Tham khảo tài liệu 'giáo trình hình thành chiến lược ứng dụng nguyên lý quốc hữu hóa doanh nghiệp tư bản tư nhân p5', khoa học xã hội, kinh tế chính trị phục vụ nhu cầu học tập, nghiên cứu và làm việc hiệu quả
AMBIENT/
Chủ đề:
Nội dung Text: Giáo trình hình thành chiến lược ứng dụng nguyên lý quốc hữu hóa doanh nghiệp tư bản tư nhân p5
- ngµnh s¶n xuÊt kh«ng ®ßi hái vèn ®Çu t lín th× t nh©n
®ang lÊn dÇn thÞ phÇn cña DNNN. Mét khu vùc kh¸c còng
lµ mét ®èi thñ c¹nh tranh ®¸ng kÓ víi DNNN lµ c¸c doanh
nghiÖp thuéc thµnh phÇn kinh tÕ cã vèn ®Çu t cña níc
ngoµi, c¸c doanh nghiÖp nµy cã u thÕ h¬n c¸c DNNN vÒ
vèn, c«ng nghÖ hiÖn ®ang ®îc nhµ níc ta khuyÕn khÝch
vµ u ®·i, ®ang len lái vµo mét sè c¸c lÜnh vùc kinh tÕ lín
cña níc ta nh: dÇu khÝ, chÕ biÕn thuû h¶i s¶n, x©y dùng
c«ng nghiÖp, s¶n xuÊt ho¸ chÊt, xi m¨ng…®¸ng chó ý h¬n
c¶ lµ n¨m 2000 tèc ®é t¨ng trëng cña DNNN chØ cã 11%
th× doanh nghiÖp t b¶n t nh©n t¨ng 14% vµ doanh nghiÖp
cã vèn ®Çu t níc ngoµi t¨ng trªn 20%, do ®ã trong thêi
gian tíi nÕu níc ta kh«ng cã biÖn ph¸p ®Ó cñng cè søc
m¹nh cña DNNN th× DNNN sÏ bÞ lÊn ¸t ngay trªn thÞ
trêng s©n nhµ.
Khi chóng ta hoµn thµnh tiÕn tr×nh ra nhËp AFTA vµ
thùc hiÖn hiÖp ®Þnh th¬ng m¹i ViÖt-Mü th× søc c¹nh tranh
sÏ cô thÓ ho¸ b»ng c¹nh tranh hµng ho¸, hay yÕu tè quan
träng nhÊt lµ chÊt lîng hµng ho¸ vµ gi¸ c¶ h¶ng ho¸. HiÖn
t¹i ngoµi mét sè mÆt hµng nh ho¸ mü phÈm, ®å nhùa, than,
mét sè ho¸ chÊt c¬ b¶n Gi¸ cña ta rÎ h¬n cña níc ngoµi,
- cßn l¹i mét sè mÆt hµng nh giÊy, ph©n bãn, xi m¨ng, hµng
®iÖn tö, hµng c¬ khÝ Th× hµng cña ta ®Òu cao h¬n hµng
níc ngoµi tõ 20-40%
Hai cuéc c¹nh tranh trªn ®©y chÝnh lµ vÊn ®Ò cÊp b¸ch
vµ nghiªm träng ®èi víi c¸c DNNN. Trong thêi gian tíi
níc ta cÇn ph¶i ®Èy m¹n viÖc c¶i tæ, x©y dùng, s¾p xÕp ®Ó
KTNN gi÷ ®îc vai trß chñ ®¹o, dÉn d¾t c¸c thµnh phÇn
kinh tÕ kh¸c ph¸t triÓn theo ®Þnh híng x· héi chñ nghÜa.
V. Nh÷ng gi¶i ph¸p c¶i c¸ch, ®æi míi vµ
ph¸t triÓn kinh tÕ nhµ níc.
