Luận án Tiến sĩ: Quy hoạch cán bộ diện ban thường vụ tỉnh, thành ủy quản lý ở đồng bằng Bắc Bộ bộ giai đoạn hiện nay

Ọ

Ố

Ồ

Ệ

Ị

H C VI N CHÍNH TR  QU C GIA H  CHÍ MINH

Ầ

Ị

TR N TH  THANH NHÀN

QUY HO¹CH C¸N Bé DIÖN BAN TH¦êNG Vô TØNH, THµNH ñY QU¶N Lý ë §åNG B»NG B¾C Bé GIAI §O¹N HIÖN NAY

Ọ

Ậ

Ế

Ị LU N ÁN TI N SĨ KHOA H C CHÍNH TR

Ộ HÀ N I ­ 2014

Ọ

Ố

Ồ

Ệ

Ị

H C VI N CHÍNH TR  QU C GIA H  CHÍ MINH

Ầ

Ị

TR N TH  THANH NHÀN

QUY HO¹CH C¸N Bé DIÖN BAN TH¦êNG Vô TØNH, THµNH ñY QU¶N Lý ë §åNG B»NG B¾C Bé GIAI §O¹N HIÖN NAY

ộ

ả

ả

ệ

ự Chuyên ngành  : Xây d ng Đ ng C ng s n Vi

t Nam

Mã số               : 62 31 23 01

Ọ

Ậ

Ế

Ị LU N ÁN TI N SĨ KHOA H C CHÍNH TR

ẫ

ươ

Ng

ườ ướ i h

ng d n khoa h c

ọ :  1. PGS, TS Tr

ị ng Th  Thông

ươ

2. PGS, TS D ng Trung Ý

Ộ HÀ N I ­ 2014

Ờ

L I CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên c uứ

ố ệ ậ ủ c a riêng tôi. Các s  li u nêu trong lu n án là trung

ọ ủ ữ ự ế ậ ậ ư ừ   th c. Nh ng k t lu n khoa h c c a lu n án ch a t ng

ượ ấ ỳ ố đ c công b  trong b t k  công trình nào khác.

Ả Ậ TÁC GI  LU N ÁN

ầ

ị

Tr n Th  Thanh Nhàn

Trang

Ụ

Ụ

M C L C

M  Đ UỞ Ầ

1

Ổ

Ứ

ươ Ch

ng 1:   T NG   QUAN   TÌNH   HÌNH   NGHIÊN   C U   LIÊN   QUAN Ế

Ậ

Ề

Đ N Đ  TÀI LU N ÁN

6

ứ ở ữ ệ 1.1. Nh ng công trình nghiên c u Vi t Nam 6

ữ 1.2. Nh ng công trình nghiên c u ứ ở ướ  n c ngoài 27

Ạ

Ộ Ệ

ươ Ch ng 2:

Ở Ồ

Ủ

Ả

Ằ

QUY HO CH CÁN B  DI N BAN TH THÀNH  Y QU N LÝ

ƯỜ Ụ Ỉ   NG V  T NH, Ắ Ộ Ệ NAY

Ề Ơ Ả

Ữ

Ấ

Đ NG B NG B C B  HI N  Ễ Ậ

Ự

Ề

­ NH NG V N Đ  C  B N V  LÝ LU N, TH C TI N

32

ộ ệ ằ ắ 2.1. Các t nh, thành ph

ộ ố ở ồ  đ ng b ng B c b  và cán b  di n ban ủ ụ ỉ ườ ả ỉ ng v  t nh, thành  y qu n lý th 32

ụ ỉ ủ ả ng v  t nh, thành  y qu n lý

ộ ệ ộ ữ ề ấ ộ

ở  ạ ườ 2.2. Quy ho ch cán b  di n ban th ằ ồ ắ ệ   đ ng b ng B c b  ­ Khái ni m, n i dung và nh ng v n đ  có tính nguyên t c ắ 55

Ạ

Ộ Ệ

ƯỜ

QUY HO CH CÁN B  DI N BAN TH

ươ Ch ng 3:

Ủ

Ở Ồ

Ộ

Ả

Ằ

THÀNH  Y QU N LÝ

Ạ

77

Ụ Ỉ NG V  T NH,   Ự   Ắ  Đ NG B NG B C B  ­ TH C Ệ   TR NG, NGUYÊN NHÂN, KINH NGHI M ứ

ệ ạ ộ ộ

3.1. Th c tr ng đ i ngũ cán b  quy ho ch các ch c danh di n ban ả ự ườ ắ ộ ụ ỉ ủ ạ ằ ở ồ  đ ng b ng B c b ng v  t nh, thành  y qu n lý th 77

ộ ệ ự ạ ườ ụ ỉ ạ 3.2. Th c tr ng quy ho ch cán b  di n ban th ng v  t nh, thành

ủ ở ồ ắ ộ ệ ằ ả y qu n lý đ ng b ng B c b , nguyên nhân, kinh nghi m 86

ƯƠ

Ả

Ủ Ế

Ẩ

ƯỚ

PH

ươ Ch ng 4:

Ộ Ệ

Ụ Ỉ

ƯỜ

NG H Ạ

QUY   HO CH   CÁN   B   DI N   BAN   TH

Ạ   NG VÀ GI I PHÁP CH  Y U Đ Y M NH   NG   V   T NH,

Ủ

Ả

Ở Ồ

Ắ Ộ Ế

Ằ

THÀNH  Y QU N LÝ

Đ NG B NG B C B  Đ N NĂM

2020

111

ữ ụ tác đ ng và m c tiêu, ph

ườ ươ ụ ỉ ướ   ng ng h   ng v  t nh, thành

ở ồ ế ố ự 4.1. D  báo nh ng y u t ạ ẩ ạ đ y m nh quy ho ch cán b  di n ban th ằ ả ủ y qu n lý ộ ộ ệ ắ ộ ế  đ ng b ng B c b  đ n năm 2020 111

ủ ế

ằ ủ ạ ằ ẩ ả ụ ỉ ộ ệ   4.2. Nh ng gi i pháp ch  y u nh m đ y m nh quy ho ch cán b  di n ắ ộ ế    đ ng b ng B c b  đ n

ạ ả ữ ở ồ ườ ban th ng v  t nh, thành  y qu n lý  năm 2020 122

Ậ

Ế

K T LU N

166

Ố Ủ

Ọ

Ụ

DANH M C CÁC CÔNG TRÌNH KHOA H C ĐàCÔNG B  C A TÁC

Ậ

Ả

GI  LU N ÁN

169

Ụ

Ả

Ệ

DANH M C TÀI LI U THAM KH O

170

181

Ụ Ụ PH  L C

Ữ Ế

Ụ

Ắ

DANH M C CÁC CH  VI T T T

ườ BTV                      : Ban th ng v ụ

BTC                       : Ban t ổ ứ ch c

ạ

ộ ồ ệ ố CNH, HĐH           : HĐND                   : HTCT                    : ệ Công nghi p hóa, hi n đ i hóa  H i đ ng nhân dân  H  th ng chính tr ệ                                ị

Nxb                       : Nhà xu t b n ấ ả

ộ

ộ

QHCB                   : XHCN                   : UBND                   : ạ Quy ho ch cán b   ủ Xã h i ch  nghĩa  Ủ y ban nhân dân

1

Ở Ầ M  Đ U

ấ ế ủ ề 1. Tính c p thi t c a đ  tài

ố ủ ủ ị ẳ ồ ộ ọ ị Ch  t ch H  Chí Minh kh ng đ nh: “Cán b  là cái g c c a m i công

ấ ạ ề ệ ặ vi c” [ệ 7475, tr.269], “Công vi c thành công ho c th t b i đ u do cán b ộ

ố ộ ọ t t hay k éem”  [7475,  tr.  273]. Công tác cán b  là khâu quan tr ng trong

ị ầ ứ ự ế ả ấ ộ ị công tác xây d ng Đ ng. Ngh  quy t H i ngh  l n th  ba Ban Ch p hành

ươ ế ượ ề ả ộ ờ ỳ ẩ ạ Trung ng Đ ng khóa VIII v  chi n l c cán b  th i k  đ y m nh công

ấ ướ ệ ạ ộ ố ệ nghi p hóa, hi n đ i hóa đ t n c nêu rõ: “Cán b  là nhân t ế ị  quy t đ nh

ớ ậ ạ ủ ủ ệ ạ ắ ả ủ ấ   ề ự s  thành b i c a cách m ng, g n li n v i v n m nh c a Đ ng, c a đ t

ướ ế ộ ự ả ố n c và ch  đ , là khâu then ch t trong công tác xây d ng Đ ng” [ 2882,

tr.66].

ạ ộ ộ ọ Trong công tác cán b , quy ho ch cán b  (QHCB) là khâu quan tr ng.

ơ ở ể ộ ớ ạ ố ạ Thông qua quy ho ch cán b  m i có c  s  đ  làm t ồ   t công tác đào t o, b i

ứ ế ể ắ ố ộ ượ ưỡ d ng, s p x p, b  trí, luân chuy n cán b , đáp  ng đ ệ   ầ c yêu c u nhi m

ạ ộ ạ ủ ự ệ ể ắ ạ ụ ướ v  tr c m t và lâu dài c a s  nghi p cách m ng. Đ i h i đ i bi u toàn

ố ầ ứ ủ ả ấ ạ ấ ủ ự qu c l n th  VI c a Đ ng nh n m nh c ả ác c p  y ph i xây d ng quy

ộ ể ơ ở ồ ưỡ ự ệ ạ ạ ho ch cán b  đ  trên c  s  đó th c hi n công tác đào t o, b i d ng và b ố

ộ ộ ử ụ ị ươ ủ ả ẳ ị trí, s  d ng cán b . H i ngh  Trung ng 6 (khóa IX) c a Đ ng kh ng đ nh

ụ ủ ủ ề ệ ạ ọ ộ ầ   t m quan tr ng c a công tác quy ho ch cán b  và đ  ra nhi m v  c a công

ộ ự ơ ở ứ ạ ộ ồ tác quy ho ch cán b  theo ch c danh và cán b  d  ngu n. Trên c  s  đó,

ấ ộ ị ươ ả tháng 11 năm 2004, B  Chính tr , Ban Ch p hành Trung ộ   ng Đ ng C ng

ệ ế ố ề ị ả s n Vi t Nam khóa IX đã ban hành Ngh  quy t s  42/NQ­TW “V  công tác

ờ ỳ ẩ ệ ạ ạ ộ quy ho ch cán b  lãnh đ o, qu n ạ ả lý th i k  đ y m nh công nghi p hóa,

ấ ướ ệ ạ ầ ầ ộ hi n đ i hóa đ t n ả c”. Đây là l n đ u tiên Đ ng ta ban hành m t ngh ị

ụ ủ ề ế ề ọ quy t chuyên đ  quan tr ng v  công tác QHCB. M c đích c a công tác

ạ ự ủ ộ ế ượ ầ QHCB là t o s  ch  đ ng, có t m nhìn chi n l ộ   c trong công tác cán b ;

ụ ụ ạ ẫ ắ ạ ả ộ ả   ộ kh c ph c tình tr ng h ng h t trong đ i ngũ cán b  lãnh đ o, qu n lý, đ m

2

ế ừ ự ụ ữ ữ ể ể ế ả b o tính k  th a, phát tri n và s  chuy n ti p liên t c, v ng vàng gi a các

ế ệ ộ ữ ữ ế ộ ộ ổ ị th  h  cán b , gi ị  v ng đoàn k t n i b  và  n đ nh chính tr .

ủ ự ạ ả ộ ộ ộ Trong xây d ng đ i ngũ đ i ngũ cán b  lãnh đ o, qu n lý c a h ệ

ự ố ộ ị th ng chính tr  (HTCT) nói chung, xây d ng đ i ngũ cán b  di n ộ ệ bBan

ườ ủ ụ ặ ỉ ệ th ả ng v  (BTV) t nh, thành  y qu n lý nói riêng có vai trò đ c bi t quan

ủ ầ ấ ọ ộ ườ ứ ộ ứ tr ng. Đây là đ i ngũ cán b  đ ng đ u và c p phó c a ng ầ   i đ ng đ u

ủ ậ ơ ố ỉ ữ   ệ các   c   quan,  ban,   ngành,   qu n,   huy n   c a  các   t nh,  thành   ph ,  nh ng

ườ ự ủ ươ ự ế ệ ạ ng ỉ ạ i tr c ti p lãnh đ o, ch  đ o th c hi n các ch  tr ế   ị ng, ngh  quy t

ậ ủ ả ươ ủ c a Đ ng, chính sách, pháp lu t c a Nhà n ướ ở c ị  các đ a ph ể ng. Đ  xây

ủ ố ượ ộ ệ ủ ả ộ ỉ ự d ng đ i ngũ cán b  di n BTV t nh, thành  y qu n lý có đ  s  l ng,

ấ ượ ụ ượ ứ ệ ầ ệ ả ả đ m b o ch t l ng đáp  ng yêu c u, nhi m v  đ c giao, vi c quy

ấ ầ ạ ộ ộ ế ho ch đ i ngũ cán b  này là r t c n thi t.

ề ấ ử ộ ị Là vùng đ t có b  dày văn hóa ữ    –  ­ l ch s , nay là m t trong nh ng

ị ế ệ ỉ trung tâm chính tr , kinh t , văn hóa, khoa h c ọ   –    ­  công ngh , các t nh,

ằ ắ ồ ắ ồ thành ph  ố đ ng b ng B c B ằ ộ đ ng b ng B c b ộ đang gánh trên vai trách

ể ủ ả ướ ự ệ ộ ỉ nhi m làm vùng đ ng l c phát tri n c a c  n ệ c. Trách nhi m đó ch  có

ể ự ấ ủ ệ ế ổ ứ ả ỉ th  th c hi n thành công, n u các c p  y, t ch c đ ng các t nh, thành

ự ố ượ ộ ộ ộ ả ấ ượ ả ph  xây d ng đ c m t đ i ngũ cán b  đ m b o ch t l ng, th ườ   ng

ượ ổ ẻ ẩ ớ xuyên đ c đ i m i, tr  hóa, quy chu n hóa.

ứ ề ậ ầ ỉ Nh n th c rõ yêu c u đó, trong nhi u năm qua, các t nh, thành  y ủ ở

ằ ắ ắ ồ ọ ồ đ ng b ng B c B ằ ộ đ ng b ng B c b ộ đã coi tr ng công tác QHCB, nh ờ

ướ ạ ượ ể ế ữ ế đó, công tác này có b c chuy n bi n rõ nét và đ t đ c nh ng k t qu ả

ướ ấ ủ ứ ủ ề ầ ậ ả b c đ u. Nh n th c c a các c p  y đ ng v  công tác QHCB có s ự

ủ ế ể ấ ằ ơ ạ   chuy n bi n rõ nét, th y rõ h n ý nghĩa c a công tác QHCB là nh m t o

ế ủ ộ ụ ượ ắ ộ ạ th  ch  đ ng trong công tác cán b , qua đó kh c ph c đ c tình tr ng b ị

ự ỗ ỳ ạ ộ ầ ử ộ ồ ả ộ đ ng trong công tác nhân s  m i k  đ i h i Đ ng, b u c  H i đ ng nhân

Ủ ấ dân (HĐND) và  y ban nhân dân (UBND) các c p. Công tác QHCB đã góp

3

ự ầ ượ ộ ộ ồ ồ ượ ph n xây d ng đ ộ c m t đ i ngũ cán b  ngu n khá d i dào, đ c phát

ệ ừ ủ ề ạ ầ ộ hi n t ộ    phong trào hành đ ng cách m ng c a qu n chúng. Nhi u cán b ,

ượ ế ụ ồ ưỡ ạ ệ ừ ự ả đ ng viên đ c ti p t c đào t o, b i d ng, rèn luy n t ễ  th c ti n công

ươ ả ị ừ ấ ế tác qua các c ạ ng v  lãnh đ o, qu n lý t ơ  th p đ n cao h n, mang tính c ơ

ơ ế ệ ạ ị ướ ả b n và lâu dài. C  ch  phát hi n và đào t o có đ nh h ố ớ ng đ i v i cán b ộ

ể ẻ ấ ọ ọ ộ ừ ấ tr , có tri n v ng, chú tr ng cán b  xu t thân t giai c p công nhân, nông

ộ ữ ứ ầ ạ ớ ớ dân, t ng l p trí th c, gia đình có công v i cách m ng và cán b  n … góp

ơ ấ ủ ả ộ ầ ạ ự ồ ộ ủ ộ ph n t o s  đ ng b  trong c  c u c a c  đ i ngũ cán b  c a HTCT.

ằ ồ ủ ỉ Tuy nhiên, công tác QHCB c a các t nh, thành  y ắ   ủ ở đ ng b ng B c

ắ ồ ế ế ấ ị ữ ạ ằ Bộ  đ ng b ng B c b ộ còn nh ng h n ch , y u kém nh t đ nh. Quy trình

ớ ế ị ư ệ ệ ệ ộ gi ạ   i thi u, phát hi n, xem xét, quy t đ nh đ a cán b  vào di n quy ho ch

ư ả ở ộ ủ ả ả ậ ớ   ẫ v n ch a đ m b o tính công khai, m  r ng th o lu n dân ch  đi đôi v i

ộ ố ơ ề ậ ủ ể ệ ế ị quy n t p trung quy t đ nh c a BTV c p  y. ộ   ấ ủ M t s  n i có bi u hi n “đ c

ư ặ ề ạ ộ ố ơ ư ủ quy n” quy ho ch c a bí th  ho c BTV. M t s  n i do ch a phân bi ệ ữ   t gi a

ự ụ ể ề ạ ớ công tác quy ho ch v i công tác nhân s  c  th  nên lúng túng v  cách làm.

ự ạ ơ ươ ự Có n i xây d ng quy ho ch thành các ph ng án nhân s , nên s  l ố ượ   ng

ổ ế ở ư ạ ạ ồ ươ ngu n ít, ch a đa d ng. Tình tr ng ph  bi n ị  các đ a ph ạ   ng khi quy ho ch

ộ ố ồ ỉ ậ ứ ủ ố ươ ch c danh ch  ch t ch  t p chung vào m t s  đ ng chí đ ệ ng nhi m, cá

ệ ỉ ượ ạ ơ ồ ườ ứ bi t, có n i ngu n quy ho ch ch  đ c 01 ng ủ ố   i cho 01 ch c danh ch  ch t.

ấ ạ ệ ệ ạ ồ ế Vi c phát hi n và quy ho ch ngu n xa còn r t h n ch .

ấ ừ ự ủ ễ ầ ộ ớ ị Xu t phát t ộ ị  yêu c u th c ti n c a m t đ a bàn r ng l n, có v  trí

ế ủ ấ ướ ọ ệ ạ tr ng y u c a đ t n ẩ c, đang trong quá trình đ y m nh công nghi p hóa,

ể ệ ạ ế ụ ệ ộ hi n đ i hóa (CNH, HĐH), phát tri n kinh t ự    ­ xã h i, nhi m v  xây d ng

ấ ượ ộ ệ ủ ộ ỉ và nâng cao ch t l ả   ng đ i ngũ cán b  di n các BTV t nh, thành  y qu n

ấ ặ ộ ế ứ ế ấ lý đang đ t ra m t cách c p thi t. Vì th , nghiên c u v n đ  “ ề Quy ho chạ

ườ ườ ủ ả ỉ cán b  di n ộ ệ ban th ng v ụBban th ng v ụ t nh, thành  y qu n lý ở

ằ ệ ạ ự ự ” th c s  có ý nghĩa lý ồ đ ng b ng Bác  B c  ắ B  ộ b  ộ giai đo n hi n nay

4

ự ễ ấ ậ ế lu n và th c ti n c p thi t.

ụ ủ ụ ệ 2. M c đích và nhi m v  c a lu n ậ  án

ụ 2.1. M c đích

ơ ở ứ ữ ề ấ ậ ự             Trên c  s  nghiên c u, làm rõ nh ng v n đ  lý lu n và th c

ộ ệ ủ ễ ề ạ ả ỉ ồ ti n v  quy ho ch cán b  di n BTV t nh, thành  y qu n lý ằ   ở đ ng b ng

ắ ồ ề ậ ấ ươ ướ B c Bắ ằ ộ  đ ng b ng B c b ộ, lu n án đ  xu t ph ng h ữ   ng và nh ng

ả ủ ế ủ ệ ẩ ạ ả ỉ gi i pháp ch  y u đ y m nh QHCB di n BTV t nh, thành  y qu n lý ở

ự ầ ạ ả ộ ộ ứ   vùng này, góp ph n xây d ng đ i ngũ cán b  lãnh đ o, qu n lý đáp  ng

ố ụ ủ ự ệ ầ ẩ ạ t ệ t yêu c u nhi m v  c a s  nghi p đ y m nh CNH, HĐH đ t n ấ ướ   c

ệ ạ trong giai đo n hi n nay.

2.2. Nhi m vệ ụ:

ể ở ổ ướ ­ T ng quan các công trình khoa h c ọ tiêu bi u trong n c và

ướ ữ ế ề ề ấ ỉ n c ngoài đã công b  ố có liên quan đ n đ  tài, ch  rõ nh ng v n đ  đã

ượ ậ ế ụ ứ đ c nghiên c u, ứ làm rõ, nh ng nữ ội dung lu n án c n ầ ti p t c nghiên c u.

ữ ấ ậ ­ Lu n gi ả àm làm rõ nh ng v n đ ơ ả ề c  b n v ự ễ   ề lý lu nậ  và, th c ti n i

ủ ệ ả ỉ ắ ồ vềtrong  QHCB di n BTV t nh, thành  y qu n lý ằ ở đ ng b ng B c B ộ

ệ ủ ể ặ ằ ắ ồ ồ ằ ồ đ ng b ng B c b ắ ộ hi n nay , g m: đ c đi m c a vùng đ ng b ng B c B ộ

ủ ộ ế ể ầ ặ liên quan đ n yêu c u công tác QHCB; đ c đi m, vai trò c a đ i ngũ cán

ủ ả ỉ ở ồ ộ ệ ằ ộ ệ b  di n BTV các t nh, thành  y qu n lý ắ  đ ng b ng B c B  hi n nay;

ệ ộ ươ ắ khái ni m, n i dung, ph ủ   ng châm, nguyên t c, quy trình và vai trò c a

ủ ệ ả ở ồ ắ ỉ QHCB di n BTV các t nh, thành  y qu n lý ằ  đ ng b ng B c B ộ.

ự ạ ộ ạ ­ Đánh giá  đúng  th c tr ng đ i ngũ cán b ộ đ c  ượ quy ho ch các

ủ ứ ệ ả ắ ồ ỉ ch c danh di n BTV t nh, thành  y qu n lý ằ ở đ ng b ng B c B ộ đ ngồ

ủ ự ệ ạ ỉ ằ b ng B c b ả   ắ ộ và th c tr ng công tác QHCB di n BTV t nh, thành  y qu n

ở ỉ ủ lý vùng   này;   ch   rõ   nguyên   nhân ự   c a   th c   tr ng ạ ,  rút   ra   nh ng  ữ kinh

ề ặ ấ ừ ự ễ nghi m ệ và nh ng ữ v n đ  đ t ra ầ c n thi ế t t th c ti n.

ụ ươ ướ ữ ả ­ Đ  xu t ề ấ m c tiêu, ph ng h ng và nh ng gi ằ   ủ ế i pháp ch  y u nh m

5

ủ ệ ạ ả ỉ ắ ồ ẩ đ y m nh QHCB di n BTV t nh, thành  y qu n lý ằ ở đ ng b ng B c B ộ đ ngồ

ế ằ b ng B c b ắ ộ đ n năm 2020.

ố ượ ứ ạ 3. Đ i t ng và ph m vi nghiên c u

ố ượ ứ 3.1. Đ i t ng nghiên c u

ộ ệ ứ ậ ạ Lu n án nghiên c u công tác quy ho ch cán b  di n BTV

ả ắ ồ ồ ủ ỉ t nh, thành  y qu n lý ằ ở đ ng b ng B c B ằ ộ đ ng b ng B c b ắ ộ.

ứ ạ 3.2. Ph m vi nghiên c u

ạ ộ ứ ậ ậ ­ Ph m vi n i dung: Lu n án t p trung nghiên c u công tác quy

ộ ệ ủ ứ ạ ả ỉ ở ỉ ho ch các ch c danh cán b  di n BTV t nh, thành  y qu n lý các t nh

ằ ắ ắ ồ ứ ồ ưở ồ đ ng b ng B c B ằ ộ đ ng b ng B c b ộ (g m các ch c danh: tr ng, phó

ể ở ươ ươ ở ố ỉ các s , ban, ngành, đoàn th  và t ng đ ng ư    các t nh, thành ph ; bí th ,

ủ ị ủ ư ườ ủ ị phó bí th , ch  t ch, phó ch  t ch HĐND, UBND,  y viên th ụ ng v  các

ự ệ ậ ộ ị qu n, huy n, th  xã tr c thu c…).

ả ố ồ ị ỉ ­ Đ a bàn kh o sát, nghiên c u: ứ  11 t nh, thành ph  thu c ằ   ộ đ ng b ng

ắ ồ ươ ả ắ B c Bắ ằ ộ  đ ng b ng B c b ư   ộ: Vĩnh Phúc, B c Ninh, H i D ng, H ng

ả ả ị Yên, Nam Đ nh, Thái Bình, Ninh Bình, Hà Nam, H i Phòng, Qu ng Ninh,

Hà N i.ộ

ả ờ ừ ị ­   Th i   gian   kh o   sát,   nghiên   c u: ứ   t ế   năm   2004   đ n   2014,   đ nh

ướ ả ế h ng gi i pháp đ n năm 2020.

ơ ở ậ ươ ứ 4. C  s  lý lu n và ph ng pháp nghiên c u

ậ ơ ở 4.1. C  s  lý lu n

ậ ơ ở ự ủ ủ ứ ậ Lu n án nghiên c u d a trên c  s  lý lu n c a ch  nghĩa Mác ­

ủ ả ả ồ ộ ệ Lênin, t ư ưở  t ể ng H  Chí Minh, quan đi m c a Đ ng C ng s n Vi t Nam

ộ ộ ề v  cán b  và công tác cán b  nói chung, QHCB nói riêng.

ươ ứ 4.2. Ph ng pháp nghiên c u

ậ ượ ơ ở ứ ươ ủ Lu n án đ c nghiên c u trên c  s  ph ậ ng pháp lu n c a ch ủ

6

ờ ử ụ ồ ồ nghĩa Mác­Lênin, t ư ưở  t ng H  Chí Minh; đ ng th i s  d ng các ph ươ   ng

ụ ể ử ả ợ ố ị ổ pháp c  th : lôgic­l ch s , phân tích, t ng h p, th ng kê, so sánh, kh o sát,

ự ễ ế ấ ỏ ổ t ng k t th c ti n, ph ng v n chuyên gia…

ự ễ ủ ớ ề ọ ậ 5. Đóng góp m i v  khoa h c và ý nghĩa th c ti n c a lu n án

ữ ớ 5.1. Nh ng đóng góp m i

ự ậ ả ộ ­ Đ a raư Xây d ng và lu n gi i làm rõ quan khái ni mệ  và n i dung

ủ ệ ả ở ồ ỉ về QHCB di n BTV t nh, thành  y qu n lý ằ  đ ng b ng B c ắ bB .ộ

ự ữ ệ ỉ ­ Khái quát nh ng kinh nghi m th c hi n ệ ệ QHCB di n BTV t nh,

ủ ả ữ ằ ồ ồ thành  y qu n lý ằ ở đ ng b ng B c ắ bộ đ ng b ng B c b ắ ộ nh ng năm qua.

ệ ầ ộ ỉ ­ Góp ph n làm rõ n i dung công tác QHCB di n BTV t nh, thành

ủ ở ồ ả y qu n lý ằ  đ ng b ng B c ắ B .ộ

ề ả ể ự ệ ố ộ ấ ­ Đ  xu t 02 gi i pháp có tính đ t phá đ  th c hi n t ệ   t QHCB di n

ủ ả ỉ ở ồ BTV t nh, thành  y qu n lý ằ  đ ng b ng B c ắ bB .ộ

ự ễ ủ ậ 5.2. Ý nghĩa th c ti n c a lu n án

ự ầ ạ ạ ộ ậ ­ Lu n án góp ph n đánh giá đúng th c tr ng quy ho ch đ i ngũ cán

ủ ả ỉ ở ồ ằ ắ ộ ỉ ộ ệ b  di n BTV t nh, thành  y qu n lý đ ng b ng B c B ; ch  rõ nguyên

ủ ự ạ ứ ể ấ ậ ọ ỉ nhân c a th c tr ng. cung c p thêm lu n c  khoa h c đ  các BTV t nh,

ằ ắ ồ ồ thành  y ủ ở đ ng b ng B c B ằ ộ đ ng b ng B c b ắ ộ

ể ử ụ ủ ứ ế ả ậ ệ   ­   K t  qu   nghiên  c u   c a  lu n  án  có  th  s  d ng  làm  tài  li u

ứ ệ ệ ỉ nghiên c u cho vi c ch  đ o ỉ ạ làm t ố ơ công tác QHCB di n BTV t nh, t h n

ở ồ ộ ệ ằ ứ ả ầ thành  y ủ ắ  đ ng b ng B c B  hi n nay ệ   qu n lý đáp  ng yêu c u nhi m

vụ.

ể ượ ử ụ ứ ậ ả ­ Lu n án có th  đ c s  d ng trong nghiên c u, gi ng d y t ạ ạ   i

ố ồ ệ ọ ườ ị ỉ H c vi n Chính tr ị qQqu c gia H  Chí Minh và các tr ng chính tr  t nh,

thành ph .ố

7

ế ấ ủ ậ 6. K t c u c a lu n án

ứ ổ ầ Ngoài ph n m  đ u, ế   ở ầ t ng quan tình hình nghiên c u liên quan đ n

ọ ủ ụ ậ ả ề đ  tài, ế k t lu n, danh m c các công trình khoa h c c a tác gi ụ   , danh m c

ụ ụ ủ ệ ả ậ ồ ộ tài   li u   tham   kh o   và   ph   l c,   n i   dung   chính   c a   lu n   án   g m 3  4

ươ ch ng, 6 8 ti t.ế

8

ươ Ch ng 1

Ổ T NG QUAN CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN C U Ứ

Ế Ề Ậ LIÊN QUAN Đ N Đ  TÀI LU N ÁN

1.1.

Ứ Ở Ệ

Ữ

NH NG CÔNG TRÌNH NGHIÊN C U

VI T NAM

ộ ộ ứ ề 1.1.1. Các công trình nghiên c u v  cán b  và công tác cán b

ề ề ấ ộ ậ   ộ V n đ  cán b  và công tác cán b  luôn là đ  tài mang tính lý lu n

ự ễ ắ ặ ướ ờ ỳ ẩ ạ và th c ti n sâu s c. Đ c bi ệ ừ t t khi b c vào th i k  đ y m nh công

ấ ướ ệ ạ ộ ể ự ộ ệ nghi p hóa, hi n đ i hóa đ t n ứ   c, xây d ng đ i ngũ cán b  đ  đáp  ng

ầ yêu c u nhi ệm vụ chính trị này càng được nhiều nhà khoa học quan tâm.

ươ Nghị quyết Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ng Đ ảng khóa

VIII về Chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại

hóa đất nước khẳng định: “Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của

cách mạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng, của đất nước và chế độ, là

khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng” [2882]. Quán triệt tinh thần

đó, nhiều công trình nghiên cứu gần đây đã dày công làm rõ các vấn đề

liên quan đến cán bộ, công tác cán bộ, trong đó có công tác quy hoạch cán

bộ và những khâu liên quan nhằm nâng cao chất lượng quy hoạch đội ngũ

cán bộ các cấp của Đảng, cụ thể:

ậ ứ ấ ượ ệ ộ ọ ­ Sách “Lu n c  khoa h c cho vi c nâng cao ch t l ng đ i ngũ cán

ỳ ẩ ệ ệ ạ ạ ờ ộ b   th i   k   đ y   m nh   công   nghi p   hóa,   hi n   đ i   hóa   đ t   n ấ ướ   c aủ   c”

ủ ễ ầ ọ ị Nguy n   Phú   Tr ng,   Tr n   Xuân   S m ố   ầ   (ch   biên).   Nxb   Chính   tr   qu c

ố ả ữ ấ ị giaChính tr  qu c gia , H. 2003 [123]. Các tác gi đã làm rõ nh ng v n đ ề

ề ấ ượ ậ ấ ượ ộ ự ễ lý lu n và th c ti n v  ch t l ng và nâng cao ch t l ng đ i ngũ cán b ộ

ờ ỳ ẩ ấ ướ ữ ộ ỉ ạ trong th i k  đ y m nh CNH, HĐH đ t n c; ch  ra nh ng n i dung c ơ

9

ố ớ ừ ố ớ ề ẩ ẩ ộ ạ   ả b n v  tiêu chu n chung đ i v i cán b  và tiêu chu n đ i v i t ng lo i

ộ ụ ể ề ộ ướ cán b  c  th . Đ  tài cũng đã làm rõ n i dung các khâu, các b c, quy

ử ụ ư ự ủ ệ ộ ọ trình c a công tác cán b  nh : phát hi n, l a ch n, đánh giá, s  d ng và

ồ ưỡ ệ ắ ấ ạ ộ ộ ồ ờ ấ c t nh c cán b ; hu n luy n, đào t o, b i d ng cán b . Đ ng th i, đ ề

ấ ượ ề ầ ị ủ ộ tài cũng đã xác đ nh yêu c u chung v  ch t l ng c a đ i ngũ cán b ộ

ờ ỳ ẩ ấ ướ ơ ở ề ạ trong th i k  đ y m nh CNH, HĐH đ t n c. Trên c  s  đó, đ  tài xác

ữ ể ươ ướ ả ơ ả ằ ị đ nh nh ng quan đi m, ph ng h ng, gi i pháp c  b n nh m nâng cao

ấ ượ ờ ỳ ớ ứ ụ ệ ộ ộ ch t l ầ ng đ i ngũ cán b  đáp  ng yêu c u nhi m v  trong th i k  m i.

ư ưở ề ồ ộ ­ Sách “T  t ng H  Chí Minh v  cán b  và công tác cán b ” ủ ộ  c a Bùi

ộ ộ ả ệ ố Đình Phong, [84] Nxb Lao đ ng, Hà N i, 2006 . Tác gi đã h  th ng hóa quá

ữ ơ ả ủ ề ồ ộ trình hình thành và nh ng t ư ưở  t ng c  b n c a H  Chí Minh v  cán b  và

ộ ố ộ ơ ả ộ ủ ư ả công tác cán b  c a Đ ng, trong đó có m t s  n i dung c  b n nh : vai trò

ứ ủ ạ ườ ệ ạ ấ ộ ủ c a cán b ; ộ     đ o đ c c a ng ộ   i cán b  cách m ng; hu n luy n cán b  là

ệ ố ủ ữ ủ ể ề ả ồ ộ   công vi c g c c a Đ ng... Nh ng quan đi m c a H  Chí Minh v  cán b  và

ể ộ ọ ả ề ụ ấ ậ ơ ở công tác cán b  là c  s  quan tr ng đ  tác gi đ  xu t, v n d ng vào xây

ộ ệ ạ ộ ộ ỉ ủ   ự d ng đ i ngũ cán b  nói chung, quy ho ch cán b  di n BTV t nh, thành  y

ắ ồ ồ ả qu n lý ằ ở đ ng b ng B c B ằ ộ đ ng b ng B c b ắ ộ nói riêng.

ự ạ ả ằ ộ ứ   ộ ­ Sách “Xây d ng đ i ngũ cán b  lãnh đ o, qu n lý nh m đáp  ng

ủ ự ệ ệ ầ yêu c u c a s  nghi p công nghi p ệ hóa  hoá  , hi n đ i ạ hóa  hoá   đ t n ấ ướ   c”

ủ ề ố ị ị do Vũ Văn Hi n ch  biên [45]    , Nxb    Chính tr  Qu c gia ố     Chính tr  qu c

ộ ả ậ ả ệ gia  , Hà N i, 2007. Các tác gi đã ậ   t p trung lu n gi ủ i vai trò c a vi c xây

ủ ự ạ ộ ộ ả d ng đ i ngũ cán b  lãnh đ o, qu n lý c a HTCT; phân tích, đánh giá

ự ừ ạ ộ ả ữ ế ấ ạ th c tr ng đ i ngũ này. T  đó, các tác gi đã nh n m nh đ n nh ng yêu

ị ạ ứ ố ố ự ề ẩ ẩ ấ ầ c u v  tiêu chu n ph m ch t chính tr , đ o đ c, l i s ng và năng l c cán

ờ ỳ ớ ệ ớ ụ ệ ầ ộ ố b  trong m i quan h  v i yêu c u nhi m v  trong th i k  m i. Trên c ơ

ả ư ả ủ ế ự ộ ở s  đó, các tác gi đ a ra các gi ằ i pháp ch  y u nh m xây d ng đ i ngũ

ủ ự ứ ệ ạ ả ằ ầ ộ cán b  lãnh đ o, qu n lý nh m đáp  ng yêu c u c a s  nghi p công

10

ệ ấ ướ nghi p  ệ hóa  hoá  ,   hi n   đ i ạ hóa  hoá    đ t   n c,   trong   đó   có   công   tác   quy

ạ ộ ho ch cán b .

ộ ố ấ ề ề ự ả ­ Sách “M t s  v n đ  v  xây d ng Đ ng và công tác cán b ộ”

ọ ố ị ố ủ c a Bùi Ng c Thanh [97]  , Nxb   Chính tr  Qu c gia ị   Chính tr  qu c gia , Hà

ộ N i, 2008. Cu  ố  n sách   đánh giá khái quát việc thực hiện tiêu chuẩn cán

ươ bộ  đã được Hội nghị  Trung ng 3 khóa  khoá    VIII của Đảng xác định

cũng nh  như ững việc làm được, những việc phải tiếp tục thực hiện

trong việc luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý theo Nghị quyết số 11­

NQ/TW của Bộ Chính trị khóa  khoá   IX...

Những kết quả nghiên cứu của các tác giả nêu trên sẽ được tác giả

luận án kế  thừa một cách có chọn lọc, góp phần làm rõ c  sơ ở  lý luận,

thực tiễn về  quy hoạch cán bộ  lãnh đạo, quản lý  ở  các tỉnh  đồng bằng

ằ ồ Bắc Bộ đ ng b ng B c b ắ ộ hiện nay.

