong lĩnh i là do các đ i t

ướ ả ệ ự ả ả ậ ng pháp lu n đánh giá hi u l c qu n lý nhà n c đ m b o an toàn trong

ươ ạ ng m i đi n t

ả

ệ ử ọ ề ệ ự ả ệ ử ự ấ ạ ch a th t s  hoàn ch nh. Có th  th y v n đ  n i c m trong th i gian qua là vi c l th ở liên quan  đ n trang m ng Muaban24. S  dĩ các ho t đ ng bán hàng  đa c p, gi ươ ủ th ườ ng ự v c này.  1.2.3. Ph ươ th 1.2.3.1. L a ch n các tiêu chí đánh giá hi u l c qu n lý nhà n ướ c đ m b o an toàn trong th c ng m i đi n t

ậ

ề ể ộ

ữ ề ự t các quy n t

ộ ủ ủ ể ườ ướ ề ề ọ ệ i, th c hi n nhà n

ự ự ủ ủ ự ầ ả ả V n đ  qu n lý nhà n ướ ủ ứ ờ tách r i vai trò, ch c năng c a nhà n ấ ướ ố ế ậ ườ  giúp đ t n tr ng và h i nh p qu c t ự ả ả ứ ố t t vai trò, ch c năng qu n lý ph i th c hi n t tôn tr ng các quy n con ng ệ ự dân, th c hi n s  tham gia tích c c c a qu n chúng vào quá trình qu n lý c a nhà n ướ ể  ươ  không th ế ị   th c trong quá trình hình thành và v n hành kinh t ướ   c làm c phát tri n b n v ng lâu dài. M t nhà n ườ ệ ố   i dân,  do, dân ch  c a ng ộ c pháp quy n, phát tri n xã h i công   ướ   ả c

10

ự ữ ể ắ ẽ ạ ở   ự ở S  c i m ; c phân c p m nh m . Có th  xem xét và d a theo nh ng nguyên t c sau:

ệ ả ắ ế ệ ả ấ ượ đ ự S  tham gia; Trách nhi m gi i trình; Hi u qu ; G n k t.

ệ ố

ệ ự ở ệ ở ự ắ   Vi c xem xét đánh giá v  lu t pháp có hi u l c hay không d a trên b n nguyên t c ả   i ự ạ C i m  và minh b ch; Trách nhi m gi ề ậ ả Tính tin c y ậ và kh  năng d  báo;

ệ

ướ ả ả ả ự ệ ự c đ m b o an

ị ự ễ ế ệ ổ

ươ ạ ướ ả ả ng m i đi n t ệ ử c đ m b o an toàn trong th

ả ả ươ

ế ả

ơ ả c  b n sau đây:  ả ệ trình; Hi u qu  và hi u năng;  ơ ả ộ ố 1.2.3.2. M t s  tiêu chí c  b n đánh giá hi u l c th c thi qu n lý nhà n ệ ử ạ ươ toàn trong th ng m i đi n t ệ ự * Tiêu chí đánh giá hi u l c theo đ nh tính * Tiêu chí t ng k t kinh nghi m th c ti n  * Tiêu chí đánh giá thi hành pháp lu tậ ệ ự 1.2.3.3. Đánh giá hi u l c qu n lý nhà n ệ ệ trên các ph ng di n hi u qu ươ * Đánh giá trên ph ộ

ệ ệ ng di n hi u qu  kinh t ế ệ ự Trên giác đ  kinh t ự ệ ớ ươ hi u l c qu n lý đ m b o an toàn trong th ế

ệ ướ ả ượ

ả i

ượ ả ệ ử ạ ể ả ng m i đi n t ả ệ c không đ ng nh t v i hi u qu . Hi u qu  đ ỉ ừ ư ị

ả ả ế ệ ạ ở ứ ộ ả c thi hành đúng k  ho ch mà còn xác đ nh trên k t qu  đ t đ ố ả ả  mà s  phát tri n th ấ ớ ồ ả ệ ự ạ ạ ệ ử  ạ ươ ng m i đi n t ệ   ặ ạ i. M c dù hi u  đem l ế   ằ ị c xác đ nh b ng k t ế    m c đ  đ m b o quy t ộ ế   ả ạ ượ ế c. M t k t ệ   ả ấ  cao và đ m b o hi u t k  ho ch cho th y hi u qu  kinh t

ệ ả ng di n hi u qu  v  m t pháp lý ắ ề g n li n v i hi u qu  kinh t ự ả l c qu n lý nhà n ả ừ  đi chi phí. Nh ng hi u l c qu n lý không ch  d ng l qu  tr ế ả ị đ nh qu n lý đ ặ ượ ế ư ả qu  nh  mong mu n ho c v ế ị ự ủ l c c a quy t đ nh qu n lý là thành công.  ươ * Đánh giá trên ph

ả ươ ề ặ ướ ả ả ề ặ ả

ớ ắ ề ệ ế ủ ả ư ậ V  m t pháp lý c a hi u l c qu n lý nhà n  là nói đ n tính đ m b o th c hi n. Nh  v y nó g n li n v i quy n l c th c t

ỗ ả c đ m b o an toàn trong th ề ự ươ

ị

ớ ỉ ộ ượ c đ m b o th c hi n thông qua h ề ả ớ

ả ể ả  ch c. G n li n v i quy t đ nh qu n lý nhà n ạ ướ là nh ng văn b n h ng m i đi n t

ệ ệ ự ả ế ị ng ch  thi hành và đ ắ ệ ử ề ả ự ế ị ả ố ượ ươ ệ ở đó quy đ nh c  th  trách nhi m và quy n h n c a t ng đ i t

ữ ạ ủ ừ ộ ườ ự ợ

ượ ấ ớ ế ị ố ự ả

ượ ủ ấ ự ả

ệ ng qu n lý ph c tùng th c hi n.

ạ   ng m i ự ế  ệ   ạ ng m i đi n ệ  ướ   ả c ẫ   ng d n thi hành, ữ   ng thi hành và nh ng ệ ự   ạ ng h p có s  vi ph m. M t quy t đ nh đ c coi là có hi u l c ự ậ ị    lu t đ nh và th ng nh t v i các văn b n pháp c dùng làm c  s  đ  xây d ng, ban hành các văn b n pháp quy   ố ượ ự ệ

ụ ả ằ

ự ệ ử đi n t ủ c a nhà qu n lý. V i m i quy t đ nh hành chính ban hành ra đ  qu n lý th ưỡ ế ệ ề ử ọ  h  có quy n ch  đ nh, c t ậ ố ề ệ ủ ổ ứ th ng pháp lu t, n i quy, đi u l  c a t ả ằ nh m đ m b o an toàn trong th ụ ể ị mà  ế ch  tài kèm theo trong tr khi nó đ quy c a c p trên và nó đ ủ ấ ướ c a c p d i và đ * Đánh giá trên ph ộ ấ ả ả ả ợ

c xây d ng đúng quy trình, trình t ơ ở ể ượ ả ụ c các đ i t ộ ả ề ặ ệ ng di n hi u qu  v  m t xã h i ề ả M t quy t đ nh hành chính v  qu n lý nhà n ạ ươ t c  các ch  th  tham gia vào th ng m i đi n t ả ể ạ ế ị

ướ ệ ử ẽ ệ ự ộ ọ

ế ủ ổ

ủ ậ ườ ủ ư ậ ả ệ ự ề ặ ộ c nh m m c tiêu đ m b o an toàn ể ả    s  không th  đ m b o tính h p lý, ế ể    và không th  có hi u l c pháp lý cao n u quy t đ nh hành ế ị ư ườ ủ   i  ng h . Vì th  quy t đ nh hành chính đ a ra ả ắ ợ ứ ụ i ích  ch c và ph i g n l i quy t v n đ  h p lý, vì m c tiêu chung c a t   ả   ế ị ể ủ ổ ứ  ch c, có nh  v y quy t đ nh hành chính đó đ m ướ ộ   c v  m t xã h i trong i  ng h . Đó là hi u l c qu n lý nhà n

ượ ươ ế ị ủ ể cho t ế ệ không th  đ t hi u qu  kinh t ả ượ c đông đ o m i ng chính đó không đ ằ ả ả ề ợ ế ấ ph i nh m gi ườ ớ ợ ọ i v i l m i ng i ích c a t p th  c a t ả ượ ọ c m i ng b o tính đ ệ ử ạ ươ ng m i đi n t th .

11

ả ả ả ố ế ề ể  v  qu n lý quá trình phát tri n và đ m b o an toàn trong

ạ ươ

ả ả ả ể c v  qu n lý quá trình phát tri n và đ m b o an

ươ ộ ố ướ ề ệ ử

ằ ả ả ề ự ứ ệ ố

ươ ệ 1.3. Kinh nghi m qu c t ệ ử th ng m i đi n t ệ 1.3.1. Kinh nghi m c a m t s  n toàn trong th ự 1.3.1.1. Kinh nghi m c a Singapore v  xây d ng h  th ng ch ng th c nh m đ m b o an toàn  trong th

ầ ể ướ ươ ề ị ủ ạ ng m i đi n t ủ ệ ệ ử ạ ng m i đi n t ố ộ ng phát tri n th

ấ ạ ậ Singapore là m t qu c gia có t m nhìn v  đ nh h ề t

ị ộ ạ ể ự ữ ả

ị ắ ể ạ ậ ị ườ ng th ổ . Đây là n n t ng v ng ch c đ  t o ra m t th  tr

ả ộ ề ả ạ  n  r , đ m b o an toàn cho các ch  th  tham gia, mang l

ố ấ ụ

ả ả ấ ứ ươ ậ ủ

ươ .

ủ ự ế ượ ằ   c và th c thi chính sách nh m

ộ ệ ử ạ ng m i đi n t ị ạ ệ ử ệ   ạ ng m i đi n ủ ử ừ ấ ớ    r t s m. Chính ph  đã đ  xu t ra nh ng chính sách và t o l p khung pháp lý thông t ườ ng  n đ nh, đ m b o an toàn, có th  d  đoán và tin c y cho các   thoáng, t o m t môi tr ươ   ữ ệ ử ạ ộ ng ho t đ ng giao d ch đi n t ủ ể ớ   ả ệ ử ở ộ ả ạ i thành công to l n m i đi n t ấ   ủ ế ủ ề  c a qu c gia này.   cho n n kinh t ng trình c p phép CA­ cung c p M c tiêu c a ch ằ ự ố   ch ng th c s  nh m giúp nâng cao uy tín và đ  tin c y c a các nhà cung c p, đ m b o an ủ ể toàn cho các ch  th  tham gia th ệ 1.3.1.2. Kinh nghi m c a Hàn Qu c v  ho ch đ nh chi n l ả đ m b o an toàn trong th

ố ộ

ậ ả ế

ủ hính ph  Hàn Qu c

ệ ử ắ ầ ạ ề ấ ạ ng m i đi n t ề ươ ể ủ i s  phát tri n c a th ạ ươ ng m i đi n t ắ ố đã b t tay vào xây d ng ngay  ớ ạ ệ ử Chính sách đi kèm v i đ o lu t

ươ ệ ạ ng m i đi n t

ệ ử ươ ủ ẩ ệ ử” v i mớ ệ ử,  thúc đ y th

ầ ể ự ớ ơ ấ ạ ủ ổ ươ ệ ử ạ   ng m i đi n t  và ế ệ ử   . Chính vì th , khi ậ   ự ạ "Đ o lu t ượ ậ này đ   c ban hành đó là ục tiêu Chính ph  ủ đóng vai trò tích  ư ộ    nh  m t ng m i đi n t ườ   ệ ng

ươ ả ệ ạ

ứ ổ ứ ề ố ạ ộ    ch c ho t  đ ng

ươ ả ạ ng m i đi n t

ở ạ ự ể ố ả i đây, lĩnh v c th

ố ề ả ạ ươ ng m i đi n t ớ ự ấ ố Hàn Qu c là m t qu c gia r t quan tâm t các v n đ  liên quan đ n an toàn, b o m t trong th ươ th  b t đ u, C ơ ả c  b n v  th ng m i đi n t ".  “Chính sách toàn di n cho th ự c c trong toàn c u hóa c a kinh doanh đi n t ủ ệ ng ti n đ  th c hi n đ i m i c  c u c a ngành công nghi p c a nó và tăng c ph ố   ủ kh  năng c nh tranh c a các công ty Hàn Qu c. ể ệ ủ 1.3.1.3. Kinh nghi m c a Trung Qu c v  phát tri n các hình th c t ạ ươ ệ ử ằ ng m i đi n t  nh m đ m b o an toàn trong th th ệ ử ở ạ   ng m i đi n t Trong 5 năm tr  l ế ự ạ ủ

ự ề ạ ng m i đi n t

ớ ự ổ ề ệ ưở ề ươ ế ủ

ạ ng c a khách hàng v  s  an toàn khi ti n hành các giao d ch th ố  Trung Qu c đang s ng m i đi n t

ệ ử ấ

ể

ệ ử    Trung Qu c phát tri n ngày ự  ệ ử ồ ờ    đ ng th i ạ   ươ ị ng m i ử  ươ ệ ử ỹ  M  cung c p cho chúng ta mô hình phát   ể  ố ớ ể ơ i tiêu dùng b n đ a.