ViÖc c¶i c¸ch ®æi míi thµnh phÇn KTNN nãi chung vµ
c¸c DNNN nãi riªng trong giai ®o¹n hiÖn nay lµ cùc kú cÇn
thiÕt vµ cÊp b¸ch trong chiÕn lîc ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi
®Êt níc. §Ó tæ quèc v÷ng bíc trªn con ®êng CNH -
H§H, t¹i héi nghÞ lÇn thø 3 ban chÊp hµnh Trung ¬ng
§¶ng kho¸ IX ®· th«ng qua nghÞ quyÕt vÒ viÖc tiÕp tôc s¾p
xÕp, ®æi míi, ph¸t triÓn vµ n©ng cao hiÖu qu¶ cña DNNN.
Trªn c¬ së ®ã, nh»n t¨ng cêng vai trß chñ ®¹o cña KTNN
- trong nÒn kinh tÕ quèc d©n, viÖc ®Þnh híng s¾p xÕp ph¸t
triÓn DNNN trong thêi gian tíi bao gåm nh÷ng gi¶i ph¸p
lín sau:
1. VÒ ®Þnh híng s¾p xÕp, ph¸t triÓn doanh nghiÖp nhµ
níc ho¹t ®éng kinh doanh vµ ho¹t ®éng c«ng Ých.
1.1 §èi víi doanh nghiÖp ho¹t ®éng kinh doanh.
Nhµ níc gi÷ 100% vèn ®èi víi c¸c doanh nghiÖp ho¹t
®éng kinh doanh trong lÜnh vùc ®éc quyÒn nhµ níc, bao
gåm: vËt liÖu næ, ho¸ chÊt ®éc, chÊt phèng x¹, hÖ thèng
truyÒn t¶i ®iÖn quèc gia, m¹ng trôc th«ng tin quèc gia, s¶n
xuÊt thuèc l¸ ®iÕu.
Nhµ níc gi÷ cæ phÇn chi phèi hoÆc gi÷ 100% vèn ®èi
víi DNNN ho¹t ®éng kinh doanh trong c¸c ngµnh vµ lÜnh
vùc: b¸n bu«n l¬ng thùc, b¸n bu«n x¨ng dÇu, s¶n xuÊt
®iÖn, khai th¸c c¸c kho¸n s¶n quan träng, s¶n xuÊt mét sè
s¶n phÈm c¬ khÝ, ®iÖn tö, c«ng nghÖ th«ng tin, s¶n xuÊt kim
lo¹i ®en, kim lo¹i mµu, s¶n xuÊt ho¸ chÊt c¬ b¶n, ph©n ho¸
häc, thuèc b¶n vÖ thùc vËt, s¶n xuÊt xi m¨ng c«ng nghiÖp
- x©y dùng, s¶n xuÊt mét sè hµng tiªu dïng vµ c«ng nghÖ
thùc phÇm quan träng, s¶n xuÊt ho¸ dîc thuèc ch÷a bÖnh,
vËn t¶i hµng kh«ng, ®êng s¾t, viÔn d¬ng, khinh doanh
tiÒn tÖ, b¶o hiÓm, xæ sè kiÕn thiÕt, dÞch vô viÔn th«ng c¬
b¶n; chñ yÕu lµ c¸c doanh nghiÖp cã quy m« lín, cã ®ãng
gãp lín cho ng©n s¸ch, ®i ®Çu trong viÖc øng dông c«ng
nghÖ mòi nhän c«ng nghÖ cao vµ gãp phÇn quan träng æn
®Þnh kinh tÕ vÜ m«. Nh÷ng doanh nghiÖp ho¹t ®éng kinh
doanh b¶o ®¶m nhu cÇu thiÕt yÕu cho ph¸t triÓn s¶n xuÊt vµ
n©ng cao ®êi sèng vËt chÊt, tinh thÇn cho ®ång bµo n«ng
th«n, ®ång bµo c¸c d©n téc ë miÒn nói, vïng s©u, vïng xa.