ứ ề ạ ộ 1.1.2. Các công trình nghiên c u v  quy ho ch cán b

Quy hoạch cán bộ được các nhà khoa học khẳng định là khâu quan

trọng tạo c  sơ ở để đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, thực hiện tốt việc sắp xếp,

bố trí, luân chuyển cán bộ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trước mắt và lâu dài

của sự nghiệp cách mạng. Bởi vậy, từ lâu, công tác quy hoạch cán bộ đã

được các cấp ủy đảng, các nhà khoa học, các nhà lãnh đạo, quản lý quan

tâm, nhất là sau khi có Nghị  quyết số  42­NQ/TW ngày 30 tháng 11 năm

2004 của Bộ Chính trị về “Công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý

thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước”. Đến nay đã

có một số công trình tiêu biểu sau:

­ Đề tài khoa học cấp Nhà nước ĐTĐL­2002/07 “Về quy hoạch cán

bộ lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất

nước” do PGS, TS Trần Đình Hoan làm chủ nhiệm [46]. Đây là công trình

khoa học có giá trị lớn, đề cập có hệ thống vấn đề quy hoạch cán bộ ở

11

nước ta hiện nay. Về  mặt lý luận, đề tài đã làm sáng tỏ các quan niệm

quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; vị trí, tầm quan trọng của công tác

quy hoạch cán bộ. Đề tài đã đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ và công

tác quy hoạch cán bộ trên địa bàn cả nước, chỉ ra những  u điư ểm, hạn chế

c  bơ ản và những nguyên nhân của thực trạng, rút ra một số kinh nghiệm,

nêu những vấn đề đặt ra đối với công tác quy hoạch cán bộ của cả nước

ươ trong tình hình mới. Trên c  sơ ở  đó, đề  tài đã nêu ph ng h ướng và đề

xuất hệ giải pháp chủ yếu gắn liền với một loạt những công tác nhằm

nâng cao chất lượng quy hoạch cán bộ của cả nước giai đoạn hiện nay và

những năm tiếp theo.

­ Sách “Đánh giá, quy hoạch, luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý

thời kỳ công nghiệp hóahoá, hiện đại hóahoá đất nước”(2008) của Trần

ố ị Đình Hoan [48], Nxb Chính trị Quốc giaChính tr  qu c gia , Hà Nội. Đây là

kết quả nghiên cứu của đề tài khoa học độc lập cấp Nhà nước: "Những

vấn đề lý luận và thực tiễn về đánh giá, quy hoạch, luân chuyển cán bộ

lãnh đạo, quản lý trong thời kỳ công nghiệp hóahoá, hiện đại hóahoá đất

ươ nước" do PGS, TS Trần Đình Hoan làm chủ nhiệm. Ch ng I, các tác giả

ươ đã phân tích c  sơ ở  ph ng pháp lu ận và những yêu cầu của sự  nghiệp

công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước về công tác đánh giá, quy hoạch,

luân chuyển cán bộ ở nước ta; đồng thời, làm sáng tỏ c  sơ ở khoa học của

công tác  đánh giá cán bộ; QHCB;  luân chuyển cán bộ  lãnh đạo, quản

ươ lý. Ch ng II: các tác gi đã ả phân tích phong trào vô sản hóa thời kỳ trước

Cách mạng tháng Tám 1945 và bài học kinh nghiệm về công tác cán bộ

của Đảng ta; làm rõ thực trạng công tác đánh giá, quy hoạch, luân chuyển

cán bộ lãnh đạo, quản lý thời kỳ 1945­1985 và từ 1986 đến nay. Ch ngươ

ư III: các tác giả đã đ a ra các quan đi ểm và 7 giải pháp chủ yếu nhằm đổi

mới, nâng cao chất lượng hiệu quả công tác đánh giá, quy hoạch và luân

12

chuyển cán bộ hiện nay. Theo các tác giả, trong công tác cán bộ hiện nay,

có thể xác định: đánh giá cán bộ là khâu tiền đề, QHCB là khâu nền tảng,

luân chuyển cán bộ là khâu đột phá và đào tạo, bồi dưỡng cán bộ vừa là

yêu cầu trước mắt vừa là nhiệm vụ lâu dài. Để đánh giá đúng cán bộ, tổ

chức và cá nhân có thẩm quyền phải thật sự “có tầm, có tâm”. C  sơ ở khoa

học và thực tiễn của công tác QHCB đã được các tác giả tập trung làm rõ.

Trên c  sơ ở các phân tích về nguyên tắc “động và mở” trong QHCB các tác

giả chỉ ra những giải pháp thực hiện có hiệu quả nguyên tắc động và mở

ươ trên cả ph ng di ện nhận thức và vận dụng thực tiễn. Từ đó, đề xuất các

kiến nghị  về  tạo nguồn quy hoạch; về  các hình thức phát hiện nhân tài,

điều chỉnh, bổ  sung quy hoạch; nhận thức về  vai trò, tác dụng của quy

hoạch trong quá trình bố trí, sử dụng cán bộ ở các cấp, các ngành… Phần

Phụ lục, nhóm tác giả đã phân tích vấn đề đánh giá, luân chuyển quan lại

trong các triều đại phong kiến Việt Nam và kinh nghiệm đánh giá, quy

hoạch, luân chuyển cán bộ  ở  Trung Quốc, Nhật Bản và một số  nước

ASEAN.

ạ ả ạ ộ ­ Sách “Quy ho ch cán b  lãnh đ o qu n lý ” (2009) của Đỗ  Minh

ố ị C ngươ , Nxb Chính trị Quốc giaChính tr  qu c gia , Hà Nội[267]. Tác giả đã

trình bày c  sơ ở lý luận và thực tiễn của việc nâng cao chất lượng và hiệu

quả công tác QHCB lãnh đạo, quản lý đáp ứng yêu cầu của thời kỳ đẩy

mạnh CNH, HĐH đất nước; phân tích thực trạng của công tác QHCB, chỉ

ra những nguyên nhân chủ  yếu của những yếu kém, khuyết điểm trong

công tác QHCB lãnh đạo, quản lý. Theo tác giả, nhận thức và t tư ưởng của

ơ ư   chủ thể và khách thể trong công tác quy hoạch hiện tại ở một số n i ch a

đúng đắn, thống nhất và đầy đủ. Việc đổi mới về mặt thể chế, chính sách

ư trong công tác tổ chức cán bộ ch a theo k ịp với yêu cầu của tình hình và

nhiệm vụ mới; ch a thư ể chế hóa được nguyên tắc tập trung dân chủ trong

13

công tác cán bộ; thẩm quyển và trách nhiệm tập thể lãnh đạo, của cá nhân

người đứng đầu, của các chủ  thể khác trong công tác cán bộ ch a đư ược

quy định rõ ràng và thiếu các chế tài xử phạt. Đây là nguyên nhân c  bơ ản

dẫn đến tình trạng không kiểm soát được chất lượng và hiệu quả  của

công tác QHCB nói riêng, công tác cán bộ nói chung trong HTCT nước ta.

Nguồn QHCB hiện nay còn bị  bó hẹp, ch a thư ực sự  “mở”, ch a tư ạo ra

dòng chảy giữa HTCT với xã hội vì các quan niệm, quy định hiện hành về

công tác cán bộ. Bên cạnh đó, năng lực chuyên môn và đạo đức nghề

nghiệp của những người làm công tác cán bộ còn nhiều hạn chế, bất cập;

sự tham gia đóng góp và giám sát của nhân dân đối với công tác cán bộ còn

kém hiệu lực, hiệu quả. Trên c  sơ ở đó, tác giả đề xuất những giải pháp

nhằm tiếp tục nâng cao chất lượng, hiệu quả  công tác QHCB lãnh đạo,

quản lý trong thời kỳ  mới, đó là: Nâng cao năng lực chuyên môn và đạo

đức nghề  nghiệp của đội ngũ  cán bộ  tổ  chức xây dựng đảng; xây dựng

quy chế xác định rõ mức độ thẩm quyền, trách nhiệm về công tác cán bộ

đối với từng tập thể lãnh đạo và cá nhân thành viên, nhất là người đứng

đầu tổ chức; mở rộng đối tượng tham dự quy hoạch và phát hiện nguồn từ

xa; tổ chức thi tuyển công khai một số chức danh lãnh đạo, quản lý cấp ủy

tỉnh, thành thực hiện lồng ghép công tác QHCB với công tác nhân tài để tạo

nguồn cán bộ dài hạn; phát huy sức mạnh dân chủ, thu hút sự tham gia của

các tầng lớp nhân dân vào quá trình đánh giá, quy hoạch, sử dụng và luân

chuyển cán bộ; gắn kết chặt chẽ công tác QHCB với các khâu khác của

công tác cán bộ; hoàn thiện các quy trình áp dụng trong công tác QHCB lãnh

đạo, quản lý: phát hiện nguồn từ  xã hội, xử  lý “động” và “mở” trong

QHCB, xử lý giữa QHCB với công tác nhân sự…

ộ ủ ố ủ ệ ố ạ ộ ị ­ “Quy ho ch đ i ngũ cán b  ch  ch t c a h  th ng chính tr  các xã ở

ệ ả ạ ỉ t nh Qu ng Ngãi trong giai đo n hi n nay” (2004), Luận văn thạc sĩ  của

14

ươ Tr ng Th ị Mỹ Trang [122], Học viện Chính trị qQuốc gia Hồ Chí Minh.

Tác giả đã phân tích vai trò của công tác QHCB, khẳng định QHCB là khâu

trọng yếu trong công tác cán bộ, đảm bảo cho công tác cán bộ đi vào nền

nếp, chủ động có tầm nhìn xa, đáp ứng cả nhiệm vụ trước mắt và lâu dài.

Theo tác giả, đội ngũ cán bộ ở c  sơ ở có số lượng lớn, giữ vai trò quyết định

năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức c  sơ ở đảng, năng lực và

hiệu quả quản lý của chính quyền và hoạt động của các đoàn thể nhân dân

ở xã, phường, thị trấn. Nhận thức được vấn đề đó, tỉnh Quảng Ngãi luôn

quan tâm và đặt QHCB, đặc biệt là công tác quy hoạch đội ngũ cán bộ chủ

chốt của HTCT  ở  các xã là công tác trọng tâm, thường xuyên. Tuy vậy,

nhiều năm qua, việc triển khai QHCB cán bộ chủ chốt của HTCT các xã

còn nhiều hạn chế, bất cập. Trên c  sơ ở đánh giá đúng thực trạng quy hoạch

ư đội ngũ cán bộ chủ chốt các xã ở tỉnh Quảng Ngãi, tác giả đã đ a ra nh ững

giải pháp chủ yếu có tính khả thi nhằm đẩy mạnh quy hoạch đội ngũ cán

bộ chủ chốt của HTCT các xã ở tỉnh Quảng Ngãi.

ạ ả ạ ạ ộ ủ   ồ ­  “Công tác quy ho ch t o ngu n cán b  lãnh đ o, qu n lý c a

ự ả ố ồ thành ph  H  Chí Minh ạ  ­ th c tr ng và gi i pháp” (2005), Luận văn thạc

ị ố   sĩ của Nguyễn Thị Lan [54], Học viện Chính trị Quốc giaChính tr  qu c

gia Hồ Chí Minh. Tác giả đã nêu và phân tích các quan điểm chỉ đạo của

Đảng về công tác tạo nguồn cán bộ, khẳng định công tác quy hoạch tạo

nguồn cán bộ trẻ và phát huy, đào tạo, bồi dưỡng nhân tài là yêu cầu có

tính cấp thiết trong công tác cán bộ hiện nay. Tác giả đã làm rõ thực trạng

công tác quy hoạch tạo nguồn cán bộ ở Thành phố Hồ Chí Minh, đánh giá

nguyên nhân của thực trạng, trong đó nhấn mạnh nguyên nhân c  bơ ản là

ơ ơ do nhiều cấp ủy, lãnh đạo các c  quan, đ n v ị ch a như ận thức sâu sắc về

sự  cần thiết và cấp bách của việc tạo nguồn cán bộ  trẻ  để  đào tạo bổ

15

sung đội ngũ  cán bộ  quản lý, lãnh đạo các cấp, nên việc quan tâm phát

ư hiện cán bộ  công chức trẻ  triển vọng đ a vào di ện, tạo điều kiện, môi

trường cho cán bộ công tác, thử thách còn hạn chế. Để khắc phục những

khó khăn, hạn chế, nâng cao chất lượng, hiệu quả  công tác quy hoạch,

tạo nguồn cán bộ của Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh, tác giả cho rằng

cần thực hiện tổng thể các giải pháp: nâng cao nhận thức, phân công, phân

nhiệm rành mạch đối với cấp ủy và thủ trưởng các cấp, các ngành về công

tác quy hoạch tạo nguồn cán bộ; cải tiến nội dung, quy trình tuyển chọn

vào diện quy hoạch tạo nguồn; đổi mới nội dung quản lý đội ngũ cán bộ

quy hoạch tạo nguồn; tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao

trình độ chuyên môn nghiệp vụ, lý luận chính trị, phẩm chất đạo đức cán

bộ; thường xuyên cải tiến chế độ, chính sách hỗ trợ cán bộ diện quy hoạch

tạo nguồn, tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ không ngừng học tập, nâng

cao trình độ, năng lực công tác; kiện toàn tổ chức bộ máy và cán bộ của cơ

ư quan tham m u các c ấp về công tác tổ chức, cán bộ.

ủ ạ ả ạ ộ ộ ộ ộ ­ “Quy ho ch đ i ngũ cán b  lãnh đ o, qu n lý c a B  Lao đ ng ­

ươ ệ ạ ộ Th ng binh và xã h i trong giai đo n hi n nay” (2006), Luận văn thạc sĩ

ị ố   của Nguyễn Xuân Lập  [64], Học viện  Chính trị  Quốc giaChính tr  qu c

gia Hồ Chí Minh. Tác giả đã hệ thống các quan điểm của chủ nghĩa Mác­

Lênin, t tư ưởng Hồ Chí Minh và Đảng Cộng sản Việt Nam về công tác

QHCB; khẳng định vai trò của cán bộ  lãnh đạo, quản lý và QHCB lãnh

đạo, quản lý, coi đây là yêu cầu cấp thiết trong công tác cán bộ. Tác giả

đã làm rõ thực trạng quy hoạch đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý của Bộ

ươ Lao động ­ Th ng binh và xã h ội giai đoạn 2001 đến năm 2005. Theo tác

ư giả, nguyên nhân c  bơ ản của những  u đi ểm trong QHCB là do có sự chỉ

ơ đạo chặt chẽ của ban cán sự đảng, đảng ủy c  quan B ộ về công tác quy

16

hoạch tạo nguồn cán bộ; cấp ủy và lãnh đạo các đ n vơ ị từng bước có sự

ơ quan tâm nhiều h n trong vi ệc tham gia phát hiện cán bộ công chức trẻ,

ư giỏi đ a vào di ện quy hoạch và tạo điều kiện, môi trường để cán bộ trẻ

rèn luyện phát huy năng lực. Tuy vậy, công tác quy hoạch đội ngũ cán bộ

ươ ư lãnh đạo, quản lý của Bộ Lao động ­ Th ng binh và xã h ội vẫn ch a đáp

ứng yêu cầu, nhiệm vụ chính trị đặt ra, có lĩnh vực, có đ n vơ ị vẫn còn tình

trạng bị động, hụt hẫng cán bộ... Trên c  sơ ở thực trạng và nguyên nhân,

ươ những dự báo về sự phát triển của ngành Lao động ­ Th ng binh và xã

hội và nhu cầu đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý từ năm 2006­ 2010, tác

ươ giả  đã đề  xuất ph ng h ướng và những giải pháp chủ  yếu nhằm khắc

phục những khó khăn, hạn chế, nâng cao chất lượng công tác QHCB lãnh

ươ đạo, quản lý của Bộ  Lao động ­ Th ng binh và xã h ội đến năm 2010,

các giải pháp đó là: Nâng cao nhận thức, trách nhiệm của cấp ủy và lãnh

ươ đạo các cấp của Bộ Lao động ­ Th ng binh và xã h ội về công tác quy

hoạch đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý; xây dựng chức danh tiêu chuẩn

cán bộ diện QHCB lãnh đạo, quản lý; tuyển chọn, tạo nguồn cán bộ đ aư

vào diện QHCB lãnh đạo, quản lý; cải tiến quy trình đánh giá xây dựng,

quản lý và thực hiện công tác quy hoạch đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản

lý;   xây   dựng   kế  hoạch   đào   tạo,   bồi   dưỡng,   nhằm   nâng   cao   trình   độ

chuyên môn, phẩm chất chính trị và năng lực hoạt động thực tiễn cho đội

ngũ cán bộ thuộc diện QHCB lãnh đạo, quản lý; kết hợp quy hoạch, luân

chuyển, đào tạo bồi dưỡng, đánh giá, đề bạt, bổ nhiệm và chính sách đối

với cán bộ lãnh đạo, quản lý; kiện toàn tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ

ươ làm công tác tổ chức cán bộ thuộc Bộ Lao động ­ Th ng binh và xã h ội.

ủ ệ ạ ộ ộ ố ộ ­   “Quy   ho ch   đ i  ngũ   cán   b   ch   ch t   thu c   di n  Ban   Th ườ   ng

ườ ỷ ắ ệ ả ạ vụBan th ng v ỉ ụ T nh yủ u  B c Giang qu n lý trong giai đo n hi n nay”.

17

Luận văn thạc sĩ của Thân Minh Quế, Học viện Chính trị quốc giaChính trị

ố ư qu c gia Hồ  Chí Minh, Hà Nội,  2007.  Tác giả  đã đ a ra quan ni ệm quy

hoạch cán bộ: “là việc lập dự án thiết kế xây dựng tổng hợp đội ngũ cán

bộ, dự kiến bố trí, sắp xếp tổng thể đội ngũ cán bộ theo một ý đồ nhất

định với một trình tự hợp lý, trong một thời gian nhất định, làm c  sơ ở cho

việc lập kế hoạch xây dựng đội ngũ cán bộ”. Phạm vi cán bộ trong nghiên

cứu của tác giả thuộc diện BTV tỉnh ủy quản lý, đó là “những người đứng

ươ đầu, cấp phó của người đứng đầu một ngành, một địa ph ng, m ột đ n vơ ị

trong HTCT ở tỉnh và cấp huyện” với những vai trò hết sức quan trọng đối

với sự nghiệp xây dựng đất nước nói chung, xây dựng tỉnh nói riêng.

ạ ộ ộ ườ ­   “Công   tác   quy   ho ch   cán   b   thu c   di n ệ ban   th ng   v ụBan

ườ ủ ả ỉ ở ề ỉ Tth ng v ụ t nh  y qu n lý các t nh mi n núi phía B c” ắ  (2012),. Luận

án tiến sĩ của Thân Minh Quế [86], Học viện Chính trị ­ Hành chính quốc

ả ư ệ gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2012. Tác gi ạ    đã đ a ra quan ni m quy ho ch

ự ộ ế ế ự ổ ộ ệ ậ cán b : là vi c l p d  án thi ợ t k  xây d ng t ng h p đ i ngũ cán b , d ộ ự

ế ổ ể ộ ấ ị ế ắ ố ộ ộ ồ ớ   ki n b  trí, s p x p t ng th  đ i ngũ cán b  theo m t ý đ  nh t đ nh v i

ộ ự ợ ấ ị ơ ở ộ ờ m t trình t ệ ậ    h p lý, trong m t th i gian nh t đ nh, làm c  s  cho vi c l p

ự ạ ạ ộ ộ ộ ứ ủ   ế k  ho ch xây d ng đ i ngũ cán b . Ph m vi cán b  trong nghiên c u c a

ả ỉ ủ ữ ệ ả ộ ườ ứ tác gi thu c di n BTV t nh  y qu n lý, đó là nh ng ng ấ   ầ i đ ng đ u, c p

ườ ứ ộ ị ầ ộ ươ ộ ơ ị ủ phó c a ng i đ ng đ u m t ngành, m t đ a ph ng, m t đ n v  trong

ở ỉ ế ứ ữ ệ ấ ớ ọ HTCT ố ớ    t nh và c p huy n” v i nh ng vai trò h t s c quan tr ng đ i v i

ấ ướ ự ệ ỉ ự s  nghi p xây d ng đ t n ự c nói chung, xây d ng t nh nói riêng. Khái

niệm Công tác quy hoạch cán bộ thuộc diện BTV tỉnh ủy quản lý ở các

tỉnh miền núi phía Bắc được xác định: “Đó là hệ thống, tổng thể các công

việc của BTV tỉnh ủy và tập thể cấp ủy, tập thể lãnh đạo, cán bộ, công

ơ ơ chức các c  quan, đ n v ị có liên quan ở các tỉnh miền núi phía Bắc, nhằm

18

lập dự án thiết kế xây dựng đội ngũ cán bộ; dự kiến bố trí, sắp xếp tổng

thể  đội ngũ  cán bộ  các chức danh thuộc diện BTV tỉnh  ủy quản lý với

một trình tự hợp lý, theo một mục tiêu nhất định, trong một thời gian nhất

định, làm c  sơ ở cho việc lập các kế hoạch xây dựng đội ngũ cán bộ, bảo

đảm cho công tác cán bộ đi vào nền nếp, chủ động có tầm nhìn xa, đáp

ứng cả nhiệm vụ trước mắt và lâu dài”.

ệ ố ự ự ộ ­ Bài “Xây d ng và th c hi n t ạ t công tác quy ho ch cán b  trong

ờ ỳ ổ ứ th i k  đ i m i” ớ (1997) của PGS, TS Tô Huy R a [90] , đăng trên Tạp chí

Cộng sản, số 3­1997. Tác giả chỉ rõ tầm quan trọng của xây dựng và thực

hiện tốt công tác quy hoạch cán bộ. Nếu không thực hiện quy hoạch sẽ

dẫn đến tình trạng hẫng hụt cán bộ, các cấp ủy, tổ chức đảng không chủ

động được nguồn cán bộ có chất lượng cho việc bố trí, sử dụng cán bộ.

ấ ế ủ ề ấ ạ ố ộ ­  Bài “Tính c p thi t c a v n đ  quy ho ch cán b  thành ph  Đà

ẵ ệ N ng hi n nay” (1998) của Trần Ph cướ ngươ   Hường  [52]đăng trên Tạp

chí Xây dựng Đảng, số  9..  Tác giả  khẳng định Đảng bộ  thành phố  Đà

Nẵng đã nhận thức được tầm quan trọng của công tác QHCB. Nhiệm kỳ

(1997­2000), Thành ủy Đà Nẵng đã đặt vấn đề quy hoạch đào tạo đội ngũ

cán bộ đến năm 2010 và những năm tiếp theo, chuẩn bị bàn giao cho thế

kỷ  XXI một thế  hệ  cán bộ  vừa hồng vừa chuyên. Tác giả  đã khẳngxác

định đây là vấn đề  cấp thiết bởi đó là nhiệm vụ trọng tâm của ch ngươ

ươ trình hành động thực hiện Nghị quyết Trung ng 3 (khóa VIII) v ề chiến

lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, đặc biệt là do sự

hẫng hụt cán bộ sau khi chia tách tỉnh Quảng Nam ­ Đà Nẵng trở thành

ươ tỉnh Quảng Nam và thành phố Đà Nẵng trực thuộc Trung ng. Đ ể thực

hiện có hiệu quả công tác QHCB, tác giả cho rằng Đảng bộ thành phố Đà

Nẵng cần nhận thức rõ và cần rút kinh nghiệm trong việc tạo nguồn quy

19

hoạch và kết hợp đồng bộ giữa quy hoạch với các khâu khác của công tác

cán bộ, nhất là khâu ĐTBD cả trước và sau quy hoạch.

ồ ưỡ ạ ụ ụ ­  Bài  “Công tác đĐào t o b i d ạ   ng ph c v  công tác quy ho ch

cán b ”ộ  (1998) của PGS, TS Tô Huy Rứa [91]đăng trong Kỷ yếu Hội thảo

ươ khoa học về một số vấn đề về công tác QHCB thuộc ch ng trình khoa

học xã hội cấp Nhà nước KHXH.05. Trên c  sơ ở luận giải về quan niệm,

vai trò, mối quan hệ của công tác QHCB và ĐTBD cán bộ, tác giả đề xuất

những giải pháp chủ  yếu để  nâng cao chất lượng và gắn kết chặt chẽ

giữa QHCB với ĐTBD cán bộ  là: Chọn cử  đúng cán bộ  thuộc diện quy

ươ ươ hoạch đi đào tạo; đổi mới nội dung ch ng trình, ph ng th ức ĐTBD,

làm tốt công tác quản lý học viên trong quá trình đào tạo và bố trí, sử dụng

học viên khi ra trường.

ọ ề ộ ị ử ấ ề ệ ạ ­ Bài “Quan ni m khoa h c v  quy ho ch cán b  ­ l ch s  v n đ  và

ế ậ ấ quá trình ti p c n v n đ ” ề (1999) của PGS Lê Văn Lý [70]đăng trên Tạp

chí Thông tin lý luận, số  6­1999. Tác giả  nhấn mạnh ngoài cái tâm thật

trong sáng, cán bộ  dj  đào t oạ   chọn vào quy hoạch còn phải có ph ngươ

pháp, có quyết tâm và trách nhiệm cao. Chọn cán bộ để quy hoạch không

chỉ đúng người mà còn đòi hỏi đúng việc, đúng sở trường. Ai thạo việc gì

nói chung nên quy hoạch để  làm việc đó. Khi thực hiện quy hoạch cần

kết hợp công việc với sở trường, nguyện vọng cá nhân. Quy hoạch cán

bộ còn phải đúng chỗ, đúng môi trường phù hợp. Có những cán bộ ở chỗ

ư này, môi trường này không phát huy được vai trò, uy tín, nh ng sang ch ỗ

khác, môi trường khác lại phát huy tốt. Quy hoạch cán bộ còn đòi hỏi phải

đúng lúc, khi cán bộ đang phát triển đi lên phù hợp với chức danh nào đó

cần được quy hoạch và thực hiện quy hoạch. Đó là lúc cán bộ hăng hái

làm việc nhất, có nhiệt tình cống hiến, sung sức và có khả năng làm việc

ư tốt nhất. Tránh tình trạng khi cán bộ đi ngang hoặc đi xuống mới đ a vào

20

quy hoạch.

ệ ố ộ ủ ạ ị ­ Bài “Công tác quy ho ch cán b  c a h  th ng chính tr  ­ m t s ộ ố

ả gi i pháp ch  y u” ủ ế  (2002) của TS Ngô Kim Ngân [80]đăng trên Tạp chí

Lịch sử Đảng số 6­2002. Tác giả đã làm rõ thêm vai trò QHCB của HTCT

và đề xuất những giải pháp có tính đồng bộ nhằm thực hiện tốt công tác

QHCB của HTCT.

ờ ỳ ẩ ạ ạ ả ạ ộ Bài  “Quy ho ch cán b  lãnh đ o, qu n lý th i k  đ y m nh công

ệ nghi p ệ hóahoá, hi n đ i ạ hóahoá đ t n ấ ướ  của PGS, TS Trần Đình Hoan c”

đăng trên Tạp chí Cộng sản số 33­2003. Tác giả nêu rõ vai trò quan trọng

của công tác QHCB; đánh giá tình hình công tác QHCB theo Hướng dẫn 17­

ươ HD/TCTW của Ban Tổ chức Trung ng v ề công tác QHCB. Tác giả nhận

định công tác QHCB đã đạt được những kết quả bước đầu; các cấp ủy,

ban cán sự  đảng, đảng đoàn có bước chuyển về  nhận thức về  công tác

QHCB, từ đó dẫn đến bước chuyển về cách làm. Tuy vậy, qua kiểm tra,

tìm hiểu ở các đảng bộ thuộc các vùng, miền trong cả nước và ở một số

ơ ươ bộ, c  quan, đoàn th ể  trung ng, công tác QHCB còn m ột số  hạn chế.

Chuyển biến nhận thức về công tác QHCB ch a đư ồng đều, trong khi làm

ơ quy hoạch, có những n i đã l ẫn lộn giữa công tác QHCB và công tác nhân

ơ ươ sự, nên ở một vài n i quy ho ạch BCH, BTV không có ph ng án d ự phòng

so với số cấp ủy viên hiện tại, một số chức danh ch a bư ảo đảm có 2­3 cán

bộ dự nguồn. Khắc phục những yếu kém trên, tác giả nêu một số yêu cầu:

QHCB phải bảo đảm "mở" và "động”, không khép kín trong từng ngành,

ươ địa ph ơ ng, đ n v ị; quy hoạch được rà soát thường xuyên, hằng năm cần

ư có sự bổ sung, điều chỉnh, đ a vào quy ho ạch những nhân tố mới và đ a raư

khỏi quy hoạch những người không đáp ứng được yêu cầu của tình hình

ươ mới. QHCB cần được tiến hành đồng bộ ở cả bốn cấp từ trung ng đ ến

21

c  sơ ở, quy hoạch cấp dưới làm căn cứ cho quy hoạch cấp trên, quy hoạch

cấp trên thúc đẩy và tạo điều kiện cho quy hoạch cấp dưới.

ạ ố ụ ể ­  Bài “Đánh giá đúng, quy ho ch t t, luân chuy n đúng m c tiêu ”

(2004) của Lê Quang Hoan [49], đăng trên Tạp chí Xây dựng Đảng số 12­

ươ 2004. Theo tác giả, từ sau khi có Nghị quyết Hội nghị Trung ng 3 khóa

VIII (1997) về Chiến lược cán bộ của thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất

nước, công tác cán bộ  có nhiều chuyển biến tích cực, xuất hiện nhiều

nhân tố mới, động lực mới. Tuy nhiên, trong QHCB còn nhiều hạn chế:

ơ một số n i còn nh ầm lẫn giữa QHCB với công tác nhân sự, ch a đư ồng bộ

ư giữa các cấp, còn khép kín. Ch a quan tâm đánh giá, phát hi ện nguồn từ

xa. Việc bổ sung, điều chỉnh quy hoạch hằng năm ch a thư ể hiện ph ngươ

châm “động”, còn hiểu và làm theo nhiều cách khác nhau; có tình trạng

"quy hoạch treo". Tác giả cho rằng, quy hoạch tốt trước hết phải là một

quy hoạch đúng. Quy hoạch đúng là quy hoạch thể hiện được mục đích,

ươ yêu cầu, các quan điểm, nguyên tắc, ph ng châm, n ội dung, ph ngươ

pháp quy hoạch trên c  sơ ở đánh giá đúng cán bộ và phù hợp với thực tế

ươ của địa ph ơ ng, đ n v ị. Quy hoạch tốt (xét về chất lượng, hiệu quả) phải

th aỏ thoả mãn các tiêu chí: Có c  cơ ấu hợp lý về độ tuổi, thành phần, giới,

ươ học vấn, dân tộc. Có nguồn dồi dào, đáp ứng được nhiều ph ng án, k ế

hoạch nhân sự  khác nhau. Bảo đảm được tính kế  thừa, tính phát triển,

sàng lọc và cạnh tranh cao. Chọn lọc, phát hiện và sử dụng được người

giỏi, người tài, có tính thiết thực, tính khả  thi, vừa là kết quả, vừa là

nguyên nhân của các khâu khác trong công tác cán bộ. Quy hoạch đúng tạo

tiền đề, điều kiện cho quy hoạch tốt. Quy hoạch tốt cho thấy vai trò quan

trọng của việc tuân thủ các quy trình ở mỗi giai đoạn, mỗi khâu và nguyên

tắc công khai, dân chủ, khách quan phải thấm sâu và điều chỉnh toàn bộ

công tác QHCB.

22

ề ạ ạ ả ộ ­ Bài “V  công tác quy ho ch cán b  lãnh đ o, qu n lý” (2005) của

ươ Nguyễn Ph ng H ồng [51]đăng trên Tạp chí Cộng sản tháng 4­2005. Tác

giả bài viết đã phân tích khá sâu mục tiêu, đối tượng quy hoạch cán bộ,

nêu quan điểm c  bơ ản về công tác cán bộ của Đảng và xây dựng QHCB.

Để làm tốt công tác QHCB, tác giả khẳng định yêu cầu quan trọng là phải

xây dựng được quy trình quy hoạch, trên c  sơ ở  dự  báo nhu cầu cán bộ,

nhằm bảo đảm hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ chính trị thời kỳ đẩy mạnh

CNH, HĐH đất nước. Để QHCB có tính thực tiễn, cần có nhiều ph ngươ

án bố trí cho một cán bộ với dự kiến cho nhiều chức danh theo hướng gắn

với chuyên môn được đào tạo, phù hợp với năng lực, trình độ của cán bộ.

Khi xây dựng QHCB, phải bám sát quy hoạch phát triển kinh tế ­ xã hội

ươ của địa ph ơ ng, đ n v ị mình. Để thực hiện tốt công tác QHCB lãnh đạo,

quản lý cần tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy, đề cao vai trò, trách

ơ ơ nhiệm của người đứng đầu c  quan, đ n v ị. Cần đặc biệt coi trọng và làm

tốt việc định kỳ đánh giá, rà soát, bổ sung quy hoạch; tổ chức thực hiện

quy hoạch gắn với đánh giá, đào tạo, bồi dưỡng và luân chuyển cán bộ

theo quy hoạch. Trong công tác QHCB, phải thực hiện đúng nguyên tắc tập

trung dân chủ, đề  cao chế  độ  tập thể  lãnh đạo, cá nhân phụ  trách. Cần

thực sự phát huy dân chủ, thu hút sự tham gia của cấp dưới, c  sơ ở, của tổ

chức đảng, cán bộ, đảng viên và nhân dân, coi trọng lắng nghe ý kiến các

đồng chí lãnh đạo các thời kỳ am hiểu về cán bộ, nhất là trong việc đánh

giá cán bộ và phát hiện nguồn; thông qua các hình thức nh  lư ấy phiếu giới

thiệu tín nhiệm, tiến cử cán bộ, nhận xét cán bộ định kỳ, sinh hoạt tự phê

bình và phê bình.

ạ ­  Bài “Bàn thêm v  ề quy ho ch cán b ộ”  (2007)  của Bùi Đức Lại

[53]đăng trên Tạp chí Xây dựng Đảng, số 10­2007. Sau khi trình bày quan

niệm về quy hoạch và QHCB, công chức, tác giả nêu lên những vấn đề

23

về  QHCB lãnh đạo, quản lý. Theo tác giả, đây là đối tượng chính của

công tác QHCB. Việc làm QHCB lãnh đạo, quản lý vừa qua có một số

ư tiến bộ, nh ng n ội dung nặng về dự kiến bố trí cán bộ dịp đại hội, đối

tượng dự kiến rộng, cách làm còn hình thức nên hiệu quả quy hoạch ch aư

cao, nhất là ch a tư ập trung đúng mức vào yêu cầu quan trọng nhất là phát

hiện nguồn và đào tạo nguồn. Thực tiễn đòi hỏi cần tiếp tục làm rõ một

số vấn đề để tiếp tục đẩy mạnh có hiệu quả QHCB lãnh đạo, quản lý.

Tác giả đề xuất các giải pháp: Mở rộng và định rõ nguồn QHCB lãnh đạo,

quản lý; định rõ thêm một số vấn đề về tiêu chuẩn và đào tạo cán bộ lãnh

đạo; quản lý QHCB... Tác giả nhấn mạnh: Cán bộ lãnh đạo, quản lý trong

quy hoạch là một bộ  phận nằm trong đội ngũ  cán bộ, có yêu cầu tiêu

chuẩn, nội dung quản lý… nh  đư ối với cán bộ  lãnh đạo, quản lý nói

chung. Vì vậy không cần có hệ thống quy chế và tổ chức quản lý riêng

cán bộ  quy hoạch. Cấp nào cũng phải chọn ra những cán bộ  lãnh đạo,

quản lý trẻ, có triển vọng phát triển để đào tạo, bồi dưỡng, giao nhiệm

vụ. Danh sách này được định kỳ  rà soát, bổ  sung, điều chỉnh. Cấp trên

nắm danh sách, kiểm tra việc thực hiện, điều động khi cần. Để  QHCB

được coi trọng và có hiệu quả thiết thực, thì việc đôn đốc, kiểm tra cấp

ư dưới xây dựng quy hoạch là cần thiết, nh ng quan tr ọng nhất là kiên

ư quyết đ a cán b ộ trong quy hoạch đã được thử thách qua thực tiễn vào vị

trí phù hợp, bằng chính sách đề bạt của cấp trên và trong bầu cử các cấp

ơ yủ uỷ, các c  quan dân c ử.

ạ ủ ả ố ộ ­ Bài “Quy ho ch cán b ộ c a Đ ng b  Thành ph  Hà N i ộ ” (2007)

của Nguyễn Công Soái  [94], đăng trên Tạp chí Xây dựng Đảng, số  11­

2007. Tác giả khẳng định Thành ủy Hà Nội đã có tính chủ động cao trong

công tác QHCB. Ban Tổ chức Thành ủy chủ động ban hành Hướng dẫn số

04­HD/BTCTU ngày 16­9­2006 về xây dựng QHCB, theo đó ban tổ chức

24

ư ơ các quận, huyện  yủ uỷ, đảng  yủ uỷ cấp trên c  sơ ở, c  quan tham m u v ề

công tác tổ chức của các sở, ban, ngành của Thành phố đã tích cực tham

ư m u giúp c ấp  yủ uỷ hướng dẫn triển khai thực hiện. Nhờ vậy, công tác

QHCB  ở  các cấp   yủ uỷ  đảng của Đảng bộ  Thành phố  bước đầu đi vào

nền nếp, góp phần thúc đẩy công tác đào tạo, bồi dưỡng và chuẩn hóahoá

đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý. Bên cạnh đó tác giả cũng nêu lên một

số tồn tại, hạn chế trong QHCB của Thành phố là ở một số đ n vơ ị, nh :ư

ư việc thực hiện giới thiệu cán bộ  vào quy hoạch ch a khách quan, thi ếu

công tâm, vẫn còn tình trạng nhiều người không muốn giới thiệu ai vào

danh sách quy hoạch. Hầu hết các đ n vơ ị ch a thư ực hiện được quy hoạch

ươ “mở” theo đúng chủ tr ng, v ẫn còn “khép kín” trong đội ngũ cán bộ của

đ n vơ ị, ch a thư ực hiện được việc giới thiệu cán bộ  ở  các đ n vơ ị, địa

ươ ươ ph ng khác vào danh sách quy ho ạch của đ n vơ ị, địa ph ng mình. M ột

số cấp  yủ uỷ, đ n vơ ị còn thụ động trong việc xây dựng QHCB, vẫn còn tư

tưởng “ngại” làm QHCB, vì cho rằng đây là việc làm khó và nhạy cảm,

dễ phát sinh t tư ưởng. Từ thực tiễn công tác QHCB của Đảng bộ Thành

phố  Hà Nội, tác giả  nêu lên một số  kinh nghiệm: Đổi mới và nâng cao

nhận thức của các cấp  ủy trong công tác QHCB, cụ  thể  hóa tiêu chuẩn

ư chức danh cán bộ lãnh đạo, từ đó tạo nguồn, lựa chọn cán bộ để đ a vào

diện quy hoạch; các cấp  ủy nghiên cứu xây dựng nội dung, quy trình

QHCB sát với đặc thù của đảng bộ; tổ  chức hội nghị  triển khai hướng

dẫn đến các cán bộ  trực tiếp tham m u vư ề  công tác cán bộ  để  hiểu rõ

ươ mục đích, yêu cầu, ph ng pháp, cách th ức thực hiện QHCB; lập các tổ

công tác giúp cấp uỷ theo dõ yủ i, kiểm tra, giám sát tiến độ thực hiện quy

hoạch.