Trung Qu c giúp chúng ta hi u h n làm sao đ ườ ợ ướ ả ị ề ệ ơ ừ ọ ệ ề ự , các mô hình th ạ ươ ng m i đi n t ệ ử ạ ng m i đi n t ng Tây đ  phù h p h n v i tâm lý ng  kinh nghi m n

c ngoài v  vi c nâng ạ t Nam t ả ướ ả ệ ử ả ng m i đi n t

ự ự ệ

ể ủ ệ ử ớ ự ươ ạ ng m i đi n t

ể ơ ộ ệ ử ươ ạ ẩ ầ ạ ể    góp ph n đ y m nh phát tri n ng m i đi n t

ươ càng m nh v i s  n i lên c a trang web bán hàng tr c tuy n Alibaba. Trang web này là s ể đi n hình v  vi c xây d ng ni m tin cho khách hàng v  th ạ ự i s  tin t đem l ự ế ố ệ ử ở  Trung Qu c. Th c t đi n t   ồ ừ ỹ ố ắ ụ  M . Th d ng đa s  b t ngu n t ươ ư ệ ể tri n hoàn thi n nh ng th ươ ố ộ qu c n i hóa mô hình ph ệ ộ ố 1.3.2. M t s  bài h c rút ra cho Vi ươ ệ ự c đ m b o an toàn trong th cao hi u l c qu n lý nhà n ơ ở ạ ầ ễ ọ ề * Bài h c v  xây d ng c  s  h  t ng công ngh  thông tin, vi n thông, internet, nhân l c và ơ ở ạ ầ ể c  s  h  t ng pháp lý phát tri n cùng v i s  phát tri n c a th ự ọ ề * Bài h c v  xây d ng và tri n khai chính sách  ọ ế ề * Bài h c v  tìm ki m c  h i trong th ế ấ ướ  đ t n kinh t c.

12

ươ ng 2

Ch Ả Ự Ạ Ả Ệ Ự TH C TR NG HI U L C QU N LÝ NHÀ N

ƯƠ TRONG TH

Ạ ạ ƯỚ Ả Ệ Ử Ở Ệ ệ ử ướ ả ả ả NG M I ĐI N T   ươ ng m i đi n t C Đ M B O AN TOÀN   VI T NAM  và qu n lý nhà n c đ m b o an

ạ ng m i đi n t ệ ử ở ệ

ạ ệ ử ở ệ ng m i đi n t Vi t Nam

ề 2.1. Khái quát v  an toàn trong th ươ t Nam toàn trong th  Vi ự ươ ề ạ 2.1.1. Th c tr ng v  an toàn trong th ơ ở ạ ầ 2.1.1.1. C  s  h  t ng cho an toàn thông tin ệ ộ ả ế ệ t Nam đã ti n hành kh o sát 500 t

ằ ậ ệ ứ Năm 2010, Hi p h i an toàn thông tin Vi ứ

ỏ ậ ộ ể ả ậ

ữ ườ

ả

ọ ấ ả ể ệ ế ấ ậ

ố ệ ư ơ ấ ố ượ ệ ộ ượ ố ị ả ệ ạ c thi

ng đ ữ ộ ấ ồ ạ ể ả ẩ ỉ

ụ ả ả ổ ứ    ch c, ệ ổ  doanh nghi p nh m đánh giá m c đ  nh n th c và b o v  an toàn thông tin trong các t ệ ố   ế ả ứ t và các bi n pháp phòng ch ng ch c này. Các câu h i t p trung tìm hi u kh  năng nh n bi ủ ổ  ệ ố ạ ố ớ ng m ng vào h  th ng thông tin c a t đ i v i nh ng m i đe d a t n công qua môi tr ủ   ề ậ ứ ấ ế ứ ch c, doanh nghi p. K t qu  kh o sát cho th y nh n th c chung v  an toàn thông tin c a ấ   t t n công còn th p, doanh nghi p ch a cao, th  hi n qua các thông s : Kh  năng nh n bi ị ấ t h i khi b  t n công; Đa s  không không rõ đ ng c  t n công; Không đ nh l     i nh ng cu c t n công máy tính và ch  thông báo có quy trình thao tác chu n đ  ph n h i l ự ố ả ộ ộ n i b  khi x y ra s  c . 2.1.1.2. Đ m b o an toàn thông tin cho các ho t đ ng  ng d ng

ạ ộ ứ ầ ể ệ ủ ớ ự Song song v i s  phát tri n c a Internet, h u h t các t

ụ

ơ ả ươ ứ ệ ng trình qu n lý công văn, h  s  gi y t

ị ổ ầ ả ế ề ệ ố ư ả

ổ ệ ệ ứ

ể ệ ư ư ả ế ộ ộ

ể ế ề

ệ ị ậ ự ề ự ư ượ c quan tâm thích đáng. ể i các doanh nghi p, t

ị ả ệ ử

ệ ủ ươ ệ ử ng ti n đi n t ế ổ ứ    ch c, doanh nghi p đã áp ấ ả ạ ộ ả ụ   d ng các  ng d ng công ngh  thông tin trong các ho t đ ng qu n lý, s n xu t kinh doanh. ớ ệ ố ế ồ ơ ấ ờ    cho đ n các h  th ng l n h n nh  áp Các ch ứ ỗ ụ   d ng các ph n m m k  toán, c ng thông tin, h  th ng qu n tr  chu i cung  ng, qu n lý ồ ự   quan h  khách hàng, qu n tr  ngu n l c doanh nghi p. Tuy nhiên, các t  ch c, doanh t th t s  v  an toàn n i b  cũng nh  an toàn thông tin cho các nghi p còn ch a hi u bi   ệ ự   ụ ứ ng d ng khi tri n khai. Vi c xây d ng các quy ch  v  an toàn thông tin, tri n khai th c ổ ứ ệ ạ hi n t  ch c ch a đ ữ ệ 2.1.1.3. Đ m b o an toàn d  li u trong các giao d ch đi n t ể Cùng v i s  phát tri n c a Internet và các ph

ở ổ ế ả ớ ự ể ề ạ

ờ ấ ủ ươ ề

ụ ứ ề ấ ố

ữ

ệ ử ở ể ế ệ ả ệ  Vi

ầ ự ế ữ

ậ ừ ả ể ủ ỏ ế ự ươ ả ệ ử  ở  ộ   ng năm 2010 v  tình ệ    c a các doanh nghi p trên toàn qu c, v n đ  an toàn, ạ   ố ứ ế ở c các doanh nghi p x p th  hai trong s  nh ng tr  ng i ạ ả t Nam. K t qu  này cũng ph n ánh ng m i đi n t     ườ   ừ ng , trong nh ng năm v a qua, khi các hành vi gian l n l a đ o trên môi tr ứ ưở   ng th c giao ng không nh  đ n s  phát tri n c a ph

ươ ọ ạ ấ ng m i đi n t ệ ử ở ệ t Nam Vi

đe d a m t an toàn trong th ệ ụ ấ ổ ứ ủ ủ ề ơ

ạ ộ ố ớ ủ ệ

ố ớ

ữ

ơ ị ế ế ệ ệ ế ể ị , giao d ch đi n t ồ ngày càng phát tri n và tr  nên ph  bi n đ ng th i v n đ  an toàn an ninh m ng đang tr ế ấ ả ề nên ngày càng c p bách. Theo k t qu  đi u tra c a B  Công Th ệ ử ủ ạ ươ ng m i đi n t hình  ng d ng th ượ ị an ninh trong giao d ch đang đ ươ ự hàng đ u cho s  phát tri n th đúng th c t ạ m ng ngày càng tăng, làm  nh h ớ ẻ ị d ch còn khá m i m  này.  ế ố ữ 2.1.2. Nh ng y u t ộ ạ ử ụ 2.1.2.1. T i ph m s  d ng công ngh  cao ả ự ế  đã x y ra nhi u v  t n công vào máy ch  c a các c  quan, t Th c t ệ ạ ớ ạ t h i l n đ i v i ho t đ ng c a các t nghi p làm gián đo n thông tin và gây thi ả ơ ộ i kho ng 15.000 trang web có đuôi .vn b  t Theo th ng kê s  b , năm 2010 có t ố ậ ườ i dùng khi truy c p nh ng trang b  t công ngh  cao kh ng ch  và khai thác. Ng ướ ố công ngh  cao kh ng ch  và khai thác có nguy c  b  chuy n h ch c, doanh ổ ứ    ch c này. ị ộ ạ   i ph m ạ   ị ộ i ph m ứ   ng đ n các website ch a

13

ộ ẩ ặ ằ

ạ ự ư ể ộ ể ở ế ọ ủ ừ ả ắ i ph m ki m soát v i m c đích phán tán th  rác, l a đ o tr c tuy n.

ươ ể ạ ng m i đi n t

ữ ườ ạ

ị ườ i ích do các hành vi l a đ o trên môi tr

ự ế

ư ừ ả ộ ử ố

ệ ệ ề ơ ị

ạ ở ướ

ạ ớ ế ệ ẽ ở ể ẻ c. Tuy nhiên, đây cũng là k  h  đ  k  gian l ủ ể i c a các ch  th  tham gia.

ề ợ ủ i quy n l ạ ậ mã đ c nh m ăn c p thông tin cá nhân, m t kh u ho c máy tính c a h  có th  tr  thành ớ ụ máy tính ma đ  t ừ ả ệ ử 2.1.2.2. L a đ o trong th ươ   ế ộ ả ế ng   M t trong nh ng rào c n khi n ng i dùng e ng i khi ti n hành giao d ch th ạ ạ ợ ệ ử ạ ơ ị ổ ừ ả ng m ng. m i đi n t   , đó là nguy c  b  t n h i l ụ ể ạ   ả ạ C  th  nh  l a đ o qua qu ng cáo, bán hàng tr c tuy n trên m ng Internet, mua bán ngo i ớ ự ỗ ợ ủ   ưở ụ ệ ng v.v…V i s  h  tr  c a , vàng, huy đ ng v n tín d ng; g i email thông báo trúng th t ủ ụ ả công ngh  hi n đ i và các th  t c đăng ký tên mi n khá đ n gi n, vi c giao d ch mua bán   ệ ợ   ơ ậ qua website đã tr  nên thu n ti n h n tr i ừ ả ạ ộ ụ d ng, ti n hành các ho t đ ng l a đ o, xâm h i t ạ ố 2.1.2.3. Các hành vi gây r i và c nh tranh không lành m nh

ả ữ Bên c nh  ạ

ị ố

ộ ố i ph m trong th

ậ ệ ố ưở ạ ủ

ạ ử ụ ả ữ i nh ng hành vi gây r i gây  nh h ộ ế ng kinh doanh tr c tuy n. M t s  hành vi mà t ử ụ ụ

ạ ả ế ủ ủ ổ ế

ơ ể ệ ủ

ệ ư ạ ộ ủ

ạ ạ ự ươ ị ề ả ả ệ ữ  ch c, cá nhân do b  virus phá h y tài li u l u tr .  ườ ệ ử ng m i đi n t i tiêu dùng trong th

t Nam

ị ườ ươ ả ệ ặ là đ i tiêu dùng tham gia th ượ ệ ử ạ ng m i đi n t

ạ ự ế ệ nh ng hành vi chi m đo t tài s n thông qua s  d ng công ngh  cao   ặ ừ ả ồ ạ ự ế ho c l a đ o trong giao d ch, còn t n t   ng tr c ti p và ườ ươ   ự ế ớ ng i môi tr gián ti p t ệ   ệ ử ườ ạ ng s  d ng là thâm nh p trái phép h  th ng thông tin c a doanh nghi p,  th m i đi n t ộ ạ ừ ố ị ấ ữ  ch i d ch v , phát tán virus và các mã đ c h i, v.v…Nh ng hành vi này đã gây t n công t   ị  ệ ườ ậ ệ ở i dùng, vi c ph  bi n thông tin c a qu n tr tr  ng i cho vi c ti p nh n thông tin c a ng ổ   t ho t đ ng trao đ i thông tin hay tác nghi p c a các c  quan, website, và có th  làm tê li ổ ứ t 2.1.3. Th c tr ng v  b o đ m an toàn cho ng ở ệ  Vi 2.1.3.1. B o v  thông tin cá nhân ng ủ Do đ c thù c a giao d ch th ệ ố ị

ườ ả ặ ồ

ả ẩ

ự ồ ơ ạ ộ ườ ề ặ ự ả ả ư , nh y c m nh t.  ế ậ ậ t l p, th m chí kinh doanh các h  s  thông tin v  ng

ứ

ề ầ ấ Các t ổ ứ ậ ở ể ị ố ớ ơ ế ượ ườ ữ i tiêu dùng khó có th  hình dung h t đ

ấ ợ ườ ạ ng m ng.

ắ ắ ả ị ố , tin nh n và ch ng tin nh n rác

ạ ươ ệ ử ng m i đi n t ệ ự c th c hi n hoàn toàn trên môi   ậ ầ   ng m ng, các đ i tác th c hi n giao d ch mua bán, thanh toán, nh n hàng mà không c n tr ấ ớ ế ữ   ph i g p m t tr c ti p, nên nhu c u v  thông tin cá nhân là r t l n, bao g m c  nh ng ạ   ế ạ  ch c qu ng cáo tr c tuy n cũng luôn đ y m nh thông tin riêng t   i tiêu dùng. ho t đ ng thu th p, thi ệ Thông tin cá nhân đã và đang tr  thành th  hàng hóa có giá tr  đ i v i doanh nghi p. Cá   ủ   nhân, ng c nh ng nguy c  thông tin cá nhân c a ị mình b  khai thác b t h p pháp khi tham gia giao d ch, mua bán trên môi tr 2.1.3.2. Qu ng cáo qua th  đi n t ị ư ệ ử ị ủ ề ủ ư ố

ố ệ ư ị

ể ụ ể ộ ề

ủ ẫ ị

ộ ố ộ ờ ế ề ả ị

ụ ả ố ớ ấ ả ậ ố ị Ngày 13/08/2008, Ngh  đ nh s  90/2008/NĐ­CP c a Chính ph  v  ch ng th  rác ậ ố   c ban hành đ  c  th  hóa các quy đ nh ch ng th  rác trong Lu t Công ngh  thông tin. ư ố   s   12/2008/TT­BTTTT   ế ư ố    s ấ   ố t v  mã s  qu n lý và m u gi y ằ    và tin

ả ệ ườ ư ố ế ợ ị ị ướ ệ ử ượ đ Ngày   30/12/2008,   B   Thông   tin   và   Truy n   thông   có   Thông   t ị ướ ng   d n   m t   s   n i   dung   c a   Ngh   đ nh   90/2008/NĐ­CP.   Ti p   đó,   Thông   t h ẫ 03/2009/TT­BTTTT ra đ i ngày 03/02/2009 quy đ nh chi ti ư ệ ử ứ ch ng nh n mã s  qu n lý đ i v i nhà cung c p d ch v  qu ng cáo b ng th  đi n t nh n. ắ 2.1.3.3. B o v  ng * Thông t ồ i tiêu dùng trong quá trình giao k t h p đ ng trên website ng d n thi hành Ngh  đ nh th s  09/2008/TT­BCT h

ạ ng m i đi n t ư ố

Ngày   21/7/2008,   B   Công   Th ẫ ị ị ế ợ ồ ệ ử ề ướ ng d n Ngh  đ nh Th ẫ ộ ươ ạ ươ ng m i đi n t ươ ng   đã   ban   hành   Thông   t   s   09/2008/TT­BCT ấ  v  cung c p thông tin và giao k t h p đ ng trên h

14

ả

ệ ạ ộ ủ ề ạ ệ ử ng m i đi n t ạ ươ ng m i đi n t i Vi t

ệ ử ạ i tiêu dùng tham gia giao d ch th ủ   ỉ . Đây là văn b n tr c ti p đi u ch nh ho t đ ng kinh doanh c a ệ   ớ ợ i l i ích c a nhi u doanh nghi p ệ ử ạ ng m i đi n t .