Nhµ níc gi÷ cæ phÇn ®Æc biÖt trong mét sè trêng
hîp cÇn thiÕt:
ChuyÓn c¸c doanh nghiÖp mµ nhµ níc gi÷ 100% sang h×nh
thøc c«ng ty TNHH mét chñ së h÷u lµ nhµ níc hoÆc c«ng
ty cæ phÇn gåm c¸c cæ ®«ng lµ c¸c DNNN.
C¨n cø trªn ®©y, chÝnh phñ chØ ®¹o rµ so¸t, phª duyÖt
ph©n lo¹i cô thÓ c¸c DNNN hiÖn cã ®Ó chiÓn khai thùc hiÖn
vµ tõng thêi kú xem xÐt ®iÒu chØnh ®Þnh híng ph©n lo¹i
- doanh nghiÖp cho phï hîp víi yªu cÇu ph¸t triÓn kinh tÕ x·
héi.
Doanh nghiÖp thuéc c¸c tæ chøc cña §¶ng thùc hiÖn
s¾p xÕp nh ®èi víi DNNN. Doanh nghiÖp thuéc c¸c tæ
chøc chÝnh trÞ x· héi ®¨ng ký ho¹t ®éng theo LuËt Doanh
nghiÖp.
ViÖc thµnh lËp míi DNNN ho¹t ®éng kinh doanh chñ
yÕu ho¹t ®éng díi h×nh thøc c«ng ty cæ phÇn. ChØ thµnh
lËp míi doanh nghiÖp 100% vèn nhµ níc ®èi víi nh÷ng
ngµnh vµ lÜnh vùc mµ nhµ níc cÇn gi÷ ®éc quyÒn hoÆc c¸c
thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c kh«ng muèn hay kh«ng cã kh¶
n¨ng tham gia.
1.2 §èi víi doanh nghiÖp ho¹t ®éng c«ng Ých.
- Nhµ níc gi÷ 100% vèn ®èi víi c¸c doanh nghiÖp
c«ng Ých ho¹t ®éng trong c¸c lÜnh vùc: in b¹c vµ chøng chØ
cã gi¸, ®iÒu hµnh bay, ®¶m b¶o hµng h¶i, kiÓm so¸t vµ ph©n
phèi tÇn sè v« tuyÕn ®iÖn, s¶n xuÊt söa ch÷a vò khÝ, khÝ tµi,
trang thiÕt bÞ chuyªn dïng cho quèc phång, an ninh, doanh
nghiÖp ®îc giao thùc hiÖn nhiÖm vô quèc phång ®Æc biÖt
vµ c¸c doanh nghiÖp t¹i c¸c ®Þa bµn chiÕn lîc quan träng
kÕt hîp kinh tÕ quèc phång theo quyÕt ®Þnh cña chÝnh phñ.
C¸c doanh nghiÖp cña qu©n ®éi vµ c«ng an ®îc s¾p xÕp vµ
ph¸t triÓn theo ®Þnh híng nµy.
Nhµ níc gi÷ 100% vèn hoÆc cæ phÇn chi phèi ®èi víi
nh÷ng doanh nghiÖp c«ng Ých ®ang ho¹t ®éng trong c¸c lÜnh
vùc: kiÓm ®Þnh kü thuËt ph¬ng tiÖn giao th«ng c¬ giíi lín,
xuÊt b¶n s¸ch gi¸o khoa, s¸ch b¸o c¸o chÝnh trÞ, phim thêi
sù vµ tµi liÖu, qu¶n lý b¶o ch× hÖ thèng quèc gia, s©n bay,
qu¶n lý thuû n«ng ®Çu nguån, trång vµ b¶o vÖ rõng ®Çu
nguån tho¸t níc ë ®« thÞ lín, ¸nh s¸ng ®êng phè, qu¶n lý
b¶o ch× hÖ thèng ®êng bé, bÕn xe ®êng thuû quan träng;
s¶n xuÊt s¶n phÈm vµ cung øng dÞch vô kh¸c theo quy ®Þnh
cña chÝnh phñ.