ạ ạ ­  Bài “Quy ho ch cán b ả ộ  lãnh đ o, qu n lý Cà Mau” (2008)  của

Nguyễn Quốc Việt [129], đăng trên Tạp chí Xây dựng Đảng,  số  2­2008.

25

Trên c  sơ ở đánh giá thực trạng công tác QHCB lãnh đạo, quản lý ở tỉnh Cà

Mau, tác giả  khẳng định, công tác QHCB lãnh đạo, quản lý của tỉnh Cà

Mau đã đi vào nền nếp; chất lượng được nâng lên, bảo đảm tiêu chuẩn và

ư số  lượng nguồn cán bộ  đ a vào quy ho ạch. QHCB theo hướng “mở” và

“động”, tỷ lệ cán bộ nữ, cán bộ trẻ c  bơ ản bảo đảm theo Nghị quyết của

ươ Bộ Chính trị và Hướng dẫn của Ban Tổ chức Trung ng. Tuy nhiên, công

tác QHCB lãnh đạo, quản lý của Cà Mau còn bộc lộ một số hạn chế. Một

ươ số  địa ph ơ ng, đ n v ị  do ch a nư ắm vững quy trình nên khi thực hiện

QHCB còn nhiều lúng túng, ch a đư ồng bộ, không bảo đảm thời gian và kế

hoạch đề ra. Một vài đ n vơ ị thực hiện QHCB ch a đư ạt yêu cầu, tỷ lệ cán

bộ trẻ, nữ vẫn còn thấp, người dân tộc thiểu số ít, đội ngũ cán bộ ch aư

đồng đều về  số  lượng và chất lượng. Việc giới thiệu cán bộ  vào quy

ư ơ hoạch có lúc, có n i ch a th ật sự  khách quan, vẫn còn tình trạng nhiều

người không giới thiệu ai vào quy hoạch, ch a thư ực hiện được việc giới

ươ thiệu cán bộ ở các đ n vơ ị, địa ph ng khác vào danh sách quy ho ạch của

ươ ư đ n vơ ị, địa ph ng mình. Công tác nh ận xét, đánh giá cán bộ đ a vào quy

hoạch được xem là khâu mở đầu và là khâu có tính quyết định đến chất

ươ lượng quy hoạch nh ng mư ột số ít đ n vơ ị, địa ph ng th ực hiện còn qua

ư loa, mang tính hình thức. Nguồn cán bộ  để  lựa chọn đ a vào quy ho ạch

còn hụt hẫng do thiếu nguồn tại chỗ, số  đông cán bộ  được quy hoạch

ch a đư ược đào tạo chính quy về lý luận chính trị  và chuyên môn nghiệp

vụ, trình độ ngoại ngữ, tin học còn rất yếu. Để đẩy mạnh công tác QHCB

trong năm tới, tác giả cho rằng Tỉnh  yủ uỷ cần nhận thức đầy đủ về vị trí,

ươ tầm quan trọng, nội dung, ph ng pháp c ủa công tác QHCB để thực hiện

ư đạt kết quả, đúng quy định. Cán bộ đ a vào quy ho ạch phải đảm bảo tiêu

chuẩn, có kinh nghiệm thực tiễn theo từng lĩnh vực công tác được phân

công phụ trách, bảo đảm tính kế thừa, số lượng, c  cơ ấu, giới tính, dân tộc,

26

trình độ. Quy hoạch phải có tính khả thi cao. Kiên quyết khắc phục tình

trạng thực hiện công tác QHCB mang tính hình thức, thiếu khoa học. Thực

ươ hiện chủ tr ng ch ủ động tạo nguồn, QHCB không chỉ trong phạm vi cơ

quan, đ n vơ ị  mà còn được mở  rộng  ở  nhiều ngành nghề, lĩnh vực khác.

Nguồn quy hoạch không chỉ là cán bộ lãnh đạo, quản lý, công chức, viên

ư chức hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ mà còn có cả công nhân, trí thức  u tú,

học sinh, sinh viên xuất sắc. Cấp ủy các cấp kịp thời xây dựng kế hoạch

và thực hiện tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng trình độ chuyên môn, nghiệp

vụ, lý luận chính trị, quản lý kinh tế, quản lý nhà nước, ngoại ngữ, tin học.

Đồng thời thực hiện bổ nhiệm, điều động, luân chuyển cán bộ theo quy

hoạch.

ở ả ấ ạ Bài “Phú Yên quy ho ch cán b ộ  c  3 c p” của Phạm Quang Vịnh

đăng trên Tạp chí Xây dựng Đảng, số 6­2008. Tác giả đánh giá khái quát

thực trạng QHCB lãnh đạo, quản lý của tỉnh Phú Yên trong thời gian qua,

đặc   biệt   là   từ  khi   có   Nghị  quyết   số  42­NQ/TW   của   Bộ  Chính   trị  và

Hướng dẫn số 47­HD/TCTW của Ban Tổ  chức về  công tác  QHCB  lãnh

đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước; đồng thời đ a raư

một số giải pháp nhằm thực hiện tốt QHCB ở 3 cấp của tỉnh.

­  Bài  “Về  Công tác quy hoạch cán bộ, công chức  ở  nước ta hiện

nay” (2009) của Đỗ Minh C ngươ  [27], đăng trên Tạp chí Cộng sản điện

tử ngày 5­7­2009. Theo tác giả, QHCB là một khâu c  bơ ản trong công tác

cán bộ, nhằm chủ động tạo nguồn nhân sự trẻ, tập hợp được nhiều nhân

tài; làm c  sơ ở cho việc đào tạo, bố trí, sử dụng và phát triển đội ngũ cán

bộ trong HTCT bảo đảm về số lượng và chất lượng, có c  cơ ấu hợp lý và

sự  chuyển   tiếp   vững   vàng   giữa   các   thế  hệ.   Thành   tựu   của   công   tác

QHCB, công chức thời kỳ đổi mới là làm cho công tác cán bộ của các cấp

ơ ủy có sự chủ động và nền nếp h n, có t ơ ầm nhìn xa h n. Qua đó, t ập hợp,

27

đào tạo và bố trí sử dụng một đội ngũ cán bộ có trình độ chuyên môn và

ơ trình độ  lý luận chính trị  cao h n; c  c ơ ấu giới, chuyên ngành... tiến bộ

ư ơ h n. Bên c ư   ạnh đó, vẫn còn có những khuyết điểm, hạn chế  nh : Ch a

tạo ra sự đột phá trong đổi mới chất lượng công tác cán bộ; độ tuổi bình

quân của nhân sự trong diện quy hoạch còn cao, ch a bư ảo đảm sự kế tiếp

ba độ  tuổi cho một chức danh quy hoạch; ch a thư ực sự  tập hợp và sử

dụng được nhiều người tài, đức vào HTCT; quan điểm hẹp hòi, khép kín,

ơ ơ ươ cục bộ  vẫn còn phổ  biến  ở  nhiều c  quan, đ n v ị, ngành, địa ph ng,

khiến họ  không cần và không muốn sử  dụng người ngoài vào; các quy

ư định, quy trình hiện có ch a nâng cao đ ược trách nhiệm cá nhân người

đứng đầu và cấp  ủy có thẩm quyền duyệt quy hoạch. Trên c  sơ ở  nội

dung Nghị quyết 42­NQ/TW của Bộ Chính trị và các hướng dẫn thực hiện

ươ của BTC Trung ng (s ố  47, 50, 22...), tác giả  kiến nghị: Công tác quy

hoạch ­ đào tạo cán bộ, công chứcCB,CC không nên bó gọn trong bộ phận

cán bộ lãnh đạo, quản lý mà cần mở rộng phạm vi áp dụng sang các loại

ư cán bộ khác trong HTCT, nh  cán b ộ khoa học ­ kỹ thuật, cán bộ chuyên

môn, chuyên gia...

ớ ạ ạ ạ ­    Bài  “Gi ộ   i  h n khách  quan  trong  quy ho ch,  đào t o  cán b ”

ươ (2011)   của tác giả Tr ng Th ị Bạch Yến [13  2  ].   đăng trên T  ạ  p chí Xây

d  ự  ng Đ  ả  ng, s  ố   8­2011.   Tác giả đã chỉ ra một nguyên nhân khách quan

khiến công tác quy hoạch và đào tạo cán bộ trong quy hoạch ch a đư ạt

yêu cầu, gọi là những “giới hạn khách quan” ­ giới hạn giữa nhu cầu

và điều kiện thăng tiến của cán bộ, giữa tính động và mở trong công

tác quy hoạch, giữa nhu cầu đào tạo và điều kiện thực tế cho phép của

công tác đào tạo, giữa năng lực đào tạo so với yêu cầu thực tiễn. Đây

là một gợi ý để trong quá trình triển khai Luận án, tác giả nghiên cứu

28

và xác định những vấn đề  vướng mắc, mâu thuẫn đang đặt ra trong

quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý...

Bên cạnh cách công trình, bài viết đề cập trực tiếp đến quy hoạch,

cũng có nhiều bài viết đề cập đến các khâu khác của công tác cán bộ có

ư liên quan đến quy hoạch nh : đánh giá, đào t ạo, bồi dưỡng, luân chuyển

ư cán bộ... với t cách là h ệ thống các khâu tạo tiền đề để quy hoạch đúng

và đảm bảo chất lượng, hiệu quả. Tiêu biểu có các công trình: Đào t o,ạ

ồ ưỡ ụ ụ ạ b i d ng ph c v  công tác quy ho ch cán b ộ của PGS, TS Tô Huy Rứa

ạ ạ ộ [91]  (T  ạ  p chí C  ộ  ng s  ả  n, s  ố    21/1998)  ;  Quy ho ch đào t o là m t khâu

ế ị ủ quy t đ nh c a công tác cán b ộ của Trần Thị Kim cúc [24]  (T  ạ  p chí Xây

ồ ưỡ ạ ộ d  ự  ng Đ  ả  ng, s  ố   5/1998  ; Đào t o, b i d ầ ủ   ứ ng cán b  đáp  ng yêu c u c a

ờ ỳ th i k  CNH, HĐH đ t n ấ ướ  của Lê Kim Việt [12  9  (T  ạ  p chí C  ộ  ng s  ả  n, c

ệ ữ ạ ạ ố s  ố    24/1999)  ;    M i quan h  gi a   đánh giá, quy ho ch,  đào t o và luân

ể ạ ả ộ chuy n cán b  lãnh đ o, qu n lý c  ủ  a Nguy  ễ  n Duy Hùng (T  ạ  p chí Xây

d  ự  ng Đ  ả  ng, s  ố   5/2003)  ]  ... Các tác giả thống nhất đánh giá hiện trạng đội

ư ngũ cán bộ các cấp của Đảng tuy số lượng đông, nh ng v ẫn “vừa thừa,

vừa thiếu”, còn nhiều bất cập, muốn quy hoạch cán bộ  đạt hiệu quả

khả quan, trước hết đội ngũ cán bộ cần được đánh giá đúng, phải tiếp

tục đào tạo, bồi dưỡng trong trường học và qua thực tiễn (luân chuyển)

để họ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới.

1.1.3. Các công trình nghiên cứu về công tác quy hoạch cán bộ

ắ ộ ồ ằ lãnh đạo, quản lý ở các tỉnh đồng bằng Bắc Bộ đ ng b ng B c b

ằ ắ ồ Các tỉnh đồng bằng Bắc Bộ đ ng b ng B c b ộ (còn gọi là các tỉnh

đồng bằng sông Hồng) là địa bàn ­ vùng lãnh thổ có vị trí chiến lược quan

trọng đối với quá trình xây dựng và phát triển đất nước. Bởi vậy, đây là

địa bàn của nhiều nghiên cứu khoa học trên các lĩnh vực khác nhau, trong

29

đó có khoa học chính trị nói chung, khoa học xây dựng Đảng nói riêng. Để

các tỉnh trong vùng có bước phát triển toàn diện, nhanh và vững chắc, cần

có nhiều yếu tố, trong đó cần có một đội ngũ cán bộ có đủ số lượng, chất

lượng ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ. Do đó, việc xây dựng đội ngũ

cán bộ  các cấp vùng này nói chung, trong đó có công tác  quy hoạch cán

bộQHCB,  lãnh đạo, quản lý thuộc HTCT trong vùng nói riêng đã được

nhiều nhà khoa học, học viên cao học và nghiên cứu sinh quan tâm, đến

nay có một số công trình tiêu biểu nh :ư

ủ ố ấ ỉ ự ạ ộ ộ ồ   ­ “Xây d ng đ i ngũ cán b  lãnh đ o ch  ch t c p t nh vùng đ ng

ờ ỳ ẩ ệ ệ ạ ạ ồ ằ b ng sông H ng trong th i k  đ y m nh công nghi p hóa, hi n đ i hóa”

(2002),.  Luận   án  tiến   sĩ  Lịch   sử,  chuyên   ngành   Xây   dựng   Đảng  của

ố ị Nguyễn Thái S nơ   [95], Học viện  Chính trị  quốc giaChính tr  qu c gia ,

2002. Tác giả  đã phân tích 4 đặc điểm của vùng đồng bằng sông Hồng:

M t làộ , đây là vùng có điều kiện tự nhiên thuận lợi cho sản xuất nông, lâm,

ư ng  nghi ệp, song các yếu tố  cho sản xuất hàng hóa, khai thác thế  mạnh

hạn chế;  hai là,  đồng bằng sông Hồng không chỉ  là khu vực trọng điểm

kinh tế  nông nghiệp, mà còn có đầy đủ  điều kiện phát triển một c  cơ ấu

kinh tế toàn diện; ba là, là vùng mang đậm nét truyền thống văn hóa và quan

ư hệ xã hội của cộng đồng dân c  lâu đ ời, nh ng lư ại sớm chịu tác động của

nền kinh tế thị trường; b n làố , HTCT được đổi mới có tác động tích cực tới

đời sống kinh tế, văn hóa, xã hội, song vẫn tồn tại những khó khăn lớn, yếu

tố gây mất ổn định không thể xem thường. Đây là nội dung rất quan trọng,

có thể kế thừa và phát triển để làm c  sơ ở cho việc phân tích những yếu tố

tác động, những yêu cầu đặt ra đối với đội ngũ cán bộ diện BTV các tỉnh

quản lý hiện nay.

30

ạ ậ ạ ả ấ ộ ệ   ­  “Công tác quy ho ch cán b  lãnh đ o, qu n lý c p qu n, huy n

ộ ườ ườ ủ ả thu c di n ệ Ban Th ng v ụBan th ng v ộ ụ thành  y Hà N i qu n lý trong

ệ ạ giai đo n hi n nay” (2006),. Luận văn thạc sĩ của Nguyễn Thị Thắng [104],

ố ị Học viện Chính trị Quốc giaChính tr  qu c gia Hồ Chí Minh, 2006. Tác giả

đã bước đầu làm rõ: khái niệm cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp quận, huyện

thuộc diện BTV Thành  ủy Hà Nội quản lý và công tác QHCB lãnh đạo,

quản lý cấp quận, huyện thuộc diện BTV thành ủy Hà Nội quản lý. Theo

ươ tác giả, đây là những người đứng đầu, giữ c ng v ị trọng yếu nhất trong

bộ  máy của đảng, chính quyền, các đoàn thể  chính trị­ xã hội cấp quận,

huyện, có tác dụng chi phối chính toàn bộ hoạt động của một tổ chức mà

họ là đại diện; quyết định đến hiệu quả hoàn thành nhiệm vụ kinh tế­ xã

hội, quản lý đô thị, an ninh quốc phòng và xây dựng HTCT trên địa bàn

quận, huyện. Luận văn đã đánh giá được thực trạng QHCB quận, huyện

diện BTV Thành ủy Hà Nội quản lý, xác định nguyên nhân và rút ra những

bài học kinh nghiệm cần thiết. Trên c  sơ ở  những dự  báo thuận lợi, khó

ươ khăn, biến động trong công tác cán bộ, tác giả đã đề xuất ph ng h ướng và

những giải pháp chủ  yếu đề  thực hiện tốt công tác QHCB quận, huyện

diện BTV Thành ủy Hà Nội quản lý, đó là: Nâng cao nhận thức về công tác

QHCB lãnh đạo, quản lý cấp quận, huyện diện BTV Thành  ủy Hà Nội

quản lý, đảm bảo sự lãnh đạo tập trung thống nhất của các cấp ủy đảng;

cụ thể hóa tiêu chuẩn từng chức danh cán bộ thuộc diện quy hoạch và đánh

giá lại đội ngũ cán bộ hiện có; thường xuyên rà soát, đánh giá đội ngũ cán

bộ quận, huyện; xây dựng, thực hiện tốt quy trình lập dự án QHCB và công

tác đào tạo, bồi dưỡng, quản lý cán bộ theo kế hoạch; bố trí, sử dụng, luân

chuyển cán bộ theo quy hoạch và định kỳ kiểm tra, đánh giá, bổ sung hoàn

31

chỉnh quy hoạch; kiện toàn, nâng cao chất lượng Ban tổ chức Thành ủy và

các Ban tổ chức các quận, huyện ủy; lãnh đạo chính quyền và các tổ chức

trong HTCT các cấp tham gia công tác QHCB.

ộ ủ ố ậ ủ ệ ạ ộ ộ ­ “Quy ho ch đ i ngũ cán b  ch  ch t thu c di n Qu n  y Ba Đình

ả ố ệ ạ ộ thành ph  Hà N i qu n lý trong giai đo n hi n nay” (2006),.  Luận văn

ư thạc sĩ  của L u Ti ến Định  [36], Học viện  Chính trị  Quốc giaChính trị

ố qu c gia Hồ  Chí Minh, 2006. Luận văn đã khái quát được vị  trí, vai trò,

nhiệm vụ của quận và tình hình thực hiện nhiệm vụ chính trị của Đảng

bộ quận trong những năm qua; làm rõ đặc điểm của đội ngũ cán bộ chủ

chốt thuộc diện Quận ủy Ba Đình quản lý; đánh giá, làm rõ thực trạng đội

ngũ cán bộ chủ chốt và QHCB chủ chốt của Quận ủy Ba Đình từ 1996

đến 2005, chỉ ra nguyên nhân của thực trạng. Để nâng cao chất lượng quy

ư hoạch đội ngũ cán bộ chủ chốt đó, tác giả đã đ a ra 6 nhóm gi ải pháp: m tộ

là, nâng cao nhận thức, tiêu chuẩn hóa chức danh cán bộ chủ chốt; hai là,

phân tích, đánh giá đội ngũ cán bộ của quận và xác định nguồn cán bộ quy

hoạch;  ba là,  phát huy vai trò các tổ  chức chính trị  và quần chúng trong

công tác quy hoạch đội ngũ cán bộ chủ chốt; b n làố , đào tạo, bồi dưỡng,

bố trí, sử dụng, luân chuyển và quản lý đội ngũ cán bộ chủ chốt; năm là,

định kỳ kiểm tra, đánh giá, bổ sung, hoàn chỉnh quy hoạch; sáu là, nâng cao

ư ơ vai trò của Quận  ủy và c  quan tham m u trong công tác QHCB, trách

nhiệm của Thành ủy Hà Nội trong công tác này.

ủ ệ ạ ạ ộ ộ ộ ố ­ “Quy ho ch đ i ngũ cán b  lãnh đ o ch  ch t thu c di n Trung

ươ ở ự ắ ố ỉ ướ ả ng qu n lý các t nh, thành ph  khu v c phía B c n ạ   c ta giai đo n

ệ hi n nay”. (2006),    Luận văn thạc sĩ  của Nguyễn Ngọc Lâm  [55], Học

ố ị viện Chính trị Quốc giaChính tr  qu c gia Hồ Chí Minh, 2006. Luận văn

đã làm rõ những đặc điểm nổi bật của khu vực các tỉnh thành phía Bắc

32

nước ta trên các khía cạnh: chính trị, văn hóa xã hội, kinh tế có tác động,

ảnh hưởng trực tiếp công tác QHCB; vị trí, vai trò của đội ngũ cán bộ lãnh

ươ đạo chủ chốt thuộc diện Trung ng qu ản lý và đặc điểm của đội ngũ

cán bộ lãnh đạo chủ chốt này. Luận văn cũng đã đánh giá được thực trạng

ươ quy hoạch đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt thuộc diện Trung ng qu ản

lý ở các tỉnh, thành phố khu vực phía Bắc nước ta, trong đó nhấn mạnh

những bất cập trong công tác QHCB lãnh đạo, quản lý chủ  chốt diện

ươ ư Trung ng qu ản lý. Luận văn đã đ a ra nh ững giải pháp chủ yếu nhằm

góp phần nâng cao chất lượng quy hoạch đội ngũ  cán bộ  lãnh đạo chủ

ươ chốt thuộc diện Trung ng qu ản lý ở các tỉnh, thành phố khu vực phía

Bắc nước ta là: Đổi mới và nâng cao nhận thức của các cấp ủy trong công

tác QHCB; cụ  thể  hóa tiêu chuẩn chức danh cán bộ  lãnh đạo chủ  chốt

ươ thuộc diện Trung ng qu ản lý; đánh giá đúng cán bộ là tiền đề cho quy

ư hoạch; tạo nguồn, lựa chọn cán bộ  để  đ a vào di ện quy hoạch; hoàn

ươ thiện ph ng pháp và quy trình QHCB ch ủ chốt; dân chủ hóa trong công

tác QHCB; thực hiện tốt công tác luân chuyển, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ

chủ chốt trong quy hoạch và cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát

việc thực hiện QHCB.

ấ ượ ủ ố ấ ỉ ạ ạ ộ ­ “Ch t l ộ ng quy ho ch đ i ngũ cán b  lãnh đ o ch  ch t c p t nh

ộ ướ ắ ệ vùng Đông B c B  n ạ c ta giai đo n hi n nay” (2007),. Luận văn thạc sĩ

ị ố   của Hoàng Nguyên Hòa [50], Học viện Chính trị Quốc giaChính tr  qu c

gia Hồ Chí Minh, 2007. Tác giả đã khẳng định, đội ngũ cán bộ lãnh đạo

chủ chốt các tỉnh vùng Đông Bắc Bộ là một bộ phận cấu thành đội ngũ

cán bộ trong HTCT của nước ta. Các tỉnh vùng Đông Bắc Bộ nước ta có

vị trí chiến lược quan trọng đối với quá trình xây dựng và phát triển đất

nước. Để lãnh đạo các tỉnh trong vùng có bước phát triển toàn diện, nhanh

và vững chắc, cần có một đội ngũ  cán bộ  ngang tầm nhiệm vụ. Trong

33

những năm qua, thực hiện Nghị quyết 42­ NQ/TW của Bộ Chính trị khóa

IX, công tác quy hoạch đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý của các tỉnh vùng

Đông Bắc Bộ đã có những chuyển biến tích cực, góp phần quan trọng vào

việc chuẩn bị  nhân sự  đại hội Đảng các cấp và Đại hội X của Đảng.

ơ Song, công việc này còn nhiều lúng túng, nhiều n i quy ho ạch còn mang

ư tính hình thức, chất lượng và tác dụng ch a cao. Trên c  s ơ ở đánh giá thực

trạng tình hình quy hoạch và chất lượng công tác quy hoạch đội ngũ cán

bộ lãnh đạo chủ chốt cấp tỉnh vùng Đông Bắc Bộ nước ta, tác giả đã đề

ươ xuất ph ng h ướng và các giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng

quy hoạch đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp tỉnh vùng Đông Bắc Bộ

nước ta những năm sắp tới, đó là: Đổi mới và nâng cao nhận thức của các

cấp ủy trong công tác QHCB; cụ thể hóa tiêu chuẩn từng chức danh cán

bộ lãnh đạo chủ chốt cấp tỉnh vùng Đông Bắc Bộ nước ta; tạo nguồn cán

ư bộ để đ a vào di ện quy hoạch; hoàn thiện quy trình QHCB; xây dựng và

thực hiện c  chơ ế dân chủ trong công tác QHCB; kiện toàn tổ chức bộ máy

ư ơ và cán bộ của c  quan tham m u v ề công tác tổ chức ­ cán bộ cấp tỉnh;

tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thực hiện công tác QHCB.

Ngoài ra, còn có một số bài nghiên cứu, đề cập trực tiếp đến thực

ươ trạng công tác quy hoạch cán bộ ở từng địa ph ng vùng đồng bằng Bắc

ồ ằ Bộ đ ng b ng B c b ắ ộ những năm gần đây:

ộ ở ả ươ ạ ạ H i D ng giai đo n 2006 – ­ 2010” ­ Bài “Quy ho ch cán b

của tác giả Trần Minh. Trên c  sơ ở đánh giá kết quả quy hoạch cán bộ của

ư tỉnh với nhiều  u đi ểm, tác giả chỉ ra một số hạn chế đáng quan tâm: cá

biệt có n i chơ ủ yếu vẫn dựa vào kết quả lấy phiếu tín nhiệm nên có hiện

ươ tượng vận   động thiếu lành mạnh, cục bộ địa ph ng; công tác đào t ạo,

bồi dưỡng ch a thư ật gắn với quy hoạch nên chất lượng cán bộ được quy

hoạch còn thấp.

34

ộ ư ự ệ ả ạ ­ Bài “Đ ng b  H ng Yên th c hi n công tác quy ho ch và luân

ế ạ ả ả ộ ả chuyển cán b  lãnh đ o, qu n lý ­ K t qu  và gi i pháp” (2011) của Quốc

Khánh [62], đăng trên Tạp chí Xây dựng Đảng điện tử ngày 23­9­2011. Tác

ư giả đánh giá BTV Tỉnh ủy H ng Yên đã xây d ựng tốt kế hoạch quy hoạch

và quy chế luân chuyển cán bộ theo quy trình chặt chẽ,   đồng bộ với các

khâu khác của công tác cán bộ. Tuy nhiên trong quá trình thực hiện,  quy

ơ ư hoạch cán bộQHCB vẫn còn khép kín, một số n i đ a vào quy ho ạch cả

những cán bộ không đủ tiêu chuẩn. Luân chuyển cán bộ trong quy hoạch

ch a đư ồng đều ở các cấp, các ngành; số lượng luân chuyển cán bộ còn ít,

nhiều n i mơ ới chỉ luân chuyển ngang; tiêu chí đánh giá cán bộ luân chuyển

ch a đư ược xây dựng …

ả ổ ớ ­ Bài  “H i   phòng   đ i   m i   công   tác   cán   b ” ộ   của   Nguyễn   Văn

Vinh  [12  7  ]  đăng trên T  ạ  p chí Xây d  ự  ng Đ  ả  ng, s  ố    1+2/2014.  .    Theo tác

giả, những năm gần đây, Hải Phòng đặc biệt chú trọng đến công tác

ơ ư   QHCB,   trong   đó   đề  cao   vai   trò,   trách   nhiệm   của  c   quan  tham   m u

trong công tác quy hoạch cán bộ. Thành  ủy đã ban hành quy định tiêu

chuẩn cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp phòng, tiêu chuẩn tuyển dụng cán

ơ bộ cho c  quan; trách nhi ệm của cấp trên (có thẩm quyền bổ sung và

quyết định phê duyệt quy hoạch cấp dưới), trách nhiệm của  ủy viên

BTV Thành  ủy, Phó chủ  tịch UBND thành phố, đảng đoàn Hội Liên

hiệp phụ nữ, Liên đoàn lao động Thành phố (trong phát hiện, giới thiệu

nguồn cán bộ trẻ, nữ, xuất thân từ công nhân)...

ướ ộ ở ộ ­ Bài “B c đ t phá trong công tác cán b Thái Bình” (2013) của

Hồng Văn  đăng trên Tạp chí Xây dựng Đảng số  10­2013[128]  cho biết,

BTV Tỉnh  ủy Thái Bình đã có quyết định sửa đổi, bổ  sung quy trình bổ

nhiệm cán bộ và giới thiệu cán bộ ứng cử. Quyết định này được xem là

35

một bước đột phá mang lại chất lượng cho đội ngũ cán bộ. Kinh nghiệm

tác giả rút ra gắn liền với một khâu quan trọng, đó chính là quy hoạch cán

bộQHCB. Để thực hiện tốt quy hoạch cán bộ, cần làm tốt khâu đánh giá,

ư tuyển chọn cán bộ  đ a vào quy ho ạch. Mỗi năm đều đánh giá, tiếp tục

bồi dưỡng, đào tạo để cán bộ diện quy hoạch khi được bổ nhiệm có thể

1.2. NHỮNG CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA NƯỚC NGOÀI

làm tốt công việc của mình.

1.2.1. 2.1. Các công trình nghiên cứu ở Lào

ạ ộ ươ ả ­  “Công tác  quy ho ch cán b ệ ộ thu c di n Trung ng Đ ng Nhân

ệ ạ ả ạ dân Cách m ng Lào qu n lý trong giai đo n hi n nay” (2005),. Luận văn

thạc sĩ của Thong Chăn Khổng Phum Khăm [98, Học viện Chính trị Quốc

ố ị giaChính tr  qu c gia Hồ Chí Minh, 2005. Tác giả đã luận giải những cơ

ươ sở  lý luận của công tác QHCB diện Trung ng Đ ảng Nhân dân Cách

mạng Lào quản lý. Từ  khái niệm cán bộ  nói chung, luận văn đã đ a raư

ươ quan niệm cán bộ thuộc diện Trung ng Đ ảng nhân dân Cách mạng Lào

quản lý, đó là những người đóng vai trò lãnh đạo, quản lý chủ chốt trong

ơ ơ ươ các c  quan Đ ảng, chính quyền và c  quan, đoàn th ể ở Trung ng và đ ịa

ươ ươ ph ng, có vai trò chi ph ối việc chấp hành chủ  tr ng, ngh ị  quyết của

Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước thông qua việc lãnh đạo và tổ

chức thực hiện các nhiệm vụ kinh tế ­ xã hội, an ninh ­ quốc phòng trong

ươ cả  nước. Tầm quan trọng của công tác QHCB diện Trung ng Đ ảng

Nhân dân cách mạng Lào quản lý được tác giả đặc biệt nhấn mạnh. Đó là

một khâu trọng yếu trong công tác cán bộ nhằm xây dựng một đội ngũ cán

bộ đông đủ về số lượng, có phẩm chất và năng lực đáp ứng yêu cầu của

nhiệm vụ  chính trị  trong giai đoạn mới, đồng thời nhằm thúc đẩy hoặc

tạo điều kiện và c  hơ ội cho các cán bộ được phát huy khả năng của mình

góp phần vào quá trình phát triển chung của đất nước. Luận văn đã đánh

36

ươ giá thực trạng công tác QHCB diện Trung ng Đ ảng Nhân dân Cách

mạng Lào quản lý, chỉ  rõ nguyên nhân, phân tích những thuận lợi, khó

khăn có  ảnh hưởng đến công tác quy hoạch đội ngũ  cán bộ  diện Trung

ươ ươ ng qu ản lý ở Lào. Trên c  sơ ở đó, luận văn đã đề xuất ph ng h ướng

và giải pháp chủ yếu nhằm thực hiện tốt công tác QHCB thuộc diện quản

ươ lý của Trung ng Đ ảng Nhân dân Cách mạng Lào trong giai đoạn 2005­

2020, đó là: nâng cao nhận thức về  công tác QHCB thuộc diện Trung

ươ ng Đ ảng Nhân dân Cách mạng Lào quản lý; tăng cường sự  lãnh đạo

thống nhất và đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ  đối với công tác

ươ QHCB thuộc diện Trung ng Đ ảng Nhân dân Cách mạng Lào quản lý; rà

soát, đánh giá đội ngũ cán bộ; cụ thể hóa tiêu chuẩn các chức danh cán bộ

ươ thuộc diện Trung ng   Đ ảng Nhân dân Cách mạng Lào quản lý; xây

dựng và thực hiện tốt quy trình lập dự án QHCB; định kỳ kiểm tra, đánh

ươ giá, bổ  sung hoàn chỉnh QHCB Trung ng Đ ảng Nhân dân Cách mạng

ơ Lào quản lý; kiện toàn, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ và c  quan

ư ươ tham m u cho Trung ng Đ ảng về công tác tổ chức cán bộ. Đặc biệt,

ươ tác giả  nhấn mạnh QHCB thuộc  di nệ diên  Trung ng Đ ảng Nhân dân

Cách mạng Lào quản lý là sự vận động không ngừng, phải thường xuyên

điều chỉnh, bổ sung theo hướng nhất định để luôn luôn chủ động đáp ứng

yêu cầu của nhiệm vụ chính trị.

ổ ứ ộ ấ ỉ ở ộ ủ ­ Bài “Công tác t ch c cán b  c p t nh C ng hòa Dân ch  nhân

ệ dân Lào hi n nay” (2009) của Unkẹo Sipasợt [126]đăng trên Tạp chí Xây

dựng Đảng điện tử ngày 24­8­2009. Tác giả nhấn mạnh yêu cầu đổi mới

trong đào tạo cán bộ lãnh đạo và quản lý vừa phải giữ vững quan điểm

giai cấp, vừa tạo sự bình đẳng về c  hơ ội cho tài năng nảy nở và phát huy;

phải nâng cao chất lượng đào tạo trong nước, đồng thời quan tâm việc

ư đ a cán b ộ đi đào tạo ở nước ngoài.

37

ộ ố ả ủ ế ự ạ ­ Bài “M t s  gi ủ   i pháp ch  y u nâng cao năng l c lãnh đ o c a

ự ề ể ạ ả ố ớ ấ Đ ng nhân dân cách m ng Lào đ i v i v n đ  xây d ng, phát tri n nông

ệ ạ ớ thôn m i trong giai đo n hi n nay” (2011) của Bunthoong Chitmany [20]

đăng trên Tạp chí Xây dựng Đảng điện tử ngày 4­1­2011. Tác giả đ a raư

giải pháp hoàn thiện các khâu nhận xét, đánh giá, quy hoạch, luân chuyển,

bố trí, sử dụng và thực hiện chính sách cán bộ.

ơ ở ở ấ ớ ổ ệ ­ “Đ i m i HTCT c p c  s nông thôn Lào hi n nay” (2011),

Luận án tiến sĩ  Chính trị  học của La Chay Sinh Su Van  [56], Học viện

Chính trị ­ Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh, 2011. Tác giả khẳng định

để đổi mới, nâng cao cl ch t l ấ ượ  HTCT c  sơ ở nông thôn Lào cần gắn ng

liền với yêu cầu nâng cao chất lượng cán bộ, đảm bảo có năng lực, trình

độ, phẩm chất đạo đức tốt.

ộ ề ­  Bài “Đ t phá v  công tác cán b ” ộ   (2011)  của Litthi Sisouvong

[57]đăng trên Tạp chí Xây dựng Đảng điện tử ngày 2­12­2011 bàn về phát

ư ư triển nguồn nhân lực với t cách là m ột chính sách đột phá để  đ a Lào

thoát khỏi tình trạng kém phát triển. Theo tác giả, phát triển nhân lực là

cán bộ  thuộc HTCT cần được đặc biệt chú trọng, với 6 việc: đánh giá;

xây dựng quy hoạch tổng thể; bố trí, luân chuyển; đào tạo, bồi dưỡng; kế

thừa, thay thế cán bộ; chế độ, chính sách đối với cán bộ. Đặc biệt, trước

ư khi đ a cán b ộ vào quy hoạch phải “tiến hành tham vấn rộng rãi, sâu sắc

trong cán bộ, đảng viên và nhân dân”.

1.2.2. Các công trình nghiên cứu của Trung Quốc

Đảng Cộng sản Trung Quốc, năm 2001 xuất bản cuốn  Toàn thư

ả công tác Đ ng v ụ (Nxb. Nghiên cứu Trung Quốc, Bắc Kinh)[109], trong

đó vấn đề quy hoạch cán bộ tập trung vào ba nội dung chính: sắp xếp tài

nguyên cán bộ, xây dựng cán bộ dự bị và xây dựng tập thể lãnh đạo có

38

hạt nhân. Giải quyết vấn đề “khép kín” trong công tác cán bộ, Đảng Cộng

sản Trung Quốc định hướng mở rộng phạm vi thu hút nhân tài trẻ trong

ư cả khu vực kinh tế t nhân và có y ếu tố nước ngoài.

Tại  Hội  thảo  lý  luận  giữa  Đảng  Cộng  sản  Việt  Nam  và   Đảng

ự ầ ả ề   –    ­  kinh Cộng   sản   Trung   Quốc  (2004),:  Xây   d ng   đ ng   c m   quy n

ủ ệ ệ ủ ệ nghi m c a Vi t Nam, kinh nghi m c a Trung Qu c ố   [79]  (2004), nhiều

kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán bộ của Trung Quốc được nêu rõ trong

các tham luận: “Không ngừng nâng cao trình độ lãnh đạo và trình độ cầm

quyền, tăng cường năng lực chống tha hóa, phòng biến chất và chống rủi

ro” (của tác giả Hạ Quốc Cường); “Tăng cường xây dựng ban lãnh đạo,

cố gắng hình thành tầng lớp lãnh đạo hăng hái, sôi nổi, phấn đấu thành

đạt” (của tác giả Tôn Hiểu Quần); “Phát huy đầy đủ vai trò của trường

Đảng, làm tốt công tác giáo dục và đào tạo cán bộ” (của tác giả Giả Cao

Kiến). Đặc biệt, tham luận “Xuất phát từ đại cục, hướng tới lâu dài, cố

gắng xây dựng một đội ngũ cán bộ dự bị tố chất cao” (của tác giả Chu

Phúc Khởi) nêu lên 8 cách làm chính để xây dựng đội ngũ cán bộ dự bị,

trong đó việc làm đầu tiên là “Xây dựng quy hoạch thiết thực, khả thi”.

Ngoài ra, những vấn đề về chế độ hóa, quy phạm hóa chặt chẽ về tiêu

chuẩn, quy trình và yêu cầu đối với các khâu của công tác cán bộ dự bị,

về mở rộng dân chủ trong tuyển chọn, về đào tạo theo nguyên tắc “thiếu

gì bù nấy”, về quản lý động thái, đảm bảo số lượng và chất lượng cán

ươ bộ... được tác giả phân tích, có thể xem là ph ng th ức để góp phần nâng

cao chất lượng cán bộ đã được quy hoạch. Đặc biệt, việc kiên trì dự trữ,

kết hợp với sử dụng, kịp thời tuyển chọn cán bộ dự bị chín muồi vào ban

lãnh đạo; nắm đầu nguồn, tuyển cán bộ dự bị từ sinh viên giỏi tốt nghiệp

các trường đại học và cao đẳng, sau đó đào tạo, rèn luyện ở c  sơ ở một

39

cách có kế hoạch... mà tác giả đề cập có thể xem là kinh nghiệm để Luận

án tiếp tục nghiên cứu cho công tác quy hoạch tạo nguồn cán bộ ở Việt

Nam nói chung; việc xây dựng quy hoạch cán bộ gắn với điều kiện, hoàn

cảnh, yêu cầu nhiệm vụ chính trị của Việt Nam, của các tỉnh đồng bằng

ằ ồ Bắc Bộ đ ng b ng B c b ắ ộ nói riêng.