ấ ươ

ề ự ế t Nam, liên quan t ị ươ ệ ử ạ ng m i đi n t ị ề ươ i quy t tranh ch p trong th ị Lu t Giao d ch đi n t

ươ website th các website th ư ườ cũng nh  ng ế ả * Gi ậ ữ năm 2005 và Ngh  đ nh v  Th ệ

ạ ươ ề ế năm 200 ừ ươ  th ệ

ấ ề

ư ế ươ

ế ề ộ ươ ng nhân và ng

ư ướ  h  (Thông t t v  m t chu trình giao k t h p đ ng gi a th ữ ồ ợ ồ

ị ế ợ ệ ề ẩ ườ ộ ấ ư ả

ị ữ ụ ể ể ư ế ệ ậ

ướ ả ươ ả ả c đ m b o an toàn trong th ạ   ng m i

Vi

ể ế ả ự ự ệ ả ươ   ng

ạ ệ ử ở ệ t Nam Vi

ươ ệ ử ị ệ ử ạ ng m i đi n t 6 đã  ứ ữ ệ ắ ơ ả ư ạ   đ a ra nh ng nguyên t c c  b n v  thông đi p d  li u nói chung và ch ng t ng m i ươ ị ệ ặ ề ả ệ ử.  ng ti n đi n t ng m i qua ph nói riêng, đ t n n t ng cho vi c ti n hành giao d ch th ồ ế ợ ẫ Ti p theo đó, Thông t   ng d n v  cung c p thông tin và giao k t h p đ ng trên website ệ ử ạ    09/2008/TT­BCT) ban hành ngày 21 tháng 7 năm 2008 đã ng m i đi n t th ữ ị   i tiêu quy đ nh khá chi ti ự   dùng thông qua website. Tuy nhiên, khâu th c hi n h p đ ng gi a các bên trong m t giao ả ị   d ch B2C, cũng nh  giao d ch B2B hay C2C ti m  n nh ng kh  năng x y ra tranh ch p mà ứ ả ệ ố   i quy t cho các bên h  th ng pháp lu t hi n nay ch a có quy đ nh c  th  đ  làm căn c  gi liên quan. ề ệ ự ạ ự 2.2. Th c tr ng v  hi u l c qu n lý nhà n ệ ử ở ệ t Nam đi n t   ề ạ 2.2.1. Th c tr ng v  xây d ng và hoàn thi n th  ch  đ m b o an toàn trong th m i đi n t 2.2.1.1. Khung pháp lý trong th ạ ng m i đi n t

t Nam ươ ế ố ệ ử ở ệ    Vi Cho đ n cu i năm 2011, khung pháp lý cho th

ạ ả

ữ ạ ủ ạ ộ ư ề

ậ ạ ạ ớ ỉ ệ

ủ ữ ươ và công ngh  thông tin. Bên c nh h  th ng Lu t chuyên ngành, các doanh nghi p, t ạ ứ

ạ đi u ch nh nh ng khía c nh khác nhau c a ho t đ ng  ng d ng th ệ ố ng m i đi n t ậ ề

ả ạ ự ươ ậ ề ạ ộ ươ ạ ữ ng m i.  ả ng m i qu n lý các ho t đ ng giao

ơ  ệ ử ở ệ ạ t Nam đã c  Vi ng m i đi n t ế   ị ị ậ ậ ừ ị ả b n đ nh hình v i hàng lo t các văn b n quy ph m pháp lu t t  Lu t, Ngh  đ nh cho đ n ệ   ạ ươ ụ ứ ng m i đi n thông t ổ  ệ ử t ệ ử ắ ạ ộ    n m v ng và tuân th  nh ng quy ch c, cá nhân tham gia ho t đ ng th ả ị đ nh liên quan trong các văn b n pháp lu t v  kinh doanh, th 2.2.1.2. Văn b n quy ph m pháp lu t v  dân s ­ th ị d ch đi n t

ố ả ề ự ỉ

ạ ừ ấ ậ ệ ử Hai văn b n c t lõi nh t đi u ch nh ho t đ ng th ươ ươ ị ệ

ộ ậ ng m i là B  lu t dân s  và   ừ    thông qua vi c th a ệ ử ạ ộ ủ ệ ụ ể ủ ứ .

ệ ữ ệ ề ị ị

ạ ị ng m i đi n t

ệ ử Khung pháp lý cho giao d ch đi n t ậ ệ ử ệ ậ ị c hình thành v i hai tr  c t chính là lu t Giao d ch đi n t

ế ộ ị ạ ệ ử ị ậ ng m i đã th a nh n giá tr  pháp lý c a giao d ch đi n t lu t Th ị ể ậ nh n thông đi p d  li u – hình th c bi u hi n c  th  c a giao d ch đi n t ệ ệ ử  và công ngh  thông tin 2.2.1.3. Các quy đ nh v  giao d ch đi n t ươ    nói chung và th  nói riêng ệ ử    và lu t Công ngh  thông tin, ạ   ữ ị t nh ng khía c nh  quy đ nh chi ti

ư ụ ụ ộ ậ  trong t ng lĩnh v c  ng d ng.

ớ ướ ng d n Lu t, cùng m t lo t thông t ị ừ ị ạ ự ứ ề ệ ử ươ

ạ ượ đ ẫ ị tám ngh  đ nh h ệ ử ụ ể ủ c  th  c a giao d ch đi n t ạ ử ế 2.2.1.4. Các quy đ nh, ch  tài x  lý vi ph m v  an toàn trong th ạ ậ ề ươ ệ ố ng m i đi n t Bên c nh h  th ng lu t v  th

ệ ử ủ ệ ử ươ ạ ậ ị còn ph i tuân th  các quy đ nh c a Lu t Th ng m i đi n t

ạ ậ ạ

ệ ạ i tiêu dùng, cũng nh  t ng m i. Do đó, nh ng hành vi vi ph m trong th

ế ấ ả

t c  các quy đ nh khác v ươ ố ớ ự Ở ứ ả ậ ả ươ ể ị ử ạ ượ ử ử ạ ạ ng m i đi n t ệ ị  và công ngh  thông tin, giao d ch   ậ ả   ươ ng m i, Lu t Qu ng ề  ị ư ấ ả ệ   ạ ộ ạ ạ ữ ng m i đi n    tùy theo tính ch t có th  b  x  lý theo các văn b n khác nhau. Ch  tài đ i v i các hành vi ộ    m c đ  thông ủ th ườ cáo, Lu t C nh tranh, Lu t B o v  ng ho t đ ng kinh doanh­ th ử t ạ vi ph m đ c chia làm 2 lo i: x  ph t hành chính và x  lý hình s .

15

ị ị ị ạ ệ ử ẽ ị ử

ệ

ọ ạ ạ ạ ữ

ự ươ ằ ạ ở ứ ng m i. Nh ng hành vi vi ph m  ộ ậ ứ ạ  s  b  x  lý căn c  theo các Ngh  đ nh ng m i đi n t ạ ộ ậ ề ướ i các lu t hi n hành v  ho t đ ng kinh doanh­ ộ ặ ả ậ  m c đ  n ng h n, gây h u qu  nghiêm tr ng có ự

ạ ằ ả ệ ự ướ ả   c nh m đ m

ả ứ ề ậ ươ Vi ệ ử ở ệ

ỏ ươ ủ ể ề ạ ng m i đi n t ả ả ệ ử ị Giao d ch th

ị ậ

ừ ủ ệ ử

ề th

ạ ng m i đi n t

ạ th

ậ ả ườ i tiêu dùng, b o v  s  riêng t

ươ ầ ợ

ị ề ả ươ ệ ự ệ ườ ng toàn c u thông qua các ph ả ự ướ ớ ổ

ươ ề ả ươ c qu c t ng và song ph ơ ả ệ ử ị

ệ ử ạ ng m i đi n t ỉ ầ    đòi h i m t h  th ng pháp lý đ y đ  đ  đi u ch nh ị ệ ử ạ    trong đó xác đ nh ng m i đi n t ừ   , ch ng t  giao , giao hàng đi n t ậ ạ ạ ườ ng có các   ệ ử, v n đ  b o m t ề ả ạ ậ   ươ ấ ng m i đi n t ươ ệ ử,  ạ ấ ng m i đi n t th i quy t tranh ch p trong  ả   ề ả ệ ử, v n đ  b o v  quy n tác gi ấ ề ệ ng m i đi n t , ươ ệ ử ạ ư    là kinh doanh ng m i đi n t . Th ậ ệ ệ ố ệ ử , do v y h  th ng pháp lý ng ti n đi n t   ả ự ự ạ   ố ế ả ng m i  do hóa th , đ m b o s  t ậ   ị ậ ươ  và Lu t ng. Lu t giao d ch đi n t ủ   ậ ừ ệ c coi là n n t ng c  b n cho vi c th a nh n giá tr  pháp lý c a ệ ệ ượ  Vi

ệ ử

ứ ề ậ ệ ậ

ị ệ ự ả ị

ạ ng m i đi n t ậ ị ạ ơ ở ự

ệ ử ự ự ệ ử

ề ươ ẫ ạ ng m i đi n t ộ ượ

ố ườ ng, vi ph m trong giao d ch th th ề ử v  x  ph t vi ph m hành chính n m d ươ ơ th ể ị ử th  b  x  lý hình s  căn c  theo B  lu t hình s  năm 2009. 2.2.2. Th c tr ng v  lu t pháp, chính sách, bi n pháp qu n lý nhà n b o an toàn trong th t Nam ươ ậ 2.2.2.1. Lu t pháp, chính sách đ m b o an toàn trong th ộ ệ ố ạ ng m i đi n t ộ ạ ề ươ ồ các giao d ch trên bao g m m t đ o lu t chung v  th ệ ử ồ ừ ệ ử ợ ứ , h p đ ng đi n t  đi n t tính pháp lý c a ch ng t ơ ệ ử ớ ủ ị  v i các c  quan Chính ph . Bên c nh đ o lu t chung th hàng, giao d ch đi n t ậ ị ư ướ ả i lu t nh  các quy đ nh v  kinh doanh  văn b n d ế ấ ươ ữ ệ ệ ử, v n đ  gi th d  li u trong  ề ặ ố ấ v n đ  ch ng gian l n, tin t c trong  ề ả ấ v n đ  b o v  ng trong môi tr ả ả ph i đ m b o s  phù h p v i các công  trong khuôn kh  các hi p đ nh đa ph ệ Công ngh  thông tin đ ệ ử ở ị t Nam.  các giao d ch đi n t ậ ề 2.2.2.2. Tuyên truy n, nâng cao nh n th c v  an toàn trong th ừ ứ ậ Khi pháp lu t chính th c th a nh n lu t Giao d ch đi n t ệ ườ ệ ậ ệ ử ạ ng m i đi n t ng d n v  th ậ ươ . Tuy v y, đ  th ườ ả c đông đ o ng ệ ử ạ ng m i đi n t

ữ ủ ộ

ỏ ấ ươ ệ ề ệ ạ

ổ ậ ả ạ ộ

ả ơ ự ệ ệ

c ỉ ệ ơ ạ ng m i đi n t

ả . Còn

ệ ự ươ

ả ươ ng v i t ệ ử ạ ng m i đi n t ả ị ộ ậ ề

ươ ả ạ ng m i đi n t t đ i v i th

ả c đ m b o an toàn  ướ c ch  có C c th ơ ở ạ ộ ứ ượ ng m i. Đi u này đã không đáp  ng đ ạ ng m i đi n t ả ố ố ớ ạ ự ng m i mà còn ph i có s  hi u bi

ệ ệ ơ ị

ề ươ ậ ủ ạ ộ ẽ ạ ươ ươ ở ươ ệ ử   , lu t Công ngh  thông ị   i tiêu dùng có hi u l c. Các ngh  đ nh, quy đ nh, thông tin và hi n nay là lu t B o v  ng ượ ư ướ   c ban hành đã t o c  s  pháp lý cho s  phát  cũng đ  h t ờ   ể ạ ể ươ ể  th c s  phát tri n và đi vào đ i ng m i đi n t tri n th ậ ậ   ề ệ ấ ố i dân ch p nh n thì vi c tuyên truy n, nâng cao nh n s ng xã h i đ ả ộ   ả ữ ộ ệ ứ ề ươ  m t vai trò then ch t. Đây là c  m t  làm sao cho hi u qu  gi th c v  th ớ ọ ầ ự    vai trò trung quá trình đòi h i có s  tham gia c a m i t ng l p trong xã h i. Trong đó gi ệ gian n i b t nh t là doanh nghi p và các ph   ng ti n truy n thông đ i chúng và hi n nay có thêm c  các m ng xã h i.  ự ướ ả ự 2.2.2.3. Đánh giá năng l c th c thi qu n lý nhà n ả ệ ố * Vi c xây d ng, ki n toàn h  th ng c  quan qu n lý nhà n ệ ố ệ ử  ướ ươ ụ Hi n nay, trong h  th ng c  quan qu n lý nhà n ộ ộ ị ộ ậ ớ ư  cách là đ n v  đ c l p, chuyên trách và công ngh  thông tin thu c B  Công Th   ươ ạ   ở ề ươ ướ ng t  các S  Công Th c v  th trong lĩnh v c qu n lý nhà n i ệ ử  ạ ươ ơ ị các đ a ph ng m i đi n t ng hoàn toàn không có đ n v  đ c l p qu n lý ho t đ ng th ạ ả ươ ỉ ể   ầ c yêu c u phát tri n mà ch  có phòng qu n lý th ỉ  ệ ử ở ươ ệ ử ể ủ  thì không ch c a th , b i vì đ  qu n lý t ự ể ấ   ế ể ả ỏ ơ t nh t đòi h i c  quan qu n lý có s  am hi u v  th ệ   ạ ề ươ ề ị ng m i đi n đ nh v  công ngh  thông tin. Vi c thành l p các đ n v  chuyên trách v  th ệ ử ừ ạ ế ử ở    đó  t ng m i đi n t   t ng s  h n ch  các r i ro trong ho t đ ng th các S  Công Th