- Trong tõng thêi kú chÝnh phñ xem xÐt ®iÒu chØnh ®Þnh
híng ph©n lo¹i doanh nghiÖp cho phï hîp víi yªu cÇu
ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi. §èi víi c¸c doanh nghiÖp ho¹t
®éng c«ng Ých hiÖn cã, chÝnh phñ c¨n cø vµo ®Þnh híng
trªn ®©y chØ ®¹o rµ so¸t vµ phª duy ph©n lo¹i cô thÓ ®Ó
chuyÓn khai thùc hiªn. Nh÷ng doanh nghiÖp c«ng Ých ®ang
ho¹t ®éng kh«ng thuéc diÖn nªu trªn sÏ ®îc s¾p xÕp l¹i.
ViÖc thµnh lËp míi do DNNN ho¹t ®éng c«ng Ých ph¶i ®îc
xem xÐt chÆc chÏ ®óng ®Þnh híng cã yªu cÇu vµ cã ®ñ
®iÒu kiÖn cÇn thiÕt. KhuyÕn khÝch nh©n d©n vµ doanh
nghiÖp thuéc c¸c thµnh phÇn kinh tÕ s¶n xuÊt nh÷ng s¶n
phÈn dÞch vô c«ng Ých mµ x· héi cÇn vµ ph¸p luËt kh«ng
cÇn.
2. VÒ viÖc söa ®æi, bæ sung c¬ chÕ chÝnh s¸ch.
2.1 §èi víi doanh nghiÖp ho¹t ®éng kinh doanh
Doanh nghiÖp tù chñ quyÕt ®Þnh kinh doanh theo quan
hÖ cung cÇu theo c¬ chÕ thÞ trêng phï hîp víi môc tiªu
- thµnh lËp vµ ®iÒu lÖ ho¹t ®éng. Xo¸ bá bao cÊp ®èi víi
doanh nghiÖp. Thùc hiÖn chÝnh s¸ch u ®·i ®èi c¸c ngµnh
vïng, c¸c s¶n phÈm dÞch vô cÇn u tiªn hoÆc khuyÕn khÝch
s¶n xuÊt kh«ng ph©n biÖt thµnh phÇn kinh tÕ. Ban hµnh luËt
c¹nh tranh ®Ó b¶o vÖ vµ khuyÕn khÝch c¸c doanh nghiÖp
thuéc mäi thµnh phÇn kinh tÕ c¹nh tranh, hîp t¸c b×nh ®¼ng
trong khu«n khæ ph¸p luËt chung. §èi ví DNNN ho¹t ®éng
trong lÜnh vùc ®éc quyÒn cÇn cã quy ®Þnh kiÓm so¸t gi¸ vµ
®iÒu tiÕt lîi nhuËn vµ cÇn tæ chøc mét sè DNNN cïng c¹nh
tranh b×nh ®¼ng.
Nhµ níc ban hµnh tiªu chÝ ®¸nh gi¸ hiÖu qu¶ vµ c¬
chÕ gi¸m s¸t DNNN.
§æi míi chÕ ®é kÕ to¸n kiÓm to¸n, chÕ ®é b¸o c¸o,
th«ng tin, thùc hiÖn c«ng khai ho¹t ®éng kinh doanh vµ tµi
chÝnh doanh nghiÖp
-VÒ vèn: doanh nghiÖp(DN) ®îc tiÕp c©n vµ thu hót
c¸c nguån vèn trªn thÞ trêng ®Ó ph¸t triÓn kinh doanh;
®îc chñ ®éng xö lý c¸c tµi s¶n d thõa, hµng ho¸ ø ®äng.