* *

*

XXây dựng đội ngũ cán bộ nói chung, quy hoạch cán bộ lãnh đạo,

ư quản lý nói riêng là vấn đề đã được nhiều tác giả ở trong cũng nh  ngoài

nước nghiên cứu. Đến nay, đã có nhiều công trình đề tài, luận văn, luận án,

bài viết về công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý, cán bộ chủ chốt

hoặc cán bộ diện BTV tỉnh, huyện ủy quản lý được công bố với các phạm

vi và mục đích khác nhau. Trong đó, đã có nhiều vấn đề lý luận, thực tiễn

ư về quy hoạch cán bộ được làm sáng tỏ. Tuy ch a có s ự thống nhất tuyệt

ư đối giữa các công trình về  các vấn đề  lý luận, nh ng h ầu hết các công

trình, nhất là các công trình trực tiếp nghiên cứu về công tác quy hoạch cán

ư bộ lãnh đạo, quản lý đã làm rõ những nội dung c  bơ ản nh : khái ni ệm cán

bộ và vai trò của cán bộ lãnh đạo, quản lý; khái niệm quy hoạch cán bộ và

ươ vai trò của quy hoạch cán bộ; ph ng châm, quy trình ti ến hành quy hoạch

cán bộ lãnh đạo, quản lý; một số giải pháp chủ yếu đề thực hiện tốt quy

hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý trong giai đoạn hiện nay.

Đến nay cũng đã có một số công trình luận văn, luận án trực tiếp

nghiên cứu về công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý trong HTCT ở

ằ ắ ồ đồng bằng Bắc Bộ đ ng b ng B c b ộ, trong đó đã làm rõ đặc điểm, vai

trò của các tỉnh trong vùng; đánh giá được thực trạng công tác quy hoạch

cán bộ lãnh đạo, quản lý trong HTCT ở một số tỉnh trong vùng ở các mức

40

độ, phạm vi khác nhau; chỉ ra nguyên nhân của thực trạng, rút ra một số

ư kinh nghiệm cần thiết và đ a ra m ột số  giải pháp để  thực hiện tốt quy

hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý  ở vùng này. Tuy nhiên, đến nay ch a cóư

một công trình nào nghiên cứu một cách có hệ thống về công tác quy hoạch

ồ ằ   cán bộ diện BTV tỉnh, thành ủy quản lý ở đồng bằng Bắc Bộ đ ng b ng

ư B c bắ ộ trong giai đoạn hiện nay. Đặc biệt, ch a có công trình nào nghiên

cứu, làm rõ nội dung của công tác quy hoạch cán bộ diện BTV tỉnh, thành

ủy quản lý. Theo đó, các công trình nghiên cứu đã công bố cũng ch a cóư

đầy đủ khung lý thuyết để đánh giá thật sát, đúng thực trạng vŕ đề xuất

giải pháp thực hiện tốt công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý nói

chung và cán bộ  diện BTV tỉnh, thành  ủy quản lý nói riêng. Vì vậy, đây

ạ chính là nhiệm vụ quan trọng mà Luận án “Quy ho ch cán b  di n ộ ệ ban

ườ ườ ủ ả ỉ ồ th ng v ụBban th ng v ụ  t nh, thành  y qu n lý ắ   ở  đ ng b ng B c ằ

ồ ệ ” cần phải tiếp tục giải quyết, ằ Bộ đ ng b ng B c b ạ ắ ộ giai đo n hi n nay

nhằm góp phần làm sáng tỏ c  sơ ở lý luận và thực tiễn của vấn đề này.

Luận án sẽ kế thừa, tiếp thu một cách có chọn lọc các công trình,

đề tài nghiên cứu của các nhà khoa học, các tác giả có liên quan về công

tác QHCB, đồng thời luận án sẽ tập trung nghiên cứu sâu những vấn đề lý

luận, thực tiễn của công tác QHCB thuộc diện BTV tỉnh  yủ uỷ quản lý ở

ằ ồ đồng bằng Bắc Bộ đ ng b ng B c b ắ ộ giai đoạn hiện nay.

41

Ch ươ 12: ng

QUY HOẠCH CÁN BỘ DIỆN BAN THƯỜNG VỤ TỈNH, THÀNH

ỦY QUẢN LÝ Ở ĐỒNG BẰNG BẮC BỘ HIỆN NAY ­ NHỮNG VẤN

12.1. CÁC TỈNH, THÀNH PHỐ  Ở  ĐỒNG BẰNG BẮC BỘ  VÀ CÁN BỘ

DIỆN BAN THƯỜNG VỤ TỈNH, THÀNH ỦY QUẢN LÝ

ĐỀ C  BƠ ẢN VỀ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN

12.1.1. Khái quát về các tỉnh, thành phố và ban thường vụbBan

ườ ồ ằ th ng v ắ   ụ các tỉnh, thành ủy ở đồng bằng Bắc Bộ đ ng b ng B c

bộ

ể ự ế ộ ỉ ặ 12.1.1.1.  Đ c đi m t nhiên, kinh t , văn hóa, xã h i các t nh,

ố ồ ằ thành ph  vùng ằ ồ đ ng b ng B c b ắ ộ đ ng b ng B c b ắ ộ liên quan đ nế

ạ ộ công tác quy ho ch cán b

ặ ị ự ể * Đ c đi m đ a lý t nhiên

ằ ắ ồ Đồng bằng Bắc Bộ  đĐ ng b ng B c b ộ  là một trong hai đồng

bằng lớn nhất cả  nước,  gồm     9 tỉnh: Vĩnh Phúc, Bắc Ninh, Hà Nam,

ư ươ H ng Yên, H ải D ng, Thái Bình, Nam Đ ịnh, Ninh Bình, Quảng Ninh và

ự ươ hai thành phố  tr c thu c ư ộ tr c thu ộc  Trung ng là Hà N ội, Hải Phòng.

ằ ồ Vùng đồng bằng Bắc Bộ đ ng b ng B c b ắ ộ có vị trí địa ­ kinh tế và địa ­

chính trị quan trọng đối với chiến lược phát triển của đất nước, có nguồn

tài nguyên khá  đa dạng, khí  hậu thuận lợi, kết cấu hạ  tầng khá phát

triển… hội tụ nhiều điều kiện thuận lợi phát triển kinh tế ­ xã hội.

ằ ắ ồ Đồng bằng Bắc Bộ  đĐ ng b ng B c b ộ  có địa hình đa dạng và

42

phong phú, bao gồm đồng bằng, đồi núi, biển và rừng, là trung tâm của sự

ư giao l u gi ữa vùng Đông Bắc với vùng Tây Bắc, giữa vùng núi phía Bắc

ắ ị với miền Trung, có hệ thống sông ngòi đa dạng chảy ra v nh B c B ộ. Đặc

ằ ắ ồ điểm độc đáo về tự nhiên của đồng bằng Bắc Bộ đ ng b ng B c b ộ là

ư hầu hết các tỉnh, thành phố (trừ tỉnh Thái Bình và tỉnh H ng Yên không có

ằ ồ núi) thuộc vùng đồng bằng Bắc Bộ đ ng b ng B c b ắ ộ đều có đồi núi xen

ư kẽ châu thổ, thung lũng với những vùng đất trũng nh : Nho Quan (Ninh

ươ Bình), Ch ng M ỹ, Mỹ Đức (Hà Nội), Bình Lục (Hà Nam)…

ắ ằ ồ Đồng bằng Bắc Bộ đĐ ng b ng B c b ộ có khí hậu nhi ệ ớ , c nậ t đ i

nhi ệ ớ , nhi t đ i t đệ ộ không khí trung bình hằng năm khoảng 22,5 ­ 23,5°C,

ượ l ng   m a ư   trung   bình   1400­2000mm/năm,   rất   thuận  lợi  cho   việc   gieo

trồng lúa nước, các cây nhiệt đới, các cây ngắn ngày á nhiệt đới và ôn đới,

do đó, c  cơ ấu cây trồng ở vùng này rất đa dạng, phong phú, nhiều loại có

chất lượng cao. Bên cạnh đó, mạng lưới sông ngòi dày đặc, chế độ thủy

văn khá ổn định, rất thuận lợi cho tưới, tiêu, nuôi trồng thủy sản.

Đất đai nông nghiệp là nguồn tài nguyên c  bơ ản của vùng  đồng

ằ ắ ồ bằng Bắc Bộ  đ ng b ng B c b ộ  do phù sa của hệ  thống sông Hồng và

sông Thái Bình bồi đắp. Hiện toàn vùng có trên 103 triệu ha đất đã được sử

dụng, chiếm 82,48 % diện tích đất tự nhiên của vùng và chiếm 5,5% diện

tích đất sử dụng của cả nước, mức sử dụng đất của vùng cao nhất so với

các vùng khác trong cả nước. Đất đai của vùng rất thích hợp cho thâm canh

lúa nước, trồng màu và các cây công nghiệp ngắn ngày. Vùng có diện tích

ươ trồng cây l ng th ực đứng thứ 2 trong cả nước với diện tích đạt 1242,9

nghìn ha. Khả năng mở rộng diện tích của đồng bằng vẫn còn khoảng 137

nghìn ha. Quá trình mở  rộng diện tích gắn liền với quá trình chinh phục

biển thông qua sự bồi tụ và thực hiện các biện pháp quai đê, lấn biển theo

43

ươ ph ng th ức “lúa lấn cói, cói lấn sú vẹt, sú vẹt lấn biển”.

Bên cạnh tài nguyên đất nông nghiệp và nước, tài nguyên đáng kể

ươ nhất là đất sét, đặc biệt là đất sét trắng ở Hải D ng, ph ục vụ cho phát

triển sản xuất các sản phẩm sành sứ. Tiếp đó là tài nguyên đá vôi     ở

ươ Th yủ Thuỷ Nguyên ­ Hải Phòng, Kim Môn ­ Hải D ng, d ải đá vôi từ Hà

Tây đến Ninh Bình chiếm 5,4% trữ lượng đá vôi cả nước, phục vụ cho

phát triển ngành công nghiệp vật liệu xây dựng. Tài nguyên than nâu ở độ

sâu 200m đến 2.000m có trữ lượng hàng chục tỷ tấn đứng hàng đầu cả

ư nước, hiện ch a có đi ều kiện khai thác. Ngoài ra, vùng còn có tiềm năng

ằ ắ ồ về khí đốt. Khoáng sản của vùng đồng bằng Bắc Bộ đ ng b ng B c b ộ

không nhiều chủng loại và có trữ lượng vừa và nhỏ nên việc phát triển

công nghiệp phụ thuộc nhiều vào nguồn nguyên liệu từ bên ngoài.

Tài nguyên sinh vật trong vùng khá phong phú với nhiều động thực

ư vật quí hiếm đặc tr ng cho gi ới sinh vật của Việt Nam. Mặc dù trong

ư ư vùng có các khu dân c  và đô th ị phân bố dày đặc nh ng gi ới sinh vật vẫn

ươ được bảo tồn ở các vườn quốc gia Ba Vì, Cát Bà, Cúc Ph ng.

ằ ắ ồ Đồng bằng Bắc Bộ đĐ ng b ng B c b ộ có vùng biển lớn, với bờ

ơ biển kéo dài từ Th yủ Thuỷ Nguyên ­ Hải Phòng đến Kim S n ­ Ninh Bình.

Bờ biển có bãi triều rộng và phù sa dày là c  sơ ở nuôi trồng th yủ thuỷ hải

sản, nuôi rong câu và chăn vịt ven bờ. Ngoài ra, một số bãi biển, đảo có thể

ư ơ phát triển thành khu du lịch nh  bãi bi ển Đồ S n, huy ện đảo Cát Bà, đảo

Cô Tô, Quan Lạn... Một số các tỉnh, thành phố ở đồng bằng Bắc Bộ đ ngồ

ằ b ng B c b ắ ộ tiếp giáp với biển (Hải Phòng, Quảng Ninh, Nam Định, Ninh

Bình, Thái Bình) nên trong vùng này có cảng nước sâu, cảng biển, cảng

sông.

ư Bên cạnh việc được thiên nhiên  u đãi thì đi ều kiện tự  nhiên của

44

ằ ồ đồng bằng Bắc Bộ đ ng b ng B c b ắ ộ cũng gây ra những bất lợi, cản trở

cho sự phát triển kinh tế ­ xã hội của vùng. Ngoài ra, vùng đồng bằng Bắc

ư ồ ằ Bộ đ ng b ng B c b ắ ộ thường xuyên chịu ảnh hưởng của thiên tai nh  bão,

lũ lụt, hạn hán, dịch bệnh…Theo dự báo, trong những năm tới, đồng bằng

ằ ồ Bắc Bộ đ ng b ng B c b ắ ộ sẽ chịu nhiều ảnh hưởng của biến đổi khí hậu,

nhất là vùng ven biển, đất sản xuất bị xâm nhập mặn… Những vấn đề nêu

trên tác động, ảnh hưởng không thuận lợi đến đời sống và sản xuất của

ươ nhân dân các địa ph ng này đ ồng thời đặt ra yêu cầu cao h n vơ ề năng lực

lãnh đạo, chỉ đạo xử lý tình huống thiên tai đối với sự lãnh đạo của các tỉnh,

thành ủy nói chung và đối với đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý diện BTV

tỉnh, thành ủy quản lý nói riêng.

* Đặc điểm kinh tế

ằ ồ Đồng bằng Bắc Bộ đĐ ng b ng B c b ắ ộ là một vùng kinh tế động

lực quan trọng của cả nước bởi lẽ các hoạt động hoạt động tài chính, ngân

hàng, xuất nhập khẩu, du lịch, thông tin, t vư ấn, chuyển giao công nghệ

của các tỉnh trong vùng có ảnh hưởng đến mạnh mẽ đối với cả miền Bắc,

thậm chí lan tỏa trong phạm vi cả nước.

Nhìn chung, nền kinh tế toàn vùng đang chuyển dịch khá mạnh từ

ươ chủ  yếu là sản xuất nông nghiệp phục vụ  nhu cầu l ng th ực của địa

ươ ph ng sang s ản xuất nông nghiệp hàng hóahoá, hàng hóahoá chất lượng

cao và phát triển công nghiệp ­ xây dựng, dịch vụ, du lịch. Xu hướng

chuyển dịch c  cơ ấu kinh tế của các tỉnh trong vùng thể hiện khá rõ nét: Tỷ

trọng giá trị công nghiệp ­ xây dựng và dịch vụ trong tổng GDP ở các tỉnh,

nhất là ở các thành phố và các tỉnh gần Thủ đô, gần các khu công nghiệp

trọng điểm ngày càng tăng.  Ở  nhiều tỉnh, tỷ  trọng giá trị  nông nghiệp

trong tổng GDP đang giảm mạnh, lao động nông nghiệp ngày càng giảm

45

và có xu hướng chuyển dịch sang ngành công nghiệp ­ xây dựng và dịch

vụ.

ằ ắ ồ Vùng đồng bằng Bắc Bộ đ ng b ng B c b ộ có diện tích trồng cây

ươ ươ l ng th ực và tổng sản lượng l ng th ực chỉ đứng sau vùng Đồng bằng

sông Cửu Long. Tính chung trong cả  nước, năng suất nông nghiệp của

vùng cao nhất vì vùng có trình độ thâm canh cao. Bên cạnh lúa nước, hầu

ư hết các tỉnh vùng này đều trồng một số cây  a lư ạnh nh : cây ngô đông,

khoai tây, su hào, bắp cải, cà chua và trồng hoa xen canh. Một số  địa

ươ ph ng, v ụ  đông đã trở  thành vụ  chính, đem lại hiệu quả  kinh tế  cao.

ươ Trong c  cơ ấu kinh tế nông nghiệp của vùng, cây l ng th ực luôn giữ địa

vị hàng đầu với diện tích khoảng gần một triệu ha, chiếm khoảng 14%

ươ ươ diện tích cây l ng th ực của cả nước. Sản lượng l ng th ực chiếm gần

ươ 20% sản lượng l ng th ực toàn quốc. Nhìn chung, vùng đồng bằng Bắc

ắ ồ ươ ằ Bộ đ ng b ng B c b ộ tự đáp ứng được nhu cầu l ng th ực và đang đẩy

ươ mạnh xuất khẩu. Tuy nhiên việc đảm bảo an ninh l ng th ực của vùng

ch a vư ững chắc do tốc độ đô thị hóa và sự phát triển nhanh của các khu

công nghiệp.

Với đặc điểm kinh tế  nông nghiệp vẫn chiếm tỷ  trọng lớn,  việc

xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý xuất thân từ nông dân ở các tỉnh

ằ ắ ồ đồng bằng Bắc bộ  đ ng b ng B c b ộ  có nhiều thuận lợi. Song, để  có

được đội ngũ cán bộ đủ tầm lãnh đạo, quản lý nền kinh tế không còn là

thuần nông, thì việc quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ của các cấp ủy

ươ đảng địa ph ng luôn ph ải nỗ  lực. Phát huy truyền thống cố  kết cộng

ươ đồng, đồng thời xóa bỏ  t tư ưởng nông dân hẹp hòi, cục bộ  địa ph ng,

dòng họ trong đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt của HTCT là việc làm đã

và tiếp tục cần được quan tâm.

ằ ồ So với cả nước, đồng bằng Bắc bộ đ ng b ng B c b ắ ộ có nền công

46

nghiệp ra đời sớm, gắn liền với cuộc xâm lược và khai thác thuộc địa của

thực dân Pháp cuối thế kỷ XIX, đầu thế kỷ XX. Trải qua thời gian, sự mở

rộng khai thác thuộc địa hình thành nên chuỗi các nhà máy, xí nghiệp công

nghiệp, kéo theo sự ra đời và phát triển một lực lượng xã hội mới ­ giai

cấp công nhân ­ phá vỡ  tính  ổn  định của c  cơ ấu xã hội nông nghiệp

truyền thống ở Việt Nam. Kể  từ khi miền Bắc được giải phóng (1954)

ư cũng nh  sau khi đ ất nước thống nhất (1975), các tình đồng bằng Bắc Bộ

ằ ồ đ ng b ng B c b ắ ộ luôn dẫn đầu miền Bắc và cả nước về sản xuất công

nghiệp. Trong những năm đổi mới, đặc biệt là những năm gần đây, giá trị

ươ công nghiệp tăng mạnh, trọng điểm là công nghiệp chế biến l ng th ực

thực phẩm, sản xuất hàng tiêu dùng, vật liệu xây dựng và công nghiệp cơ

khí. Sản phẩm công nghiệp quan trọng của vùng là máy công cụ, động cơ

ươ điện, ph ng ti ện giao thông, thiết bị  điện tử, hàng dệt kim, giấy viết,

vật liệu xây dựng... Công nghiệp phát triển đã tạo điều kiện thuận lợi cho

các hoạt động dịch vụ phục vụ các khu công nghiệp, khu chế xuất và ven

đô, thành phố lớn, góp phần quan trọng vào việc phát triển kinh tế ­ xã

hội, tạo việc  làm, giải quyết được lao động nông nhàn, tăng thu nhập,

cải thiện đời sống nhân dân.

Cùng với sự  phát triển của công nghiệp, các ngành tiểu thủ  công

nghiệp cũng phát triển khá mạnh mẽ, đa dạng phục vụ nhu cầu sản xuất

và đời sống của nhân dân. Các sản phẩm tiểu thủ công nghiệp ngày càng

nhiều chủng loại và có chất lượng, có sức hấp dẫn không chỉ nội vùng

mà còn ở những vùng khác trong cả nước, đem lại nguồn thu đáng kể cho

ươ nhân dân và ngân sách địa ph ng. M ột trong những đặc điểm nổi bật của

ắ ằ ồ vùng đồng bằng Bắc Bộ đ ng b ng B c b ộ là có nhiều làng nghề truyền

thống với những sản phẩm nổi tiếng trong nước và   và trên thế giới, tiêu

47

ư biểu nh : đúc đ ồng ở Vụ Bản (Nam Định) và ở Đại Bái, huyện Gia Bình

(Bắc Ninh); rèn ở Đa Hội, Tiên Du (Bắc Ninh); dệt lụa ở Hà Đông, xây

dựng ở Nội Duệ (Bắc Ninh); sản xuất đồ gỗ ở La Xuyên, huyện Ý Yên

ơ (Nam Định); chiếu cói ở Phát Diệm, huyện Kim S n (Ninh Bình); g ốm, sứ

ở  Bát Tràng, Gia Lâm (Hà Nội), Đông Triều (Quảng Ninh)… Hiện nay,

các làng nghề  truyền thống trong vùng có nhiều điều kiện thuận lợi để

mở rộng quy mô sản xuất, nâng cao chất lượng sản phẩm, nâng cao năng

ươ lực cạnh tranh, khẳng định th ng hi ệu ở thị trường trong nước và trên

thế giới.

Sự  nghiệp đẩy mạnh CNH, HĐH cả  nước nói chung, vùng  đồng

ằ ắ ồ bằng Bắc Bộ đ ng b ng B c b ộ nói riêng đòi hỏi các tỉnh, thành ủy n iơ

đây phải xây dựng được nguồn nhân lực chất lượng cao, trong đó trước

hết là phải có đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt các cấp, các ngành, mặt

khác phải tăng số lượng và nâng cao chất lượng cán bộ xuất thân từ giai

cấp công nhân.

ằ ắ ồ Đồng bằng Bắc Bộ đĐ ng b ng B c b ộ có nhiều tiềm năng, thế

mạnh về du lịch cảnh quan thiên nhiên, du lịch lịch sử, văn hóa, du lịch tín

ngưỡng, tôn giáo, du lịch sinh thái… trên c  sơ ở đó có thể xây dựng, phát

triển các tuyến du lịch liên vùng. Tiềm năng, thế  mạnh về  du lịch tạo

ằ ắ ồ điều kiện thuận lợi để  các tỉnh  đồng bằng Bắc Bộ  đ ng b ng B c b ộ

phát triển kinh tế du lịch trở thành ngành mũi nhọn.

Tóm lại, c  cơ ấu kinh tế của các tỉnh vùng đồng bằng Bắc Bộ đ ngồ

ắ ằ b ng B c b ộ đang có sự chuyển dịch đúng hướng, công nghiệp, tiểu thủ

công nghiệp, du lịch, dịch vụ đang trên đà phát triển và có triển vọng tốt.

ắ ằ ồ Tuy nhiên, vùng đồng bằng Bắc Bộ đ ng b ng B c b ộ vẫn còn một số

mặt hạn chế và đang đứng trước những thách thức lớn: kinh tế ­ xã hội

48

ư ươ phát triển ch a t ng x ứng với tiềm năng; quy mô còn nhỏ, các ngành sản

xuất với công nghệ hiện đại chiếm tỷ lệ thấp, ch a tư ạo ra được tiền đề

cho sự  phát triển nhanh, bền vững. Một số  loại thị  trường hình thành

chậm và ch a đư ồng bộ. Kết cấu hạ  tầng kinh tế  ­ xã hội còn lạc hậu.

ư Công   nghiệp,   đô  thị  phát  triển  khá   nh ng   còn   mang  tính   t ự  phát;   môi

ư trường bị ô nhiễm nặng. Ch a hình thành đ ược các vùng sản xuất nông

sản hàng hóa tập trung cho xuất khẩu, giá trị  thu nhập trên đ n vơ ị  diện

ư tích ch a cao; t ỷ  lệ  lao động nông nghiệp thiếu việc làm còn lớn; đời

sống ở nhiều vùng nông thôn còn khó khăn. Trình độ phát triển giữa các

ươ địa ph ng trong vùng, gi ữa các tiểu vùng còn có sự chênh lệch đáng kể.

Những đặc điểm trên đặt ra yêu cầu ngày càng cao đối với năng lực

lãnh đạo của các cấp  ủy đảng, chính quyền  vùng  đồng bằng Bắc Bộ

ắ ằ ồ đ ng b ng B c b ộ trong việc lãnh đạo, chỉ đạo chuyển dịch c  cơ ấu kinh

tế, đẩy mạnh CNH, HĐH, xác định những tiềm năng, thế mạnh và hướng

ươ đi lên của địa ph ng; đ ồng thời cũng đặt ra những yêu cầu, đòi hỏi về sự

ư ư năng động, sáng tạo trong nhận thức, t duy, nh ất là t duy kinh t ế đối

ươ với đội ngũ cán bộ lãnh đạo quản lý các địa ph ng trong vùng, tr ước hết

là đội ngũ  cán bộ  diện BTV tỉnh, thành  ủy quản lý, bởi đây là những

người đứng đầu, chịu trách nhiệm trước hết về sự phát triển kinh tế, xã

hội ở các huyện, thị, thành phố và công tác quản lý nhà nước các lĩnh vực

trong yếu của đời sống xã hội trên địa bàn các tỉnh, thành phố. Chính vì

vậy, sự nghiệp đẩy nhanh CNH, HĐH, phát triển kinh tế vùng đồng bằng

ắ ằ ồ Bắc Bộ  đ ng b ng B c b ộ  hiện nay cũng đã và đang đòi hỏi các tỉnh,

thành phố trong vùng phải xây dựng được đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản

lý ngang tầm nhiệm vụ.

* Đặc điểm văn hóa, xã hội

49

ằ ồ Đồng bằng Bắc Bộ đĐ ng b ng B c b ắ ộ với bề dày lịch sử văn hóa

ơ hàng nghìn năm, n i đây đ ược coi là một trong những cái nôi văn hóa của cả

nước. Sinh hoạt văn hóa của vùng này khá phong phú. Trước hết là các loại

ư hình nghệ thuật dân gian nh  chèo, tu ồng, múa rối nước hát ả đào và đặc

ư biệt là các loại dân ca nh  hát ví, tr ống quân, quan họ. Trong đó tiêu biểu

nhất, tạo nên sắc thái độc đáo nhất của văn hóa truyền thống trong vùng

chính là dân ca quan họ tại các làng, xã ở Bắc Ninh, là vốn văn hóa vô cùng

quý báu không chỉ của vùng mà của cả dân tộc.

Một hình thức khác tiêu biểu cho sinh hoạt văn hóa dân gian của khu

vực này là các lễ  hội. Có thể  nói, đây là n i tơ ập trung nhiều  kễ  lễ  hội

nhất của cả nước với nhiều hoạt động vừa có ý nghĩa vừa thú vị và sôi

ươ nổi. Lễ hội t ng đ ối đa dạng. Có những lễ hội liên quan đến sản xuất

nông nghiệp, có những lễ hội liên quan đến các danh nhân và di tích lịch

sử, lại có những lễ hội gắn với sinh hoạt văn hóa của người dân và những

lễ hội gắn với đ i s ng ờ ố đời sông tâm linh, tín ngưỡng. Quy mô của các lễ

hội cũng thay đổi đa dạng từ thu hút cả một vùng đến một vài làng hoặc

thậm chí chỉ người dân trong làng (hội làng). Hầu nh  bư ất kì một làng quê

nào trong các tiểu vùng cũng có lễ  hội. Lễ  hội (đặc biệt là hội làng) là

ươ một sinh hoạt cộng đồng tiêu biểu, nhằm biểu d ng và làm tăng thêm

sức mạnh cộng đồng trong việc giữ làng, giữ nước.

ơ Đời sống tâm linh của người dân n i đây r ất phong phú, thể hiện

qua sự  phát triển của các loại tín ngưỡng và tôn giáo, trước hết là đạo

ơ Phật. N i đây có r ất nhiều chùa chiền, đình, miếu, đền… Những ngôi

ư chùa nổi tiếng nh  chùa Tr ầm, chùa Đa Sĩ, chùa Đại Bi, chùa Thầy, chùa

ươ Trăm Gian, chùa Tây Ph ươ ng, chùa H ng, chùa Ph ổ  Minh, chùa Keo,

chùa Đồng (Yên Tử), Đền Cửa Ông… Các đền, chùa  ở  đây được xây

50

dựng trong sự  hòa hợp với môi trường tự  nhiên, s n thơ ủy hữu tình, đáp

ứng với quan niệm về thế giới quan và thẩm mĩ truyền thống của nhân

ươ dân. Phật giáo đã đi vào đời sống của người dân địa ph ng, h ư ầu nh  làng

nào cũng có chùa và những sinh hoạt lễ hội xung quanh ngôi chùa.

ủ ắ ồ ắ ồ Dân số c a toàn vùng ằ     đ ng b ng B c B ằ ộ  đ ng b ng B c b ộ  là

ườ ế ể ờ 19.883.325 ng ả i (theo kh o sát dân s ố th i đi m 1/4/2011), chi m 22,7%

ố ả ướ Ở ơ ề ố dân s  c  n c. ộ  n i đây có nhi u dân t c sinh s ng, trong đó ng ườ   i

ể ố ủ ế ư ộ ̣ Kinh là ch  y u, ngoài ra cn có các dân t c thi u s  nh : Dao, Cao Lan,

ườ ườ ể ố ế ộ Sán Dìu, Tày, Nùng, Hoa, M ng... Ng i dân t c thi u s  chi m t ỷ ấ    r t

ớ ổ ỏ ố ớ ườ ố ọ nh  so v i t ng s  dân toàn vùng và so v i ng ậ   i Kinh. H  sinh s ng t p

ở ư ậ ệ ạ ả ả trung các huy n nh : L p Th ch (Vĩnh Phúc), H i Hà (Qu ng Ninh),

Nho Quan (Ninh Bình)...

ữ ặ Trong nh ng năm qua, m c dù tỉ lệ tăng dân số tự nhiên trong vùng

giảm mạnh nh ng mư ật độ  dân số  vẫn cao nhất nước (934 người/km2),

gấp 3,7 lần so với cả  nước, gấp 2,14 lần so với vùng Đồng bằng sông

ơ Cửu Long, gấp 8 lần so với miền núi và trung du phía Bắc và gấp h n 10

ư ặ ộ ợ ệ ủ lần so với Tây Nguyên. Dân c  đông m t m t là l ế ặ i th  đ c bi t c a vùng

ở ẽ ừ ạ ị ườ ừ ạ ứ ồ ớ này b i l v a t o ra th  tr ộ   ng s c mua l n v a t o ra ngu n lao đ ng

ấ ượ ố ư ặ ồ d i dào, có ch t l ng t t nh ng m t khác làm cho diện tích đất canh tác

bình quân đầu giảm dần (hiện ch a đư ạt 450 m2/người).

ơ Nguồn nhân lực dồi dào, phong phú và có chất lượng cao h n so v ới

các vùng khác là một trong những đặc điểm nổi bật của vùng đồng bằng

ằ ồ Bắc Bộ đ ng b ng B c b ắ ộ. Ở vùng này, tập trung nhiều trường đại học,

cao đẳng, các c  sơ ở nghiên cứu khoa học. Trình độ dân trí của vùng ngày

càng được nâng cao, chất lượng nguồn nhân lực ngày càng được cải thiện,

tạo điều kiện thuận lợi cho các cấp ủy thực hiện tốt công tác quy hoạch

đội ngũ cán bộQHCB nói chung và đội ngũ lãnh đạo, quản lý nói riêng.

51

Trong tiến trình đổi mới, đời sống nhân dân trong vùng ngày càng

được cải thiện, tỷ lệ hộ nghèo đã giảm nhanh và giảm đáng kể. Bên cạnh

đó, một bộ phận dân c  thuư ộc vùng sâu, vùng miền núi, hải đảo, dân tộc ít

người còn gặp khó khăn về  đời sống vật chất và tinh thần. Mặt khác,

khoảng cách giàu, nghèo giữa các bộ phận nhân dân có xu hướng gia tăng,

ư nhất là giữa c  dân thành th ị và nông thôn.

ằ ồ Nhân dân ở các tỉnh vùng đồng bằng Bắc Bộ đ ng b ng B c b ắ ộ có

truyền thống yêu nước, hiếu học anh dũng, sáng tạo trong chiến đấu và

lao động sản xuất. Những truyền thống tốt đẹp đó đang được phát huy

mạnh mẽ  trong công cuộc đổi mới nhằm từng bước tiến đến mục tiêu

dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh. Nhân dân

vùng này tin tưởng vào vai trò và năng lực lãnh đạo của các cấp ủy đảng,

gắn bó mật thiết với Đảng. Sự gắn bó đó được thử thách, kiểm nghiệm

và khẳng định qua biết bao khó khăn, gian khổ, thách thức quyết liệt để đi

đến thắng lợi. Sự gắn bó ấy còn được đảm bảo bằng những thành quả

cách mạng to lớn mà Đảng đã đem lại cho nhân dân vùng đồng bằng Bắc

ắ ồ ằ Bộ đ ng b ng B c b ộ. Tuy xảy ra một số điểm nóng về chính trị­ xã hội

ơ ư ơ ở n i này n i khác vào th ời điểm này, thời điểm khác nh ng nhìn chung,

ắ ằ ồ nhân dân vùng  đồng bằng Bắc Bộ  đ ng b ng B c b ộ  vẫn gắn bó mật

thiết với Đảng. Nhân dân tích cực tham gia xây dựng Đảng thông qua các

tổ chức chính trị­ xã hội, cùng với Đảng đấu tranh kiên quyết với những

ư cán bộ, đảng viên không giữ  vững được t cách, ph ẩm chất của người

cộng sản. Do đó, sự tham gia của nhân dân vào công tác xây dựng Đảng đã

góp phần nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các cấp  ủy

đảng, tổ chức c  sơ ở đảng và đội ngũ đảng viên của các tỉnh ở vùng này.

ể ặ ố * Đ c đi m qu c phòng, an ninh

52

ằ ắ ồ Đồng bằng Bắc Bộ đĐ ng b ng B c b ộ là địa bàn có vị trí chiến

lược quan trọng về chính trị, kinh tế, xã hội, ngoại giao, quốc phòng, an

ninh của cả nước, n i tơ ập trung nhiều trung tâm lớn của phía Bắc và cả

nước nh : Thư ủ  đô Hà Nội, trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa của cả

nước, Thành phố  cảng Hải Phòng, cửa chính ra biển của các tỉnh phía

ằ ồ ắ   Bắc; thành phố du lịch Hạ Long. Vùng đồng bằng Bắc Bộ đ ng b ng B c

bộ bao quanh Thủ đô, địa hình đa dạng, có đồng bằng, đồi núi, duyên hải

ơ với 425 km bờ biển, h n 3.000 đ ảo lớn nhỏ án ngữ hướng biển Đông và

Đông Bắc Tổ quốc, có điều kiện xây dựng thế trận che chắn, hỗ trợ nhau,

ằ ồ đồng bằng Bắc Bộ đ ng b ng B c b ắ ộ có vị trí, vai trò rất quan trọng về an

ninh, quốc phòng. Vùng này là địa bàn chiến lược của cách mạng, n i bơ ảo

ơ đảm an toàn cho các c  quan lãnh đ ạo cấp cao của Đảng, n i đơ ập tan

ư nhiều âm m u phá ho ại của kẻ thù. An ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội

ở vùng này được bảo đảm vững chắc, quốc phòng được xây dựng vững

mạnh, là nhân tố quan trọng đảm bảo an ninh, quốc phòng của cả nước.

ươ Khi ở một số địa ph ng trong vùng này x ảy ra vấn đề phức tạp, mất ổn

định, đã  ảnh hưởng không nhỏ  đến sự  nghiệp quốc phòng, an ninh của

toàn vùng và của cả nước.

ằ ắ ồ Vùng đồng bằng Bắc Bộ đ ng b ng B c b ộ là n i tơ ập trung nhiều

ơ c  quan đ ơ ầu não, c  quan ngo ại giao, tổ  chức quốc tế, nhiều khu công

nghiệp, nên số lượng mục tiêu cần bảo vệ nhiều, tính chất phức tạp, yêu

ằ ồ cầu bảo vệ rất cao. Đồng bằng Bắc Bộ đĐ ng b ng B c b ắ ộ là một trọng

điểm trong chiến lược “diễn biến hòa bình”, bạo loạn lật đổ của các thế

lực thù địch. Bên cạnh đó, các nhóm c  hơ ội chính trị ở Hải Phòng, Hà Nội

ơ kết hợp với các n i khác và l ực lượng bên ngoài, lợi dụng khiếu kiện, đình

công và các mâu thuẫn nội bộ khác để tuyên truyền, xuyên tạc, kích động,

53

chia rẽ chống phá sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc…

ị ậ ự Nhìn chung, tình hình an ninh chính tr , tr t t an toàn xã h i ộ ở đ ngồ

ắ ắ ồ ẫ ả ả ằ b ng B c B ằ ộ  đ ng b ng B c b ề ẩ   ộ  tuy đ m b o, song v n còn ti m  n

ế ố ữ ứ ạ ề ệ ể ả nh ng y u t có th  gây ph c t p. Trong vi c đ n bù gi ặ   i phóng m t

ụ ự ươ ế ụ ằ b ng ph c v  các d  án, ch ng trình kinh t ­ xã h i ộ ở ộ ố ơ ể   m t s  n i đ

ế ệ ạ ườ ượ ấ ứ ạ ả x y ra tình tr ng khi u ki n đông ng i, v t c p gây ph c t p không

ữ ạ ố ộ ỏ ị ứ ạ   nh . Bên c nh đó, t c đ  đô th  hóa khá nhanh kéo theo nh ng ph c t p

ườ ệ ạ ộ ệ ờ ạ ượ ệ ạ ề v  môi tr ng và t n n xã h i: t c  b c, r u chè bê tha, các t n n xã

ạ ộ ư ủ ế ộ h i khác, thanh thi u niên h … Ngoài ra, ho t đ ng c a các th  l c l ế ự ợ   i

ưỡ ở ộ ố ơ ứ ạ ễ ấ ụ d ng tôn giáo, tín ng ng ế  m t s  n i di n bi n ph c t p, nh t là l ợ   i

ễ ộ ề ố ạ ấ ồ ượ ụ d ng l h i truy n th ng, đòi l ố i đ t có ngu n g c tôn giáo đã đ c gi ả   i

ế ướ ộ ộ ự ấ ữ ậ ơ quy t tr ủ c đây. H n n a, s  b t bình c a m t b  ph n nhân dân v i t ớ ệ

ộ ả ộ ố ủ ễ ấ   quan liêu, tham nhũng, sách nhi u dân c a m t s  cán b , đ ng viên, nh t

ở ơ ở ỏ ố ớ ự ứ ữ ề ấ là c  s … Nh ng v n đ  trên là thách th c không nh  đ i v i s  lãnh

ấ ủ ề ở ấ ể ạ ủ đ o c a các c p  y, các c p chính quy n ứ    vùng này. Do đó, đ  đáp  ng

ữ ữ ổ ể ị ằ ắ ầ ủ yêu c u c a gi v ng  n đ nh và phát tri n vùng ồ đ ng b ng B c B ộ đ ngồ

ấ ượ ầ ả ủ ộ ộ ằ b ng B c b ắ ộ c n ph i nâng cao ch t l ạ   ng c a đ i ngũ cán b  lãnh đ o,

ề ọ ặ ả qu n lý v  m i m t.