16

ố ả ệ ườ i tiêu dùng khi tham gia vào

ươ ạ ng m i đi n t ồ ạ ng m i đi n t

ạ ề ự ươ ệ ử ụ ụ

ế ủ ả c ng c  lòng tin, đ m b o an toàn cho các doanh nghi p, ng ệ ử ươ .  th ụ ụ ự * Ngu n nhân l c ph c v  cho an toàn trong th ự ễ

ệ ử Nh m đánh giá th c tr ng v  ngu n nhân l c ph c v  cho th ệ ồ ạ ng m i đi n t

ả

ồ ầ ươ ng b  trí ngân sách đ m b o an toàn th ự

ả ố ươ ng trong khu v c nhà n ầ

ế ỹ ơ ướ ế ố ớ ớ i ng , xây d ng và duy trì c  ch  thông báo t ệ ử  ả   i  bao g m xem xét, đánh giá   ươ   ng ờ   c. Đ ng th i, t đ i v i các chuyên   ườ ử ụ   i s  d ng

ươ ơ

ệ ộ ề th ạ ng m i đi n t

ả c đ m b o an toàn trong th ứ ủ ạ ng m i đi n t

ạ ệ ử ả ệ ử ướ ắ ủ ể  Vi

ươ ả  và qu n lý nhà n ậ ứ ộ ề ơ ộ

ứ ượ ơ ộ

ộ

ậ ư

i ích cũng nh  thách th c c a th ừ ả

ệ ử ể ả

ệ ử ể ậ ạ ươ   ả ng ả ướ   c, các nhà qu n lý, các ợ ữ   i ích mà nó mang ế ậ   ệ ử ể ạ ng m i đi n t t l p  đ  thi ả . Các nhà qu n lý, các nhà   ươ   ứ ủ ng c c  h i, l c nh n th c đ ế   ợ ị  đ  ho ch đ nh chi n l i pháp thích h p. T  chi n c phát tri n và đ  ra gi   i pháp đó mà có k  ho ch phát tri n h  t ng công ngh , có chính sách phát    đ  tham gia ệ ng m i đi n t

ứ ượ ơ ộ ệ ử ớ ư ầ ể c và toàn xã h i v  c  h i phát tri n và nh ng l ươ ủ ợ i ích c a th c c  h i và l ệ ử ạ ươ ng m i đi n t ơ ộ ợ ề ể ạ ầ ể ủ ợ ươ i ích c a th ủ ể ữ  cách là nh ng ch  th .

ệ

ề ươ ậ ạ ng m i đi n t

ằ ạ ồ ng m i đi n t ổ ả ủ ự thông qua t ng k t th c ti n, chúng ta cũng c n xem xét, đánh giá hi u qu  c a các gi ể ự ề ồ pháp phát tri n ngu n nhân l c v  an toàn th ệ ế ướ ầ ư ổ ố ộ  theo h t ng k t vi c huy đ ng v n đ u t ệ ử ừ ấ ị ấ ế ạ ươ ng đ n c p đ a ph  t m i đi n t  c p trung  ệ ố ự ả ệ ệ đánh giá hi u qu  vi c xây d ng h  th ng tiêu chí k  năng c n thi ự ệ ử ạ ng m i đi n t gia an toàn th ấ ề v  các nguy c  gây m t an toàn thông tin.  ậ * Vi c nâng cao nh n th c c a xã h i v   ươ Phát tri n th ệ ử ở ệ t Nam c n ph i có nh n th c sâu s c c a nhà n   m i đi n t ế ượ ị ạ nhà ho ch đ nh chi n l ả ướ ậ ạ i. Nhà n l c ph i nh n th c đ ế ườ , xã h i và pháp lý cho th môi tr ng kinh t ượ ứ ế ượ ị ạ ho ch đ nh chi n l ế ượ ạ ạ m i đi n t ượ ạ ế l c và gi ộ ể c c  h i và l tri n. Toàn xã h i nh n th c đ ạ ươ ạ ộ  v i t ng m i đi n t vào ho t đ ng th ử ạ ể * Vi c thanh tra, ki m tra, x  lý vi ph m ệ ử ị Lu t giao d ch đi n t ắ ơ ả ị  2005 và Ngh  đ nh v  th ệ ề ữ

ặ ề ả ươ

ế ị ệ ng d n Ngh  đ nh th ư ướ  h

ế ợ ồ ạ ươ ng m i qua ph ệ ử ề ạ ng m i đi n t  (thông t

ị ữ ệ ị ươ ị ệ ử ạ ng m i đi n t ế ề ộ ữ ị

ồ ợ ự ồ

ườ ộ ả ị

ụ ể ể ư ệ ế ậ ố ị ư    năm 2006 đã đ a ạ ừ ươ ng m i nói  th   ệ ử   ệ . ng ti n đi n t ấ    v  cung c p thông tin và ư  29/2008/TT­BCT) ban hành   ươ   t v  m t chu trình giao k t h p đ ng gi a th ng ữ   i tiêu dùng thông qua website. Tuy nhiên, khâu th c hi n h p đ ng gi a các ệ  ữ ấ   i quy t cho các bên

ệ ử ứ ra nh ng nguyên t c c  b n v  thông đi p d  li u nói chung và ch ng t ế riêng, đ t n n t ng cho vi c ti n hành giao d ch th ẫ Ti p theo đó, thông t ươ giao k t h p đ ng trên website th ế ợ ngày 21/7/2008 đã quy đ nh khá chi ti ệ nhân và ng ả ề ẩ bên trong m t giao d ch B2C, B2B, C2C ti m  n nh ng kh  năng x y ra tranh ch p mà h ứ ả th ng pháp lu t hi n nay ch a có quy đ nh c  th  đ  làm căn c  gi liên quan. ả ệ * Vi c gi

ờ

ấ i quy t tranh ch p trong th ề ươ ề ế ấ Tranh ch p v  th ấ ủ ế ế ề ấ

ế ợ ề ấ ạ ồ

ế ấ

ấ ạ ộ ả ạ ố ớ ặ

ế ả ề ơ ư ề ệ ể Các c  ch  gi t đ .

ấ ụ ể ế ặ ủ ấ

c các tranh ch p c  th  mang đ c thù c a tranh ch p th ể i Vi ộ i quy t m t các tri ế ượ ả i quy t đ ệ ủ ể ượ ề ị ệ ử ươ ạ ng m i đi n t ệ ệ ử ở ạ    Vi ng m i đi n t t Nam trong th i gian qua ch  y u là các ả ề ề ả ấ   tranh ch p v  tên mi n, tranh ch p v  b n quy n tác gi , tranh ch p liên quan đ n thông ươ ứ ng m i và tranh ch p liên quan tin cá nhân, tranh ch p v  hình th c giao k t h p đ ng th   ầ   ạ ề ớ ộ i t i ph m trên không gian m ng. Các tranh ch p tên mi n liên quan đ n ho t đ ng đ u t ệ ề ạ ơ ơ   t Nam và đ i v i tên mi n .com.vnho c .vn do c  quan qu n lý tên c  tên mi n t ấ ế ả ư i quy t tranh ch p nh  đã nêu trên mi n ch a gi   ươ   ề ơ ả v  c  b n đã gi ng ệ ử ạ ạ   c an toàn. Tuy nhiên các m i đi n t , t o đi u ki n đ  các ch  th  tham gia giao d ch đ

17

ế ệ ử ả i quy t tranh ch p trong th

ượ ấ ự ủ ậ    ph i nâng cao năng l c k  thu t và ấ ụ  ỹ ự ỹ c tính ch t c

ể ủ ậ ể ể ế

ư ấ ả ủ ế ể ừ ạ ượ ế ế ấ ậ ề ệ ự ả

ạ ươ ng m i đi n t ộ ượ ớ  đó m i có đ ữ ạ c và nh ng h n ch  b t c p v  hi u l c qu n lý nhà ươ ữ ạ ệ ử ở ệ ng m i đi n t t Nam Vi

c

ơ ế ả c  ch  gi ệ công ngh  cũng nh  năng l c c a các b  chuyên trách k  thu t đ  hi u đ th  c a các tranh ch p đ  t c nh ng phán quy t chính xác. 2.3. K t qu  ch  y u đ t đ ả c đ m b o an toàn trong th n ả ạ ượ 2.3.1. K t qu  đ t đ ả ơ ạ ề ướ ả ế Các c  quan qu n lý nhà n

ỉ ạ ề

ạ ả ế ươ ạ ộ  nói riêng.

ễ ề ự ướ ế ầ ệ ử ạ ng m i đi n t ợ ổ ợ ớ c ban hành, đi u ch nh, b  sung phù h p v i yêu c u c a th c ti n và phù h p v i s

ị ữ ể ủ ố ữ

ấ ố ữ ự ộ

ố ị ữ ậ ả ỉ ạ   M t s  văn b n quy ph m pháp lu t đã k p th i ban hành đi u ch nh nh ng ho t

ẻ ố ớ ề ệ ử :

ả

ể ộ ố ớ ả ề ắ ế ợ ấ ồ ị

ả ả ả

ử ị

ạ ụ ắ ạ ậ ớ   ả c đã ban hành nhi u văn b n quy ph m pháp lu t v i ố ế ph m vi đi u ch nh bao quát h u h t các ho t đ ng liên quan đ n an toàn thông tin s  nói   ậ   ề  Nhi u văn b n quy ph m pháp lu t chung đ n an toàn trong th ớ ự  ầ ủ ỉ ượ đ ệ phát tri n c a công ngh : ụ ứ ự * Ch  ký s  và d ch v  ch ng th c ch  ký s ụ ứ ị * C p phép tri n khai d ch v  ch ng th c ch  ký s  công c ng ờ ạ ạ ươ ề ấ ộ ng m i đi n t đ ng còn m i m  đ i v i các v n đ  an toàn trong th ắ ố ư ệ ử * Qu n lý qu ng cáo qua th  đi n t , tin nh n và ch ng tin nh n rác * Quy đ nh v  cung c p thông tin, giao k t h p đ ng trên website  * Qu n lý tài s n  o * An toàn, an ninh trong giao d ch và x  lý vi ph m 2.3.2. Nh ng h n ch , b t c p c n kh c ph c

ạ ề ư ồ ữ ệ ế ấ ậ ầ ả

ế ế ả ả ệ

ạ ệ ệ ậ ự ế ổ

ữ ễ ặ ể ệ ự ạ

ả ự ấ ị ứ ươ ư ỉ ố ế ấ ơ ở ạ ầ ụ ệ ể

ư ứ ệ

ứ ạ ụ ệ ầ ệ ệ ệ ể ế

ồ ệ ụ ủ ể ể ự ả ư ư ượ ệ  cho  ng d ng và phát tri n công ngh  thông tin c a các doanh nghi p ch a đ

ứ ộ ậ   Vi c ban hành văn b n quy ph m pháp lu t còn ch a đ ng b , nhi u văn b n còn ệ ự ụ ể ch m ban hành và thi u tính kh  thi, thi u c  th  nên không có hi u l c, hi u qu  trong   ệ ử  ạ ể ạ th c ti n.  Bên c nh đó, vi c th c hi n k  ho ch t ng th  phát tri n th ng m i đi n t ứ ộ  ế cũng g p nh ng khó khăn nh t đ nh trong ti n trình th c hi n nh  ch  s  x p h ng m c đ ẵ   s n sàng cho phát tri n và  ng d ng công ngh  thông tin còn th p, c  s  h n t ng công ngh  thông tin ch a đáp  ng yêu c u, tri n khai  ng d ng công ngh  thông tin các doanh   ầ   nghi p nhìn chung còn h n ch , hi u qu  ch a cao. Vi c phát tri n ngu n nhân l c và đ u ứ ư t   c quan tâm đúng m c…

ế ấ ậ

ủ ạ ủ

2.3.3. Nguyên nhân c a h n ch , b t c p 2.3.3.1. Nguyên nhân ch  quan ả ướ ấ ể

ể ậ ổ Tr ả ớ ằ ả

ể ả ươ

ệ ử ạ ng m i đi n t ậ ộ

ướ ế ả

ươ ị

ể ủ ế ị ả

ớ ự ề ặ ị ệ ự ặ ạ ờ c kia, chúng ta qu n lý theo mô hình cũ t p trung bao c p, nay chuy n theo mô   ậ ờ   ầ hình qu n lý m i b ng pháp lu t. Quá trình chuy n đ i qu n lý này cũng c n ph i có th i ứ ả ớ ư ộ   ể ớ  phát tri n m t  duy qu n lý m i. Th  hai là, th gian đ  làm quen v i t ố ế  ế ệ ế ầ ạ ổ  qu c t cách bùng n , đa d ng và toàn di n trong xu th  toàn c u hóa và h i nh p kinh t ả   ề ươ ả ướ ệ ử ạ ả  nói chung và qu n lý nhà n c v  th ng m i đi n t khi n qu n lý nhà n c đ m b o ộ ượ ệ ử ạ   c hay nói m t cách khác là  nói riêng không theo k p đ ng m i đi n t an toàn trong th ệ ở ậ ả   qu n lý không theo k p v i s  phát tri n c a công ngh . B i v y mà, các quy t đ nh qu n ậ ạ   ả ề ư i lý m c dù có hi u l c v  m t th i gian nh ng nhi u văn b n quy ph m pháp lu t l

