Khóa luận tốt nghiệp: Giải pháp tăng cường công tác kiểm soát chi ngân sách Nhà nước tại Kho bạc Nhà nước thành phố Huế

Khóa luận tốt nghiệp<br /> <br /> GVHD: Th.S Đoàn Như Quỳnh<br /> <br /> Lời Cảm Ơn<br /> <br /> <br /> uế<br /> <br /> Luận văn này là sản phẩm của sự kết hợp hài hoà giữa kiến thức lý thuyết<br /> và kinh nghiệm thực tế mà em đã có trong quá trình học tập tại trường Đại học<br /> Kinh tế Huế cũng như thực tập tại Kho bạc Nhà nước thành phố Huế. Để hoàn<br /> thành bài luận văn này, em đã nhận được sự giúp đỡ rất lớn của nhiều cá nhân<br /> và tổ chức.<br /> <br /> H<br /> <br /> Trước tiên, cho phép em được bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc nhất đến cô giáo<br /> Th.s Đoàn Như Quỳnh.Cô đã dành nhiều thời gian và công sức trực tiếp hướng<br /> dẫn em trong suốt quá trình thực hiện luận văn.<br /> <br /> h<br /> <br /> tế<br /> <br /> Em xin chân thành cảm ơn các thầy giáo, cô giáo trường Đại học Kinh tế<br /> Huế đặc biệt là các thầy giáo, cô giáo trực tiếp giảng dạy, truyền đạt những kiến<br /> thức quý báu cho em trong suốt bốn năm qua.<br /> <br /> cK<br /> <br /> in<br /> <br /> Em xin chân thành cảm ơn Ban giám đốc và tập thể cán bộ tại Kho bạc Nhà<br /> nước thành phố Huế đã tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ em rất nhiều trong quá<br /> trình tìm hiểu tình hình thực tế tại cơ quan.<br /> <br /> họ<br /> <br /> Cuối cùng em xin cảm ơn gia đình, bạn bè đã giúp đỡ em về mặt tinh thần<br /> cũng như những góp ý bổ ích để em có thể hoàn thiện đề tài một cách tốt nhất.<br /> <br /> Đ<br /> ại<br /> <br /> Mặc dù có nhiều cố gắng nhưng trong bài luận văn này vẫn không tránh<br /> khỏi những hạn chế, thiếu sót nhất định. Kính mong quý thầy giáo, cô giáo, bạn<br /> bè tiếp tục đóng góp ý kiến để đề tài ngày càng được hoàn thiện hơn.<br /> Em xin chân thành cảm ơn!<br /> Huế, tháng 05 năm 2013<br /> Nguyễn Ngọc Ánh<br /> <br /> SVTH: Nguyễn Ngọc Ánh – Lớp K43A-TCNH<br /> <br /> ii<br /> <br /> Khóa luận tốt nghiệp<br /> <br /> GVHD: Th.S Đoàn Như Quỳnh<br /> <br /> MỤC LỤC<br /> <br /> DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT.............................................................................iv<br /> DANH MỤC SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ .................................................................................... vii<br /> <br /> uế<br /> <br /> DANH MỤC BIỂU BẢNG......................................................................................... viii<br /> TÓM TẮT ĐỀ TÀI ........................................................................................................ix<br /> <br /> H<br /> <br /> Phần I: ĐẶT VẤN ĐỀ ....................................................................................................1<br /> 1. Tính cấp thiết của đề tài ..............................................................................................1<br /> <br /> tế<br /> <br /> 2. Mục tiêu nghiên cứu....................................................................................................2<br /> 3. Đối tượng nghiên cứu..................................................................................................2<br /> <br /> h<br /> <br /> 4. Phạm vi nghiên cứu.....................................................................................................2<br /> <br /> in<br /> <br /> 5. Phương pháp nghiên cứu.............................................................................................3<br /> <br /> cK<br /> <br /> 6. Các đề tài nghiên cứu trước đây..................................................................................3<br /> 7. Kết cấu của đề tài ........................................................................................................4<br /> Phần II: NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ....................................................5<br /> <br /> họ<br /> <br /> CHƯƠNG 1:CỞ SỞ KHOA HỌC CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU ..............................5<br /> 1.1.Tổng quan về ngân sách Nhà nước và chi ngân sách Nhà nước. ..............................5<br /> <br /> Đ<br /> ại<br /> <br /> 1.1.1.Khái quát về ngân sách Nhà nước ..........................................................................5<br /> 1.1.1.1.Khái niệm ngân sách Nhà nước...........................................................................5<br /> 1.1.1.2.Bản chất ngân sách Nhà nước .............................................................................5<br /> 1.1.1.3.Chức năng của ngân sách Nhà nước....................................................................6<br /> 1.1.1.4.Vai trò của ngân sách Nhà nước..........................................................................7<br /> 1.1.2.Chi ngân sách Nhà nước.........................................................................................9<br /> 1.1.2.1.Khái niệm và phân loại chi ngân sách Nhà nước. ...............................................9<br /> 1.1.2.2.