Những đặc điểm về kinh tế, văn hóa­ xã hội, quốc phòng, an ninh

ắ ằ ồ vùng  đồng bằng Bắc Bộ  đ ng b ng B c b ộ  đặt ra những yêu cầu mới

ơ đối với các cấp ủy đảng, chính quyền n i đây trong vi ệc giải quyết mối

quan hệ  giữa phát triển kinh tế, đẩy mạnh CNH, HĐH, chuyển dịch cơ

cấu kinh tế, phát triển đô thị, xây dựng các khu công nghiệp với việc bảo

tồn và phát huy những giá trị bản sắc văn hóa dân tộc, đảm bảo tiến bộ và

công bằng, an sinh xã hội trong từng bước phát triển; đồng thời, các cấp

ơ ủy đảng, chính quyền n i đây ph ải giải quyết mối quan hệ giữa đổi mới,

54

ổn định và phát triển cũng nh  mư ối quan hệ  giữa xây dựng, quy hoạch

phát triển giữa nông thôn và thành thị… Bài toán lớn đặt ra cho các cấp ủy

đảng ở đây là phải xây dựng được đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý trên

các lĩnh vực có tầm nhìn chiến lược, vừa am hiểu đặc điểm tình hình,

ươ tiềm   năng,   thế  mạnh   của   địa   ph ng,   v ừa   am   hiểu,   nắm   chắc   chủ

ươ tr ng, đ ường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, vừa có

ư khả  năng t duy năng đ ộng, sáng tạo, khả  năng tổ  chức, dẫn dắt các

phong trào lao động, sản xuất và khả năng quản lý ngành, lĩnh vực ở địa

ươ ph ng. Mu ốn có được đội ngũ nh  vư ậy, đòi hỏi các cấp  ủy đảng cần

đẩy   mạnh   xây   dựng   đội   ngũ  cán   bộ  lãnh   đạo,   quản   lý,   trong   đó   quy

hoạch, tạo nguồn các chức danh cán bộ  chủ  chốt là khâu đặc biệt quan

trọng.

Với đặc điểm địa lý tự nhiên, dân số, kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc

phòng, an ninh có nhiều nét đặc thù, đòi hỏi việc quy hoạch đội ngũ cán

bộ lãnh đạo, quản lý, nhất là cán bộ diện BTV tỉnh, thành ủy quản lý ở

ằ ắ ồ đồng bằng Bắc Bộ đ ng b ng B c b ộ phải có đủ số lượng, chất lượng,

đồng bộ về c  cơ ấu theo quy định, khắc phục cho được tình trạng cục bộ,

khép kín trong quy hoạch. Đặc biệt, với nguồn nhân lực trình độ cao rất

dồi dào, thành phần phong phú, đa dạng, nhiều cán bộ xuất thân từ nông

dân, công nhân, trí thức, đòi hỏi việc QHCB ở vùng này phải chọn được

những cán bộ trẻ, xuất thân từ các thành phần xã hội có đủ phẩm chất,

trình độ, năng lực, có triển vọng dự nguồn bố trí các chức danh lãnh đạo,

quản lý diện BTV tỉnh, thành ủy quản lý. Là những cán bộ hoạt động ở

ươ các   địa ph ng  thu ộc vùng kinh tế  động lực, có  điều kiện phát triển

ơ ươ thuận lợi h n nhi ều địa ph ng khác trong c ả  nước, tốc độ  đô thị  hóa

nhanh đòi hỏi đội ngũ cán bộ diện BTV tỉnh, thành ủy quản lý và cán bộ

55

quy hoạch các chức danh diện BTV tỉnh, thành  ủy quản lý phải năng

ơ ư động, sáng tạo h n, có t duy đ ổi mới, tầm nhìn chiến lược, thích  ứng

nhanh h n vơ ới nền kinh tế  thị  trường định hướng XHCN và hội nhập

quốc tế.

ườ ườ ủ ỉ 12.1.1.2.  Ban   Th ng   v ụBan   th ng   v ụ  t nh,   thành   y   vùng

ằ ắ ồ ệ ồ đ ng b ng B c B ằ ộ đ ng b ng B c b ắ ộ và trách nhi m c a ủ ban bBan

ụ ỉ th ườ tTh ng ộ ườ v  t nh, thành  y trong công tác cán b   ủ ng

ề ệ ả ả ệ ị Đi u l ộ  Đ ng C ng s n Vi t Nam ( ữ   khóakhoá XI) quy đ nh: “Gi a

ỳ ạ ộ ạ ủ ấ ả ơ ươ hai k  đ i h i, c  quan lãnh đ o c a Đ ng là Ban Ch p hành Trung ng,

ở ỗ ấ ộ ọ ắ ấ ả ộ ấ m i c p là ban ch p hành đ ng b , chi b  (g i t t là c p yủ uỷ)” [3435,

ố ự ộ ỉ ươ ọ ắ tr.3], và “C p ấ yủ uỷ t nh, thành ph  tr c thu c Trung ng (g i t ỉ t là t nh

ỉ ủ ư ậ t nh  y, thành  y yủ uỷ, thành  yủ uỷ)” [3435, tr.6]. Nh  v y, ủ  là cách g i t ọ ắ   t

ộ ỉ ữ ạ ả ỳ ạ ộ ủ ơ c  quan lãnh đ o gi a hai k  đ i h i c a đ ng b  t nh, thành ph  đ ố ượ   c

ạ ạ ộ ạ ể ủ ả ơ ố ầ b u ra t ộ ỉ i đ i h i đ i bi u c a đ ng b  t nh, thành ph . Đây là c  quan

ỳ ạ ộ ả ố ữ ộ ỉ ủ ạ ả lãnh đ o c a các đ ng b  t nh, thành ph  gi a hai k  đ i h i đ ng b ộ

ố ỉ t nh, thành ph .

ị ỉ ủ ộ ỉ BTV (BTV) t nh, thành  y ủ  đ ượ ầ ạ c b u t i H i ngh  t nh, thành  y trong

ớ ố ượ ấ ủ ế ị ướ ố ấ ủ s  c p  y viên, v i s  l ng do c p  y quy t đ nh theo h ẫ ủ   ng d n c a

ấ ươ Ở ị Ban Ch p hành (BCH) Trung ng [ 3435,  tr.7]. các các đ a ph ươ   ng

ằ ắ ồ ố ượ ồ ủ vùng đ ng b ng B c B ằ ộ đ ng b ng B c b ắ ộ, s  l ng  y viên BTV thành

ủ ộ ượ ầ ườ ố ỉ y Hà N i đ c b u không quá 17 ng i, các t nh, thành ph  còn l ạ   i

ườ không quá 15 ng i [18].

ủ ể ạ ơ ỉ BTV các t nh, thành  y là c  quan lãnh đ o và ki m tra, giám sát

ạ ộ ạ ế ủ ự ế ệ ể ệ ị ỉ ị ị ủ   vi c th c hi n ngh  quy t c a đ i h i đ i bi u, ngh  quy t, ch  th  c a

ế ượ ươ ế ị ỉ t nh, thành yủ uỷ và C ng lĩnh, Ngh  quy t, Chi n l ạ ộ ạ   c do Đ i h i đ i

ố ủ ế ị ế ề ể ả ị ị ỉ bi u toàn qu c c a Đ ng đ  ra, các ngh  quy t, ch  th , quy t đ nh, quy

56

ủ ấ ươ ư ộ ị ị đ nh c a Ban Ch p hành Trung ng, B  Chính tr , Ban Bí th , các văn

ỉ ạ ướ ủ ẫ ả ở ươ ả b n ch  đ o, h ng d n c a các ban đ ng Trung ng và chính sách,

ướ ề ề ế ị ủ ươ ữ ấ ậ ủ pháp lu t c a Nhà n c; quy t đ nh nh ng v n đ  v  ch  tr ng, t ổ

ệ ậ ỳ ọ ế ị ị ộ ứ ẩ ộ ủ   ch c, cán b ; quy t đ nh tri u t p và chu n b  n i dung các k  h p c a

ỉ t nh, thành yủ uỷ.

ề ặ ơ ấ ườ ượ V  m t c  c u, các yủ uỷ  viên BTV th ng đ ả   c phân công đ m

ứ ư ệ ố ỉ ủ ị nhi m các ch c danh: Bí th , kiêm ch  t ch HĐND t nh, thành ph ; 01 phó bí

ư ườ ặ ậ ụ ự ể ả th  th ự ng tr c, ph  trách công tác xây d ng Đ ng, M t tr n, đoàn th ; 01

ủ ị ủ ị ủ ị ư ỉ phó bí th  ­ ch  t ch UBND t nh; phó ch  t ch HĐND, phó ch  t ch UBND

ệ ố ưở ổ ứ ủ ỉ t nh, thành ph ; ch  nhi m UBKT, tr ng các ban: t ch c, tuyên giáo, dân

ố ố ỉ ưở ậ ỉ v n t nh, thành ỉ yủ uỷ; giám đ c Công an t nh, thành ph ; ch  huy tr ng B ộ

ủ ị Ủ ặ ậ ố ỉ ự ỉ ổ ố ỉ Ch  huy Quân s  t nh, thành ph ; ch  t ch  y ban M t tr n T  qu c t nh,

ư ộ ố ố ự ậ ố ộ ị ặ   ệ thành ph ; bí th  m t s  qu n, huy n, th  xã, thành ph  tr c thu c, ho c

ố ộ ố ở giám đ c m t s  s .

ự ụ ể ấ ọ ị   Tuy nhiên, tùy vào tính ch t quan tr ng các lĩnh v c c  th  trên đ a

ủ ở ố ỉ ỉ ơ ấ ủ bàn t nh, thành ph  mà c  c u  y viên BTV t nh, thành   y ị    các  đ a

ươ ự ph ng có s  khác nhau.

ả ệ ỉ Công tác qu n lý cán b ộ di n BTV t nh, thành yủ uỷ qu n lýả bao

ộ ồ g m 07 n i dung chính sau:

ề ể ọ ố ộ ể   1. Tuy n ch n, b  trí, phân công, đi u đ ng và luân chuy n

ấ ả ộ ộ cán b , phân c p qu n lý cán b ;

2. Đánh giá cán b ; ộ

ồ ưỡ ạ ạ ộ 3. Quy ho ch, đào t o, b i d ng cán b ;

ệ ệ ổ ộ ễ 4. B  nhi m, mi n nhi m cán b ;

ưở ỷ ậ ộ 5. Khen th ng, k  lu t cán b ;

ế ộ ự ệ ộ 6. Th c hi n ch  đ , chính sách cán b ;

57

ể ộ ả ế ế 7. Ki m tra, giám sát công tác cán b ; gi i quy t khi u n i, t ạ ố

ề ộ cáo v  cán b  [6]

ứ ề ệ ả ỉ ạ ủ Căn  c   vào  Đi u l ả   Đ ng, vào  các  văn b n  ch   đ o  c a Trung

ươ ệ ủ ộ ỉ ự ế ả ố ng, các đ ng b  t nh, thành ph  xây d ng quy ch  làm vi c c a BTV

ệ ố ự ủ ằ ườ ự ỉ t nh, thành  y nh m th c hi n t ơ t vai trò c  quan th ặ   ng tr c thay m t

ạ ộ ỉ ạ ạ ỉ t nh, thành ủ ả   yủ uỷ lãnh đ o, ch  đ o các m t công tác, ho t đ ng c a đ ng ặ

ố ữ ỳ ộ ị ỉ ộ ỉ b  t nh, thành ph  gi a 2 k  h i ngh  t nh, thành yủ uỷ.

ủ ề ệ ạ ỉ ượ Trách nhi m, quy n h n c a các BTV t nh, thành yủ uỷ  đ c các

ắ ồ ắ ồ ụ ể ỉ t nh, thành  y ằ ủ  đ ng b ng B c B ằ ộ đ ng b ng B c b ộ c  th  hóa trên c ơ

ị ướ ẫ ủ ươ ạ ộ ạ ế ủ ị ở s  quy đ nh, h ng d n c a Trung ể   ng, ngh  quy t c a Đ i h i đ i bi u

ộ ỉ ữ ụ ệ ầ ố ị ả đ ng b  t nh, thành ph  và nh ng yêu c u nhi m v  chính tr  trên các lĩnh

ộ ị ị ươ ề ơ ả ỉ ự ủ ờ ố v c c a đ i s ng chính tr  ­ xã h i đ a ph ng. V  c  b n, các BTV t nh,

ự ủ ệ ệ ơ ộ ị thành  y là c  quan ch u trách nhi m th c hi n các n i dung:

­ Quy t đ nh vi c phân công công tác đ i v i các

ố ớ ế ị ệ ỉ yủ uỷ viên BTV t nh,

ộ ỉ ả ố thành  yủ uỷ,  yủ uỷ viên BCH Đ ng b  t nh, thành ph .

­ Nh n xét, đánh giá c p

ậ ấ ố ưở ỉ yủ uỷ  viên t nh, thành ph ; tr ng các c ơ

ể ố ỉ ườ quan, ban, ngành, đoàn th  nhân dân t nh, thành ph  và th ự ấ   ng tr c c p

ệ ấ yủ uỷ c p huy n.

­ Phê duy t quy ho ch; quy t đ nh tuy n ch n, b  trí, phân công công

ế ị ể ệ ạ ọ ố

ớ ỷ ậ ệ ứ ử ễ ệ ổ ị ỉ tác, gi ệ i thi u  ng c , ch  đ nh, b  nhi m, mi n nhi m, k  lu t, cho thôi

ỉ ế ộ ộ ầ ỉ ư ệ ướ ổ ươ ướ vi c, ngh  ch  đ  m t l n, ngh  h u tr c tu i, nâng l ng tr ờ ạ   c th i h n

ố ớ ự ệ ệ ộ ộ ỉ và th c hi n chính sách đ i v i cán b  thu c di n BTV t nh, thành yủ uỷ

ả qu n lý.

­ Chu n b  nhân s  đ  t nh, thành

ự ể ỉ ẩ ị ị ộ ị   yủ uỷ xem xét, đ  ngh  B  Chính tr , ề

ươ ớ ệ ứ ử ư ư Ban Bí th  Trung ả ng Đ ng gi ứ i thi u  ng c  các ch c danh: bí th , phó bí

ư ỉ ủ ị ố ỉ ớ ệ th  t nh, thành yủ uỷ, ch  t ch HĐND, UBND t nh, thành ph ; gi i thi u nhân

58

ầ ổ ấ ủ ự ổ s  b  sung c p  y viên; b u b  sung yủ uỷ viên BTV,  yủ uỷ viên  yỦ Uỷ ban

ể ỉ Ki m tra t nh, thành yủ uỷ.

­ Gi

ớ ủ ị ự ệ ỉ i thi u nhân s  phó ch  t ch HĐND, UBND t nh, thành ph  đ ố ể

ố ầ ị ộ ư ề ị ỉ HĐND t nh, thành ph  b u. Đ  ngh  B  Chính tr , Ban Bí th  Trung ươ   ng

ễ ệ ệ ậ ổ ố b  trí, phân công công tác; nh n xét, đánh giá; b  nhi m, mi n nhi m; khen

ưở ố ớ ỷ ậ ỉ ư ự ứ ệ th ng, k  lu t; ngh  h u và th c hi n chính sách đ i v i các ch c danh bí

ư ỉ ư ủ ị ỉ th , phó bí th  t nh, thành ố   yủ uỷ, ch  t ch HĐND, UBND t nh, thành ph .

ề ề ị ổ ễ ệ ệ ưở ệ Hi p y v  đ  ngh  b  nhi m, mi n nhi m, khen th ố ớ ng... đ i v i cán b ộ

ưở ộ ố ơ ự ủ ộ ươ ấ là c p tr ng c a m t s  c  quan tr c thu c Trung ng đóng trên đ aị

ấ ưở ủ ự ấ ộ ỉ ỉ bàn và c p tr ng, c p phó c a B  Ch  huy Quân s , Công an t nh, thành

ộ ủ ấ ả ố ộ ị. ph  theo phân c p qu n lý cán b  c a B  Chính tr

­ Quy t đ nh thành l p, gi

ế ị ậ ả ể ả ự ả i th  các ban cán s  đ ng, đ ng đoàn theo

ẫ ủ ươ ế ị ấ ả ướ h ng d n c a Trung ộ ố ớ   ng. Quy t đ nh phân c p qu n lý cán b  đ i v i

ự ả ấ ỉ ả ấ ả ộ các ban cán s  đ ng, đ ng đoàn c p t nh, thành; phân c p qu n lý cán b  các

ậ ị ộ ệ qu n, huy n, th , thành yủ uỷ, đ ng ả ự yủ uỷ tr c thu c.

ướ ự ạ ộ ạ ộ ấ ể ệ ả ị ­ Đ nh h ng nhân s  đ i h i đ i bi u các đ ng b  c p huy n và

ươ ể ủ ỉ ặ ậ ươ t ng đ ố ng, M t tr n, đoàn th  c a t nh, thành ph .

ườ ườ ỉ 12.1.2. Cán b  di n ộ ệ ban th ng v ụBban th ng v ụ t nh, thành

ủ ồ ắ ồ ệ ả y qu n lý ằ ở đ ng b ng B c B ằ ộ đ ng b ng B c b ặ   ắ ộ ­ khái ni m, đ c

ể đi m, vai trò

ườ ườ ệ 12.1.2.1. Khái ni m cán b  di n ộ ệ ban th ng v ụBban th ng v ụ

ả ồ ồ ằ ủ ỉ t nh, thành  y qu n lý ằ ở đ ng b ng B c B ắ ộ đ ng b ng B c b ắ ộ

­ Khái niêệm cán b :ộ

ớ ở ướ ệ ấ ộ ệ “Cán b ”ộ  là m t khái ni m xu t hi n khá s m n c ta, ngay t ừ

ả ả ệ ờ ộ khi Đ ng C ng s n Vi t Nam ra đ i, ch  m t l p ỉ ộ ớ người m iớ   –  ­ nh ngữ

ạ ộ ạ Ở ế ướ chi n sĩ tham gia ho t đ ng cách m ng. các n ệ   c XHCN, khái ni m

59

ườ ữ ợ ỉ ệ ơ ờ “cán b ”ộ  th ng ể đư c dùng đ  ch  nh ng ng ư i làm vi c trong c  quan

ả ướ ư ể ộ ị Đ ng, nhà n ẹ   ộ c và đoàn th  chính tr  ­ xã h i. Đây là m t danh x ng đ p

ự ự ủ ữ ườ ẽ đ , vinh d  và t hào trong lòng nhân dân c a nh ng ng ẫ   ệ i làm vi c m n

ướ cán vì n c, vì dân.

ữ ồ ộ ườ Theo H  Chí Minh: Cán b  là nh ng ng ủ   i  đem chính sách c a

ủ ả ủ ả Đ ng, c a Chính ph  gi ồ   ể i thích cho dân chúng hi u rõ và thi hành. Đ ng

ủ ả ờ th i đem tình hình c a dân chúng báo cáo cho Đ ng, cho Chính ph  đ  đ ủ ể ề

ạ đ t chính sách cho đúng [ 7475, tr. 269].

ệ ữ ậ ái ừ ể Theo T  đi n Hán –  ­ Vi ộ t, thu t ng  cán b  có hai nghĩa: 1. c

khung, cái khuôn; 2. người nòng cốt, những người chỉ huy [6465, tr. 15].

Điều này trở  nên dễ  hiểu khi giải thích vì sao trong chiến tranh cách

mạng, những người thoát ly cách mạng, công tác trong tổ  chức Đảng,

quân đội hay đoàn thể quần chúng đều được gọi là cán bộ.

ư Đại Từ  điển tiếng Việt của Nguyễn Nh  Ý (ch ủ  biên), xuất bản

ơ năm 1999 định nghĩa cán bộ  là: “1. Người làm việc trong c  quan nhà

nước. 2. Người giữ chức vụ, phân biệt với người bình thường không giữ

ơ chức vụ trong các c  quan t ổ chức nhà nước” [126, tr. 249]. Với cách quan

niệm này, khái niệm cán bộ gần nh  đư ồng nghĩa với khái niệm công chức

ươ ở các nước ph ng Tây t ừ trước đến nay.

ậ ộ ị ứ Lu t Cán b , công ch c năm 2008 quy đ nh:

Cán bộ  là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn,

ơ bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong c  quan

của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị ­ xã

ươ ươ hội ở trung ng, ở tỉnh, thành phố trực thuộc trung ng (sau

đây gọi chung là cấp tỉnh),  ở  huyện, quận, thị  xã, thành phố

thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là cấp huyện), trong biên chế và

60

ươ hưởng l ng t ừ ngân sách nhà nước.

Cán bộ xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là cấp xã)

là công dân Việt Nam, được bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ

trong thường trực hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân, bí th ,ư

phó bí th  đư ảng ủy, người đứng đầu tổ chức chính trị ­ xã hội

[9188, tr. 8, 9].

Nh   vư ậy,   cán   bộ  là   những   người   được   bầu   cử,   phê   chuẩn,   bổ

ơ nhiệm giữ  chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ  trong c  quan c ủa Đảng

Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị ­ xã hội cấp tỉnh, huyện

ươ và cấp xã, trong biên chế và hưởng l ng t ừ ngân sách nhà nước.

ộ ệ ủ ệ ả ỉ ­ Khái ni m cán b  di n BTV t nh, thành  y qu n lý:

ự ế ấ ả ầ ộ ộ Phân c p qu n lý cán b  là m t yêu c u có tính th c t ằ   , nh m

ả ộ ủ ộ ả ả đð m b o cho đð i ngũ cán b  c a HTCT ự đượðýợc xây d ng, qu n lý, s ử

ụ ứ ệ ị ở ỗ ấ ệ ầ ủ ụ d ng đáp  ng yêu c u c a nhi m v  chính tr m i c p. Quán tri t tinh

ầ ộ ị ươ ế ị ả ố th n đó, B  Chính tr  BCH Trung ng Đ ng ban hành Quy t đ nh s  49­

ượ ử ế ị ằ ổ ổ QĐ/TW ngày 03/5/1999, sau đ c s a đ i, b  sung b ng Quy t đ nh s ố

ề ấ ả ộ ị 67­QĐ/TW ngày 04/7/2007 Quy đ nh v  phân c p qu n lý cán b .

ế ị ơ ở ủ ộ ị ướ ẫ ủ Trên c  s  quy t đ nh c a B  Chính tr  và h ng d n c a Ban T ổ

ứ ươ ụ ể ỉ ch c Trung ủ ng, BTV các t nh, thành  y c  th  hóa thành các quy đ nhị

ộ ủ ị ả ấ ươ ộ ệ ề v  phân c p qu n lý cán b  c a đ a ph ng. Theo đó, cán b  di n BTV các

ữ ả ộ ầ ử ổ ỉ t nh, thành yủ uỷ qu n lý là đ i ngũ nh ng ng ườ ượ i đ ệ   c b u c , b  nhi m

ủ ố ấ ỉ ứ ệ ưở vào các ch c danh ch  ch t trong HTCT c p t nh và huy n, các tr ng và

ở ươ ươ ấ ỉ ệ ị phó các s , ban ngành và t ng đ ng c p t nh. H ầ   ọ ch u trách nhi m đ u

ự ế ườ ệ ạ ả ổ tiên, tr c ti p và th ng xuyên trong vi c lãnh đ o, qu n lý và t ứ    ch c

ị ủ ị ự ệ ệ ươ ỉ ụ th c hi n nhi m v  chính tr  c a đ a ph ị ng, ngành trên đ a bàn các t nh,

thành ph .ố

61

ề ơ ả ộ ệ ỉ ả ồ V  c  b n, cán b  di n BTV các t nh, thành yủ uỷ qu n lý g m các

ứ ch c danh sau:

Ở ấ ỉ * c p t nh:

ộ ỉ ủ ả ỉ ố ­  yỦ Uỷ viên BTV t nh, thành  y, BCH đ ng b  t nh, thành ph .

ủ ị ủ ị ườ ­ Phó ch  t ch HĐND, phó ch  t ch UBND; yỦ Uỷ viên Th ự   ng tr c

ố ỉ HĐND t nh, thành ph ;

ưở ưở ỉ ­ Tr ng ban và phó tr ng ban; chánh và phó chánh Văn phòng t nh,

thành    yủ uỷ;

Ủ ể ỉ ­   yỦ Uỷ  viên  y ban ki m tra t nh, thành yủ uỷ,   yủ uỷ  viên UBND

ự ả ư ả ư ố ỉ t nh, thành ph ; bí th , phó bí th  đ ng đoàn, ban cán s  đ ng;

ủ ị ủ ị ậ ặ ổ ố ệ ­ Ch  t ch, phó ch  t ch: yỦ Uỷ  ban M t tr n T  qu c Vi t Nam,

ụ ữ ệ ộ ộ ộ ộ ự   Liên  đoàn Lao  đ ng, H i Nông dân, H i  Liên hi p Ph  n , H i C u

ư ư ế ố ộ ỉ ả   chi n binh t nh, thành ph ; Bí th , phó bí th  Đoàn Thanh niên C ng s n

ố ồ ỉ H  Chí Minh t nh, thành ph ;

ở ự ố ộ ố ỉ ­ Giám đ c, phó giám đ c Công an và các s  tr c thu c UBND t nh,

ề ố ướ ệ thành ph ; Đài Phát thanh ­ Truy n hình; Ngân hàng Nhà n c Vi t Nam

ạ ố ỉ ướ ộ ỉ ể ả Chi nhánh t nh, thành ph , Kho b c Nhà n c, B o hi m Xã h i t nh,

thành ph ; ố

ưở ỉ ưở ỉ ­ Ch  huy tr ng, phó ch  huy tr ng, chính yủ uỷ, phó chính  yủ uỷ

ự ỉ ộ ố ỉ B  Ch  huy Quân s  t nh, thành ph ;

ố ỉ ­ Chánh án, phó chánh án TòaToà án nhân dân t nh, thành ph ;

ưở ệ ưở ệ ể ỉ ệ ­ Vi n tr ng, phó vi n tr ng Vi n Ki m sát nhân dân t nh, thành

ph ; ố

ưở ệ ưở ườ ị ệ ­ Hi u tr ng, phó hi u tr ng Tr ố   ỉ ng Chính tr  t nh, thành ph ;

ề ậ ậ ổ ị   ổ t ng   biên   t p,   phó   t ng   biên   t p   Báo,   Đài   phát   thanh   truy n   hình   đ a

ươ ph ng;

62

ưở ưở ­ Tr ng ban, phó tr ỉ ng ban HĐND t nh, thành ph ; ố  Ban Dân t c,ộ

ỉ ạ ả ố Ban Qu n lý các khu công nghi p, ệ   Ban Ch  đ o phòng ch ng tham nhũng

ố ỉ t nh, thành ph ;

ưở ưở ố ộ ể ạ ­ Tr ng, phó tr ng Đoàn đ i bi u Qu c h i chuyên trách; chánh văn

ố ộ ể ạ ỉ phòng, phó chánh văn phòng Đoàn đ i bi u Qu c h i và HĐND, UBND t nh,

thành ph ; ố

ụ ưở ụ ­ Chánh Thanh tra, phó chánh Thanh tra; c c tr ng, phó c c tr ưở   ng

ế ụ ụ ố ố ỉ C c Thu , C c Th ng kê t nh, thành ph ;

ủ ị ủ ị ệ ậ ọ ộ ộ ộ ­ Ch  t ch, phó ch  t ch các h i: H i Văn h c Ngh  thu t, H i Nhà

ệ ậ ộ ọ ộ ợ ỹ báo, Liên hi p các h i khoa h c k  thu t, Liên minh H p tác xã, H i Liên

ữ ậ ỏ ỉ ệ ộ hi p Thanh niên, H i Ch  th p đ  t nh, thành ph ; ố

ố ộ ­ Giám đ c: Chi nhánh Ngân hàng Chính sách ­ Xã h i, Ngân hàng

ể ươ ệ Phát tri n, Ngân hàng Công th ể   ng, Ngân hàng Nông nghi p và Phát tri n

ầ ư ư ể ễ nông thôn, Ngân hàng Đ u t ệ   ệ  ­ Phát tri n; B u đi n; Vi n thông; Đi n

ầ ư ự ả ự ỉ ự l c; Ban Qu n lý D  án đ u t ố  xây d ng t nh, thành ph .

Ở ấ ệ ươ ươ * c p huy n và t ng đ ng

ư ệ ị ­ Bí th , phó bí th , ậ ư yủ uỷ viên BTV qu n, huy n, th , thành yủ uỷ,

ự ộ ỉ đ ng ả yủ uỷ tr c thu c T nh yủ uỷ;

ủ ị ủ ị ệ ậ ị ­ Ch  t ch, phó ch  t ch HĐND, UBND qu n, huy n, th  xã, thành

ố ự ộ ỉ ủ ả ố ph  tr c thu c t nh, thành ph  (không ph i là  y viên BTV).

ư ậ ố ượ ể ể ớ Nh  v y, v i các đ i t ng nêu trên có th  hi u:

Cán bộ  diện BTV tỉnh, thành   yủ uỷ  quản lý  ở  đồng bằng Bắc Bộ

ằ ồ đ ng b ng B c b ắ ộ là đội ngũ những người đứng đầu, cấp phó của người

ơ đứng đầu các c  quan trong hệ thống tổ chức bộ máy của Đảng, chính

quyền,  yủ   u  ỷ   ban Mặt trận Tổ quốc, các BCH đoàn thể chính trị ­ xã hội,

ươ ươ các ngành, lĩnh vực  ở  cấp tỉnh, cấp huyện và t ng đ ng ở  các tỉnh,

63

thành phố, được xác định theo quy định về phân cấp quản lý cán bộ của

ươ ươ ự ệ ầ ị Trung ng và c ấp ủy địa ph ng, ế   ch u trách nhi m đ u tiên, tr c ti p,

ườ ệ ạ ả ổ ứ ự ệ ệ th ng xuyên trong vi c lãnh đ o, qu n lý và t ch c th c hi n nhi m v ụ

ị ủ ố ắ ồ ỉ chính tr  c a các t nh, thành ph  vùng ằ ồ đ ng b ng B c B ắ   ộ đ ng b ng B c ằ

bộ.

ộ ộ ể ặ ườ 12.1.2.2.   Đ c   đi m   cán   b   thu c   di n ệ ban   th ng   v ụBban

ườ ả ở ằ ắ th ng v ỉ ụ  t nh yủ uỷ  qu n lý ỉ  các t nh ồ đ ng b ng B c B ộ  đ ngồ

ằ b ng B c b ệ ắ ộ hi n nay

ộ ệ ủ ả ồ M t làộ ắ   ở đ ng b ng B c ằ ỉ , cán b  di n BTV t nh, thành  y qu n lý

ắ ồ ử ổ ệ ầ ằ Bộ đ ng b ng B c b ữ ộ là nh ng ng ườ ượ i đ c b u c , b  nhi m vào các

ố ủ ủ ứ ạ ả ch c danh lãnh đ o, qu n lý ch  ch t c a HTCT ữ . Là nh ng ng ườ ứ   i đ ng

ứ ạ ả ượ ử ổ ệ ầ ầ đ u, có ch c năng lãnh đ o, qu n lý, đ ậ   c b u c , b  nhi m theo lu t

ữ ậ ộ ườ ắ ề ự ấ ị đ nh, vì v y đây là đ i ngũ nh ng ng i n m trong tay quy n l c r t cao.

ề ự ọ ự ụ ề ệ ạ ứ   Quy n l c đó cho phép h  th c thi nhi u nhi m v  trong ph m vi ch c

ượ ế ề ộ trách đ ọ   c giao, và vì th , đây là đ i ngũ có nhi u đóng góp quan tr ng

ấ ế ự ế ị ủ ươ ự ữ ệ ấ ờ nh t, quy t đ nh nh t đ n s  ra đ i và hi n th c hóa nh ng ch  tr ng,

ể ế ộ ở ị ươ ự chính sách phát tri n kinh t ­ xã h i đ a ph ủ ọ   ng. S  đóng góp c a h  là

ụ ề ơ ừ ứ ả ọ ộ liên t c, ngày m t nhi u h n (t trong quá kh  ­ khi b n thân h  là cán b ộ

ủ ố ự ở ấ ệ ạ ề ế ấ ộ ch  ch t thu c nhi u lĩnh v c ơ  c p th p h n, đ n hi n t i, và c  t ả ươ   ng

ọ ướ ạ ả ặ ả ơ ị ỉ lai –  ­ khi h  b c lên v  trí lãnh đ o, qu n lý cao h n, ho c ngh  qu n lý

ể ạ ị ươ ề ề ề ấ ẫ v n có th  tham vấn  cho lãnh đ o đ a ph ng v  nhi u v n đ ). Tuy

ọ ấ ễ ẫ ề ự ở ắ ề ế ữ   nhiên, cũng b i n m trong tay nhi u quy n l c, h  r t d  d n đ n nh ng

ề ự ầ ượ ứ ể ượ sai l m do quy n l c không đ ạ c ki m soát, đ o đ c không đ ế   c ti p

ặ ủ ụ t c tôi rèn ho c ch  quan, duy ý chí.

ộ ệ ủ ả ỉ ồ Hai là, cán b  di n BTV t nh, thành  y qu n lý ắ   ở đ ng b ng B c ằ

ắ ồ ầ ớ ườ ị ớ ằ Bộ  đ ng b ng B c b ộ  ph n l n là ng i đ a ph ng ươ . Sinh ra, l n lên,

64

ưở ắ ớ ộ ị ươ ơ tr ng thành và g n bó v i cán b , nhân dân đ a ph ậ ng, vì v y h n ai

ệ ả ặ ầ ố   ế ọ h t h  mang trong mình tình c m sâu n ng và tinh th n trách nhi m đ i

ủ ị ươ ự ứ ằ ạ ầ ớ ự v i s  thăng tr m c a đ a ph ả   ng. B ng năng l c, đ o đ c và tình c m

ọ ạ ậ ượ ố ớ ộ ồ ủ c a mình, h  t o l p đ ữ c uy tín cá nhân khá v ng đ i v i c ng đ ng,

ấ ướ ượ ữ ữ ở ố ấ c p trên và c p d i. Uy tín đó khi đ c gi v ng, tr  thành nhân t quan

ọ ộ ệ ạ ố ớ ấ ấ ướ ề tr ng đ ng viên, khích l , t o ni m tin đ i v i c p trên, c p d ầ   i và qu n

ữ ử ệ ầ ố ớ ộ chúng nhân dân khi đ i di n v i nh ng khó khăn, th  thách c n có đ t phá

ổ ớ ả c i cách, đ i m i.

ộ ệ ủ ả ộ ỉ ồ Ba là, đ i ngũ cán b  di n BTV t nh, thành  y qu n lý ằ   ở  đ ng b ng

ộ ọ ấ ệ ụ ồ B c Bắ ằ ộ đ ng b ng B c b ắ ộ có trình đ  h c v n, chuyên môn, nghi p v , lý

ả ậ ướ ệ ạ ộ ậ ượ ị lu n chính tr , qu n lý nhà n c cao , tuy t đ i b  ph n v ẩ t chu n quy

ươ ặ ằ ủ ị ươ ả ướ ủ ị đ nh c a Trung ng và m t b ng c a các đ a ph ng trong c  n ớ   c. V i

ư ượ ướ ữ ề ệ ể ộ trình đ  đó, t duy v t tr c có đi u ki n phát tri n, và nh ng ch ủ

ươ ề ượ ế ủ tr ng   v   khoán   “chui”,   “v t   rào”   trong   kinh   t ả     c a   Vĩnh   Phú,   H i

ướ ữ ế Phòng… tr c và sau chi n tranh chính là nh ng đóng góp vô cùng quý

ự ở ộ ớ ủ ề ả ộ ổ báu cho công cu c đ i m i c a Đ ng v  sau. Ngày nay, s  m  r ng giao

ố ế ướ ư ủ ề ả ớ ư l u qu c t và trong n c, cùng v i nhi u chính sách  u đãi c a Đ ng,

ướ ồ ưỡ ạ ế ườ Nhà n c trong đào t o, b i d ộ ng khi n đ i ngũ này th ng xuyên đ ượ   c

ư ệ ạ ạ ả ọ ỏ ở ữ đào t o, giao l u, h c h i kinh nghi m lãnh đ o, qu n lý ị    nh ng đ a

ươ ấ ở ể ể ướ ph ng có mô hình phát tri n đi n hình nh t, ữ  nh ng n ề c có n n chính

ọ ậ ữ ứ ệ ế ạ ấ ị tr  ­ hành chính hi n đ i, văn minh nh t. Nh ng ki n th c h c t p đó

ượ ự ụ ủ ế ậ ộ ộ ố ỉ đ c đ i ngũ cán b  ch  ch t các t nh tr c ti p v n d ng vào quá trình

ế ụ ạ ề ư ữ ể ạ ả ộ lãnh đ o, qu n lý, ti p t c t o nên nh ng đ t phá phát tri n v  t duy

ễ ở ư ự ươ ư ậ ơ ị ỉ ạ cũng nh  ch  đ o th c ti n ị  các đ a ph ng, đ n v . Tuy v y, nh  bao

ườ ằ ắ ắ ồ ộ ng i dân vùng ồ đ ng b ng B c B ằ ộ đ ng b ng B c b ộ, đ i ngũ cán b ộ

ủ ệ ả ỉ ở di n các BTV t nh, thành  y qu n lý đây cũng mang trong mình nét tâm

65

ề ố ằ ắ ắ ồ lý truy n th ng vùng ồ đ ng b ng B c B ằ ộ  đ ng b ng B c b ộ. Bên c nhạ

ụ ữ ự ế ể ặ ả ộ nh ng đ c đi m tích c c, ti n b , thì tâm lý b o th , ụ ộ ả   ủ co c m, c c b , b n

ươ ố ữ ủ ề ẫ ộ ồ ị ị v , đ a ph ng ch  nghĩa… v n còn c  h u ít nhi u trong c ng đ ng và

ỗ ộ ở ự ứ ị trong m i cán b  dù ở ươ  c ả ng v  nào. Tâm lý đó c n tr  s  b t phá, không

ở ườ ư ư ạ ự ủ ề ổ ớ m  đ ng cho t duy đ i m i, không đ a l ệ   ộ ạ i s   ng h , t o đi u ki n

ề ớ ờ ả ạ ộ ỉ cho cái m i ra đ i. Đi u này gi i thích t i sao không ít cán b  các t nh

ằ ắ ắ ồ ề ồ đ ng b ng B c B ằ ộ đ ng b ng B c b ọ   ộ khi vào công tác mi n Nam, h c

ượ ườ ề đ c  tính cách thoáng đãng, r ng ộ mở  của  ng ệ   i mi n Nam, làm vi c

ườ ấ ấ ờ trong môi tr ng thoáng đãng  y đã r t thành công nh  phát huy đ ượ   c

ề ấ ầ ự ủ ộ ượ ư trình đ , năng l c c a mình. Đây là đi u r t c n đ ể c l u ý, đ  trong quá

ộ ấ ủ ử ụ ạ ả ố ỉ trình quy ho ch và b  trí, s  d ng cán b , c p  y đ ng các t nh, thành

ằ ắ ồ ạ ắ ồ vùng đ ng b ng B c B ằ ộ đ ng b ng B c b ế ắ ộ h n ch , kh c ph c đ ụ ượ ự c s

ự ừ ặ ể ộ tác đ ng tiêu c c t đ c đi m tâm lý này.