18

ệ ự ự ư ễ ặ ậ ợ ớ

ớ i.

không có hi u l c thi hành, có nghĩa là không phù h p v i th c ti n ho c lu t ch a quy ị đ nh t 2.3.3.2. Nguyên nhân khách quan

ể ướ ị ự

ả ộ ả  duy qu n lý nhà n ề ạ ầ ề ộ ả

ề ấ ậ ư ầ ị ạ ng m i đi n t

ể ậ ề ươ

là, công tác ki m tra, giám sát vi c thi hành pháp lu t v  th ả ệ ả ể ả ữ

ướ ạ ế ả ẫ

ơ ả ế ế ộ

ệ ả

ạ ộ ớ ể

ạ ng m i đi n t ậ ủ ả ự ậ ậ ố ế ộ ầ   ư ứ ấ ế ư c ch a theo k p s  phát tri n và xu th  toàn c u Th  nh t là, t ạ   ệ ể ả ứ ươ ế ớ ủ ng m i i. Th  hai là, h  t ng v  công ngh  đ  đ m b o an toàn trong th hóa c a th  gi ế ư ồ ướ ề  ứ ấ ậ ệ ử  còn thi u, ch a đ ng b  và nhi u b t c p. Th  ba là, b  máy qu n lý nhà n c v đi n t ồ ệ ử ươ    còn nhi u b t c p ch a theo k p nhu c u phát tri n và còn ch ng chéo, th ệ   ể ạ ứ ư ng m i đi n phân tán. Th  t ệ ả ế ử  còn kém hi u qu . Nh ng y u kém trong qu n lý nhà n t   c đ  đ m b o an toàn trong ờ   ỏ ệ ử ươ  là nguyên nhân c  b n d n đ n tình tr ng buông l ng qu n lý, nh n th ả ủ ể i pháp kiên quy t có tính đ t phá thì pháp lu t c a các ch  th  tham gia. N u không có gi   ấ ậ   ệ ử ẽ ươ ở ạ  s  ngày càng tr  nên b t c p ng m i đi n t vi c đ m b o an toàn cho các ho t đ ng th ớ ụ ậ ấ ướ ẽ ế ớ   t h u so v i yêu c s  ngày càng t i và đ t n kéo theo s  ch m phát tri n so v i th  gi ầ c u h i nh p qu c t .

Ả Ả Ế ƯƠ

Ệ Ự Ệ Ử Ở Ệ Ả C Đ M B O AN TOÀN TRONG TH

Ị ƯƠ ố ưở NG 3: CÁC GI I PHÁP VÀ KI N NGH  NÂNG CAO HI U L C QU N LÝ   ƯỚ Ả  VI T NAM ệ ự   ớ i hi u l c

ả ươ

ng m i đi n t ố ả ạ Ạ NG M I ĐI N T   ộ ả  tác đ ng  nh h ệ ử ở ệ ạ  Vi   ưở   nh h ng t t Nam ớ ng t và các nhân t ể   i phát tri n c đ m b o an toàn trong th ệ ử ng m i đi n t

ươ t Nam

ứ Trong giai đo n 2010­ 2015, các hình th c kinh doanh qua website th

CH NHÀ N ơ ọ ự 3.1. D  báo nguy c  đe d a an toàn và các nhân t ả ướ ả qu n lý nhà n ế ươ ể 3.1.1. Xu th  phát tri n th ệ ử ở ệ ạ  Vi   ng m i đi n t th ạ ể ề ạ ệ ự ở ti p t c phát tri n m nh. Nhi u doanh nghi p t

ộ ụ ủ ố ố ị

ữ ứ ẵ

ủ ư ộ ể ế ị ươ ứ ng m i đi n t

ề ch c theo nhi u mô hình khá đa d ng nh  website mua theo nhóm, ch  đi n t

ứ ễ ấ ộ ư ộ ắ ả ệ   ạ ươ ng m i đi n ổ ị ể ế ử ế ụ    m  website đ  ti p th  và b  sung t ọ ạ ự   i l a ch n hình thêm m t kênh phân ph i cho hàng hóa, d ch v  c a chính mình. S  khác l ạ ộ ứ   th c tham gia nh ng website s n có c a m t bên th  ba đ  ti n hành ho t đ ng bán hàng. ệ ử ạ ữ Nh ng website có ch c năng nh  m t ch   o hay sàn giao d ch th  này   ợ ệ ử   ượ ổ , c t đ ặ rao v t, di n đàn, kênh mua s m trên các m ng xã h i, sàn b t đ ng s n...

ộ ợ ả ạ ạ ả ạ ư ử ụ Trong giai đo n 2010­2015, vi c qu n lý và s  d ng thông tin cá nhân ch a đ

ơ ừ

ớ ươ ứ ấ ề ớ ự ủ ể ẻ

ộ ả ữ ệ ử ề ụ ấ

ạ th  thanh toán đ ệ

ị ờ ườ i tiêu dùng ch a t o đ

ạ ạ ẫ ị

ệ

ư ủ ọ ị ờ ố ế ạ

ươ Vi

ế ớ i, trong nh ng năm g n đây, s  l

ệ ượ   ệ c ấ    lý do thông các c  quan ch c năng và các ch  th  tham gia quan tâm. Đi u này xu t phát t ạ   ể ủ ỉ ổ ng m i tin cá nhân là v n đ  khá m i m  và ch  n i lên cùng v i s  phát tri n c a th ể  ả ẻ ề đi n t . Nh ng v  l y tr m thông tin v  tài kho n ngân hàng, làm gi ề ứ ạ ủ ề   mua hàng trên m ng hay rút ti n th i gian qua là minh ch ng v  tác h i c a vi c thông tin ượ ắ ư ạ ế ộ c thói quen mua s m trên t l cá nhân b  xâm ph m, ti   . Ng ở ạ   ẽ ị ợ ụ ươ ắ i d ng b i các hành vi th m ng Internet và v n lo l ng khi giao d ch s  b  l ng m i ặ ị ế ộ ị ấ ả ả ằ t l    thông tin không công b ng, các bi n pháp thanh toán không đ m b o, b  m t ho c b  ti ề ữ ạ  c a h  b  xâm ph m,… cùng nhi u nh ng quan ng i khác.  cá nhân khi n đ i s ng riêng t ệ ử ệ ạ ọ ơ ự ng m i đi n t 3.1.2. D  báo các nguy c  đe d a an toàn trong th ầ ể Cùng v i s  phát tri n chung c a th  gi t Nam tăng tr

ệ ố ươ

ớ ầ ứ ớ ươ ề ề ệ ạ t Nam  ố ượ ữ ủ   ng thuê ố ưở ổ ứ    ch c ng nhanh chóng. Đa s  các doanh nghi p, các t ề   ệ ệ ả ng hi u, v i g n 200.000 tên mi n i thi u, qu ng bá th ự   ụ ng m i. Nhi u doanh nghi p đã  ng d ng thanh toán tr c ớ ự ệ ủ bao Internet c a Vi ạ có h  th ng m ng, website gi ệ .vn và hàng tri u tên mi n th

19

ị ệ ệ ạ Tuy nhiên, m ng Internet Vi

̀ ữ

ỉ ả ể ấ ằ ớ ơ

ơ ớ ả ế

ộ ầ ề ườ ữ ề   t Nam còn ti m ạ   Có th  th y r ng, tình tr ng ướ   c, ướ   c ể

ộ ạ ữ

ệ ự ướ ả ả i pháp cho riêng mình m t cách phù h p đ ướ c nh ng cu c t n công m ng ngày m t tinh vi, ph c t p.  ả luôn là m t v n đ  nóng. Nó không ch  x y ra v i c  quan nhà n i, m i nhà. Vì th , các c  quan qu n lý nhà n ợ ứ ạ ả c đ m b o an

ạ t Nam

ậ ậ ủ ươ ng m i đi n t ứ ệ ệ ử ở ệ   ự ế ề

ể ế Cách đây 5 năm các chuyên gia v  th

ề ươ ề ệ ử ồ ươ ạ ng m i đi n t

ẹ ả

ậ ữ ạ ự ư ơ ộ ọ

ệ ệ ậ ờ i ta nh n di n nhu c u phát tri n th

ể ế

ữ ố ớ ấ ươ .

ậ ạ ng m i đi n t ể ế ứ ệ ử ự ệ

ế tuy n vào công vi c kinh doanh, giao d ch,… ơ ề ặ ẩ ấ ề n r t nhi u nh ng nguy c  v  m t an ninh, an toan thông tin.  ộ ấ ấ m t an toàn thông tin ọ ọ ế ệ doanh nghi p mà còn đ n v i m i ng ả ủ ể và các ch  th  tham gia c n ph i có nh ng gi ộ ấ ệ ể ả đ  b o v  an toàn thông tin tr ứ ố ớ 3.1.3. Các thách th c đ i v i vi c nâng cao hi u l c qu n lý nhà n toàn trong th  Vi ệ ề ấ 3.1.3.1. Nh n th c và năng l c ti p nh n c a doanh nghi p v  v n đ  an toàn ạ   ữ ệ ử ạ  nói đ n nh ng đi m h n ng m i đi n t ộ ộ ủ ứ ế ủ ấ    g m v n đ  an ninh, m c đ  r i ro, trình đ  khai thác, mô ch  c a th ươ ề ố ượ ự ạ ng m i...và quan hình kinh doanh, rào c n văn hóa, s  h n h p v  đ i t   ng, gian l n th ố ế   ẩ ượ ữ ồ ư . c nh ng chu n m c qu c t tr ng h n là nh ng chính sách ch a đ ng b , ch a có đ ệ ử  ươ ườ ạ ầ ể ng m i đi n t Tuy nhiên, th i đi m hi n nay ng ỗ ậ ủ ự ướ ế ướ   c h t là nh n th c và năng l c ti p nh n c a m i doanh i nh ng thách th c khác. Tr d ệ nghi p đ i v i v n đ  an toàn trong th 3.1.3.2. Thách th c v  vi c hoàn thi n th  ch  và th c thi pháp lu t  ệ ụ ủ ạ ng m i đi n t

ậ ươ i là li u các chính ph  có  ng d ng th ờ ứ ề ứ ề ệ ệ ạ ứ Thách th c hi n t ặ ữ ị ỉ

ờ ể ậ ự

ứ ề ả ự ề ứ ấ ụ ấ ị i mua s m l n nh t, là nhà cung c p d ch v  nhi u nh t và là ng

ạ ệ ử ướ   i  d ậ ệ ầ   ứ  do mình đ t ra hay không, và nh  đó đi u ch nh k p th i đ  đáp  ng yêu c u nh ng lu t l ủ   ườ ể ủ c a môi tr ng kinh doanh. S  thách th c này căn b n d a trên ba lu n đi m: chính ph  là ề ườ ắ ườ   i có quy n thay ng ổ đ i các lu t l ớ ậ ệ ươ  th ấ ng m i.

ươ ứ ủ ạ ị trong giao d ch th ng m i.

ừ ệ ử  đi n t ệ ứ ủ ứ ề ề ế ế ớ ể ậ ị ị ­ Thách th c c a giá tr  pháp lý c a ch ng t ệ   ị ­ Thách th c v  quy đ nh v  k  toán, thu  v i vi c tri n khai Lu t giao d ch đi n

.ử t

ứ ủ ự ệ ừ ệ ử  đi n t ườ i tiêu dùng

ử

3.1.3.3. Môi tr

ị ườ ấ ủ

ự ươ ạ ng m i đi n t ạ ươ ng m i đi n t ị

ế ữ ườ ườ ề i mua và ng

ạ ủ ọ ạ

ể ị ẻ ấ ả ề ườ ợ ụ ứ ề ệ ­ Thách th c v  vi c xác th c thông tin trong ch ng t ứ ề ệ ả ­ Thách th c v  vi c b o v  thông tin cá nhân c a ng ứ ậ ạ ­ Thách th c trong công tác th c thi pháp lu t và x  lý vi ph m. ệ ử ứ ạ ng kinh doanh th  ngày càng ph c t p ế   ế ệ ử B n ch t c a giao d ch th t,  là gián ti p, bên mua và bên bán ít bi ị ế ề   t v  nhau, giao d ch hoàn toàn thông qua các kênh truy n không xác đ nh ẫ ả ủ i bán: Đó là,   ặ   ợ ố ẻ  thì lo s  s  th  tín d ng c a h  khi truy n đi trên m ng có th  b  k  x u ho c ạ ề ử ụ   i bán thì lo ng i v  kh  năng thanh i d ng và s  d ng b t h p pháp còn ng

ủ

ẩ

ươ ẽ ệ ả ả ở

ả ậ th m chí không bi ượ ề c. Đi u này đ n đ n nh ng lo ng i riêng c a c  ng đ ụ ườ i mua ng ấ ợ bên bán l toán và quá trình thanh toán c a bên mua.  ấ ả ả , thông tin tr  thành tài s n, và b o v  tài s n cu i cùng s  là b o v ệ ấ ượ Ch t l ệ ử ạ ng m i đi n t ấ

ả ệ ố ề ặ ệ ả ề ậ ữ ệ

ấ ể

ố ớ ả ả ượ ố ả đ ng ý, nh ng vì đ a nên m ng, nên s  b n Internet không th  bi c tác gi

ề ử ạ ế ứ ể ế ườ ả ồ ả ệ ư ở Ở ứ ử ệ ậ ơ ề ượ   ng ch t xám càng nhi u. Khi tham gia vào ng s n ph m càng cao hàm l ệ  ố ả th ề ủ ệ ở ữ   thông tin. Do đó v n đ  đ t ra là b o v  s  h u trí tu  và b n quy n c a các thông tin trên ị ả   Web. Đ i v i dung li u, v n đ  đ t ra là b n thân vi c s  hoá nh  phân các d  li u văn ị ộ ả   b n, hình  nh, âm thanh đ  thành dung li u truy n g i đã là hành đ ng sao chép, phiên d ch ư   t là và ph i đ   i ta bao nhiêu nên vi c tho  thu n và x  lí tr  nên h t s c khó khăn. m c cao h n ng

