1
LƠI MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Savannakhet (CHDCND Lào) là một tỉnh thành đóng góp rất lớn vào
thành tựu phát triển kinh tế đất nước La'o. Kim ngạch xuất khẩu của
Savannakhet trong những năm gần đây đã đóng góp rất đáng kể vào GDP
của cả nước nói chung và góp phần phát triển kinh tế…
Các biến động tài chính thế giới đã tác động tiêu cực tới tốc độ phát
triển kinh tế của Savannakhet, la'm cho mức tăng trưởng giảm xuống. Từ
đó dẫn tới, thị trường xuất khẩu của tỉnh bị thu hẹp làm cho kim ngạch xuất
khẩu bị giảm mạnh.
Cho đến nay, kim ngaFch xuất khẩu của Savannakhet vẫn còn thấp so
với tiềm năng của tỉnh và kém so với các tỉnh, thành phố của các quốc gia
trong khu vực.
Trước tình trạng thị trường xuất khẩu hàng hóa hiện nay, để tăng
cường khả năng cạnh tranh cho hàng hóa xuất khẩu của tỉnh Savannakhet
trong quá trình mở cửa, hội nhâFp khu vực và thêO giới, việc lựa chọn đề tài
luận văn “Hoàn thiện chính sách xuất khẩu của tỉnh Savannakhet” la'
mang tính cấp thiết, có yO nghĩa quan trọng cả về mặt lý luận và thực tiễn,
góp phần quan trọng vào việc mở rộng và phát triển thị trường xuất khẩu
hàng hóa trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế.
2.Tổng quan về tài liệu nghiên cứu
Adam Smith cho rằng nếu thương mại không bị hạn chế thì lợi ích
của thương mại quốc têO thu được do thực hiện nguyên tắc phân công .
Adam Smith cho rằng : Phương ngôn của môFt người chủ gia đình
khôn ngoan là không bao giờ tự sản xuất lấy những gì mà nếu đi mua sẽ
được rẻ hơn.
2
Theo học thuyết của Karl Marx
-Thứ nhất, nguyên tắc chi phối ngoại thương là bình đẳng cùng có
lợi.
-Thứ hai, sự hình thành và phát triển của ngoại thương là tất yếu
khách quan của phương thức sản xuất tư bản chủ nghĩa
Trong lĩnh vực xuất khẩu những năm qua đã có một số công
trình nghiên cứu về chính sách thương mại tại Việt Nam cũng như tại Lào
như: “Hoàn thiện chính sách thương mại nhằm thúc đẩy xuất khẩu hàng
nông sản của nước CHDCND Lào” của tác giả PHONGTISOUK (Năm
2006) nghiên cứu về chính sách thương mại nhằm thúc đẩy hàng nông sản.
Nghiên cứu của tác giả BOUNVIXAY KONGPALY (năm
2006) “Thực trạng và một số giải pháp vĩ mô cơ bản nhằm thúc đẩy xuất
khẩu của nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào" là một luận văn thạc sỹ,
nghiên cứu về thực trạng và một số giải pháp vĩ mô cơ bản nhằm thúc đẩy
xuất khẩu của CHDCND Lào.
Năm 2002 tác giả KHAYKHAM VANNAVONGSY đã nghiên
cứu một đề tài tiến sỹ “Mở rộng quan hệ kinh tế giữa CHDCND Lào với
các nước láng giềng trong giai đoạn hiện nay”. Tác giả đã nêu ra tình hình
kinh tế của Lào cũng như các nước láng giềng và đã đưa ra những giải
pháp cơ bản nhằm mở rộng quan hệ kinh tế giữa các nước.
Tác giả VÕ VĂN QUYỀN (năm 2003) “Chính sách thương mại
của Việt Nam trong quá trình hội nhập ASEAN”
Tác giả PHOXAY SITTHISONH trong công trình nghiên cứu
của mình về "Thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa của tính Savannaket nước
CHDCND Lào" năm 2006.
3. Mục đích nghiên cứu
Thứ nhất: nhằm hệ thống hóa những vấn đề lý luận cơ bản về
chính sách và chính sách xuất khẩu.
3
Thứ hai là: phân tích thực trạng việc tổ chức và thực thi chính sách
xuất khẩu của Savannakhet giai đoạn vừa qua (2006 – 2010)
Thứ ba là: đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện và thực thi chính
sách xuất khẩu của tỉnh Savannakhet trong giai đoạn tới từ năm (2012 –
2020).