Đặc điểm chi ngân sách Nhà nước. ...................................................................11<br /> 1.1.2.3.Vai trò của chi ngân sách Nhà nước..................................................................12<br /> 1.1.2.4.Điều kiện chi ngân sách Nhà nước ....................................................................13<br /> <br /> SVTH: Nguyễn Ngọc Ánh – Lớp K43A-TCNH<br /> <br /> iii<br /> <br /> Khóa luận tốt nghiệp<br /> <br /> GVHD: Th.S Đoàn Như Quỳnh<br /> <br /> 1.2.Quản lý chi ngân sách Nhà nước.............................................................................14<br /> 1.2.1.Khái quát về công tác quản lý chi ngân sách Nhà nước.......................................14<br /> 1.2.2.Quy trình quản lý chi ngân sách Nhà nước ..........................................................15<br /> 1.2.3.Nguyên tắc quản lý chi ngân sách Nhà nước .......................................................15<br /> 1.2.4.Điều kiện cấp phát, thanh toán các khoản chi ngân sách Nhà nước. ...................16<br /> 1.3.Kiểm soát chi ngân sách Nhà nước của Kho bạc Nhà nước ...................................18<br /> 1.3.1.Khái niệm kiểm soát chi ngân sách Nhà nước .....................................................18<br /> <br /> uế<br /> <br /> 1.3.2.Sự cần thiết phải kiểm soát chi ngân sách Nhà nước ...........................................18<br /> <br /> H<br /> <br /> 1.3.3.Trách nhiệm, quyền hạn và vai trò của Kho bạc Nhà nước trong kiểm soát chi<br /> ngân sách Nhà nước.......................................................................................................20<br /> 1.3.4.Yêu cầu đối với công tác kiểm soát chi ngân sách Nhà nước. .............................23<br /> <br /> tế<br /> <br /> 1.3.5.Nguyên tắc kiểm soát chi ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước..............24<br /> 1.3.6.Nội dung, quy trình kiểm soát chi ngân sách Nhà nước ......................................24<br /> <br /> h<br /> <br /> 1.3.7.Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác kiểm soát chi ngân sách Nhà nước............26<br /> <br /> in<br /> <br /> 1.3.8.Các công cụ kiểm soát chi ngân sách Nhà nước. .................................................27<br /> <br /> cK<br /> <br /> CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ<br /> NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC THÀNH PHỐ HUẾ ........................................28<br /> 2.1.Khái quát tình hình chi ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước thành phố<br /> Huế.................................................................................................................................28<br /> <br /> họ<br /> <br /> 2.1.1.Khái quát về Kho bạc Nhà nước thành phố Huế..................................................28<br /> <br /> Đ<br /> ại<br /> <br /> 2.1.2.Khái quát tình hình chi ngân sách Nhà nước tại Kho bạc Nhà nước thành phố<br /> Huế.................................................................................................................................32<br /> 2.1.3.Đánh giá các nhân tố ảnh hưởng đến công tác kiểm soát chi ngân sách Nhà nước.<br /> 36<br /> 2.2.Thực trạng công tác kiểm soát chi ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước<br /> thành phố Huế................................................................................................................38<br /> 2.2.1.Nguyên tắc kiểm soát và thanh toán chi ngân sách Nhà nước .............................38<br /> 2.2.2.Thủ tục kiểm soát chi ngân sách Nhà nước chung ...............................................39<br /> 2.2.3.Quy trình chung kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước.....................42<br /> 2.2.4.Quy trình kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản..................................................44<br /> 2.3.