- Nhµ níc cã c¬ chÕ ®Ó trong 5 n¨m 2001- 2005 c¬ b¶n
t¹o dñ vèn ®iÒu lÖ cho doanh nghiÖp. Kh«ng thu thuÕ sö
dông vèn ng©n s¸ch, chuyÓn h×nh thøc cÊp vèn sang ®Çu t
vèn. ThÝ ®iÓm lËp c«ng ty ®Çu t tµi chÝnh nhµ níc ®Ó thùc
hiÖn ®Çu t vµ qu¶n lý vèn nhµ níc t¹i DN. Nghiªn cøu
ban hµnh luËt sö dông vèn nhµ níc vµo ®Çu t vµ kinh
doanh.
DN ®îc tù chñ trong viÖc ph©n phèi vµ trÝch lËp c¸c
quü tõ lîi nhuËn ®Ó l¹i theo khung quy ®Þnh chung. Nhµ
níc cã chÝnh s¸ch ®èi víi nh÷ng tµi s¶n do DN ®Çu t
b»ng vèn vay vµ ®· tr¶ hÕt nî b»ng nguån khÊu hao c¬ b¶n
vµ lîi nhuËn do chÝnh tµi s¶n dã lµm ra theo híng thùc
hiÖn hµi hoµ c¸c lîi Ých, phï hîp víi ®Æc ®iÓm cña tõng
ngµnh nghÒ, tõng lÜnh vùc cô thÓ khuyÕn khÝch DN tiÕp tôc
t¸i ®Çu t ph¸t triÓn
-VÒ ®Çu t: t¨ng thªm quyÒn vµ tr¸ch nhiÖm cña
DNNN trong quyÕt ®Þnh ®Çu t trªn c¬ së chiÕn lîc, quy
ho¹ch ph¸t triÓn ®îc phª duyÖt.
- -VÒ ®æi míi: hiÖn ®¹i ho¸ c«ng nghÖ: DN ®îc ¸p
dông chÕ ®é u ®·i ®èi víi ngêi cã ®ãng gãp vµo ®æi míi
c«ng nghÖ mang l¹i hiÖu qu¶ thiÕt thùc cho DN; chi phÝ nµy
®îc h¹ch to¸n vµo gi¸ thµnh s¶n phÈm. Nhµ níc cã chÝnh
s¸ch khuyÕn khÝch, hç trî DN ®Çu t ®æi míi c«ng nghÖ.
-VÒ lao ®éng, tiÒn l¬ng: DN quyÕt ®Þnh viÖc tuyÓn
chon lao ®éng vµ chÞu tr¸ch nhiÖm gi¶i quyÕt chÕ ®é ®èi víi
ngêi lao ®éng do m×nh tuyÓn dông kh«ng cã viÖc lµm
b»ng c¸c nguån kinh phÝ cña DN; ®îc tù chñ trong viÖc tr¶
tiÒn l¬ng vµ tiÒn thëng trªn c¬ së n¨ng suÊt lao ®éng vµ
hiÖu qu¶ s¶n xuÊt kinh doanh cña DN.
-VÒ c¸n bé qu¶n lý DN: DN chñ ®éng lùa chän vµ bè
chÝ c¸n bé qu¶n lý theo híng chñ yÕu lµ thi tuyÓn; c¬ quan
nhµ níc vµ tæ chøc cã thÈm quyÒn ra quyÕt ®inh bæ nhiÖm
c¸n bé chñ chèt cña DN. Nhµ níc cã c¬ chÕ khuyÕn khÝch
vËt ch©t, tinh thÇn, ®ång thêi n©ng cao tr¸ch nhiÖm cña c¸n
bé qu¶n lý DN.
-VÒ thanh tra kiÓm tra: hµng n¨m DN ph¶i ®îc kiÓm
to¸n, kÕt qu¶ kiÓm to¸n lµ c¨n cø ph¸p lý vÒ t×nh h×nh tµi
Thêm vào BST
Báo xấu
Download
Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ