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
Luận án tập trung nghiên cứu về chính sách xuất khẩu, những vấn đề
lý luận và thực tiễn về chính sách xuất khẩu của tỉnh Savannakhet giai
đoạn 2006 - 2012.
Phân tích các bài học về chính sách xuất khẩu nước ngoài và thực
trạng xây dựng và thực thi chính sách xuất khẩu của tỉnh Savannakhet giai
đoạn 2006 - 2012.
Đề xuất các giải pháp hoàn thiện và thực thi tốt chính sách xuất
khẩu của Savannakhet trong môi trường hội nhập kinh tế toàn cầu giai
đoạn 2012 – 2020.
5. Phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp luận khoa học
- Phương pháp phân tích tài liệu
- Phương pháp thống kê
- Phương pháp so sánh đối chiếu
6. Kết cấu luận văn
Nội dung chính của luận văn bao gồm 3 chương, cụ thể:
Chương 1: Cơ sở lý luận chung về chính sách xuất khẩu
Chương 2: Thực trạng về việc thực hiện chính sách xuất khẩu của
Savannakhet (CHDCND Lào) hiện nay
Chương 3: Một số giải pháp hoàn hiện chính sách xuất khẩu của tỉnh
Savannakhet (CHDCND lào)
4
CHƯƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHÍNH SÁCH
XUẤT KHẨU
1.1 Một số khái niệm cơ bản liên quan đến Chính sách
1.1.1 Khái niệm chính sách
Chính sách là tổng thể các quan điểm, nguyên tắc, chuẩn mực, các
giải pháp, công cụ, nguồn lực mà nhà nước sẽ sử dụng để giải quyết một
vấn đề đặt ra của xã hội thông qua các mục tiêu phải đạt theo định hướng
phát triển chung của nhà nước.
1.1.2 Căn cứ hình thành chính sách
Căn cứ để lựa chọn vấn đề cho các chính sách kinh tế - xã hội là tính
quan trọng và bưOc xuOc của nó trong đời sống kinh tế xã hội. Những vấn đề
có tính quan trọng và bức xúc được biểu hiện dưới các dạng sau:
Thứ nhất, vấn đề trở thành mâu thuẫn ngày càng gay gắt, hoặc trở
thành vật cản đối với sự phát triển của đất nước.
Thứ hai, vấn đề đó là mối quan tâm lo lắng của nhiều người, có ảnh
hưởng tiêu cực đến nhiều mặt của đời sống kinh tế xã hội.
1.1.3 Nội dung, vai trò của chính sách
Sơ đồ 1.1 Nội dung chính sách
Nội dung của
chính sách
Quan điểm
Nguồn lực
Chuẩn mực của chính sách Các mục tiêu
cần đạt
Các giải pháp
Công cụ
Nguồn lực vv…Thức thi
chính sách
Chỉ đạo và thực hiện Các chính sách phân hệ
5
- Vai trò của chính sách
Chính sách quyết định định hướng hoạt động dài hạn và là cơ sở vững
chắc cho triển khai hoạt động trong tác nghiệp tầm cỡ một quốc gia.
Chính sách tạo cơ sở vững chắc cho các hoạt động nghiên cứu - triển
khai, đầu tư phát triển, đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực.
1.1.4 Quá trình thực hiện chính sách
Sơ đô 1.2 : Quá trình thực hiện chính sách
1.2 Một số khái niệm cơ bản về xuất khẩu
1.2.1 Khái niệm xuất khẩu
Xuất khẩu là việc cung cấp hàng hoá hoặc dịch vụ cho nước ngoài
trên cơ sở dùng tiền tệ làm phương tiện thanh toán. Khi sản xuất phát triển
và trao đổi hàng hoá giữa các quốc gia có lợi, hoạt động này mở rộng
phạm vi ra ngoài bên giới của các quốc gia hoặc thị trường nội địa và
khu chế xuất ở trong nước.
HOẠCH ĐỊNH CHÍNH SÁCH
THỂ CHẾ HÓA CHÍNH SÁCH
TỔ CHỨC CÁC HÌNH THƯC
CƠ CẤU THỰC HIỆN
CHỈ ĐẠO THỰC HIỆN
KIỂM TRA, ĐIỀU CHỈNH