Đánh giá chung về công tác kiểm soát chi ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà<br /> nước thành phố Huế.......................................................................................................47<br /> SVTH: Nguyễn Ngọc Ánh – Lớp K43A-TCNH<br /> <br /> iv<br /> <br /> Khóa luận tốt nghiệp<br /> <br /> GVHD: Th.S Đoàn Như Quỳnh<br /> <br /> 2.3.1.Kết quả đạt được...................................................................................................47<br /> 2.3.2.Một số hạn chế và nguyên nhân ...........................................................................50<br /> CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI NGÂN<br /> SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC THÀNH PHỐ HUẾ ....................52<br /> 3.1.Mục tiêu và định hướng nâng cao công tác kiểm soát chi ngân sách Nhà nước tại<br /> Kho bạc Nhà nước thành phố Huế. ...............................................................................52<br /> 3.1.1.Mục tiêu hoàn thiện, nâng cao chất lượng công tác kiểm soát chi ngân sách Nhà<br /> nước qua Kho bạc Nhà nước. ........................................................................................52<br /> <br /> uế<br /> <br /> 3.1.2.Định hướng hoàn thiện, nâng cao chất lượng công tác kiểm soát chi ngân sách<br /> Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước. ................................................................................53<br /> <br /> H<br /> <br /> 3.2.Giải pháp tăng cường công tác kiểm soát chi ngân sách Nhà nước tại Kho bạc Nhà<br /> nước thành phố Huế.......................................................................................................57<br /> <br /> tế<br /> <br /> 3.2.1.Hoàn thiện tổ chức bộ máy, con người. ...............................................................57<br /> <br /> h<br /> <br /> 3.2.2.Phát triển và sử dụng hiệu quả công nghệ kỹ thuật mới trong kiểm soát chi ngân<br /> sách Nhà nước. ..............................................................................................................58<br /> <br /> in<br /> <br /> 3.2.3.Hoàn thiện quy trình, nội dung kiểm soát chi ngân sách Nhà nước.....................59<br /> 3.2.3.1.Đối với công tác kiểm soát chi thường xuyên...................................................59<br /> <br /> cK<br /> <br /> 3.2.3.2. Đối với công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản ..................................62<br /> 3.2.4.Hoàn thiện phương thức cấp phát ngân sách Nhà nước .......................................63<br /> <br /> họ<br /> <br /> Phần III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ........................................................................62<br /> 1.Kết luận.......................................................................................................................65<br /> 2.Kiến nghị ....................................................................................................................66<br /> <br /> Đ<br /> ại<br /> <br /> 2.1.Kiến nghị với Nhà nước ..........................................................................................66<br /> 2.2.Kiến nghị đối với Kho bạc Nhà nước thành phố Huế. ............................................68<br /> 2.3.Kiến nghị đối với các ban ngành hữu quan. ............................................................69<br /> TÀI LIỆU THAM KHẢO .............................................................................................70<br /> <br /> SVTH: Nguyễn Ngọc Ánh – Lớp K43A-TCNH<br /> <br /> v<br /> <br /> Khóa luận tốt nghiệp<br /> <br /> GVHD: Th.S Đoàn Như Quỳnh<br /> <br /> DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT<br /> <br /> GD-ĐT:<br /> <br /> Giáo dục đào tạo<br /> <br /> HĐND:<br /> <br /> Hội đồng nhân dân<br /> <br /> KBNN:<br /> <br /> Kho bạc Nhà nước<br /> <br /> NS:<br /> <br /> Ngân sách<br /> <br /> NSNN:<br /> <br /> Ngân sách Nhà nước<br /> <br /> NSĐP:<br /> <br /> Ngân sách địa phương<br /> <br /> NSTW:<br /> <br /> Ngân sách trung ương<br /> <br /> TT:<br /> <br /> Tỷ trọng<br /> <br /> TX:<br /> <br /> Thường xuyên<br /> <br /> UBND:<br /> <br /> Ủy ban nhân dân<br /> <br /> VĐT:<br /> <br /> Vốn đầu tư<br /> <br /> uế<br /> <br /> Đầu tư phát triển<br /> <br /> in<br /> <br /> h<br /> <br /> tế<br /> <br /> H<br /> <br /> ĐTPT:<br /> <br /> Xây dựng cơ bản<br /> <br /> Đ<br /> ại<br /> <br /> họ<br /> <br /> cK<br /> <br /> XDCB:<br /> <br /> SVTH: Nguyễn Ngọc Ánh – Lớp K43A-TCNH<br /> <br /> vi<br /> <br />