20

ơ ề ữ ủ ấ ả

ạ ế ầ ứ ạ ệ ệ ả ế

ầ ả ử ạ ả ư ẽ ụ ỹ ơ ậ ữ ề

ả ử ổ ệ ố ằ ậ ề ệ ề ở ữ ố

ệ ự ụ ể ả i pháp nâng cao hi u l c qu n lý nhà n ướ ả   c đ m

ươ ạ ả ng m i đi n t ệ ử ở ệ t Nam Vi

còn tính đ n khía c nh ph c t p h n n a c a v n đ  phân chia tài s n trí tu  mua bán qua m ng. C n ph i đ a ra khái ni m mang tính pháp lí h n là “th  nào là tác gi ”, “thanh toán   ỏ ầ   vi ph n” mà s  ph i x  lí b ng các công c  k  thu t cao. Nh ng đi u này đòi h i c n ệ ph i s a đ i h  th ng pháp lu t v  các m i quan h  v  s  h u trí tu . ả 3.2. Quan đi m, m c tiêu và các gi b o an toàn trong th 3.2.1. Quan đi mể

ả ả ươ ể ả c đ  đ m b o an toàn trong th

ợ ả ụ

ể ớ ế ả ả ộ ộ ướ ệ ự ­ Nâng cao hi u l c qu n lý nhà n ề ề ươ c v  th

ậ ệ

ả ả ả ướ ả ậ ả Vi

ả ả

ả ả ự ả

ệ ệ ự ­ Nâng cao hi u l c qu n lý nhà n ả ị ề ơ ế ủ ề ướ

ợ ự ề ầ ướ ả

ề t c a nhà n ộ ậ ươ ế ả ả

ủ ằ

ạ ộ ồ ớ ề ệ ả ợ

ộ ệ   ạ ng m i đi n ử ả ị t  ph i phù h p v i ti n trình c i cách n n hành chính theo m c tiêu qu n lý ph i theo k p   ệ ử ạ ự ậ ủ   ng m i đi n t s  phát tri n. Vì qu n lý nhà n  và an toàn là m t b  ph n c a ả ự ồ ự ả ớ ể ự   c i cách hành chính. Do v y ph i t p trung ngu n l c th c hi n các gi i pháp m i đ  th c ệ ệ ử ở ạ ươ t Nam.   ng m i đi n t thi có hi u qu  các chính sách đ m b o an toàn trong th ệ ử ở  ạ ươ ướ ả   ng m i đi n t c đ m b o an toàn trong th ề ể  ữ ệ ệ ệ ễ ớ t Nam ph i b o đ m tính th c ti n là hi u qu , phù h p v i nh ng đi u ki n v  th Vi ề ế ủ ế ị ườ ế   c, v  năng  th  tr ch  chính tr , v  c  ch  c a n n kinh t ng có s  đi u ti ố ế ớ ứ ự ộ .  l c b  máy qu n lý nhà n c và thích  ng v i xu th  toàn c u hóa và h i nh p qu c t ướ ả ệ ử ở  ạ ệ ự   ­ Nâng cao hi u l c qu n lý nhà n ng m i đi n t c đ m b o an toàn trong th ệ   ả ệ ấ ả ẩ t Nam nh m thúc đ y các ho t đ ng s n xu t kinh doanh c a doanh nghi p, b o v  bí ờ ế ớ ầ i ích c a doanh nghi p. Đ ng th i, c n ph i phù h p v i n n kinh t   , v i môi ướ c. ủ ng kinh doanh và có l ừ  trình t ng b

ệ Vi ậ ợ m t, l ườ tr ụ 3.2.2. M c tiêu  ụ 3.2.2.1. M c tiêu chung ả ườ ươ ả ­ B o đ m môi tr ng pháp lý cho các ch  th  tham gia th

ồ ạ ạ ng m i đi n t ọ

ơ ệ

ả ộ ộ ướ ề ươ c v  th ứ ạ ủ ể ạ ợ ệ ử ạ ng m i đi n t ủ ệ ộ

ế ệ ử ộ    m t ạ   cách minh b ch và công khai, đ ng b  và phù h p, t o hành lang pháp lý cho m i ho t ộ , công ngh  thông tin, các doanh đ ng các c  quan qu n lý nhà n   ậ   ệ nghi p và toàn xã h i; nâng cao s c c nh tranh c a doanh nghi p trong quá trình h i nh p kinh t

ươ ộ ủ ệ  và các cá nhân tham gia th

ợ

ướ ươ

ồ ự ệ ử ổ  v  an toàn cho th

ụ ể ố ế  qu c t . ạ   ệ ề ự ủ ự ự ả ả  ch  th c s  và trách nhi m xã h i c a các doanh nghi p ho t ­ B o đ m quy n t ệ ử ồ   ạ ệ ử ộ ạ ươ ự  đ ng ng m i đi n t đ ng trong lĩnh v c th ng m i đi n t ộ   ủ ơ ả ự ả ờ ả c và vai trò giám sát, đánh giá c a xã h i th i b o đ m s  qu n lý h p lý c  quan nhà n ạ ộ ố ớ ớ ơ ế ạ ủ ể ủ . Đ i m i c  ch  tài chính ng m i đi n t đ i v i ho t đ ng c a các ch  th  tham gia th   ệ   ạ ươ ả ầ ư ề ệ ạ ằ nh m đa d ng hóa ngu n l c và nâng cao hi u qu  đ u t ng m i đi n .ử t ụ 3.2.2.2. M c tiêu c  th

ạ ả ệ ậ

ệ ố ộ

ế ị ươ ả ộ  Trung ng đ n Đ a ph ng

ệ ườ ườ ử ử ể ạ ­ Hoàn thi n h  th ng văn b n quy ph m pháp lu t.  ủ  ­ Nâng cao trình đ  chuyên môn c a cán b  qu n lý ươ ướ ừ ­ Hoàn thi n b  máy qu n lý nhà n c t ­ Tăng c ­ Tăng c ộ ả ơ ở ạ ầ ng c  s  h  t ng ế ng ch  tài x  lý, ki m tra, thanh tra x  lý vi ph m.

ả ệ ử ả i pháp vĩ mô  3.2.3. Gi ớ ư ổ 3.2.3.1. Đ i m i t duy qu n lý nhà n ướ ề ươ c v  th ạ ng m i đi n t

21

ư

ẩ ự ộ ậ

ể ư

ộ ặ ể ủ

ươ ự ạ

ạ ề ệ ệ ử ạ ng m i đi n t ị

ượ ả ả ể ừ ư

ị ả ưở ự ấ ớ ư ớ ự

ậ ả ổ ế ớ ư Đ i m i t duy k t h p v i nâng cao nh n th c c n ph i h n ch  nh ng y u t

ộ ế ự ướ ả ạ ả

ờ ố ồ ủ

ề ệ ệ ự ế ườ

ồ ệ ậ ạ

ế ươ ự c đ m b o an toàn trong th

ọ ườ

ồ ế ệ ử ướ ả

.

ệ

ử ổ ỉ

ị ằ ề ị ị

ế ụ ầ ổ

ạ ỉ

ờ c đi u ch nh t ứ ữ ị

ệ ử ng m i đi n t ấ ấ ả t c  các v n đ  đ u đ ệ ẽ ượ ị .

ự d ng khung kh  pháp lý và công c  c n thi ươ ủ ạ ộ ho t đ ng c a th ể ỳ ọ không th  k  v ng t ị ấ ậ ủ b t c p c a Ngh  đ nh 52 s  đ ả ờ ở ế ự ế c hoàn thi n d n trong quá trình v n d ng vào th c t ề ậ ế ệ ạ ả ỉ

ộ ố ề ủ ổ

ố ố ị ị ị

ệ ử ề ữ ự ậ ị ị ị

ữ ố ử ổ ủ ủ

ổ ằ ố ị ị

ể ấ ờ ượ ủ

ấ ị ư ế ạ vào ngày 09/6/2006 nh ng cho đ n khi s a đ i, b ng m i đi n t

ượ c thay th  b i Ngh  đ nh 106 thì Ngh  đ nh này không phát huy đ

ặ ồ i ích cho ng

ế ộ ớ ố  ­ xã h i. V i ch  ký s , nhi u giao d ch kinh t

ệ ử ị ị ề ợ i nhi u l ế ệ ộ ề ượ ượ ự ố

ể c th c hi n theo cách truy n th ng đ ả ả ị ườ ữ ề ờ ậ ợ ệ ệ , th c chuy n sang môi tr ệ ớ , v i đ  đ m b o an toàn cao, gi m b t th i gian và chi phí th c hi n, thu n l

ả

ậ ề ươ ự ệ ả ể ề ạ ủ   ằ ệ t Nam, có nhi u quan đi m cho r ng đó là s  đ c h i c a Khi đ a Internet vào Vi ớ ẻ ễ ư ế ễ ẫ ớ ự ồ ụ   i tr . N u nhìn nh n theo t i s  tiêm nhi m cho gi văn hóa ph m đ i tr y, d  d n t  duy ế ự ỉ ỉ ư đó thì Internet ch  có m t trái, ch  toàn là tiêu c c. Nh ng n u theo t    duy phát tri n Internet ứ   ọ ậ ơ ộ ẽ ệ s  kéo theo s  phát tri n c a toàn xã h i, Internet là c  h i cho vi c h c t p, nghiên c u, ể ầ ả ng GDP thì rõ ràng i trí lành m nh và phát tri n th gi    góp ph n tăng tr ướ ở ờ ữ ớ   ả ổ ể  th i đi m ph i ch u nh ng áp l c r t l n v  vi c đ i m i lãnh đ o Đ ng và Nhà n c  ế   ể ấ ế ư  duy phát tri n đ n c thì c m sang t  t  duy. Đó là chuy n t t  duy n u không qu n lý đ ể ả ế ư  duy qu n lý ph i theo k p v i s  phát tri n.  đâu thì qu n lý đ n đó và ti p theo là t ữ ế ố  ế ứ ầ ế ợ ớ ả   ướ ả ệ ự ả c tác đ ng đ n hi u l c qu n lý nhà n c đ m b o tiêu c c trong công tác qu n lý nhà n ằ   ự ụ ả ệ ử ư ạ ươ ng m i đi n t an toàn trong th  nh : thói quen quan liêu, ôm đ m và s  v ; qu n lý b ng ệ ự ạ ặ ừ   ; th  tiêu s  c nh tranh và tính m nh l nh hành chính áp đ t t  trên xu ng, xa r i th c t ủ ủ ẹ ề ự ủ ủ ả    ch  c a các doanh i, quy n t hi u qu ; coi nh  pháp lu t và quy n dân ch  c a con ng ả ế ố ữ ẩ ướ ờ c tác  tích c c trong công tác qu n lý nhà n nghi p. Đ ng th i, đ y m nh nh ng y u t   ấ   ệ ử ạ ả ả ướ ả ệ ự ộ  là: l y đ ng đ n hi u l c qu n lý nhà n ng m i đi n t ề ủ ả ạ   i làm tr ng tâm. Nói cách khác, qu n lý nhà khai thác ti m năng sáng t o c a con ng ườ ể ạ ề ươ ướ c h t là hi u rõ con ng ng m i đi n t c v  th n   i, bao g m: các nhà qu n lý,  tr ệ ử ạ ươ ủ ể ệ ng m i đi n t doanh nghi p và các ch  th  khác tham gia th ệ ử ạ ậ ề ươ ệ ố ng m i đi n t 3.2.3.2. Hoàn thi n h  th ng pháp lu t v  th ạ ệ ử ươ ế ị ng m i đi n t * S a đ i, hoàn ch nh các Ngh  đ nh liên quan đ n th ể ễ ừ ự ờ ấ    th c ti n th i gian qua, đ  xây Ngh  đ nh 52 ra đ i nh m ti p thu v n đ  nóng t ố ơ   ướ ỉ ề ơ ế t h n t cho các c  quan nhà n ả   . Tuy nhiên, đây cũng ch  là gi i pháp t c th i b i vì ị ề ề ượ ư ế   c đ a h t vào Ngh  đ nh 52, nh ng thi u sót, ậ ụ ầ ị  ầ Văn b n quy ph m pháp lu t ti p theo c n ph i đi u ch nh và hoàn thi n là Ngh ị  ề ệ ử ổ ị đ nh s  170/2003/NĐ­CP, ngày 13/11/2013 v  vi c s a đ i, b  sung m t s  đi u c a Ngh ế   ủ ủ ị đ nh s  26/2007/NĐ­CP, ngày 15/02/2007 c a Chính ph  (Ngh  đ nh 26) quy đ nh chi ti t ụ ứ ị ố  v  ch  ký s  và d ch v  ch ng th c ch  ký s  và Ngh  đ nh thi hành Lu t giao d ch đi n t   ộ   ị ị ố s  106/2011/NĐ­CP, ngày 23/11/2011 c a Chính ph  (Ngh  đ nh 106) s a đ i, b  sung m t ị  ố ề ủ s  đi u c a Ngh  đ nh s  26/2007/NĐ­CP, ngày 15/02/2007. Có th  th y ngay r ng, Ngh ố ị c Chính ph  ban hành ngày 15/02/2007 là r t k p th i ngay sau khi ban hành đ nh s  26 đ   ổ  ề ươ ị ị ổ ử Ngh  đ nh 57 v  th ế ở ượ ả   ị sung và đ c hi u qu . ữ ạ ố i dân và c ng đ ng doanh nghi p trong h  ký s  đem l M c dù c   ươ   ị ạ ộ ng các ho t đ ng phát tri n kinh t ườ   ể ạ m i, hành chính đ ng ự ệ ử ớ ộ ả đi n t   i và ễ d  dàng qu n lý. * Nâng cao hi u qu  quy trình xây d ng và hoàn thi n pháp lu t v  th

ự ể ọ ệ ị

ể ậ ả ệ ử ề ợ ườ ệ ề ậ ậ ị ­ Xác đ nh các n i dung tr ng đi m c n  u tiên đ  xây d ng và hoàn thi n n i dung ộ ầ ư , Lu t công ngh  thông tin, Lu t b o v  quy n l i ng Lu t giao d ch đi n t ệ ử ạ ng m i đi n t ệ ộ i tiêu dùng.

22

ổ ủ ụ ệ ử ớ ơ ả ậ ề ươ ạ ng m i đi n t

ệ ươ

ả ả ướ ệ ệ  ch c th c hi n qu n lý nhà n ự ậ ủ ạ   ậ ề ươ ng ti n xây d ng pháp lu t v  th ng m i ả ự   c đ m b o an toàn

Vi ệ ử ở ệ

ề ­ Đ i m i c  b n quy trình, th  t c xây d ng pháp lu t v  th ộ ự ố ộ ­ Nâng cao trình đ  và năng l c làm lu t c a Qu c h i. ự ứ ươ ạ ng th c và ph ­ Hi n đ i hoá ph ự ổ ứ ệ ử  3.2.3.3. Nâng cao năng l c t . đi n t ươ ạ trong th ng m i đi n t t Nam ơ ấ ổ ứ * C  c u t  ch c ơ ệ ử c v  th

ướ ệ ử ộ  là B  Công Th ố ợ ố C  quan đi u ph i qu n lý nhà n ụ ạ ng m i đi n t

ả ươ ể ể ả

ch c th c hi n qu n lý nhà n ơ ạ ng m i đi n t ệ ự ị ủ ệ ử ố ợ ệ ộ ươ

ụ ề ặ

ng. Đ  có th  nâng cao năng l c t ệ ẽ ớ ụ ả ề ố ộ

ầ ổ ứ ấ ấ

ể ờ đ ng th i xác đ nh rõ c  ch

ạ ng m i đi n t ươ ả ươ   ề ươ ng ớ ụ    và Công ngh  thông tin ph i h p v i C c ự ổ ứ ề  ướ c v ầ   ữ ng còn c n  thì ngoài vi c ph i h p gi a 2 đ n v  c a B  Công Th ộ  ệ ử ộ ệ ạ   i ph m công ngh  cao C50­ B  Công ề   ị  ch c phân c p qu n lý. Có th  phân c p đ  phân đ nh rõ quy n ơ ế  ị ặ   ạ , tránh tình tr ng trùng l p ể ệ ử ồ ệ ử ạ ng m i đi n t ả ướ ề ươ c v  th ướ c th

ộ ị ườ

ươ ớ ầ ố v i đ u m i chính là C c Th ị ườ ả Qu n lý th  tr ạ ươ ng m i đi n t th ố ế ợ ả ph i ph i k t h p ch t ch  v i C c Phát thanh truy n hình và Thông tin đi n t ­ B Thông tin Truy n thông, C c c nh sát phòng ch ng t ạ An. Bên c nh đó, c n t ạ ả ệ h n và trách nhi m qu n lý nhà n ơ ữ ố ợ ph i h p gi a các c  quan qu n lý nhà n ả ỏ ặ ho c buông l ng qu n lý.  ự * Nâng cao năng l c chuyên môn và tăng c ph

ể ớ ng đ  nâng cao hi u l c qu n lý nhà n ạ ng m i đi n t

ệ ụ V i m c tiêu đ ả ả

ố ợ ữ ự ng s  ph i h p gi a các B , Ngành, Đ a ệ ử ạ ướ ề ươ ng m i đi n t c v  th ụ ệ ử ẽ ượ ứ  s  đ ướ c, doanh nghi p và ng ự ữ ố ợ ườ ự ộ ổ ế c  ng d ng ph  bi n m t cách   ả   ầ ườ i dân c n ph i ị   ộ ng   s   ph i   h p   gi a   các   B ,   Ngành,   Đ a

ươ

ệ ả ệ ự ươ ế n 2015 th ơ ả đ m b o an toàn trong các c  quan qu n lý nhà n nâng   cao   năng   l c   chuyên   môn   và   tăng   c ph ng.  3.2.3.4. Tăng c

ặ ầ ề ổ ứ ườ ế ợ C n k t h p ch t ch , đ ng b  gi a vi c hoàn thi n v  t

ơ ệ ử ớ ẽ ồ ậ

ườ ộ ữ ươ ể ộ ề ạ ả ự ủ   ạ ộ ệ  ch c và ho t đ ng c a ả  v i các n i dung c i cách hành   ươ   ng

ạ ệ ậ ng công tác thanh tra và nâng cao hi u qu  th c thi pháp lu t ệ ạ ng m i đi n t ử ng công tác thanh tra, ki m tra x  lý các vi ph m v  an toàn trong th ậ ả ự đ  nâng cao hi u qu  th c thi pháp lu t.

ự ể

ậ ặ ổ ế ụ ậ ề ệ ề ạ

khai Ch trong th

ỷ ươ ạ ộ ủ ả ơ ng trong các ho t đ ng c a các c  quan qu n lý  nhà n ướ   c

ề ươ v  th

ấ ượ ự ứ ả ồ ộ ng ngu n nhân l c cán b , công ch c làm qu n lý

các c  quan thi hành pháp lu t trong th chính và tăng c ệ ử ể m i đi n t ể   ổ ế ệ ố ­ Phát tri n h  th ng thông tin và ph  bi n giáo d c pháp lu t, xây d ng và tri n ố ươ ụ   t là v  an toàn ng trình Qu c gia v  ph  bi n giáo d c pháp lu t dài h n đ c bi ệ ử.  ạ ươ ng m i đi n t ỷ ậ ề ­ Đ  cao k  lu t, k  c ệ ử ạ ng m i đi n t ả ả ­ B o đ m s  l ướ ề ươ c v  th

ả đ m b o ả  an toàn nhà n 3.2.3.5.Tăng c

ộ ườ ạ ướ ủ ơ ơ ở ạ ầ ệ ố T i ph m m ng t n công vào h  th ng thông tin c a c  quan nhà n

ệ ấ ứ ơ ế ơ . ố ượ ng và ch t l ệ ử   ạ ng m i đi n t . ự ầ ư  xây d ng c  s  h  t ng  ng đ u t ấ ạ ể ễ

ướ ệ ố ệ

ồ ự ệ ộ ệ ườ c và các doanh nghi p b ng cách h

ệ ệ ả

ồ ự ả ử ụ ệ ủ ả ả

ệ ử c và các ấ ứ ờ   doanh nghi p có th  di n ra b t c  th i gian nào và b t c  n i đâu. Vì th , các c  quan ầ ư ầ    hoàn thi n h  th ng an toàn thông tin ng đ u t c, các doanh nghi p c n tăng c nhà n ằ ướ ơ   uy đ ng các ngu n l c tài chính cho các c  quan nhà n ự   ố ế  qu n lý và s  d ng có hi u qu  các ngu n l c đó cho vi c th c ả ướ ; c và qu c t trong n ệ ụ ệ ự ộ hi n các m c tiêu và n i dung c a vi c nâng cao hi u l c qu n lý đ m b o an toàn trong   ạ ươ ng m i đi n t th .

23

ợ

ả ừ ườ ườ ố ế ạ ủ ộ ố

ự

ạ ự ố ế ố ợ ự ợ ẻ ớ ổ ổ ứ  ch c qu c t

ạ

ả ạ ệ ố ớ ệ ử

ậ ả ệ ộ ươ ươ i pháp đ i v i doanh nghi p, hi p h i th ạ ng m i đi n t

ươ ớ ự ẽ ủ ứ V i s  phát tri n m nh m  c a  ng d ng công ngh  thông tin và th

ả ế ử ụ ứ ề ạ ấ

ả ủ ừ ả ấ ạ ộ ắ

ạ ề ệ ự ế là vi c b o đ m an toàn thông tin t

ầ ệ ị ả ự ự

ả ụ ứ ầ ư ả b o đ m an toàn, an ninh cho các  ng d ng th

ệ ủ ệ ư ệ ố ạ ng m i đi n t t l u ý t

ế ự

ầ ề ế ị ầ ư ệ ử ụ ợ ậ ắ  mua s m thi

ệ ầ ặ ệ ố ớ i vi c s  d ng h  th ng thông tin c a c ướ ả t b  và ph n m m b o m t phù h p, h ắ ẫ ng d n ng t b  công ngh  thông tin tuân th  các quy t c an toàn an ninh thông tin.

ộ ươ ố ớ ệ ử

ỗ ợ ả ệ ệ ồ ủ ộ ng s  giám sát c a c ng đ ng và ch  đ ng h p tác qu c t 3.2.3.6. Tăng c ấ ầ   ạ ng h p tác phòng ch ng t n công m ng, l a đ o trên ph m vi toàn c u Tăng c ế ớ   ệ ữ ố thông qua vi c chia s , trao đ i thông tin gi a các qu c gia trong khu v c và trên th  gi i. ợ ẩ    trong lĩnh v c an toàn thông tin, ph i h p trao Đ y m nh h p tác v i các t ậ ự ỹ ổ đ i, đào t o chuyên gia trong lĩnh v c k  thu t và qu n lý an toàn thông tin. ng m i đi n t 3.2.4. Các gi ệ ử 3.2.4.1. Nâng cao nh n th c v  an toàn trong th ệ   ụ ạ ệ ể ng m i đi n ụ ệ ệ ử    trong ho t đ ng s n su t kinh doanh, các v  vi c liên quan đ n s  d ng công ngh  cao t ườ ệ ặ ể   i tiêu đ  đánh c p, l a đ o l y thông tin có giá tr  ho c tài s n c a doanh nghi p và ng ả   i chính các doanh dùng ngày càng nhi u. Th c t ượ ệ ọ ư ệ c các doanh nghi p th c s  chú tr ng. Các doanh nghi p c n quan tâm nghi p ch a đ   ệ ử  ươ ệ ữ ớ ơ i vi c đ u t h n n a t ệ   ớ i vi c và cho h  th ng thông tin c a doanh nghi p mình. Trong đó, c n đ c bi ủ ơ  ự xây d ng và th c thi các quy ch  liên quan t ườ ử ụ   quan, đ u t i s  d ng ế ị thi 3.2.4.2. Đ i v i hi p h i th * B o v  quy n l

ả ề ự ự ơ

ị ị ả ử ổ c v  vi c c n ph i s a đ i Ngh  đ nh v  th

ể ể

ự ữ ờ

ữ ệ ạ

ươ ộ ướ ầ ệ ả ạ ơ

ự ặ ờ

ể ự ồ ề ế ặ ể ẩ ạ

ủ ể

ố ợ ử ụ ươ ể ệ ử ạ ng m i đi n t ạ ng m i đi n t

ạ ộ ể  phát tri n th ộ ể ạ ệ ử ự ễ ạ

ệ ng ti n đi n t ự ụ ụ ệ ử ươ ồ ị

ố ử ụ

ứ ệ ạ ệ ệ ử ủ ng m i đi n t

ệ ử   .

ả ủ ạ ệ ng m i đi n t ề ợ ủ ệ i c a doanh nghi p và h  tr  doanh nghi p  ậ ấ ớ ớ ầ Vecom cũng c n ph i đ  xu t v i v i các c  quan xây d ng lu t, xây d ng chính   ệ   ạ ề ươ ướ ề ệ ầ ự ả ng m i đi n sách và th c thi qu n lý nhà n ủ ể  ữ ị ử ặ ả ử ầ ữ , c n ph i có nh ng quy đ nh đ  có th  “răn đe” ho c x  lý “nghiêm” nh ng ch  th t ồ ượ   ặ ừ ả ệ ử ạ ạ ươ c  có nh ng vi ph m ho c l a đ o, đ ng th i xây d ng đ tham gia th ng m i đi n t ụ   ệ ử ố ớ  làm ăn chân chính. M c ng m i đi n t nh ng chính sách đ i v i các doanh nghi p th ả ơ   ả ẽ ơ tiêu là các c  quan qu n lý nhà n c c n vào cu c m nh m  h n đ  qu n lý hi u qu  h n ệ ử ạ ơ ạ ề ươ , h n ch  m t tiêu c c, phát huy m t tích c c đ ng th i các c  quan v  th   ng m i đi n t ứ   ậ ơ ệ ứ ch c năng, doanh nghi p có th  đ y m nh h n công tác tuyên truy n, nâng cao nh n th c ố ớ đ i v i các ch  th  tham gia. ộ ươ * Xã h i hóa ho t đ ng th ầ ư ệ ử ượ Đ u t   c hi u là quá trình s  d ng ph i h p các  đ ồ ự ủ ụ ụ ngu n l c c a xã h i đ  t o ra năng l c ph c v  cho quá trình mua bán hàng hóa thông qua   ầ ươ ề   ủ ể ứ  và m ng vi n thông đáp  ng nhu c u phát tri n chung c a n n các ph ạ ệ ố   ế ng m i đi n t  bao g m h  th ng . Năng l c ph c v  cho quá trình giao d ch th kinh t ụ   ứ ể ả ạ ầ h  t ng công ngh  thông tin và dân s  s  d ng internet, kh  năng tri n khai  ng d ng ươ ỉ ề ậ ệ ố  c a các t th    ch c và doanh nghi p, h  th ng lu t pháp đi u ch nh ị ữ nh ng hành vi trong giao d ch th ố ớ i pháp đ i v i ng 3.2.5. Các gi

ổ ươ ườ ự ể ố ư ợ i  u hóa l i ích, ng

ề ị ị ườ Trong giao d ch mua bán tr c tuy n, đ  t ế  trang b  nh ng ki n th c c  b n v  các quy đ nh liên quan t

ế ự t t ườ ị ữ ỹ ạ ỹ

ủ ị

ế ự ươ ứ ế ệ ằ ạ ng m i đi n t i tiêu dùng ế ứ ơ ả thi ế ng ậ c y c a thông tin,… khuy n ngh  chung là ch  nên mua hàng t ệ doanh nghi p có uy tín, th c hi n thanh toán tr c tuy n b ng nh ng ph ầ   i tiêu dùng cũng c n ề ợ   ệ ớ ả i b o v  quy n l i ộ   i tiêu dùng, k  năng tìm ki m và so sánh trên m ng, k  năng đánh giá website và đ  tin ỉ ạ ủ   i các trang web c a các ữ ự   ng th c có tính

24

ọ ậ ấ ậ ể ị ừ ả

ả ệ ự ộ ố ế ướ ả   c đ m

ả ị ươ Vi

ự t Nam. ả ề ạ ng m i đi n t ệ ố

ố ậ ể ứ ụ ấ   ả năng b o m t cao, th n tr ng khi cung c p thông tin cá nhân đ  tránh b  l a đ o làm m t thông tin. ằ ấ 3.3. M t s  ki n ngh  và đ  xu t nh m nâng cao hi u l c qu n lý nhà n ệ ử ở ệ   b o an toàn trong th ơ ệ 3.3.1. Xây d ng, ki n toàn h  th ng c  quan qu n lý ệ

ả ầ ướ ả ươ ả ng d n cho các ho t đ ng đ m b o an toàn thông tin và an toàn th

ạ ộ ụ ự

ệ ả ướ ể ả ề ự ố ợ ố ữ ộ

ộ ươ ươ ề ị ng, B  Thông tin và Truy n thông và các Ngành, Đ a ph

ệ ố ể ệ ả

ậ ị ơ ng. Vi c thành l p các đ n v  chuyên trách v  th Trung

ạ ộ ươ ế ươ ng s  h n ch  các r i ro trong ho t đ ng th ừ ệ ử ở  t ươ   ng ở  ố

ườ ơ ạ ề ươ ng m i đi n t  các S ủ ệ ử ừ ạ  đó c ng c ng m i đi n t ệ ử ạ ươ . ng m i đi n t i tiêu dùng khi tham gia vào th

ườ ệ h  t ng công ngh

ề   ­ C n nghiên c u vi c thành l p C c an toàn thông tin qu c gia đ  qu n lý, đi u ẫ ạ   ố ng m i ph i và h ộ ạ ệ ử c. C c an toàn thông tin thông tin qu c gia nên tr c thu c Văn  trên ph m vi c  n đi n t   ố   ộ ủ ể phòng Chính ph  đ  có th  nâng cao hi u qu  v  s  ph i h p gi a B  Công An, B  Qu c ộ   phòng, B  Công Th ng trong ả ướ c.  c  n ế ụ ­ C n ầ ti p t c tri n khai ki n toàn h  th ng các c  quan qu n lý t   ệ ị ế đ n đ a ph ươ ẽ ạ Công Th ủ lòng tin c a các doanh nghi p, c a ng 3.3.2. Tăng c ầ ủ ủ ệ ầ ư ạ ầ ệ ạ ệ ủ ạ ầ

ề ậ ­ C n ph i đ y m nh vi c phát tri n h  t ng công ngh  c a th ệ ử  và truy n thông đi n t

ệ ệ ệ ả

ữ ẩ ủ ợ

ng đ u t ả ẩ ể ủ ỹ ể ẩ ẩ ệ ớ ệ ố ả ế ị ứ ụ ậ . Các chu n này g n v i h  th ng các c  s  k  thu t và thi

ư ộ ạ ệ ử  ể ạ ươ ng m i đi n t ế ứ   ệ ử ớ ự v i s  phát tri n c a k  thu t tính toán đi n t  trong đó h t s c ả ả ạ ầ ộ   ả ư l u ý vi c phát tri n h  t ng công ngh  ph i b o đ m tính hi n h u, nghĩa là ph i có m t ệ ố ớ   ố ủ h  th ng các chu n c a doanh nghi p, c a qu c gia và các chu n này ph i phù h p v i ủ   ơ ở ỹ ắ ố ế t b   ng d ng c a qu c t ầ ố qu c gia nh  m t phân h  c a h  th ng m ng toàn c u.

ằ ệ ơ ữ

ộ ằ ế ệ ứ ủ ầ ự ụ ể ồ

ệ ủ ệ ố ẩ ạ ượ ạ ầ ươ . ạ ầ   ­ Chính ph  c n đ y m nh h n n a các bi n pháp c  th  nh m hoàn thi n h  t ng ầ   ệ c h  t ng công ngh  tiên ti n, đ ng b  nh m đáp  ng yêu c u ệ ử ạ ng m i đi n t

ể ủ ườ

ế ụ ng pháp lý ứ ề ươ ử ổ ệ ị

ự ễ ử ổ ộ ố ẫ ệ ể công ngh  đ  xây d ng đ ẩ ự và thúc đ y s  phát tri n c a th ạ ậ 3.3.3. T o l p môi tr ổ ầ ­ C n ti p t c nghiên c u, s a đ i, b  sung hoàn thi n Ngh  đ nh 52 v  th ư ướ  h  và ban hành, s a đ i các thông t

ệ ử ậ ộ ố ợ ị ướ ự ể ả ị ạ   ị ng m i ớ ng d n cho phù h p v i th c ti n cu c s ng,   ạ   c sao cho Ngh  đ nh đi vào cu c s ng và đ t

ả đi n t quy lu t phát tri n và năng l c qu n lý nhà n ượ đ

c hi u qu  cao. ầ ế ụ ệ ố ị ị

ử ổ ả ử ụ ứ ề ụ ị

ạ ị ị

ộ ồ ể ệ ổ ­ C n ti p t c nghiên c u, s a đ i, b  sung hoàn thi n Ngh  đ nh s  72/2013/NĐ­ ấ CP ban hành ngày 15/07/2013 v  qu n lý, cung c p và s  d ng d ch v  Internet và thông tin trên m ng (Ngh  đ nh 72).  3.3.4. Phát tri n ngu n nhân l c trình đ  cao

ầ ể ụ ụ ộ ự ể

ướ

ả ệ ồ ộ ộ ể ả ả ồ

ạ ươ ồ ng cao cho th .

ự

ụ ệ ộ ộ

ộ ự C n đào t o và phát tri n ngu n nhân l c trình đ  cao đ  ph c v  cho b  máy ả ắ ụ ầ ệ B  Giáo d c c n ph i n m vai trò tiên phong trong qu n lý nhà n ấ ố vi c phân khúc gi a các c p đ  đ  b o đ m tính th ng nh t và không ch ng chéo trong ệ ử ạ đào t o ngu n nhân l c ch t l ng m i đi n t ụ 3.3.5. Nâng cao ch t l  và Công ngh  thông tin thu c B  Công th C c Th ể ả ặ ạ c và doanh nghi p.   ấ ữ ấ ượ ự ộ ấ ượ ệ ử ạ ng m i đi n t ơ ươ ẽ ớ ệ

ng b  máy th c thi công v  và thanh tra, giám sát ươ ả ế ươ ự ể ạ ố   ầ ng c n ph i ợ h p ch t ch  v i các c  quan qu n lý có liên quan đ  nâng cao hi u qu  ti n hành thanh   ệ   ạ ổ ứ ử ạ ố ớ ng m i đi n tra, ki m tra, x  ph t đ i v i các cá nhân, t ch c vi ph m trong lĩnh v c th

25

ề ệ ả ị ị ạ ộ ử ả ạ ả ấ ạ    ngay sau khi Ngh  đ nh 185/2013/NĐ­CP, ngày 15/11/2003 v  vi c quy đ nh x  ph t ệ ị , hàng c m và b o v

ề ợ ươ ị ử t hành chính trong ho t đ ng th ườ quy n l i ng ị i tiêu dùng (Ngh  đ nh 185) có hi u l c.

ấ ng m i, s n xu t, buôn bán hàng gi ệ ự Ậ Ế

ế

ả ả ữ ươ ướ ư ạ ng m i đi n t

ế ệ ử ư

ấ ể ế ẫ ệ ử ạ ng m i đi n t

ộ ự ệ ả

ậ ề ươ ệ ế ạ ư ạ ế ả ạ

ế ệ ự ứ ư ậ ầ ả

ế ẫ ệ ả ự ễ ậ

ứ ế ề Th  nh t,

K T LU N ệ ự ẫ ọ ả   ộ c đ m M t trong nh ng nguyên nhân quan tr ng d n đ n hi u l c qu n lý nhà n ể ế ề ư ả   b o an toàn cho th  còn ch a cao là do th  ch  v  qu n lý còn ch a hoàn ệ ế ị ề ủ ể   thi n, các ch  th  tham gia ch a quan tâm nhi u đ n các quy đ nh liên quan, d n đ n ý ế ứ   th c kém và thi u hi u bi . Bên t trong vi c ch p hành pháp lu t v  th ạ c nh đó, b  máy th c thi công tác qu n lý còn ch a hoàn thi n và y u kém, công tác thanh,   ướ   ể c ki m tra, các ch  tài còn h n ch  d n đ n tình tr ng tình tr ng công tác qu n lý nhà n ế còn thi u hi u l c và ch a hi u qu . Qua nghiên c u, Lu n án đã góp ph n gi   i quy t các ấ v n đ  mang tính lý lu n và th c ti n sau: ự ầ ậ ượ ậ ả c đ m b o an toàn cho các ch  th  tham gia th ư ế ề ệ ầ ủ ể ả ệ ử ướ

ấ Lu n án đã nêu b t đ ướ ả ị ể ệ ng v  công tác qu n lý nhà n ả ệ ự ậ ề ể ề ệ ự ự

ệ ự ủ ể ả ả

ươ ả c vai trò và s  c n thi   t v  vi c c n ph i nâng ả ạ   ươ ng m i cao tính hi u l c qu n lý nhà n ầ   ướ . Lu n án đ a ra quan đi m đ nh h c đó là c n đi n t ự   ả ế ệ hoàn thi n v  th  ch  và nâng cao hi u qu , hi u l c th c thi công tác qu n lý, xây d ng ướ ả các tiêu chí đánh giá hi u l c qu n lý nhà n   c đ m b o an toàn cho các ch  th  tham gia th

ệ ử . ậ ả ệ ự

ạ ng m i đi n t ứ  Th  hai,  ả ướ ạ ệ ệ ử ứ ề Lu n án nghiên c u v  kinh nghi m qu c t ươ ả ng m i đi n t

ấ ể

ả ả ố ế ề  v  nâng cao hi u l c qu n lý   ố   ụ ề , ví d  v  Singapore và Hàn Qu c, ệ ử   ươ ệ , ạ   ủ ể ng m i

c đ m b o an toàn trong th nhà n ạ ố ố Trung Qu c là các qu c gia đã r t thành công trong vi c phát tri n th ng m i đi n t ươ ị ướ ả trong qu n lý nhà n c đ m b o an toàn cho các ch  th  tham gia giao d ch th đi n t

ậ ụ ượ ế Lu n án đã t ng k t các chính sách đ

ị ươ ệ ử ủ ể ệ ử . ể ứ Th  ba,  c áp d ng đ  phát tri n th  và s  an toàn đ i v i các ch  th  khi tham gia giao d ch th

ề ượ ổ ố ớ ạ ạ   ươ ể ng m i ệ ử ừ  ạ ng m i đi n t . T ả ướ ả   c đ m b o an

ố ớ Vi

ả ệ ử ở   ự t Nam. ữ ,

Th  t ướ ệ ử ướ ữ ể

ị ứ ơ ở ươ ng m i đi n t ề

ề ả

ả

ạ ầ

ệ ậ ề ệ ệ  Vi .

ề ầ ả ầ ộ

ế ượ ươ ỉ ả ứ

ữ ệ

ả ế ụ ả ướ ứ ơ ẽ ượ

ế ứ ố ắ ứ ề ế ạ ặ ả ộ

ứ ứ ế

ủ ậ

ớ ằ ự ễ ế ủ ế ứ ệ ứ ậ ụ ữ ứ ự đi n t ự ự ạ ệ ự đó, đánh giá đ c th c tr ng v  an toàn, th c tr ng hi u l c qu n lý nhà n ệ ủ ể ạ ươ toàn đ i v i các ch  th  tham gia giao d ch th ng m i đi n t ạ ứ ư trên c  s  nghiên c u c  s  lý lu n, đánh giá th c tr ng, nh ng quan đi m ể   ậ ơ ở ụ ề ự ạ ị ng phát , nh ng d  báo v  xu h đ nh h   ng và m c tiêu phát tri n th ệ ề ự   ơ ứ ố ớ ữ ể tri n công ngh , v  an toàn thông tin, v  nh ng thách th c đ i v i các c  quan xây d ng ơ ủ   ự ị ớ ế ấ i pháp và ki n ngh  v i Chính ph , chính sách, các c  quan th c thi, lu n án đ  xu t các gi ươ ị ả ướ ả ệ ự ớ ộ c đ m b o an toàn ng v  vi c nâng cao hi u l c qu n lý nhà n v i B , Ngành, Đ a ph   ệ ử ở ề   ạ ươ ng m i đi n t t Nam giai đo n 2011­2015 và t m nhìn 2025 trong đi u   trong th ộ ố ế ế ậ ki n h i nh p kinh t  qu c t ấ ớ ậ ứ Th  năm,  c m t ph n v n đ  nghiên   lu n án cũng m i ch  ph n nào gi i quy t đ ư   ệ ử ạ ướ ả ề ệ ự ứ  ch  ch a ng m i đi n t c đ m b o an toàn trong th c u v  hi u l c qu n lý nhà n ề  ấ ữ ướ ả ề ấ ế ượ ể ả i quy t đ th  gi c. Nh ng v n đ ng hi u qu  qu n lý nhà n c nh ng v n đ  theo h ữ   ơ ộ r ng h n, bao quát h n s  đ c nghiên c u sinh ti p t c nghiên c u, làm rõ trong nh ng   công trình ti p theo. M c dù đã h t s c c  g ng song ph m vi đ  tài r ng, kh  năng và ạ ộ ể t c a nghiên c u sinh còn h n ch  nên cùng v i quá trình nghiên c u khoa trình đ  hi u bi   ạ ự  ẽ ộ ọ h c m t cách h t s c nghiêm túc c a nghiên c u sinh, mong r ng lu n án s  đem l i s ả ả ữ   h u ích trong vi c nghiên c u, tham kh o và v n d ng vào th c ti n nh ng gi i pháp nâng

26

ả ả ệ ử ở ệ ạ ng m i đi n t Vi t Nam trong xu

ệ ự ầ ế ộ ộ ướ ả c đ m b o an toàn th cao hi u l c qu n lý nhà n ế ớ ớ ậ th  toàn c u hóa và h i nh p sâu, r ng v i Th  gi ươ i./.