ủ ộ ộ ườ 12.1.2.3.   Vai   trò   c a   cán   b   thu c   di n ệ ban   th ng   v ụBan

ườ ả ở ằ ắ th ng v ỉ ụ  t nh yủ uỷ  qu n lý ỉ  các t nh ồ đ ng b ng B c B ộ  đ ngồ

ằ b ng B c b ắ ộ

Cán bộ  diện BTV Tỉnh   yủ uỷ  quản lý là những người đứng đầu,

ươ cấp phó của người đứng đầu một ngành, một địa ph ng, m ột đ n vơ ị

trong HTCT ở tỉnh và cấp huyện, bởi vậy họ có vai trò hết sức quan trọng

trong tổ chức và hoạt động của HTCT cấp tỉnh, huyện cũng nh  sư ự phát

ị triển kinh tế ­ xã hội của mỗi đ a ph ươ đia ph ng ngươ . Cụ thể:

Một là, cán bộ  diện BTV tỉnh, thành  ủy quản lý là những người

nòng cốt trong việc tổ chức nghiên cứu, quán triệt, triển khai các đường

ươ lối, chủ tr ng, ngh ị quyết, chỉ thị của Đảng; chính sách, pháp luật của

ươ Nhà nước ở các địa ph ng, đ n v ơ ị.

Là những người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu của các tổ

chức trong HTCT, cán bộ diện BTV tỉnh, thành ủy quản lý là những người

66

ươ đầu tiên được tiếp nhận các đường lối, chủ tr ng c ủa Đảng, chính sách,

pháp luật của Nhà nước thông qua hệ thống văn bản của Đảng, Nhà nước

hoặc thông qua các hội nghị giao ban, tổng kết, thông qua sự chỉ đạo trực

tiếp của cấp trên. Với chức trách, nhiệm vụ của người đứng đầu, hoặc

cấp phó của người đứng đầu, cán bộ  diện BTV tỉnh, thành  ủy quản lý

ơ phải chủ động tổ chức nghiên cứu, học tập, quán triệt trong c  quan, t ổ

chức đảng của mình; đồng thời, phải chủ động lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức

ươ thực hiện các  chủ  tr ng,  ngh ị  quyết, chính sách,  pháp luật. Các chủ

ươ ươ tr ng, ngh ị quyết, chính sách đó có sớm đi vào thực tiễn ở địa ph ng,

đ n vơ ị  hay không, nhanh hay chậm, có thực hiện triệt để, hiệu quả  hay

không phần rất lớn phụ thuộc vào ý thức trách nhiệm và năng lực tổ chức

ơ ơ thực tiễn của người đứng đầu c  quan, đ n v ị.

Hai là, là những người đóng vai trò nòng cốt trong việc xây dựng

HTCT và phát triển các lĩnh vực đời sống xã hội của các tỉnh, thành vững

mạnh.

ơ ơ ơ Là những cán bộ  chủ  chốt  ở  c  quan, đ n v ị, h n ai h ết, cán bộ

diện BTV tỉnh, thành ủy quản lý phải là những người đóng vai trò nòng

ươ cốt trong việc xây dựng HTCT vững mạnh ở địa ph ng. Vai trò đó th ể

hiện trước hết ở việc nhận thức đúng và rõ về chức năng, nhiệm vụ, về

tổ  chức, bộ  máy của tổ  chức, đ n vơ ị  mình, trên c  sơ ở  đó, họ  là những

người lãnh đạo, chỉ  đạo hoạt động xây dựng tổ  chức, bộ  máy, cán bộ,

công chức và lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành bộ máy đó thực hiện đúng chức

năng, nhiệm vụ  theo quy định. Thứ  hai, thể  hiện trong công tác cán bộ.

Chính những cán bộ diện BTV tỉnh, thành ủy quản lý là những người trực

tiếp tham gia xây dựng và bố trí, sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức.

Không chỉ là những người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu

ơ ơ c  quan, đ n v ị, nhiều cán bộ  diện BTV tỉnh, thành  ủy quản lý còn là

67

ươ người đứng đầu ngành, lĩnh vực  ở  địa ph ng, đó là các giám đ ốc, phó

ơ giám  đốc sở, người  đứng  đầu, cấp phó người  đứng  đầu các c  quan

chuyên môn của UBND tỉnh, thành phố. Các hoạt động kinh tế, văn hóa,

xã hội, quốc phòng, an ninh, đối ngoại... hay sự phát triển của đời sống

kinh tế, văn hóa, xã hội nói chung ở tỉnh, thành phố gắn liền với vai trò,

trách nhiệm của những người đứng đầu các lĩnh vực này. Là những người

ư trực tiếp tham m u, giúp vi ệc cho lãnh đạo tỉnh, thành phố trong việc lãnh

ươ đạo, chỉ đạo, quản lý ngành, lĩnh vực ở địa ph ng, đ ội ngũ cán bộ diện

BTV tỉnh, thành ủy quản lý có cai vai trò rất quan trọng đối với sự phát

ươ triển của ngành, lĩnh vực ở địa ph ng. M ức độ vững vàng về bản lĩnh

chính trị, lập trường t tư ưởng, mức độ  trong sáng, lành mạnh về  đ oạ

đ cứ đao đức, lối sống, sự am hiểu, tinh thông về chuyên môn, nghiệp vụ,

khả năng lãnh đạo, quản lý, ý thức trách nhiệm... của những cán bộ này

sẽ có ảnh hưởng không nhỏ đến đời sống kinh tế, xã hội ở các tỉnh, thành

phố. Cuộc đời và sự  nghiệp của họ  có thể  tạo những dấu  ấn tốt hoặc

không tốt, có đóng góp hoặc không đóng góp thiết thực cho sự phát triển

ươ của địa ph ng, đi ều đó tùy thuộc vào phẩm chất, đạo đức, trình độ, năng

lực của họ.

Ba là, là hạt nhân đoàn kết thống nhất trong Đảng, trong đội ngũ cán

bộ, đảng viên, công chức, viên chức và nhân dân.

Cán bộ diện BTV tỉnh, thành ủy quản lý ở cấp tỉnh, huyện đều là cán

bộ  lãnh đạo, quản lý, vừa là người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu,

đồng thời họ cũng thường là những cấp ủy viên các cấp. Tính đảng, ý thức

tổ chức, kỷ luật, tinh thần, thái độ ứng xử, làm việc của đội ngũ cán bộ này

có ảnh hưởng rất lớn đến bầu không khí, tinh thần, thái độ, ý thức chấp

hành kỷ luật, sự đoàn kết, gắn bó của cán bộ, đảng viên, công chức, viên

chức trong đ n vơ ị  và nhân dân. Bản thân mỗi cán bộ  đó không chỉ  là hạt

68

ươ nhân đoàn kết mà còn là tấm g ng đ ể cán bộ, đảng viên, công chức, viên

chức noi theo.

Cán bộ  diện BTV tỉnh,  thành  yủ thanh  ủy  quản lý cũng là những

người được nhân dân đặc biệt quan tâm, thậm chí là những đối tượng để

nhân dân giám sát. Phẩm chất, đạo đức, trình độ, năng lực công tác của họ

ơ ơ không chỉ  cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức  ở  c  quan, đ n v ị  họ

công tác biết, mà qua nhiều kênh khác nhau, nhân dân cũng nắm khá rõ. Nếu

ươ thực sự họ là tấm g ng t ốt, nhân cách, phẩm chất, năng lực, ý thức, trách

nhiệm của họ sẽ là chỗ dựa tin cậy, hạt nhân trong việc tổ chức, tập hợp,

đoàn kết nhân dân.

ơ Bốn là, là nguồn bổ sung cán bộ cho các c  quan, b ộ, ban, ngành,

đoàn thể ở tỉnh và Trung ngươ .

ươ Là những cán bộ  đã trưởng thành qua thực tiễn  ở  địa ph ng, c ơ

sở, những cán bộ  diện BTV tỉnh, thành  ủy quản lý là những người đã

được tín nhiệm qua các kỳ, các cấp đại hội đảng bộ, các đợt lấy phiếu

thăm dò, tín nhiệm để bổ nhiệm hoặc giới thiệu ứng cử, hoặc lấy phiếu

quy hoạch.... Do đó, đội ngũ  cán bộ  diện BTV tỉnh, thành  ủy, nhất là

những cán bộ trẻ, có triển vọng thường là nguồn cán bộ lãnh đạo, quản lý

của cấp trên, nhất là cấp trên trực tiếp. Cán bộ  chủ  chốt cấp huyện là

nguồn trực tiếp của cán bộcán bô chủ chốt tỉnh, cán bộ chủ chốt cấp tỉnh

ơ ươ là nguồn cán bộ của các c  quan Đ ảng, Nhà nước ở Trung ng.

Ộ Ệ

Ạ

ƯỜ

Ụ Ỉ

12.2.   QUY   HO CH   CÁN   B   DI N   BAN   TH

NG   V   T NH,

Ủ

Ả

Ở Ồ

Ắ Ộ

Ộ

Ằ

Ệ

THÀNH  Y QU N LÝ

Đ NG B NG B C B  ­ KHÁI NI M, N I DUNG VÀ

Ữ

Ắ

Ấ

Ề

NH NG V N Đ  CÓ TÍNH NGUYÊN T C

ệ ạ 12.2.1.   Khái   ni m   quy   ho ch   cán   b   di n ộ ệ ban   th ngườ

ườ ủ ả ỉ ồ ắ vụBban   th ng  v ụ  t nh,  thành   y   qu n   lý ằ ở đ ng   b ng  B c   B ộ

69

ắ ộ ồ ằ đ ng b ng B c b

ạ ộ ệ           12.2.1.1. Khái ni m quy ho ch cán b

ừ ể ệ ọ ộ ủ   t, Nxb Văn h c, Hà N i, năm 2003 c a T  đi n Hán ­ Vi

ệ ậ ế ễ ạ ạ ạ ị Nguy n Lân đ nh nghĩa: "Quy ho ch là vi c l p k  ho ch dài h n căn c ứ

ế ắ vào các phép t c, quy ch  và quy cách đã có" [ 6465, tr. 519].

Theo Đại Từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hóahoá thông tin, Hà

ư Nội, năm 1999,   "quy hoạch" được định nghĩa nh  sau:

"1. Bố trí sắp xếp kế hoạch dài hạn;

2. Kế hoạch tổng thể trong thời gian dài" [126, tr.1380].

Trong   Từ  điển   tiếng   Việt   (2006)   Nxb   Đà   Nẵng   nêu:   Quy

hoạch là "bố trí, sắp xếp theo một trình tự hợp lý trong từng thời gian, làm

c  sơ ở cho lập kế hoạch dài hạn, quy hoạch các vùng kinh tế, quy hoạch

trị th yủ thuỷ một con sông, quy hoạch đào tạo cán bộ " [83124, tr. 813].

Theo đó, có thể hiểu quy hoạch theo nghĩa thông thường là bố

trí, sắp xếp toàn bộ các đối tượng quản lý theo một trình tự hợp lý, đáp

ứng yêu cầu nào đó trong từng thời gian, làm c  sơ ở cho việc lập các kế

hoạch cụ thể, dài hạn và ngắn hạn.

Từ  lâu nay ta hay nói: quy hoạch đô thị, quy hoạch giao thông, quy

hoạch các khu công nghiệp... Khác với các quy hoạch đó, QHCB là một loại

quy hoạch đặc biệt, đối tượng của nó không phải là c  sơ ở vật chất, công

trình, đất đai, mà là cán bộ, là con người, họ  vừa là chủ  thể  vừa là đối

tượng của quy hoạch.

ươ Quy hoạch cán bộ là khái niệm có nội hàm t ng đ ối rộng, có quy

hoạch đội ngũ cán bộ và quy hoạch các chức danh lãnh đạo, quản lý. Cụm

từ  “quy hoạch cán bộ” xuất hiện  ở  nước ta sau Cách mạng Tháng Tám

năm 1945 và được dùng nhiều trong công tác cán bộ của Đảng từ thời kỳ

70

đổi mới đến nay. Hiện tại, QHCB đã trở  thành một thuật ngữ  chuyên

ngành trong công tác tổ chức ­ cán bộ của Đảng và trong môn khoa học tổ

chức được hình thành dựa trên sự tổng kết thực tiễn công tác này.

ươ Quy hoạch cán bộ  là một chủ  tr ng l ớn của Đảng, được Đảng

thường xuyên quan tâm. Vấn đề QHCB đã được đề cập đến trong nhiều

chỉ  thị, nghị  quyết, quyết định, thông tri của Đảng về  công tác QHCB,

ư nh : Báo cáo t ổng kết công tác xây dựng Đảng và sửa đổi Điều lệ Đảng

tại Đại hội IV của Đảng, Chỉ thị số 45­CT/TW Ngày 02/6/1978, BCHTW

ươ ng đ ẩy mạnh việc xây dựng quy hoạch cán (khóakhoá IV) về “Khẩn tr

bộ  lãnh đạo, cán bộ  quản lý”;  Thông tri số  31­TT/TW ngày 12/11/1983

ư của Ban Bí th  TW Đ ảng (khóakhoá V) về việc “Tiếp tục đẩy mạnh xây

dựng quy hoạch cán bộ  lãnh đạo và cán bộ  quản lý  ở  các ngành, các

cấp”;  Quyết   định   số  55­QĐ/TW   ngày   26   /5/1988   của   Bộ  Chính   trị

(khóakhoá VI) về “Công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo các cấp từ nay

đến năm 1990”…

Từ sau Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII của Đảng, BCHTW

Đảng, Bộ  Chính trị  đã ban hành một số  nghị  quyết quan trọng (nhất là

Nghị quyết TW 3 về chiến lýợc lược cán bộ, Nghị quyết số 42 NQ/TW

ơ ngày 30/11/2004 của Bộ chính trị) ðể để lãnh đạo các c  quan, b ộ, ban,

ươ ngành, đoàn thể ở Trung ng và các t ỉnh, thành phố trong cả nước làm

tốt công tác tổ chức cán bộ nói chung và công tác QHCB nói riêng.

Theo quan điểm của Đảng ta thể  hiện trong các văn bản đã ban

hành thì QHCB là một công việc cõ cơ bản trong công tác cán bộ, thuộc

trách nhiệm của chủ thể lãnh đạo, trước hết là tập thể cấp ủy, BTV cấp

yủ uỷ  và cá nhân người đứng đầu tổ  chức, nhằm chủ  động tạo nguồn

nhân sự trẻ, tập hợp được nhiều nhân tài; làm c  sơ ở cho việc đào tạo, bố

71

trí sử  dụng và phát triển đội ngũ  cán bộ  trong HTCT đảm bảo về  số

lượng và chất lượng, có c  cơ ấu hợp lý và sự chuyển tiếp vững vàng giữa

các thế hệ. Thực chất của quy hoạch cán bộ là tạo nguồn cán bộ kế cận,

thay thế, là phát hiện, bồi dưỡng nhân tài trong Đảng và ngoài Đảng, là

tạo ra những điều kiện, những c  hơ ội để cán bộ phấn đấu, trưởng thành,

trở thành những người đi tiên phong trong sự nghiệp cách mạng của dân

tộc. Với ý nghĩa đó, quy hoạch cán bộ  là c  sơ ở  nền tảng của việc xây

dựng đội ngũ cán bộ, tạo cho công tác cán bộ có tính chủ động, có tầm

nhìn xa, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trước mắt và lâu dài.

ứ ế ộ ị ươ ả ị ầ Ngh  quy t H i ngh  l n th  ba BCH Trung ng Đ ng khóa VIII

ế ượ ộ ờ ỳ ẩ ấ ướ ạ ỉ ề v  Chi n l c cán b  th i k  đ y m nh CNH, HĐH đ t n c đã ch  rõ:

ế ủ ộ ộ ộ ả ả ọ QHCB là m t n i dung tr ng y u c a công tác cán b , b o đ m cho công

ủ ộ ứ ề ế ệ ầ ả ộ tác cán b  đi vào n n n p, ch  đ ng có t m nhìn xa, đáp  ng c  nhi m v ụ

ướ ề ệ ề ắ ả ầ ạ tr ấ   c m t và lâu dài. Trong đi u ki n Đ ng c m quy n, lãnh đ o đ t

ướ ả ả ộ ộ ộ n c và toàn b  HTCT, Đ ng ph i lo cán b  cho toàn xã h i trên t ấ ả  t c

ờ ỳ ớ ướ ự ầ ặ ả ả ớ các lĩnh v c. B c vào th i k  m i, yêu c u đ t ra v i Đ ng là ph i ch ủ

ộ ủ ố ữ ự ệ ạ ộ ớ ộ đ ng xây d ng, ki n toàn đ i ngũ cán b  ch  ch t v ng m nh thì m i có

ả ạ ổ ứ ự ệ ắ ợ ụ ủ đ  kh  năng lãnh đ o, t ch c toàn dân th c hi n th ng l i m c tiêu,

ụ ặ ệ nhi m v  đ t ra.

ộ ố ị ề ế Đ n   nay,  có   m t   s   đ nh   nghĩa  khác   nhau   v   QHCB,   song   nhìn

ư ệ ệ ề ấ ồ ộ ệ chung đ u đ ng nh t quan ni m là vi c phát hi n và đ a cán b  vào trong

ươ ụ ể ể ự ể ế ạ ẩ ộ m t ch ng trình, k  ho ch c  th  đ  xây d ng, phát tri n, chu n b ị

ủ ồ ộ ộ ươ ẫ ngu n cán b  cho b  máy c a HTCT trong t ướ ng lai. H ng d n 15­

ủ ứ ổ HD/BTCTW ngày 05­ tháng 11­ năm 2012 c a Ban T  ch c Trung ươ   ng

ạ ả ỉ ề v  công tác quy ho ch ạ cán bộcán bô lãnh đ o, qu n lý ch  rõ:

ạ ả ộ ạ Quy ho ch cán b  lãnh  đ o, qu n lý là công tác phát

72

ộ ẻ ệ ớ ồ ứ ể ọ hi n s m ngu n cán b  tr có đ c, có tài, có tri n v ng v ề

ư ể ả ạ ạ ả kh   năng   lãnh   đ o,   qu n   lý,   đ a   vào   quy   ho ch   đ   có   k ế

ồ ưỡ ạ ạ ồ ho ch đào t o, b i d ng, t o ạ   ạ ngu n các ch c danh lãnh đ o, ứ

ị ướ ụ ứ ệ ả ắ qu n lý, đáp  ng nhi m v  chính tr  tr ủ   c m t và lâu dài c a

ươ ủ ấ ướ ơ ị ừ t ng đ a ph ơ ị ng, c  quan, đ n v  và c a đ t n c [10].

Nh  vư ậy, có thể hiểu một cách chung nhất: Quy hoạch cán bộ là việc

phát hiện, lựa chọn cán bộ có đức, có tài, có triển vọng và khả năng lãnh

ư đạo, quản lý đ a vào danh sách d ự kiến bố trí, sắp xếp đội ngũ cán bộ theo

một trình tự và mục tiêu trong một thời gian nhất định, làm c  sơ ở cho việc

lập các kế hoạch xây dựng, bố trí, sử dụng đội ngũ cán bộ, bảo đảm cho

công tác cán bộ  đi vào nền nếp, chủ  động có tầm nhìn xa, đáp  ứng cả

nhiệm vụ trước mắt và lâu dài.

Quy hoạch cán bộ khác với chiến lược cán bộ và các kế hoạch

về công tác cán bộ, song chúng có mối liên hệ chặt chẽ với nhau:

ươ Chiến lược cán bộ thường đề cập những quan điểm, chủ tr ng,

ươ ươ ph ng h ướng, ph ng châm có tính ch ất tổng thể, xác định mục tiêu

chủ yếu và sự sắp xếp lực lượng trong suốt cả một thời kỳ cách mạng.

Chiến lược cán bộ đề cập đến những vấn đề lớn có tính bao quát, định

hướng chung cho việc xây dựng đội ngũ  cán bộ  trong một khoảng thời

ơ gian dài, nội hàm của nó rộng lớn h n QHCB. Chi ến lược cán bộ là c  sơ ở

vững chắc để tiến hành xây dựng QHCB. Quy hoạch cán bộ là một khâu

trong công tác cán bộ để thực hiện chiến lược cán bộ.

Kế hoạch cán bộ là toàn bộ những nội dung về công tác cán bộ dự

định thực hiện trong một thời gian nhất định, được vạch ra theo một hệ

thống, với những cách thức, trình tự, thời hạn tiến hành cụ  thể. So với

ơ QHCB thì kế  hoạch về  công tác cán bộ  có nội hàm hẹp h n, th ực hiện

73

ơ trong thời gian ngắn h n. Th ường thì dựa trên c  sơ ở QHCB, người ta tiến

hành xây dựng các kế hoạch về công tác cán bộ nh : Kư ế hoạch ĐTBD cán

bộ, kế hoạch luân chuyển cán bộ, kế hoạch tuyển chọn cán bộ...

Nh  vư ậy, giữa chiến lược cán bộ, QHCB và kế  hoạch cán bộ  có

mối quan hệ biện chứng, gắn bó hữu c  vơ ới nhau, chất lượng của công

tác cán bộ phụ thuộc vào việc xây dựng và tổ chức thực hiện chiến lược

cán bộ, QHCBvà các kế hoạch về công tác cán bộ.

12.2.1.2. Khái niệm quy hoạch cán bộ diện ban thường vụBban

ườ ồ th ng v ằ   ụ  tỉnh, thành  ủy quản lý  ở  đồng bằng Bắc Bộ  đ ng b ng

B c bắ ộ

ế ậ ộ ệ ư ạ ớ ỉ V i cách ti p c n nh  đã nêu, trong ph m vi cán b  di n BTV t nh,

ủ ắ ằ ắ ồ ể ả thành  y qu n lý vùng ồ đ ng b ng B c B ằ ộ đ ng b ng B c b ộ, có th  xác

ị đ nh:

ủ ệ ả ỉ ắ ồ QHCB di n BTV t nh, thành  y qu n lý ằ ở đ ng b ng B c B ộ đ ngồ

ự ệ ệ ồ ộ ằ b ng B c b ủ ộ ổ   ắ ộ là vi c phát hi n, l a ch n s m ngu n cán b  có đ  đ  tu i, ọ ớ

ự ế ố ể ọ ư ự ấ ẩ ộ ph m ch t, trình đ , năng l c, tri n v ng đ a vào danh sách d  ki n b  trí

ộ ệ ủ ứ ế ể ả ạ ỉ các ch c danh cán b  di n BTV t nh, thành  y qu n lý đ  có k  ho ch đào

ồ ưỡ ộ ả ử ụ ự ể ả ố ộ ạ t o, b i d ế   ng, b  trí, s  d ng đ i ngũ cán b , b o đ m s  chuy n ti p

ế ệ ứ ụ ụ ữ ữ ệ ộ liên t c, v ng vàng gi a các th  h  cán b , đáp  ng nhi m v  chính tr ị

ướ ủ ắ ỉ tr ố c m t và lâu dài c a các t nh, thành ph .

ụ ủ ủ ệ ả ỉ * M c   đích  c a  QHCB  di n  BTV  t nh, thành  y  qu n  lý ở

ồ ằ ắ ồ đ ng b ng B c B ằ ộ     đ ng b ng B c b ắ ộ   nh m:ằ

ạ ự ủ ộ ế ượ ầ ộ M t là, t o s  ch  đ ng, có t m nhìn chi n l c trong công tác cán

ụ ắ ạ ẫ ố ộ ỉ ụ ộ ủ b  c a các t nh, thành ph ; kh c ph c tình tr ng h ng h t trong đ i ngũ

ộ ủ ố ủ ế ừ ấ ỉ ệ ả ả cán b  ch  ch t c a HTCT c p t nh và huy n, b o đ m tính k  th a, phát

ế ệ ụ ữ ự ể ể ế ộ ữ tri n và s  chuy n ti p liên t c, v ng vàng gi a các th  h  cán b , góp

ữ ữ ế ộ ộ ự ổ ị ở ị ị ươ ầ ph n gi v ng đoàn k t n i b  và s   n đ nh chính tr đ a ph ng.

74

ị ừ ẩ ộ ẻ ồ ạ ồ Hai là, chu n b  t xa và t o ngu n cán b  tr  d i dào làm căn c ứ

ồ ưỡ ộ ả ứ ự ậ ộ ạ ể đ  đào t o, b i d ng, xây d ng đ i ngũ cán b  đ m nh n các ch c danh

ủ ố ấ ỉ ữ ệ ạ ả lãnh đ o, qu n lý ch  ch t trong HTCT c p t nh và huy n v ng vàng v ề

ề ạ ứ ệ ụ ề ạ ị chính tr , trong sáng v  đ o đ c, thành th o v  chuyên môn, nghi p v , có

ủ ề ố ượ ự ộ ộ ề ơ ấ ứ ồ trình đ  và năng l c, đ  v  s  l ng, đ ng b  v  c  c u, đáp  ng yêu

ủ ự ệ ố ỉ ầ c u c a s  nghi p CNH, HĐH các t nh, thành ph  vùng ắ   ằ ồ đ ng b ng B c

ồ ằ Bộ đ ng b ng B c b ắ ộ.

ạ ơ ở ể ệ ố ẽ ả ặ ộ ộ Ba là, t o c  s  đ  qu n lý m t cách ch t ch , có h  th ng đ i ngũ

ộ ẻ ự ể ạ ộ ọ ườ cán b  tr , có trình đ , năng l c, tri n v ng; t o môi tr ọ ậ ng h c t p, rèn

ự ọ ậ ấ ươ ệ ệ ạ ấ ộ ộ luy n và t o đ ng l c h c t p, rèn luy n, ph n đ u v n lên cho đ i ngũ

ấ ộ ướ ơ ở ề ề ấ cán b . QHCB c p d ấ   i là c  s , ti n đ  cho QHCB c p trên. QHCB c p

ấ ướ ộ ự ủ trên là đ ng l c c a QHCB c p d i.

ủ ể ủ ệ ả ỉ *  Ch  th   QHCB   di n  BTV   t nh,  thành  y  qu n   lý ở đ ngồ

ắ ằ ắ ộ ồ b ng B c B ằ ộ     đ ng b ng B c b

ẫ ố ướ ủ ứ ổ ươ H ng d n s  15­HD/TCTW c a Ban T  ch c Trung ng đã ch ỉ

ườ ườ ủ ấ ỉ rõ:   “Ban   th ng   v ụBan   th ng   v ẩ   ụ  t nh   y,   thành   y   là   c p   có   th m ủ

ộ ủ ỉ ế ị ự ề ạ ố   quy n xây d ng và quy t đ nh quy ho ch cán b  c a t nh, thành ph ”

ủ ể ư ậ ệ ể ẳ ị ỉ ủ   [10]. Nh  v y có th  kh ng đ nh: ch  th  QHCB di n BTV t nh, thành  y

ắ ồ ắ ồ ỉ ả qu n lý ằ ở đ ng b ng B c B ằ ộ đ ng b ng B c b ộ là các BTV t nh, thành

y.ủ

ủ ỉ ườ ự ỉ ạ ế ạ BTV các t nh, thành  y là ng i tr c ti p lãnh đ o, ch  đ o và t ổ

ủ ứ ự ệ ệ ả ẩ ỉ ề ủ   ch c th c hi n QHCB di n BTV t nh, thành  y qu n lý. Th m quy n c a

ủ ượ ỉ ị ở ụ ể ạ BTV t nh, thành  y đ c xác đ nh ph m vi c  th  sau:

ộ ự ề ạ ộ ị M t là, ấ xây d ng quy ho ch và đ  xu t, báo cáo B  Chính tr , Ban

ổ ứ ư ươ ệ Bí th  (qua Ban T  ch c Trung ng) phê duy t:

ỉ ủ ủ ạ ả ộ ­ Quy ho ch BCH Đ ng b  và BTV T nh  y, Thành  y.

75

ứ ệ ạ ộ ộ ị ộ ­ Quy ho ch các ch c danh cán b  thu c di n B  Chính tr , Ban Bí

ủ ị ư ỉ ủ ư ư ả ủ th  qu n lý: bí th , phó bí th  t nh  y, thành  y; ch  t ch HĐND, UBND

ố ỉ t nh, thành ph .

ế ị ứ ạ ộ ạ Hai là, quy t đ nh quy ho ch các ch c danh cán b  còn l i do BTV

ủ ả ỉ ủ t nh  y, thành  y qu n lý.

ạ ướ ấ ướ ẫ ự Ba là, lãnh đ o, h ể ng d n, ki m tra c p d ạ   i xây d ng quy ho ch

ệ ệ ạ ở ủ và xem xét, phê duy t quy ho ch c a các huy n, s , ban, ngành, MTTQ,

ể ủ ỉ ố đoàn th  c a t nh, thành ph .

ộ ố ạ ị ứ   Tuy nhiên, cũng theo quy đ nh trên, trong quy ho ch m t s  ch c

ụ ể ư ỉ ư ủ ả ộ ỉ danh c  th  (BCH đ ng b , BTV t nh, thành  y, bí th , phó bí th  t nh,

ủ ị ủ ố ộ ỉ ị thành  y, ch  t ch HĐND, UBND t nh, thành ph ) thì B  Chính tr , Ban Bí

ư ủ ứ ề ổ ươ ệ ổ th  ( y quy n cho Ban T  ch c Trung ng) phê duy t và b  sung quy

ho ch.ạ

ự ượ ệ ỉ * Các l c l ng tham gia vào quá trình QHCB di n BTV t nh,

ủ ả thành  y qu n lý

ứ ể ả ạ ạ ộ ộ   Đ  có cán b  vào quy ho ch các ch c danh lãnh đ o, qu n lý thu c

ả ả ủ ả ỉ ự   BTV t nh, thành  y qu n lý, công tác QHCB ph i tr i qua quá trình th c

ệ ừ ấ ố ả ấ ỉ ơ ở ế ả hi n t c p c  s  lên đ n c p t nh, thành ph , đ m b o tính liên thông

ầ ướ ạ ẫ ủ ươ quy ho ch theo tinh th n h ng d n c a Trung ng:

ả ượ ạ ả ơ ở ự QHCB lãnh đ o, qu n lý ph i đ ạ   c xây d ng trên c  s  quy ho ch

ấ ướ ấ ấ ạ ơ ở ấ ủ ả c p  y đ ng các c p, l y quy ho ch c p d i làm c  s  cho quy ho ch ạ ở

ủ ữ ự ế ả ả ạ ị   ắ ấ c p trên, b o đ m s  liên thông, g n k t gi a quy ho ch c a các đ a

ươ ạ ớ ộ ph ộ   ữ ng,   ban,   b ,   ngành   v i   nhau;   gi a   QHCB   lãnh   đ o   các   ban,   b ,

ị ươ ớ ươ ộ ị ngành, đ a ph ạ ng v i quy ho ch BCH Trung ng, B  Chính tr , Ban Bí

ố ủ ủ ư ứ ả ướ ạ th  và các ch c danh lãnh đ o ch  ch t c a Đ ng, Nhà n ứ   c, đáp  ng

ỗ ị ị ủ ụ ệ ầ ươ ộ ơ yêu c u nhi m v  chính tr  c a m i đ a ph ng, ban, b , ngành, c  quan,

76

ấ ướ ự ệ ệ ệ ạ ị ơ đ n v  và s  nghi p công nghi p hóa, hi n đ i hóa đ t n c [10].

ư ậ ề ấ ơ ổ ứ Nh  v y, có r t nhi u c  quan, t ch c, cá nhân trong HTCT các

ủ ệ ả ỉ ấ c p tham gia vào quy trình QHCB di n BTV t nh, thành  y qu n lý d ướ   i

ỉ ạ ủ ủ ạ ỉ ự s  lãnh đ o, ch  đ o c a BTV t nh, thành  y:

ộ ấ ủ ự ả ả ấ ­ Chi b , c p  y các c p, ban cán s  đ ng, đ ng đoàn, các ban lãnh

ườ ứ ề ầ ẩ ơ ơ ạ đ o, ng ị i đ ng đ u các c  quan, đ n v  trong HTCT có th m quy n và

ệ ớ ế ệ ấ ạ ỏ trách nhi m trong đánh giá, gi ề i thi u, b  phi u, đ  xu t quy ho ch, xây

ề ạ ả ấ ơ ị ự   ự d ng đ  án QHCB lãnh đ o, qu n lý các c p, các đ n v , ngành, lĩnh v c

ụ ể c  th .

ấ ặ ệ ư ủ ấ ủ ­ Các ban tham m u c a c p  y các c p, đ c bi ổ ứ   t là Ban T  ch c

ấ ủ ự ế ệ ơ ấ   ư ấ ủ c p  y là c  quan tr c ti p tham m u, giúp vi c cho các c p  y cùng c p

ự ủ ế ẩ ị ướ ẫ trong chu n b  các khâu c a quy trình QHCB; tr c ti p h ng d n, giúp

ướ ự ự ệ ệ ạ ỡ ấ ủ ấ đ  c p  y c p d ậ   i trong xây d ng quy ho ch; th c hi n vi c xác nh n,

ủ ấ ướ ệ ạ phê duy t quy ho ch c a c p d i.

ậ ặ ổ ố ệ ị ­ M t tr n T  qu c Vi ể t Nam, các đoàn th  chính tr  ­ xã h i, t ộ ổ

ứ ệ ề ấ ộ ơ ơ ị ch c xã h i ­ ngh  nghi p các c p, các c  quan, đ n v  hành chính, s ự

ộ ủ ệ ệ nghi p, doanh nghi p… tham gia vào quá trình đánh giá cán b  c a HTCT,

ớ ộ ủ ổ ứ ứ ệ ạ ơ ị gi i thi u cán b  c a t ch c, đ n v  mình vào quy ho ch các ch c danh

ả ạ lãnh đ o, qu n lý.

ộ ả ể ầ ị   ­ Toàn th  cán b , đ ng viên, qu n chúng nhân dân trong các đ a

ươ ị ủ ơ ơ ố ỉ ph ệ   ng, c  quan, đ n v  c a HTCT các t nh, thành ph  tham gia vào vi c

ớ ộ ủ ị ệ ổ ươ ơ đánh giá, gi i thi u, rà soát, b  sung cán b  c a đ a ph ơ   ng, c  quan, đ n

ạ ả ấ ơ ở ị v  mình vào QHCB lãnh đ o, qu n lý c p c  s .

ơ ở ạ ị ươ ơ ụ ­ Các c  s  giáo d c, đào t o, các đ a ph ị ng, đ n v  trong và

ố ự ự ệ ế ỉ ạ   ngoài t nh, thành ph  tr c ti p tham gia vào quá trình th c hi n quy ho ch

ẩ ằ ạ ạ ộ ồ ưỡ nh m   chu n   hóa   cán   b   trong   quy   ho ch   (đào   t o,   b i   d ng,   luân

77

ể ộ chuy n cán b ).

ố ượ ủ ệ ả * Đ i t ỉ ng QHCB di n BTV t nh, thành  y qu n lý ở ằ    b ng

B c Bắ ộ

ộ ẻ ị ớ ự ệ ạ ẩ ồ Khi quan ni m quy ho ch là s  chu n b  s m ngu n cán b  tr  có

ứ ể ả ạ ọ ướ ắ tri n v ng cho các ch c danh lãnh đ o qu n lý tr c m t và lâu dài, thì

ể ư ứ ế ệ ạ ẩ ọ ồ vi c ch n ai, đáp  ng tiêu chu n đ n đâu đ  đ a vào ngu n quy ho ch là

ự ế ủ ộ ự ầ ộ ộ tùy vào tình hình th c t c a đ i ngũ cán b  và nhu c u xây d ng đ i ngũ

ộ ừ ủ ừ ấ ậ ố ỉ cán b  t ng c p, t ng ngành c a các t nh, thành ph . Do v y, trong xác

ố ượ ủ ệ ả ồ ị đ nh đ i t ề   ng (ngu n) QHCB di n BTV tình, thành  y qu n lý, có nhi u

cách phân lo i:ạ

ồ ộ ạ           ­ Theo ph m vi không gian ể ư   : có hai  ngu n cán b  có th  đ a

ệ ạ vào di n quy ho ch:

ồ ạ ữ ơ ộ + Ngu n t i ch ỗ: là nh ng cán b  đang công tác trong các c  quan,

ị ị ươ ủ ỉ ố ượ ự ọ ơ đ n v , các đ a ph ng c a t nh, thành ph  đ ạ   ể c l a ch n đ  quy ho ch

ủ ơ ứ ạ ơ ị ị ươ ả vào các ch c danh lãnh đ o, qu n lý c a c  quan, đ n v , đ a ph ng đó.

ộ ạ ứ ạ ỗ Ở ạ ph m vi h p M c đ  “t ể i ch ” cũng có th  phân ra hai lo i: ẹ : QHCB

ơ ị ươ ộ ơ ọ ồ cho c  quan, đ a ph ng nào thì ch n ngu n cán b  trong chính c  quan,

ươ ố ở ủ ỉ ụ ể ạ ạ ị đ a ph ng đó đ  quy ho ch. Ví d : quy ho ch Giám đ c s  X c a t nh A

ố ượ ạ ồ ạ ở thì đ i t ộ ng quy ho ch là cán b  ngu n đang công tác t i s  X, ch ứ

ộ ở ủ ẩ ồ ọ ồ không ch n ngu n thu c s  Y, Z nào đó, dù ngu n đ  tiêu chu n vào quy

Ở ạ ể ọ ố ở ạ ph m vi m  h n ạ ho ch. ồ   ở ơ : quy ho ch Giám đ c s  X có th  ch n ngu n

ừ ư ằ ở ỉ t ề  các s  khác, nh ng đ u n m trong t nh A.

ồ ơ ố ượ ở + Ngu n n i khác ữ : là nh ng đ i t ng đang công tác ơ  các c  quan,

ị ươ ượ ọ ư ứ ị ơ đ n v , đ a ph ng khác đ ạ c ch n đ a vào quy ho ch các ch c danh lãnh

ả ơ ị ị ươ ạ ể ỗ ơ ạ đ o, qu n lý cho c  quan, đ n v , đ a ph ng t ồ   i ch . Đó có th  là ngu n

ạ ỗ ở ư ạ ặ ở ườ ủ ỉ t i ch ph m vi m  nh  trên, ho c hoàn toàn là ng i c a các t nh,

78

ườ ủ ươ ố thành ph  khác, ng ộ i c a các ban, b  ngành Trung ng.

ờ ể ồ ộ ạ           ­ Theo ph m vi th i gian :  có hai  ngu n cán b  có th  quy

ho ch:ạ

ộ ữ ế ầ ồ ự + Ngu n g n, tr c ti p, k  c n ữ ế ậ : là nh ng cán b  gi ứ  các ch c danh

ụ ấ ấ ầ ạ ơ ộ ớ ứ th p   h n   m t,   hai   c p   so   v i   ch c   danh   c n   quy   ho ch.   Ví   d :   Phó

ưở ồ ủ ưở ưở tr ng Ban Tuyên giáo là ngu n c a Tr ng ban Tuyên giáo; Tr ng ban,

ưở ườ ổ ứ ồ ủ ự Phó tr ng ban th ư ng tr c Ban T  ch c là ngu n c a Phó bí th .

ộ ở ộ ổ ấ ẻ ồ + Ngu n xa, dài h n ữ ạ : là nh ng cán b đ  tu i r t tr  (ví d  d ụ ướ   i

ổ ở ấ ệ ướ ổ ở ấ ỉ ặ ượ 30 tu i c p huy n; d i 35 tu i c p t nh) đã ho c đang đ ạ   c đào t o

ẩ ướ ể ố ể ư ề chu n hóa, có xu h ng phát tri n t ạ   t… đ u có th  đ a vào quy ho ch

ứ ệ ậ ồ ỉ ủ ố ủ ngu n xa cho các ch c danh ch  ch t c a HTCT các qu n, huy n và t nh,

thành ph .ố

ụ ị ứ ướ ạ ­ Theo ch c danh c  th : ụ ể Ví d  đ nh h ấ ủ   ng cho quy ho ch c p  y

ứ ệ ố ổ ỳ ỉ ươ các t nh, thành ph  nhi m k  2015­2020, Ban T  ch c Trung ng xác

ạ ố ượ ị đ nh 3 lo i đ i t ồ ụ ể ng ngu n c  th :

ố ượ ưở ấ ủ ỉ ư ế Đ i t ng 1: ấ   c p tr ng (n u ch a tham gia c p  y t nh, thành

ấ ặ ậ ở ố ố ổ ph ), c p phó các ban, s , ngành, M t tr n T  qu c, các đoàn th , c ể ơ

ị ở ỉ ấ ủ ỉ ư ế ư ố ơ quan, đ n v t nh, thành ph ; bí th  (n u ch a tham gia c p  y t nh,

ệ ủ ư ố ươ ươ thành ph ), phó bí th  qu n ậ ủy, huy n  y và t ng đ ệ   ộ ng thu c di n

ủ ả ỉ BTV t nh, thành  y qu n lý.

ồ ượ ứ ụ ườ ứ ạ Các đ ng chí này đ c quy ho ch vào ch c v  ng ầ i đ ng đ u ban,

ặ ậ ể ơ ổ ố ơ ị ở ỉ ở s , ngành, M t tr n T  qu c, các đoàn th , c  quan, đ n v t nh, thành

ệ ủ ố ươ ệ ỳ ph ; bí th  qu n ư ậ ủy, huy n  y và t ng đ ươ ở ng ặ    nhi m k  2015­2020 ho c

ấ ủ ỳ ế ủ ệ ổ ứ ả ở ấ các nhi m k  ti p theo; là  y viên c p  y, t ch c đ ng c p mình công

ượ ủ ổ ứ ố tác; khi đ ấ   ạ c b  trí vào ch c danh quy ho ch còn đ  tu i công tác ít nh t

ỳ ở ệ trọn 1 nhi m k  tr  lên.

79

ố ượ ệ ủ ưở Đ i t ng 2: Ủ   y viên BTV qu n ậ ủy, huy n  y, tr ủ   ng phòng c a

ở ố ươ ươ ỉ ban, s , ngành t nh, thành ph  và t ng đ ng.

ồ ượ ụ ứ ạ ườ ứ Các đ ng chí này đ c quy ho ch vào ch c v  ng ầ   i đ ng đ u

ể ơ ặ ậ ị ở ỉ ở ổ ơ ố ban, s , ngành, M t tr n T  qu c, các đoàn th , c  quan, đ n v t nh,

ệ ủ ư ố ươ ươ ở ệ ỳ thành ph ; bí th  qu n ậ ủy, huy n  y và t ng đ ng nhi m k  2015­

ỳ ế ấ ủ ủ ệ ặ ổ ứ ả 2020 ho c các nhi m k  ti p theo; là  y viên c p  y, t ch c đ ng ở ấ    c p

ượ ủ ổ ứ ạ ố mình công tác; khi đ c b  trí vào ch c danh quy ho ch còn đ  tu i công

ỳ ở ệ tác ít nh t ấ trọn 2 nhi m k  tr  lên.

ố ượ ự ấ ẩ ộ Đ i t ng 3 : Cán b  có ph m ch t, năng l c, có thành tích công tác

ự ự ễ ạ ả ể ệ ổ ộ   n i tr i, qua th c ti n công tác th  hi n có năng l c lãnh đ o, qu n lý; là

ộ ẻ ộ ữ ộ ộ ườ ứ cán b  tr , cán b  n , cán b  dân t c ít ng ọ   i, trí th c, nhà khoa h c

ấ ọ ộ ừ ứ ngành mũi nh n, cán b  xu t thân t công nhân, nông dân, trí th c yêu

ướ ề ạ ố n c, gia đình có truy n th ng cách m ng...

ộ ượ ụ ấ ứ ạ ưở Các cán b  này đ c quy ho ch vào các ch c v  c p tr ấ   ng, c p

ặ ậ ể ơ ở ố ơ ổ phó các ban, s , ngành, M t tr n T  qu c, các đoàn th , c  quan, đ n v ị ở

ệ ủ ư ư ố ươ ỉ t nh, thành ph ; bí th , phó bí th  qu n ậ ủy, huy n  y và t ng đ ươ   ng

ỳ ế ấ ủ ủ ệ ặ ỳ ệ nhi m k  2015­2020 ho c các nhi m k  ti p theo; là  y viên c p  y, t ổ

ứ ả ở ấ ộ ổ ừ ở ố ch c đ ng c p mình công tác, có đ  tu i t 40 tr xu ng đ i v i c ố ớ ả

nam và nữ. [10].

ư ậ ố ượ ứ ệ ạ ỉ Nh  v y, đ i t ng quy ho ch các ch c danh di n BTV t nh, thành

ủ ộ ạ ạ ỉ ỗ ả y qu n lý khá phong phú, đa d ng, không ch  là cán b  t i ch , cán b  k ộ ế

ự ứ ệ ạ ầ ậ c n, có kinh nghi m trong lĩnh v c, ch c danh c n quy ho ch, mà còn là

ộ ẻ ở ị ươ ấ ấ ơ ị cán b  tr , ngoài đ a ph ng, đ n v , đang trong quá trình ph n đ u rèn

ệ ấ ả ố ượ ộ ặ ề ể luy n… Tuy nhiên, t t c  các đ i t ng đ u chung m t đ c đi m: có

ị ữ ứ ấ ẩ ạ ố ố ạ ph m ch t chính tr  v ng vàng, đ o đ c trong sáng, l i s ng lành m nh,

ơ ả ớ ố ượ ạ ầ có uy tín đ i v i qu n chúng, c  b n đ c   đào t o chính quy, có xu

80

ướ ủ ổ ể ả ứ ệ ể h ng phát tri n rõ nét và đ  tu i đ  đ m nhi m ch c danh theo quy

ị đ nh.

ộ ạ 12.2.2. N i dung công tác quy ho ch cán b  di n ộ ệ ban th ngườ

ườ ủ ả ỉ ồ ắ vụBban   th ng  v ụ  t nh,  thành   y   qu n   lý ằ ở đ ng   b ng  B c   B ộ

ắ ộ ồ ằ đ ng b ng B c b

ứ ả ướ ẫ ủ ươ ự ế Căn c  các văn b n h ng d n c a Trung ng và th c t công tác

ộ ở ạ ố ỉ ằ ắ quy ho ch cán b các t nh, thành ph  vùng ồ đ ng b ng B c B ộ  đ ngồ

ắ ộ ệ ể ạ ị ỉ ằ b ng B c b ộ, có th  xác đ nh công tác quy ho ch cán b  di n BTV t nh,

ủ ồ ủ ế ữ ộ thành  y g m nh ng n i dung ch  y u sau:

ộ ệ ủ ươ ự ạ M t là, quán tri t ch  tr ế ạ ng, xây d ng k  ho ch quy ho ch

ủ ể ủ ệ ầ ộ ệ   Đây là n i dung công vi c đ u tiên c a các ch  th  QHCB di n

ủ ươ ự ủ ệ ả ầ ỉ BTV t nh, thành  y qu n lý c n th c hi n. Ch  tr ấ   ng mà BTV các c p

ủ ả ả ủ ự ả ả ạ ơ ơ   y đ ng, ban cán s  đ ng, đ ng đoàn, đ ng  y, lãnh đ o các c  quan, đ n

ắ ồ ị ỉ ắ ồ ị v  trên đ a bàn các t nh, thành ph ằ ố đ ng b ng B c B ằ ộ đ ng b ng B c b ộ

ứ ệ ươ ướ ụ ầ ổ c n t ch c quán tri ữ t là nh ng ph ng h ể   ng, m c tiêu, quan đi m,

ầ ắ ộ ươ ụ ể ượ nguyên t c, yêu c u, n i dung, quy trình, ph ng pháp… c  th  đ c xác

ế ượ ạ ộ ủ ộ ủ ệ ả ả ị đ nh trong Chi n l c cán b  c a Đ ng, các văn ki n đ i h i c a Đ ng,

ươ ế ủ ả ộ ị ị ị ỉ ị ộ h i ngh  Trung ng Đ ng, các ch  th , ngh  quy t c a B  Chính tr , Ban

ướ ổ ứ ẫ ủ ươ ế ư Bí th , các h ng d n c a Ban T  ch c Trung ng liên quan đ n công

ặ ộ ệ ư tác cán b  nói chung, công tác QHCB nói riêng. Trong đó, đ c bi t l u ý

Ư ế Ư ủ ậ ộ ị ị ế đ n các Ngh  quy t ế 42­NQ/T , K t lu n 24­KL/T  c a B  Chính tr  và

ổ ứ ướ ủ ẫ ươ ề H ng d n 15­HD/BTCTW c a Ban T  ch c Trung ng v  QHCB lãnh

ấ ả ạ đ o, qu n lý các c p.

ơ ở ỉ ạ ủ ả ổ ứ   ỉ Trên c  s  các văn b n đó, các t nh, thành  y ch  đ o Ban T  ch c

ủ ự ế ể ạ ướ ẫ ỉ t nh, thành  y xây d ng k  ho ch tri n khai QHCB và h ằ   ng d n (b ng

ế ế ệ ạ ị ỉ ị ướ ẫ ặ vi c ban hành ch  th , ho c ngh  quy t, k  ho ch, h ố   ng d n…) xu ng

81

ấ ừ ỉ ơ ở ể ế ố ế các c p, các ngành t t nh, thành ph  đ n c  s  đ  ti n hành QHCB lãnh

ủ ể ủ ấ ả ậ   ạ đ o, qu n lý c p, ngành mình. Các ch  th  c a công tác QHCB có nh n

ứ th c, quán tri ệ đð y ầ ðủđủ, ðúng đúng ð n ắ đ n ắ các quan ði m ể đi m ể chỉ t

ươ ð oạ đ oạ , nguyên t c,  ắ phýõng  ph ng châm, quy trình ... QHCB thì vi cệ

ự ệ ệ ắ ớ ả th c hi n m i đúng đ n, có hi u qu .

ộ ệ ự ẩ ỉ ứ Hai là, xây d ng tiêu chu n ch c danh cán b  di n BTV t nh,

ộ ệ ứ ủ ả ẩ ạ thành  y qu n lý và tiêu chu n cán b  di n quy ho ch các ch c danh

ủ ả ỉ BTV t nh, thành  y qu n lý

ả ự ộ ư ẩ ạ ẩ   Tiêu chu n cán b  đ a vào quy ho ch ph i d a trên tiêu chu n

ẩ ủ ừ ế ộ ị ộ   ạ chung và các tiêu chu n c a t ng lo i cán b  đã nêu trong Ngh  quy t H i

ị ươ ứ ẩ ồ ờ ngh  Trung ng 3 ( khóakhoá VIII), đ ng th i căn c  vào tiêu chu n các

ế ố ặ ủ ứ ệ ế ả ỉ ch c danh di n BTV t nh, thành  y qu n lý, có tính đ n y u t đ c thù

ắ ằ ắ ồ ủ ỉ c a t nh, thành vùng ồ đ ng b ng B c B ằ ộ đ ng b ng B c b ệ   ộ. Vì v y vi c ậ

ự ẩ ầ ấ ắ ộ xây d ng 2 b  tiêu chu n nói trên là yêu c u có tính nguyên t c, nh t thi ế   t

ả ế ơ ở ủ ụ ể ỉ ị ỉ ạ   ph i ti n hành đ  các t nh, thành  y có c  s  xác đ nh m c tiêu và ch  đ o

ấ ượ ự ề ạ xây d ng đ  án quy ho ch có ch t l ng.

ộ ệ ự ẩ ạ ộ ỉ Xây d ng tiêu chu n cán b  quy ho ch và cán b  di n BTV t nh,

ủ ủ ủ ệ ả ỉ ổ ứ   thành  y qu n lý là trách nhi m c a các BTV t nh, thành  y. Ban T  ch c

ủ ướ ự ỉ ạ ủ ư ỉ t nh, thành  y d ệ   ơ i s  ch  đ o c a BTV là c  quan tham m u, giúp vi c

ự ả ự ẩ ổ ứ ộ ị BTV trong xây d ng d  th o tiêu chu n; t ế    ch c các h i ngh  xin ý ki n

ự ả ướ ế ị ẩ đóng góp vào d  th o tr c khi quy t đ nh ban hành tiêu chu n. Hai b ộ

ế ị ẩ ượ ử ế ấ ả tiêu chu n này sau khi có quy t đ nh ban hành đ c g i đ n t t c  các

ủ ủ ấ ạ ỉ ị   thành viên c a BTV t nh, thành  y, BCH, lãnh đ o các c p, các ngành, đ a

ươ ổ ứ ơ ở ả ể ự ệ ả ả ph ế ậ ng, đ n t n các t ch c c  s  đ ng đ  th c hi n, đ m b o tính công

khai, minh b ch.ạ

ủ ẩ ộ ộ ồ ẩ Tiêu chu n chung N i dung c a hai b  tiêu chu n bao g m: về

82

ự ủ ị ạ ấ ẩ ứ ph m ch t chính tr , đ o đ c và năng l c c a cán b  đ ộ ượ ụ ể hóahoá  c c  th

ố ớ ứ ầ ạ ả ộ ờ ỳ ẩ   ể đ  đáp  ng yêu c u đ i v i cán b  lãnh đ o, qu n lý trong th i k  đ y

ớ ự ạ ợ ủ ự ễ ể m nh   CNH,   HĐH   và   thích   h p   v i   s ị     phát   tri n   c a   th c   ti n   đ a

ươ ứ ẩ ộ ệ ỉ tiêu chu n ch c danh ph ng; ụ ể ố ớ c  th  đ i v i cán b  di n BTV t nh, thành

ủ ả ạ ộ ề ơ ấ ữ ề Nh ng đi u ki n y qu n lý và cán b  quy ho ch; ệ v  c  c u ngành, lĩnh

ộ ổ ộ ổ ớ ệ ầ ộ ự v c, đ  tu i (3 đ  tu i), gi i tính, thành ph n dân t c, kinh nghi m lãnh

ộ ọ ấ ả ậ ả ị ạ đ o, qu n lý, trình đ  h c v n, chuyên môn, lý lu n chính tr , qu n lý nhà

n c…ướ

ể ệ ữ ẩ ẩ ộ Đi m khác bi t gi a hai b  tiêu chu n nói trên là: Tiêu chu n cán

ộ ươ ấ ạ ẩ ơ ớ ộ b  quy ho ch có tiêu chí th p h n so v i tiêu chu n cán b  (đ ứ   ng ch c)

ở ộ ệ ằ ạ ạ ồ nh m m  r ng di n ngu n cho quy ho ch. Sau khi có quy ho ch, BTV

ế ụ ồ ưỡ ủ ạ ể ệ ỉ t nh, thành  y có trách nhi m ti p t c đào t o, b i d ng, luân chuy n…

ộ ệ ẩ ạ ẩ ộ ỉ ể đ  chu n hóa cán b  quy ho ch theo tiêu chu n cán b  di n BTV t nh,

ủ ả thành  y qu n lý.

ộ ệ ố ượ ạ Ba là, rà soát, đánh giá cán b  di n đ i t ng quy ho ch

ộ ướ ư ệ ỉ Rà soát, đánh giá cán b  tr c khi đ a vào QHCB di n BTV t nh,

ữ ủ ủ ệ ả ườ ứ ầ ổ thành  y qu n lý là trách nhi m c a nh ng ng i đ ng đ u t ứ  ch c, c ơ

ộ ậ ử ụ ị ự ể ế ả ạ ơ ấ   quan, đ n v  tr c ti p qu n lý, s  d ng cán b ; t p th  lãnh đ o và c p

ủ ơ ở ơ ế ủ ả ộ y c  s  n i cán b  công tác (có tham kh o ý ki n c a chi ơ ủy n i cán b ộ

ủ ẽ ế ậ ỉ ơ ư c  trú). BTV t nh, thành  y s  là c  quan xem xét đánh giá, k t lu n v ề

ự ạ ạ ộ ồ ộ th c tr ng đ i ngũ ngu n cán b  cho công tác quy ho ch.

ộ ệ ố ượ ứ ạ ỉ Rà soát cán b  di n đ i t ng quy ho ch các ch c danh BTV t nh,

ủ ậ ự ế ủ ả ộ thành  y t p trung vào tình hình th c t c a c  đ i ngũ cán b  v  s ộ ề ố

ượ ấ ượ ộ ổ ơ ấ ơ ấ ự ấ l ng, ch t l ng, c  c u, nh t là c  c u ngành, lĩnh v c, đ  tu i, thành

ấ ầ ộ ộ ườ ộ ữ ẻ ph n xu t thân, cán b  n , tr , cán b  dân t c ít ng i...

ọ ớ ứ ệ ạ ộ ể ự Đánh giá đ  l a ch n, gi i thi u cán b  vào quy ho ch căn c  vào

83

ủ ạ ẩ ả ộ ỉ ứ tiêu chu n cán b  quy ho ch các ch c danh BTV t nh, thành  y qu n lý.

ộ ướ ị ạ ề ấ ẩ tr ế c h t là N i dung đánh giá v  ph m ch t chính tr , đ o đ c, l ứ ố ố   i s ng

ủ ươ ứ ấ ậ ườ ố ủ ị (nh n th c chính tr ; ch p hành ch  tr ng, đ ng l ả i c a Đ ng, chính

ậ ủ ướ ữ ứ ố ố sách, pháp lu t c a Nhà n c; gi ạ  gìn đ o đ c, l ự   ố i s ng, ch ng tiêu c c

ầ ự ọ ậ ự ằ ộ khác; tinh th n t h c t p nâng cao trình đ ; trung th c, công b ng, khách

ỷ ậ ứ ệ ệ ấ quan, ý th c k  lu t, trách nhi m công tác; vi c ch p hành chính sách,

ậ ủ ợ ệ ớ ồ ố pháp lu t c a v , ch ng, con; m i quan h  v i nhân dân). Hai là, năng l cự

ạ ộ ủ ộ ự ễ ệ ế ả ả ạ   ho t đ ng th c ti n (k t qu , hi u qu  công tác; tính ch  đ ng, sáng t o;

ụ ượ ứ ứ ệ ộ ả m c đ  hoàn thành ch c trách, nhi m v  đ ế   c giao; kh  năng đoàn k t,

ụ ề ộ ổ ứ ự ả ợ ậ t p h p, quy t ự  cán b ; năng l c đi u hành, t ệ  ch c th c hi n; kh  năng

ứ ạ ử ữ ố ự d  báo tình hình, x  lý nh ng tình hu ng ph c t p phát sinh trong ngành,

ự ị ươ ế lĩnh v c, đ a ph ng công tác). ệ   Ba là, uy tín cá nhân (qua phi u tín nhi m

ế ố ộ B n là, ả ằ h ng năm và k t qu  đánh giá cán b ). s c  ứ kh eỏ khoẻ  và chi uề

ướ ụ ứ ể ệ ể ả ầ ọ h ng, tri n v ng phát tri n, kh  năng đáp  ng yêu c u nhi m v  khi

ượ ố ứ ụ ơ đ c b  trí vào ch c v  cao h n.

ơ ở ự ầ ẩ ạ ộ ư   Trên c  s  yêu c u xây d ng quy ho ch và tiêu chu n cán b  đ a

ổ ứ ỉ ư ủ ạ ạ vào quy ho ch, Ban T  ch c t nh, thành  y tham m u BTV phân lo i cán

ề ướ ệ ể ả ậ ọ ộ ộ b  theo chi u h ể ng phát tri n (cán b  có tri n v ng đ m nh n nhi m v ụ

ộ ế ụ ơ ữ ứ ụ ộ ầ ạ cao h n; cán b  ti p t c gi ch c v  cũ; cán b  c n đào t o, b i d ồ ưỡ   ng

ủ ề ệ ộ ớ ự ả ế ậ thêm; cán b  không đ  đi u ki n vào khóa t ề   i...); d  th o k t lu n v  rà

ộ ằ ế ả ậ ượ soát, đánh giá cán b  b ng văn b n. K t lu n đ ậ   c công khai trong t p

ủ ủ ể ả ả ậ ỉ ự ả th  BTV t nh, thành  y, ban cán s  đ ng, đ ng đoàn; đ ng  y và t p th ể

ố ớ ứ ạ ơ ơ ộ ị lãnh đ o c  quan, đ n v . Hình th c công khai đánh giá đ i v i cán b  do

ế ị ủ ỉ BTV t nh, thành  y quy t đ nh.

ộ ằ ế ả ớ ờ K t qu  đánh giá cán b  h ng năm (không quá 6 tháng t ể   i th i đi m

ượ ử ụ ệ ự ọ ớ ệ ộ xem xét) đ c s  d ng cho vi c l a ch n, gi ồ i thi u ngu n cán b  vào

84

ố ớ ế ề ế ạ ấ ộ ậ   quy ho ch. N u có v n đ  phát sinh đ i v i cán b  thì đánh giá, k t lu n

ổ b  sung.

ố ệ ớ ồ ộ ỏ ệ ệ B n là, phát hi n, gi ế i thi u ngu n, b  phi u tín nhi m cán b  quy

ho chạ

ứ ế ả ạ   ộ ằ Căn c  k t qu  đánh giá cán b  (n m trong danh sách quy ho ch

ướ ướ ố ượ ớ ệ ạ ấ ủ c a c p d ị i) và đ nh h ng đ i t ng gi ủ   i thi u vào quy ho ch c a

ổ ứ ỉ ủ ộ ủ ư ủ ỉ BTV t nh, thành  y, Ban T  ch c t nh, thành  y ch  đ ng tham m u, xây

ố ợ ớ Ủ ề ể ế ạ ấ ự d ng k  ho ch, ph i h p v i  y ban Ki m tra đ  xu t danh sách trình

ị ớ BTV, có ghi rõ thông tin lý l ch trích ngang và t ỷ ệ  l ế  phi u gi ệ i thi u vào

ứ ạ ở ấ ướ ủ ộ ự ế ư quy ho ch các ch c danh c p d i c a cán b  d  ki n đ a vào quy

ủ ứ ạ ả ỉ ho ch các ch c danh BTV t nh, thành  y qu n lý.

ệ ế ớ ệ ộ ồ ệ Ti p theo, vi c phát hi n, gi ạ   i thi u ngu n cán b  vào quy ho ch

ượ ự ệ ộ ộ ộ ị ị đ ộ c th c hi n thông qua các cu c H i ngh  cán b , H i ngh  BCH gi ớ   i

thi u.ệ

ố ấ ỉ ủ ứ ạ ớ ộ V i các ch c danh quy ho ch là cán b  ch  ch t c p t nh (BCH

ủ ị ư ỉ ộ ỉ ủ ố ư ả đ ng b  t nh, thành ph ; BTV, bí th , phó bí th  t nh, thành  y; ch  t ch,

ủ ị ưở ể ạ ố phó ch  t ch HĐND, UBND, Tr ộ Ủ   ng, phó đoàn đ i bi u Qu c h i,  y

ườ ự ệ ệ ố ỉ ớ ệ viên th ng tr c HĐND t nh, thành ph ), vi c phát hi n, gi ồ   i thi u ngu n

ế ầ ộ ộ ộ ị ị ti n hành thông qua ủ       h i ngh  cán b  và h i ngh  BCH. Thành ph n c a

ộ ớ ứ ệ ạ ồ ị ộ h i ngh  cán b  gi ủ ố ồ   i thi u ngu n quy ho ch các ch c danh ch  ch t g m

ự ả ộ ỉ ư ả ố ả   ư BCH đ ng b  t nh, thành ph ; bí th , phó bí th  ban cán s  đ ng, đ ng

ộ ỉ ủ ả ủ ủ ị ủ ự ố ơ đoàn, đ ng  y kh i các c  quan tr c thu c t nh  y, thành  y; ch  t ch, phó

ủ ị ố ỉ ưở ch  t ch HĐND, UBND t nh, thành ph ; tr ở ng, phó các s , ban, ngành

ọ ủ ả ồ ơ ươ ị (bao g m c  các c  quan ngành d c c a Trung ng đóng trên đ a bàn và

ạ ả ạ ị ươ ể ự ậ ặ ổ sinh ho t đ ng t i đ a ph ộ   ố ng), M t tr n T  qu c, đoàn th  tr c thu c

ố ươ ươ ệ ủ ư ư ỉ t nh, thành ph  và t ng đ ng; bí th , phó bí th  huy n  y, qu n ậ ủy;

85

ủ ị ệ ậ ươ ươ ở ữ ơ ch  t ch HĐND, UBND huy n, qu n và t ng đ ng; nh ng n i có

ể ở ộ ế ủ ủ ị ề ệ đi u ki n có th  m  r ng đ n  y viên BTV, phó ch  t ch HĐND, UBND

ệ ươ ươ ấ c p huy n và t ng đ ng.

ướ ự ủ ủ ủ ệ ỉ D i s  ch  trì c a BTV t nh, thành  y, sau khi quán tri ụ   t m c

ơ ấ ứ ầ ẩ ạ ồ đích, yêu c u, tiêu chu n, c  c u ngu n quy ho ch vào các ch c danh,

ổ ứ ỉ ự ự ế ủ ộ ị ư   Ban T  ch c t nh, thành  y trình H i ngh  danh sách nhân s  d  ki n đ a

ề ạ ộ ượ vào quy ho ch kèm theo các thông tin v  cán b . Danh sách đ c phép b ổ

ệ ằ ớ ủ ệ ồ sung b ng vi c gi ạ i thi u thêm ngu n quy ho ch c a các thành viên tham

ị ừ ế ế ỏ ự ộ d  H i ngh . T ng thành viên d  H i ị ự ộ ngh  xem xét, vi ế   t phi u, b  phi u

ớ ổ ứ ể ế ế ệ gi i thi u. Ban T  ch c thu phi u và ki m phi u.

ủ ộ ủ ộ ỉ ị ủ Trong h i ngh  BCH t nh, thành  y, các  y viên BCH ch  đ ng phát

ệ ớ ế ế ệ ạ ồ hi n, gi ứ i thi u ngu n quy ho ch vào ch c danh thay th  mình (2 đ n 3

ườ ố ấ ỉ ứ ủ ạ ồ ộ ng i), ngu n quy ho ch các ch c danh cán b  ch  ch t c p t nh (nh ư

trên).

ủ ổ ế ộ ổ ợ ị ứ ỉ Sau 2 H i ngh  trên, Ban T  ch c t nh, thành  y t ng h p k t qu ả

ớ ủ ấ ệ ướ ủ ộ ủ ộ ị gi ạ i thi u quy ho ch c a c p d ồ   i; c a h i ngh  cán b  và c a các đ ng

ố ự ế ộ ỉ ủ ả ạ   chí  y viên BCH đ ng b  t nh, thành ph , d  ki n danh sách quy ho ch

ủ ứ ớ ỉ ổ ứ   các ch c danh, báo cáo v i BTV t nh, thành  y. Danh sách do Ban T  ch c

ư ượ ặ ự ả ậ ấ ố ọ ổ tham m u đ c BTV th o lu n, th ng nh t, ho c l a ch n, b  sung thêm

ố ượ ể ế ụ ư ộ ỉ ế ấ ả ể ạ ơ ấ đ  đ t c  c u, s  l ng đ  ti p t c đ a ra l y ý ki n BCH đ ng b  t nh,

thành ph . ố

ứ ầ ạ ớ ạ ủ ỉ V i các ch c danh c n quy ho ch còn l i, BTV t nh, thành  y ch ỉ

ấ ủ ộ ấ ứ ỉ ủ ả ổ ệ   ạ đ o Ban T  ch c t nh, thành  y, BTV c p  y, BCH đ ng b  c p huy n

ươ ươ ổ ứ ệ ệ ớ ệ ế ỏ và t ng đ ng t ch c vi c phát hi n, gi ệ   i thi u, b  phi u tín nhi m

ươ ươ ự ộ ể ự ế cán b  đ  d  ki n ph ạ ng án quy ho ch. Quy trình t ng t ư ố ớ    nh  đ i v i

ủ ố ố ượ đ i t ng QHCB ch  ch t nói trên.

86

ế ị ẩ ạ ị Năm là, th m đ nh, ra quy t đ nh quy ho ch

ủ ấ ơ ở ệ ế ạ ở ậ Trên c  s  quy ho ch c a c p qu n, huy n, ban, s , ngành; k t qu ả

ớ ộ ộ ệ ộ ị ị ươ gi i thi u qua các h i ngh  cán b , h i ngh  BCH và các ph ng án quy

ổ ứ ỉ ủ ạ ấ ỉ ỉ ạ   ủ ề ho ch do Ban T  ch c t nh, thành  y đ  xu t, BTV t nh, thành  y ch  đ o

ứ Ủ ố ợ ứ ể ổ ơ ị ẩ   Ban T  ch c,  y ban Ki m tra và các đ n v  ch c năng ph i h p th m

ạ ồ ơ ộ ự ế ạ ẩ ị ỉ ị đ nh l i h  s  cán b  d  ki n quy ho ch. Sau th m đ nh, BTV t nh, thành

ủ ể ế ụ ệ ậ ả ớ ệ ổ ồ y th o lu n, có th  ti p t c phát hi n, gi i thi u b  sung ngu n quy

ộ ạ ạ ặ ở ơ ế ỗ ỏ ớ ệ ho ch (là cán b  t i ch  ho c n i khác) và b  phi u gi ồ   i thi u ngu n

ữ ạ ố ủ ổ ỉ quy ho ch. Nh ng ng ườ ượ i đ c trên 50% t ng s   y viên BTV t nh, thành

ủ ớ ượ ư ệ ỉ y gi ệ i thi u đ ủ   c đ a vào danh sách QHCB di n BTV t nh, thành  y

ả qu n lý.

ộ ẩ ẩ ộ ệ   ạ Sáu là, chu n hóa cán b  quy ho ch theo tiêu chu n cán b  di n

ủ ả ỉ BTV t nh, thành  y qu n lý

ạ ế ư ẩ ạ ộ ẩ ủ   Vì tiêu chu n cán b  quy ho ch ch a hoàn toàn đ t đ n chu n c a

ứ ứ ệ ạ ẩ ộ ch c  danh  quy ho ch,  nên vi c chu n hóa ch c  danh cho  cán b  quy

ả ặ ứ ầ ạ ẩ ứ   ho ch luôn là yêu c u ph i đ t ra. Căn c  vào QHCB và tiêu chu n ch c

ỉ ạ ủ ự ạ ỉ ổ ứ danh quy ho ch, BTV t nh, thành  y ch  đ o xây d ng và t ự    ch c th c

ồ ưỡ ế ể ệ ạ ạ ế ố hi n k  ho ch luân chuy n, đào t o, b i d ắ ng và b  trí, s p x p cán b ộ

theo quy ho ch.ạ

ệ ử ồ ưỡ ạ ộ ệ ể ổ Vi c c  cán b  đi đào t o, b i d ng, luân chuy n, b  nhi m và gi ớ   i

ử ữ ộ ứ ệ ứ ụ ạ ả ả ấ thi u cán b   ng c  gi các ch c v  lãnh đ o, qu n lý các c p ph i căn c ứ

vào QHCB.

ồ ưỡ ế ạ ạ ự ụ ệ ầ K  ho ch đào t o, b i d ng c n th c hi n đúng m c tiêu quy

ộ ủ ộ ạ ộ ả ho ch, đ m b o ạ   ả     nâng cao trình đ  c a đ i ngũ cán b  trong quy ho ch

ụ ủ ự ứ ệ ầ ằ ị ươ nh m đáp  ng yêu c u nhi m v  c a ngành, lĩnh v c, đ a ph ng c  th ụ ể

ứ ệ ạ ạ trong tình hình hi n nay. Quy ho ch ch c danh gì thì đào t o, b i d ồ ưỡ   ng

87

ờ ổ ứ ề ế ấ ậ ồ ị   chuyên môn  y; đ ng th i b  sung thêm ki n th c v  lý lu n chính tr ,

ả ướ qu n lý nhà n c.

ể ể ế ạ ệ ạ ồ ộ ạ   K  ho ch luân chuy n đ  đào t o, rèn luy n cán b  ngu n quy ho ch

ự ế ệ ầ ậ ố ị ế ố th c hi n theo tinh th n Ngh  quy t s  11­NQ/TW và K t lu n s  24­

ể ả ả ượ ủ ộ ấ ờ ị KL/TW c a B  Chính tr . Luân chuy n đ m b o l ng th i gian (ít nh t là 3

ấ ể ể ề ệ ạ ậ ộ năm), có ki m tra, giám sát, t o đi u ki n v t ch t đ  cán b  yên tâm rèn

ệ ở ơ ể luy n n i luân chuy n.

ề ế ể ế ạ ắ ồ ố ộ ạ   K  ho ch s p x p, b  trí, đi u chuy n cán b  ngu n quy ho ch

ở ườ ự ớ ợ ớ ị vào các v  trí công tác m i phù h p v i năng l c, s  tr ng và xu h ướ   ng

ự ế ể ả ả ồ ượ phát tri n. Đ m b o qua công tác th c t ộ , cán b  ngu n đ ệ   c rèn luy n,

ử ậ ượ ị ế ầ ế ể ẩ ị th  thách, xác l p đ c uy tín và v  th  c n thi ệ   t đ  chu n b  cho vi c

ớ ầ ử ổ ứ ề ệ ệ ạ gi i thi u b u c , b  nhi m vào các ch c danh quy ho ch v  sau.

ả ạ ổ B y là, rà soát, b  sung quy ho ch

ự ệ ệ ả ạ ỗ ỳ Vi c xây d ng QHCB lãnh đ o, qu n lý trong m i nhi m k  ch ỉ

ỳ ạ ộ ả ộ ầ ứ ủ ệ ế ộ ti n hành m t l n, vào năm th  hai c a nhi m k  đ i h i đ ng b  các

ự ế ự ế ủ ộ ứ ư ố ộ ỉ t nh, thành ph , nh ng căn c  vào s  bi n đ ng th c t c a đ i ngũ cán

ự ề ầ ổ ỉ ệ ộ b  và nhu c u công tác nhân s , vi c rà soát, b  sung, đi u ch nh quy

ụ ườ ệ ạ ủ ữ ủ ế ho ch là nhi m v  th ấ   ng xuyên c a nh ng năm ti p theo c a các c p

ủ ỉ ạ ự ệ ả ỉ ủ y đ ng. Lúc này, BTV t nh, thành  y ch  đ o và th c hi n rà soát, b ổ

ư ữ ể ể ạ ộ ọ ỏ   sung nh ng cán b  có tri n v ng phát tri n vào quy ho ch và đ a ra kh i

ữ ạ ườ ủ ề ệ quy ho ch nh ng ng ệ   ẩ i không còn đ  tiêu chu n, đi u ki n và tín nhi m

ứ ấ ạ ổ th p. Khi rà soát, b  sung quy ho ch, BTV căn c  vào đánh giá cán b  đ ộ ể

ế ị ủ ự ệ ế ầ ầ ỏ ướ xem xét, b  phi u quy t đ nh, không c n th c hi n đ y đ  các b c nh ư

ự ạ ầ xây d ng quy ho ch ban đ u.

ấ ề ữ ủ ắ 12.2.3.  Nh ng  v n   đ   có  tính  nguyên  t c  và vai  trò c a quy

ạ ườ ườ ỉ ho ch   cán   b   di n ộ ệ ban   th ng   v ụBan   th ng   v ủ   ụ  t nh,   thành   y

88

qu n lýả

ấ ề ữ ạ ắ 12.2.3.1. Nh ng v n đ  có tính nguyên t c trong quy ho ch cán

ườ ườ ủ ả ỉ ộ ệ ban th b  di n ng v ụBban th ng v ụ t nh, thành  y qu n lý

ự ự ể ệ ạ ộ ạ Quy ho ch và th c hi n quy ho ch đ  xây d ng đ i ngũ cán b ộ

ệ ạ ấ ả ắ ỏ lãnh đ o, qu n lý các c p là công vi c đòi h i tính nguyên t c và khoa

ệ ắ ậ ủ ạ ọ h c. Bên c nh quán tri t nguyên t c t p trung dân ch  trong công tác cán

ộ ệ ủ ả ạ ỉ ộ b  nói chung, quá trình quy ho ch cán b  di n BTV t nh, thành  y qu n lý

ả ả ữ ả ắ ầ ầ còn ph i đ m b o nh ng yêu c u có tính nguyên t c theo tinh th n Ngh ị

ế ố ế ộ ị ậ ố quy t s  42­NQ/TW và K t lu n s  24­KL/TW B  Chính tr , các h ướ   ng

ủ ứ ươ ề ấ ổ ẫ d n c a Ban T  ch c Trung ủ ế   ữ ng, trong đó có nh ng v n đ  ch  y u

sau:

ạ ả ấ ộ ộ ừ ụ ầ M t là, quy ho ch cán b  ph i xu t phát t ệ  yêu c u nhi m v  chính

ự ế ộ ị ơ ấ ể ộ ị tr  và th c t đ i ngũ cán b ẩ ộ đ  xác đ nh tiêu chu n, c  c u đ i ngũ cán b ộ

ơ ở ụ ể ệ ạ ầ ấ ị ủ   trong quy ho ch. Yêu c u nhi m v  chính tr  là c  s , xu t phát đi m c a

ấ ủ ả ộ ả ắ   công tác cán b , trong đó có QHCB. Do đó, các c p  y đ ng ph i n m

ầ ủ ừ ụ ệ ể ặ ị ờ ỳ ồ   ữ v ng đ c đi m, yêu c u c a nhi m v  chính tr  trong t ng th i k ; đ ng

ả ắ ộ ệ ự ắ ờ ộ ượ th i ph i n m ch c đ i ngũ cán b  hi n có, d  báo đ ầ c nhu c u cán b ộ

ướ ự ắ ọ ớ ệ ộ tr ể ế c m t và lâu dài đ  ti n hành l a ch n, gi i thi u cán b  vào quy

ho ch. ạ

ế ả ả ạ ắ ớ Hai là, b o đ m tính g n k t quy ho ch v i các khâu khác trong

ụ ỉ ượ ự ắ công tác cán b .ộ  QHCB ch  phát huy tác d ng khi đ ế   ệ c th c hi n g n k t

ộ ạ ự ủ ớ v i các khâu khác c a công tác cán b  t o thành chu trình xây d ng, đào

ồ ưỡ ệ ế ố ộ ố ạ t o, b i d ử ụ ng, rèn luy n và b  trí, s  d ng cán b . Mu n ti n hành

ướ ự ế ệ ả ộ QHCB tr ẩ c h t ph i xây d ng tiêu chu n cán b , phát hi n, đánh giá,

ơ ở ể ế ạ ạ ộ ọ ồ   ự l a ch n cán b  làm c  s  đ  quy ho ch; ti p theo đó là đào t o, b i

ưỡ ứ ể ằ ẩ ầ ộ d ứ   ng, luân chuy n… nh m chu n hóa cán b  đáp  ng yêu c u ch c

danh quy ho ch. ạ

89

ả ộ ủ ả ả ạ Ba là, b o đ m tính liên thông quy ho ch c a c  đ i ngũ cán b ộ

ộ ự ế ấ ủ ả ẩ ồ ị ố   trong HTCT. B n ch t c a QHCB là chu n b  ngu n cán b  d  ki n b  trí

ứ ạ ả ị ươ ờ ị vào các ch c danh, v  trí lãnh đ o, qu n lý trong t ng lai, k p th i thay

ộ ế ỉ ư ữ ế ặ ạ ả ổ ề   th  nh ng cán b  đ n tu i ngh  h u, thôi lãnh đ o, qu n lý ho c đi u

ể ượ ể ộ ộ ề ạ ị chuy n công tác khác. M t cán b  có th  đ c quy ho ch vào nhi u v  trí,

ứ ứ ả ạ ỗ ch c danh khác nhau và ng ượ ạ c l ị i, m i ch c danh, v  trí lãnh đ o, qu n lý

ữ ạ ơ ươ ọ ề có nhi u ng ườ ượ i đ c quy ho ch. H n n a, ph ng châm quan tr ng khi

ế ạ ấ ấ ạ ướ ơ ở ủ ti n hành quy ho ch là l y quy ho ch c p d ạ   i làm c  s  c a quy ho ch

ự ủ ấ ạ ạ ấ ộ ướ ấ c p trên, quy ho ch c p trên là đ ng l c c a quy ho ch c p d i. Do đó,

ự ả ạ ắ ả ấ ế   QHCB lãnh đ o, qu n lý các c p, các ngành ph i có s  liên thông, g n k t

ớ v i nhau.

ả ả ố ộ ở B n là, b o đ m tính “đ ng” và “m ” trong quy ho ch ạ . Các v nấ

ứ ề ắ ả ộ ỏ ề đ  có tính nguyên t c này đòi h i m t ch c danh ph i có nhi u ng ườ   i

ượ ạ ộ ườ ể ượ ạ ở ề đ c quy ho ch và m t ng i có th  đ c quy ho ch ứ   ị  nhi u v  trí, ch c

ồ ờ ớ ự ệ ọ ộ danh khác nhau. Đ ng th i, khi gi ạ   i thi u, l a ch n cán b  vào quy ho ch

ượ ỉ ớ ồ ộ ạ ệ ỗ không đ ộ c “khép kín” m t ngu n, ch  gi i thi u cán b  t i ch  vào quy

ứ ạ ạ ộ ộ ỉ ườ ế ả ho ch, m t ch c danh ch  quy ho ch m t ng i, mà ph i tìm ki m, phát

ệ ớ ệ ạ ở ơ ể ả ả ầ hi n, gi ồ i thi u ngu n quy ho ch n i khác. Đ  đ m b o yêu c u đó,

ộ ạ ề ẩ ổ ặ ừ ơ ỗ ấ c p trên có th m quy n b  sung cán b  t i ch  ho c t n i khác vào quy

ủ ấ ạ ướ ề ạ ổ ỳ ị ỉ ho ch c a c p d ắ   i. Đ nh k  rà soát, b  sung, đi u ch nh quy ho ch g n

ụ ớ ự ể ủ ổ ứ ệ ầ ả ớ v i yêu c u nhi m v , v i s  phát tri n c a t ộ    ch c và b n thân cán b ,

ả ư ủ ữ ạ ộ ỏ ẩ nh ng cán b  không còn đ  tiêu chu n, uy tín ph i đ a ra kh i quy ho ch,

ố ớ ự ữ ổ b  sung nh ng nhân t m i, tích c c.

ả Năm là, ph i công khai, minh b ch ạ  trong QHCB. Đó là công khai về

ố ượ ứ ụ ạ ơ ấ ứ m c tiêu, lo i ch c danh, s  l ẩ ng, c  c u, tiêu chu n ch c danh cán b ộ

ộ ề ơ ấ ả ự ợ ả ả ạ ồ ầ c n quy ho ch; ph i đ m b o s  h p lý, đ ng b  v  c  c u ngành, lĩnh

90

ớ ề ầ ộ ự v c, gi i tính, giai t ng, vùng mi n, dân t c, đ  tu i ộ ổ v.v... song không tùy

ạ ấ ệ ẩ ầ ạ ầ ằ ặ ti n h  th p tiêu chu n, không áp đ t thành ph n nh m đ t yêu c u c ơ

ứ ả ẩ ả ấ ấ ẩ ộ ấ c u. B o đ m tiêu chu n ch c danh, nh t là ph m ch t, trình đ , năng

ộ ượ ự ự ễ ế ự l c th c ti n liên quan đ n ngành, lĩnh v c mà cán b  đ ạ   c quy ho ch.

ả ả ủ ế ệ ự   ả Vi c ti n hành QHCB ph i đ m b o dân ch , khách quan, công tâm, l a

ượ ộ ự ự ứ ữ ể ể ọ ọ ch n đ ả   c nh ng cán b  th c s  tiêu bi u, có tri n v ng, x ng đáng đ m

ữ ậ ượ ệ ạ ạ nh n nh ng ị v  trí ứ vi trí, ch c danh đ c quy ho ch. Quy ho ch là vi c xây

ộ ế ậ ế ệ ứ ể ộ ự d ng đ i ngũ cán b  k  c n, không th  làm hình th c, chi u l , qua loa.

ự ướ ứ ả ầ ắ Sáu là, ph i đáp  ng yêu c u công tác nhân s  tr c m t và lâu dài

ể ổ ệ ể ạ ầ ớ ử ệ ­ có quy ho ch “g n” đ  có th  b  nhi m, gi ộ ứ i thi u cán b   ng c  ngay

ầ ạ ằ ẩ ồ ờ ồ ị khi có nhu c u; đ ng th i, có quy ho ch “xa” nh m chu n b  ngu n cho

ỳ ế ấ ủ ệ ế ề ầ   nhi u nhi m k  ti p theo. Do đó, khi ti n hành QHCB, các c p  y c n

ế ơ ấ ộ ổ ộ ể ủ ế ố chú ý đ n c  c u đ  tu i, quá trình c ng hi n, đóng góp c a cán b  đ  có

ả ự ử ụ ế ạ ả ố ộ ể   ợ ế k  ho ch b  trí, s  d ng m t cách h p lý, đ m b o s  đoàn k t, chuy n

ế ệ ụ ữ ữ ế ộ ti p liên t c, v ng vàng gi a các th  h  cán b .

ủ ạ ườ 12.2.3.2. Vai trò c a quy ho ch cán b  di n ộ ệ ban th ng v ụBban

ườ ủ ả ỉ ồ th ng v ụ các t nh, thành  y qu n lý ằ ở đ ng b ng B c B ằ   ắ ộ đ ng b ng ồ

B c bắ ộ

ủ ủ ệ ả ỉ Vai trò c a QHCB di n BTV các t nh, thành  y qu n lý ở đ ngồ

ằ ằ ồ ừ ị ọ b ng B c b ắ ộ đ ng b ng B c b ấ ắ ộ xu t phát t ủ    v  trí, vai trò quan tr ng c a

ằ ắ ồ ắ ồ ố ớ ự khu v c  ự đ ng b ng B c B ằ ộ  đ ng b ng B c b ể   ộ  đ i v i s  phát tri n

ấ ướ ừ ủ ọ ộ ủ chung c a đ t n c; t vai trò quan tr ng c a công tác cán b , công tác

ộ ệ ủ ủ ả ộ ỉ QHCB, c a đ i ngũ cán b  di n BTV t nh, thành  y qu n lý đ i v i s ố ớ ự

ể ủ ắ ồ ỉ ắ ồ phát tri n c a các t nh, thành ph ằ ố đ ng b ng B c B ằ ộ đ ng b ng B c b ộ

ể ệ ơ ả ệ ạ ạ trong giai đo n hi n nay. Vai trò đó th  hi n trên ba khía c nh c  b n:

ủ ệ ế ả ọ ỉ ­  QHCB di n BTV t nh, thành  y qu n lý là khâu tr ng y u trong

ấ ượ ự ự ồ ủ xây d ng ngu n nhân l c ch t l ỉ ng cao c a các t nh, thành ph . ố Đ ngồ

91

ắ ắ ồ ự ự ể ằ b ng B c b ằ ộ đĐ ng b ng B c b ạ   ộ là khu v c đang có s  phát tri n m nh

ấ ượ ự ẽ ỏ ộ ồ ọ m , luôn đòi h i m t ngu n nhân l c ch t l ự   ng cao cho m i lĩnh v c,

ướ ự ế ệ ả ạ ỉ tr c h t là nhân l c lãnh đ o, qu n lý. Công tác QHCB di n BTV t nh,

ộ ộ ủ ả ạ ấ ả ồ ộ thŕnh  y qu n lý t o nęn m t đ i ngũ đông đ o ngu n cán b  các c p, các

ự ụ ể ụ ướ ệ ắ ngành, lĩnh v c c  th  cho nhi m v  tr ư c m t cũng nh  lâu dài. Trong

ươ ự ẽ ả ộ ố t ề   ng lai, đ i ngũ này s  là nòng c t trong xây d ng đ ng, chính quy n,

ặ ậ ự ể ồ ỉ M t tr n, đoàn th , xây d ng các t nh, thành ph ằ ố đ ng b ng B c b ắ ộ đ ngồ

ố ớ ả ướ ị ế ủ ứ ớ ằ b ng B c b ắ ộ x ng đáng v i vai trò, v  th  c a vùng đ i v i c  n c. Qua

ế ỏ ế Phi u h i ý ki n, có 75,35% ngýời ðý cợ ng ườ ượ  h i ỏ ðã đã đánh giá i đ c

ố ả ự ế ủ ề ệ ố ớ t t và khá v  hi u qu  th c t ệ ạ    c a công tác QHCB đ i v i vi c t o

ộ ồ ồ ở ồ ỉ ngu n cán b  d i dào các t nh, thành ph ằ ố đ ng b ng B c b ằ   ắ ộ đ ng b ng ồ

ế ẳ ị ở ạ ượ B c bắ ộ. Có 75,83% ý ki n kh ng đ nh QHCB đây đã t o ra đ ấ   c c u

ở ứ ố ờ ả ế ả ộ ợ cán b  h p lý m c khá và t ỉ t; 69,72% ý ki n ch  rõ nh  đ m b o s ố

ượ ấ ượ ủ ế ạ ỉ l ng và ch t l ng trong QHCB, các t nh, thành  y đã h n ch  khá và

ố ủ ụ ệ ạ ẫ ộ ổ ộ ố ố t t tình tr ng h ng h t cán b  ch  ch t, b  trí, b  nhi m cán b  HTCT

ụ ụ ệ tùy ti n [Ph  l c 14].

ủ ệ ả ọ ỉ ­ QHCB di n BTV t nh, thành  y qu n lý là khâu quan tr ng, góp

ấ ượ ầ ỉ ế ị ph n quy t đ nh ch t l ộ ủ ng công tác cán b  c a các t nh, thành  y ủ  đ ngồ

ắ ắ ồ ơ ở ủ ạ ằ b ng B c b ằ ộ đ ng b ng B c b ế   ộ. Quy ho ch là c  s  c a các khâu ti p

ồ ưỡ ư ạ ộ theo trong quy trình công tác cán b  nh  đào t o, b i d ố ng, b  trí, s ử

ộ ư ự ạ ộ ọ ấ   ụ d ng cán b . Đánh giá, l a ch n cán b  đ a vào quy ho ch đúng, các c p

ủ ổ ứ ả ắ ượ ự ế ủ ộ ộ y, t ch c đ ng n m đ c tình hình th c t ồ    c a đ i ngũ cán b  ngu n;

ổ ồ ưỡ ứ ạ ẽ ổ ể ợ t ch c đào t o, b i d ữ   ng, luân chuy n h p lý s  b  sung đúng nh ng

ấ ủ ự ế ế ẩ ộ ườ ộ khuy t thi u trong năng l c, trình đ , ph m ch t c a ng i cán b  ch ủ

ố ự ầ ạ ọ ộ ch t. Ng ượ ạ c l i, sai l m trong đánh giá, l a ch n cán b  vào quy ho ch ­

ữ ườ ề ự ộ ơ ợ ư đ a nh ng con ng i có đ ng c  leo thang quy n l c vì l i ích cá nhân ­

ự ế ả ả ả ộ ỉ ẽ s  khi n cho Đ ng b  và nhân dân các t nh, thành ph i tr  giá vì s  tha

92

ề ự ủ ọ ề hóa quy n l c c a h  v  sau.

ủ ệ ầ ả ỉ ấ   ­  QHCB di n BTV t nh, thành  y qu n lý góp ph n nâng cao ch t

ượ ộ ấ ề ấ ầ ả l ng cán b  c p d i. ướ V  yêu c u chung, QHCB c p trên ph i trên c ơ

ấ ướ ủ ệ ả ỏ ỉ ở s  QHCB c p d i. QHCB di n BTV t nh, thành  y qu n lý đòi h i tiêu

ự ệ ẽ ẩ ặ ắ ầ chu n cao, th c hi n các yêu c u có tính nguyên t c ch t ch , nên công

ở ấ ướ ẽ ẩ ậ ả ặ ọ tác QHCB c p d ầ   i cũng ph i ch t ch , c n tr ng, vì v y nó góp ph n

ấ ượ ộ ở ấ ồ ướ ặ nâng cao ch t l ng ngu n cán b c p d ớ i. M t khác, v i quy mô quy

ạ ỗ ườ ứ ứ ho ch trung bình m i ng ỗ i 2­3 ch c danh, m i ch c danh 2­3 ng ườ ẽ  i, s

ọ ự ơ ộ ộ ư ấ ạ ọ ạ t o nên c  h i sàng l c, ch n l a cán b   u tú nh t trong quy ho ch cho

ệ ấ ố ồ ờ ộ ổ ơ ộ   ấ ủ c p  y các c p khi b  trí, b  nhi m cán b . Đ ng th i, đó cũng là c  h i,

ự ứ ự ể ệ ẩ ả ộ ộ là đ ng l c thúc đ y đ  cán b  có ý th c xây d ng, rèn luy n b n thân

ạ ượ ằ ượ ạ ả nh m đ t đ ị c v  trí đ c quy ho ch. 69,72 % ng ườ ượ i đ c kh o sát qua

ứ ế ế ậ ỏ ộ ố ề ệ Phi u h i ý ki n cũng xác nh n m c đ  khá và t t v  hi u qu  th c t ả ự ế

ự ệ ộ ộ ạ   ạ này. Trong quá trình th c hi n quy ho ch, đ i ngũ cán b  trong quy ho ch

ọ ậ ự ệ ệ ề ộ ằ   có đi u ki n h c t p nâng cao trình đ , năng l c, kinh nghi m nh m

ứ ệ ẩ ạ ắ ớ ữ ị chu n hóa ch c danh theo quy ho ch. V i vi c đang n m gi các v  trí

ể ể ấ ị ệ ạ ộ nh t đ nh trong HTCT, cán b  quy ho ch có th  ki m nghi m ngay năng

ỉ ạ ự ủ ễ ệ ạ ự l c, kinh nghi m c a mình trong lãnh đ o, ch  đ o th c ti n. Ch t l ấ ượ   ng

ự ệ ạ ộ ở ứ ộ cán b  nâng lên trong quá trình th c hi n quy ho ch m c đ  khá và t ố   t

ủ ườ ượ ỏ ế cũng là đánh giá khách quan c a 71,84% ng ỏ   c h i trong Phi u h i ý i đ

ế ướ ấ ể ấ ủ ả ọ ọ ki n. Đó là th ọ   c đo quan tr ng nh t đ  các c p  y đ ng soi r i, ch n

ộ ể ổ ề ệ ự l a cán b  đ  b  nhi m v  sau.

93

ể Tiểu kết Ti u k t ế Ch ươ 12 ng

ố ủ ủ ị ộ ồ ọ ỉ ệ   Ch  t ch H  Chí Minh đã ch  rõ “cán b  là g c c a m i công vi c”,

ấ ạ ề ộ ố ệ ặ “muôn vi c thành công ho c th t b i đ u do cán b  t t hay kém”.

ộ ẳ ả ị ố ế ị Đ ng ta kh ng đ nh: cán b  là nhân t ạ ủ    quy t đ nh thành b i c a

ự ố ạ ả ở ậ   cách m ng, là khâu then ch t trong công tác xây d ng Đ ng. B i v y,

ề ế ứ ự ộ ọ ộ ệ ấ   ấ vi c xây d ng đ i ngũ cán b  là v n đ  h t s c quan tr ng, là v n

ố ủ ữ ố ề ệ ườ ụ đ  then ch t c a nhi m v  then ch t. Là nh ng ng ủ ố   i ch  ch t,

ủ ứ ầ ườ ứ ệ ủ ủ ầ ấ đ ng đ u và c p phó c a ng i đ ng đ u huy n  y,  y ban nhân

ơ ở ề ệ ấ ả dân c p huy n và các c  quan đ ng, chính quy n, s , ban, ngành,

ể ấ ỉ ộ ệ ủ ộ ả ỉ đoàn th  c p t nh, đ i ngũ cán b  di n BTV t nh, thành  y qu n lý ở

ắ ộ ồ ằ ặ ỉ ệ các t nh đ ng b ng B c b  có vai trò đ c bi ố ớ   ọ t quan tr ng đ i v i

ấ ủ ộ ỉ ứ ự ế ạ ả năng l c lãnh đ o và s c chi n đ u c a các đ ng b  t nh, thành ph ố

ệ ủ ự ể ị ươ ự ể và s  phát tri n toàn di n c a các đ a ph ng. Đ  xây d ng đ ượ   c

ủ ố ượ ộ ự ấ ẩ ộ đ i ngũ cán b  này có đ  s  l ng, ph m ch t, năng l c, trình đ ộ

ả ự ụ ứ ỏ ệ ầ ệ   đáp  ng yêu c u, nhi m v  ngày càng cao đòi h i ph i th c hi n

ồ ả ọ ả ộ đ ng b  các gi ấ i pháp, trong đó khâu r t quan tr ng là ph i xây

ạ ượ ự ạ ề ố ượ ồ d ng quy ho ch, t o đ ộ ồ c ngu n cán b  d i dào v  s  l ng, cao v ề

ấ ượ ộ ệ ế ổ ộ ẵ ch t l ng, s n sàng thay th , b  sung cho đ i ngũ cán b  di n BTV

ủ ầ ả ỉ t nh, thành  y qu n lý khi có nhu c u.

ủ ệ ả ỉ ắ ằ QHCB di n BTV t nh, thành  y qu n lý vùng ồ đ ng b ng B c B ộ

ộ ủ ấ ủ ộ ỉ ằ ồ đ ng b ng B c b ắ ộ là m t khâu trong công tác cán b  c a c p  y các t nh,

ộ ướ ằ ố ồ ệ ệ thành   ph   vùng   đ ng   b ng   B c ắ bB ,   h ớ   ng   vào   vi c   phát   hi n   s m

ộ ẻ ứ ề ạ ả ồ ọ ả   ể ngu n cán b  tr  có đ c, có tài, có tri n v ng v  kh  năng lãnh đ o, qu n

94

ự ế ề ạ ư ệ ặ ổ ớ ố lý, đ a vào danh sách d  ki n b  trí, đ  b t, b  nhi m ho c gi ệ   i thi u

ứ ủ ố ủ ệ ố ử ứ ạ ả ng c  các ch c danh lãnh đ o, qu n lý ch  ch t c a h  th ng chính tr ị

ủ ể ủ ệ ấ ỉ ả ấ ỉ c p t nh và huy n theo phân c p qu n lý c a BTV t nh, thành  y đ  có k ế

ồ ưỡ ạ ạ ứ ả ạ ạ ồ ho ch đào t o, b i d ng, t o ngu n các ch c danh lãnh đ o, qu n lý,

ị ướ ứ ụ ệ ắ ỉ đáp  ng nhi m v  chính tr  tr ủ c m t và lâu dài c a các t nh, thành ph ố

ằ ồ vùng đ ng b ng B c ắ bB .ộ

ụ ủ ệ ả ỉ ở ồ ủ M c đích c a QHCB di n BTV t nh, thành  y qu n lý ằ    đ ng b ng

ế ượ ằ ạ ắ ầ B c B ự ủ ộ ộ là nh m t o ra s  ch  đ ng, có t m chi n l c trong công tác cán

ụ ắ ạ ẫ ố ộ ỉ ụ ộ ủ b  c a các t nh, thành ph ; kh c ph c tình tr ng h ng h t trong đ i ngũ

ộ ủ ố ủ ế ừ ấ ỉ ệ ả ả cán b  ch  ch t c a HTCT c p t nh và huy n, b o đ m tính k  th a, phát

ế ệ ụ ữ ự ể ể ế ộ ữ tri n và s  chuy n ti p liên t c, v ng vàng gi a các th  h  cán b , góp

ữ ữ ế ộ ộ ự ổ ị ở ị ị ươ ầ ph n gi v ng đoàn k t n i b  và s   n đ nh chính tr đ a ph ng.

ệ ạ ạ ự ộ ự Quy ho ch và th c hi n quy ho ch ể đ  xây d ng đ i ngũ cán b ộ

ạ ắ ả lãnh đ o, qu n lý các c p ả   ấ là công vi c  ệ đòi h i  ỏ có  tính nguyên t c: ph i

ấ ừ ự ế ộ ệ ầ ộ ị xu t phát t ụ  yêu c u nhi m v  chính tr  và th c t ả    đ i ngũ cán b ; ph i

ế ả ắ ạ ớ ộ   ả b o đ m tính g n k t quy ho ch v i các khâu khác trong công tác cán b ;

ủ ả ộ ả ạ ộ ả b o đ m tính liên thông quy ho ch c a c  đ i ngũ cán b  trong HTCT;

ứ ả ạ ộ ở ả b o đ m tính “đ ng” và “m ”; tính công khai, minh b ch; đáp  ng yêu

ự ướ ắ ầ c u công tác nhân s  tr c m t và lâu dài.

ộ ệ ủ ạ ả ỉ ở Quy ho ch cán b  di n BTV t nh, thành  y qu n lý ỉ  các t nh đ ngồ

ắ ắ ồ ườ ằ b ng B c b ằ ộ đ ng b ng B c b ạ ộ ộ là ho t đ ng th ấ   ủ ng xuyên c a các c p

ủ ổ ứ ả ừ ơ ở ở ế ị y, t ch c đ ng t ủ ể  c  s  tr  lên, trong đó ch  th  có vai trò quy t đ nh là

ủ ừ ủ ủ ạ ỉ ỉ ỉ ạ   các BTV t nh  y, thành  y. Các BTV t nh, thành  y v a lãnh đ o, ch  đ o

ừ ế ạ ộ ớ ế ị ệ công tác quy ho ch cán b  nói chung, v a ti n hành gi i thi u, quy t đ nh

ộ ệ ộ ư ủ ạ ồ ỉ ngu n cán b  đ a vào quy ho ch cán b  di n BTV t nh, thành  y nói

ấ ượ ế ố ụ ề ạ ộ riêng. Ch t l ng quy ho ch ph  thu c vào nhi u y u t , trong đó y u t ế ố

95

ế ị ứ ệ ấ ậ ộ ự quy t đ nh nh t là nh n th c và th c hi n các khâu, n i dung, quy trình,

ươ ắ ạ ph ộ ng châm, nguyên t c trong công tác quy ho ch cán b .

96

Ch ươ 23 ng

Ộ Ệ Ạ ƯỜ Ụ Ỉ QUY HO CH CÁN B  DI N BAN TH NG V  T NH, THÀNH

Ủ Ở Ồ Ự Ạ Ằ Ả Y QU N LÝ Ắ Ộ  Đ NG B NG B C B  ­ TH C TR NG,

NGUYÊN NHÂN, KINH NGHI MỆ

Ộ

Ộ

Ự

Ạ

Ạ

23.1.   TH C   TR NG   Đ I   NGŨ   CÁN   B   QUY   HO CH   CÁC

Ứ

Ệ

ƯỜ

Ụ Ỉ

Ủ

Ả

CH C   DANH   DI N   BAN   TH

NG   V   T NH,   THÀNH   Y   QU N   LÝ

Ở

Ắ Ộ

Ồ

Ằ Đ NG B NG B C B

Ư ể 23.1.1.  u đi m

ự ươ ữ ệ ự ỉ ạ ủ Th c hi n s  ch  đ o c a Trung ầ ng, nh ng năm g n đây, công tác

ệ ả ạ ấ ộ ỉ QHCB cán b  lãnh đ o, qu n lý các c p nói chung, QHCB di n BTV t nh,

ủ ở ộ ượ ằ ồ ỉ ự ả thành  y qu n lý nói riêng các t nh đ ng b ng B c ắ bB  đ ệ   c th c hi n

ộ ơ ả ạ ế ả ấ ạ ồ ọ khá nghiêm túc, đ t k t qu  r t quan tr ng, t o ngu n cán b  c  b n đáp

ứ ủ ứ ế ầ ả ỉ ầ   ệ ng nhu c u thay th  các ch c danh di n BTV t nh, thành  y qu n lý khi c n

ế ụ ể thi t, c  th  là:

ề ố ượ ạ ộ ­ V  s  l ng cán b  quy ho ch:

ứ ệ ạ ộ ộ Nhìn chung, đ i ngũ cán b  quy ho ch các ch c danh di n BTV

ả ở ề ị ươ ủ ỉ t nh, thành  y qu n lý nhi u đ a ph ả   ự ng, ngành, lĩnh v c khá đông đ o,

ả ượ ệ ố ệ ố ả ơ ả c  b n đ m b o đ ạ c h  s  quy ho ch theo yêu c u ạ   ầ . H  s  quy ho ch

ở ứ ế ấ ầ cũng dao đ ngộ giao động m c trung bình g p 1,8 đ n 2,3 l n so v i s ớ ố

ộ ươ ệ ề ả ả ơ ượ ầ ỗ cán b  đ ng nhi m. Nhi u n i đã đ m b o đ ứ   c yêu c u m i ch c

ơ ạ ế ạ ộ ơ danh quy ho ch 2 đ n 3 cán b , có n i đ t cao h n.

ả ộ ầ ớ V i tinh th n nghiêm túc, công khai, dân ch , ộ ủ Đ ng b  Hà N i đã

ớ ể ồ ồ gi ệ i thi u đ ượ 123 đ ng chí (không k  64 đ ng chí c ủ thành  y viên đ ươ   ng

ệ ệ ạ ả ố ộ ỳ nhi m) quy ho ch vào BCH Đ ng b  Thành ph  nhi m k  2015­2020,

97

ộ ữ ạ ạ ạ ầ ớ ệ ố v i h  s  quy ho ch đ t 1,64 l n, cán b  n  đ t 21,9%, cán b  tr  d ộ ẻ ướ   i

ổ ạ ạ ọ ộ 40 tu i đ t 19,51%, 100% có trình đ  chuyên môn đ i h c (trong đó 56,9%

ạ ọ ậ ấ ớ ộ ị trên đ i h c), 91,9% có trình đ  cao c p lý lu n chính tr . V i quy trình

ư ở ố ở ồ ố nh  trên, ộ  kh i các s , ban, ngành thu c Thành ph , có 113 đ ng chí

ượ ấ ưở ệ ố ạ ạ Ở ậ đ ạ c quy ho ch c p tr ng, h  s  quy ho ch đ t 2,36. ệ    qu n, huy n,

ồ ị ượ ủ ạ ố th , có 652 đ ng chí đ ứ c quy ho ch vào các ch c danh ch  ch t, h  s ệ ố

ạ ẩ ị quy ho ch trên 2,0 l n [ ệ ầ 104101]. Năm 2013, vi c th m đ nh và xác minh

ộ ệ ủ ủ ụ ụ ả ộ   ồ ơ h  s  ph c v  công tác cán b  di n BTV thành  y qu n lý c a Hà N i

ượ ộ ượ ể ớ ẩ ị đ c tri n khai nghiêm túc, v i 167 cán b  đ c th m đ nh, xác minh

[105102].

ạ ở ả ố ổ ượ Trong giai đo n 2005 ­ 2010, H i Phòng có t ng s  769 l t cán

ữ ủ ế ệ ạ ả ộ b  trong danh sách quy ho ch di n Thành  y qu n lý, n  chi m 15,8%.

ế ệ ậ ố ở ữ Trong đó, kh i qu n, huy n là 379 (n  chi m 16%); s , ban, ngành 399 (n ữ

ạ ả ố ộ ồ 15,5%). Quy ho ch BCH Đ ng b  thành ph  là 103 đ ng chí, trong đó có

ộ ạ ọ ữ ế ồ 15 đ ng chí là n , chi m 14,6%. Trình đ  đ i h c là 100%, trong đó thạc

ế ậ ấ ộ ỹ ị s , ỹ tiến s  chi m 27,2%; trình đ  lý lu n chính tr  cao c p là 100%. Giai

ạ ộ ượ ạ đo n 2010 –  ­ 2015, có 832 cán b  đ ủ   ệ c quy ho ch di n BTV Thành  y

ộ ẻ ộ ữ ả ồ ế   qu n lý, trong đó cán b  n  177 (21,3%), cán b  tr  có 67 đ ng chí, chi m

ố ồ ả ạ ồ ộ 8%. Quy ho ch BCH Đ ng b  Thành ph  g m 110 đ ng chí, trong đó cán

ộ ẻ ộ ấ ệ ạ ậ   ộ ữ b  n  14 (12%), cán b  tr  8 (6,8%). Quy ho ch cán b  c p huy n, qu n

ứ ủ ấ ồ ố ớ đ i v i ch c danh  y viên ban ch p hành có 1.021 đ ng chí, trong đó có

ộ ạ ọ ạ ộ ữ ộ ạ ọ ạ   246 cán b  n  (24%); trình đ  đ i h c đ t 94,2%, trình đ  trên đ i h c đ t

ờ ố ớ ệ ị ướ ạ 4,3% [4344]. Nh  làm t t khâu gi i thi u và đ nh h ế   ng quy ho ch, đ n

ộ ữ ạ ạ ướ nay, t ỷ ệ  l cán b  n  trong quy ho ch đ t 22,8%; d ổ ạ i 40 tu i đ t 31,5%;

ạ ọ ồ trên đ i h c 30,7%; ngu n bên ngoài 10,5% [128].

ự ệ ươ ộ ộ Th c hi n ph ở ng châm “r ng, đ ng, m , liên hoàn” trong QBCB,

98

ộ ỉ ạ ả ố ượ s  l ng cán b ả ộ được quy ho ch BCH Đ ng b  t nh Qu ng Ninh có s ố

ượ ớ ố ươ ấ ầ ộ ẻ ướ ệ l ng g p 3 l n so v i s  đ ng nhi m, cán b  tr  d ế   ổ i 40 tu i chi m

ữ ạ ộ ỉ ể ố 28,8%, n  30,2%, dân t c thi u s  4%. Quy ho ch BTV T nh yủ uỷ có tỷ

ệ ẻ ể ố ữ ộ l tr  20%, n  20%, dân t c thi u s  10% [ 8885].

ộ ỉ ỳ ướ ươ ệ ả ả Quy  hoạch  BCH Đ ng b  t nh H i D ng nhi m k  tr c ch ủ

ế ưở ủ ỉ ở ườ ấ y u là các tr ng, phó s , ban, ngành c a t nh, th ự ng tr c c p yủ   uỷ

ộ ẻ ế ệ ữ ứ ấ c p huy n.  Đ n nay, đã có 25,5% cán b  tr , gi ch c danh tr ưở   ng

ươ ươ ể ượ ộ ở phòng và t ng đ ng thu c các s , ban, ngành, đoàn th  đ ư c đ a vào

ộ ỉ ạ ả quy ho ch BCH Đ ng b  t nh [ 88  8  5  ].

Ở ắ ộ ỉ ạ ả ớ ộ ệ    B c Ninh, v i 135 cán b  quy ho ch BCH đ ng b  t nh nhi m

ớ ố ủ ạ ầ ươ ệ ỳ k  2015 ­  2020 (đ t 2,54 l n so v i s   y viên đ ng nhi m) thì đã có

ườ ủ ộ ổ ữ ệ ỳ 50,37% ng i đ  đ  tu i tham gia 3 nhi m k ; 20,74% là n ; 100% có

ộ ạ ọ ở ế ặ trình đ  đ i h c tr ạ  lên, trong đó 50,37% th c sĩ và ti n sĩ. Đ c bi ệ   t,

ư ỉ ủ ủ ị ứ ư ạ ộ 100% cán b  quy ho ch các ch c danh bí th , phó bí th  t nh  y, ch  t ch,

ộ ồ ủ ị ề ỉ ủ phó ch  t ch h i đ ng nhân dân,  y ban nhân dân t nh đ u có trình đ ộ

ế ạ ặ ậ ấ ộ ị chuyên môn th c sĩ ho c ti n sĩ; trình đ  lý lu n chính tr  cao c p ho c c ặ ử

nhân [114112].

ư Nhiệm kỳ 2010­2015, H ng Yên đã quy ho ạch 91 cán bộ vào BCH

Đảng bộ tỉnh; 281 cán bộ quy hoạch vào các chức danh lãnh đạo các sở,

ban, ngành, đoàn thể; 636 cán bộ  quy hoạch vào các chức danh trưởng,

ươ ươ phó phòng cấp tỉnh và t ng đ ng. Nhi ệm kỳ  2015  –    ­  2020, đã quy

hoạch 83 cán bộ vào BCH Đảng bộ tỉnh, trong đó có 17 đồng chí cán bộ

trẻ (từ 40 tuổi trở xuống).

ệ ạ ỳ ỉ ượ ủ Nhi m k  2015­2020, T nh  y Vĩnh Phúc đã quy ho ch đ c 468

ộ ệ ủ ả ạ ấ ỉ ượ l t cán b  di n BTV t nh  y qu n lý. Trong đó, quy ho ch c p tr ưở   ng

ế ườ ệ ơ ề ế ạ ị trung bình 2 đ n 3 ng i, cá bi t có n i đ  ngh  quy ho ch 5 đ n 6 ng ườ   i

99

ủ ỉ (Văn phòng T nh  y, Báo Vĩnh Phúc, Văn phòng UBND, Thanh tra, Ban

ệ ế ả ạ ấ qu n lý các khu công nghi p…). Quy ho ch c p phó trung bình 6 đ n 8

ườ ệ ơ ề ế ườ ủ ỉ ng i, cá bi ị t có n i đ  ngh  11 đ n 13 ng i (Văn phòng T nh  y, Văn

ở ư ở ườ ở phòng UBND, s  T  pháp, s  Tài nguyên và Môi tr ệ   ng, s  Nông nghi p

ụ ể ạ ở ở ế ở và Phát tri n nông thôn, s  Giáo d c và Đào t o, s  Y t , s  Văn hóa,

ề Thông tin và Truy n thông).

ằ ồ ắ   Nhìn chung, các tỉnh, thành ủy ở đồng bằng Bắc Bộ đ ng b ng B c

bộ đã tiến hành quy hoạch đội ngũ cán bộ diện BTV tỉnh, thành ủy có số

lượng c  bơ ản đảm bảo theo hệ số quy định (từ 1,5 đến 2,0 lần so với số

chức danh), do đó đã tạo được nguồn cán bộ dồi dào, phong phú cho việc

bố trí, sử dụng cán bộ đáp ứng yêu cầu trước mắt và lâu dài.

­ Về c  cơ ấu đội ngũ cán bộ:

Đội ngũ  cán bộ  được quy hoạch các  chức danh diện BTV tỉnh,

ươ thành quản lý ở đồng bằng sông Hồng có c  cơ ấu t ng đ ối phù hợp, đảm

bảo khá đủ thành phần xuất thân, giới tính, độ tuổi. Ở Hà Nội, cán bộ nữ

trong quy hoạch BCH Đảng bộ Thành phố đạt 21,9%, cán bộ trẻ dưới 40

tuổi đạt 19,51% [104101]. Ở Hải Phòng, cán bộ nữ trong danh sách quy

hoạch diện Thành ủy quản lý giai đoạn 2005­2010 chiếm 15,8%, trong đó

khối quận, huyện là 16%, các sở, ban, ngành là 15,5%. Giai đoạn 2010 –  ­

2015, quy hoạch các  chức danh  diện Thành  ủy quản lý có 21,3%  nữ,

QHCB cấp huyện, quận đối với chức danh ủy viên BCH có 24% nữ [128].

ộ ỉ ả ả ố ộ ạ Qu ng Ninh s  cán b  quy ho ch BCH Đ ng b  t nh có s  l ố ượ   ng

ớ ố ươ ầ ộ ẻ ướ ệ ấ g p 3 l n so v i s  đ ng nhi m, trong đó cán b  tr  d ế   ổ i 40 tu i chi m

ỷ ệ ẻ ữ ỉ ữ 28,8%, n  30,2%; t tr l ạ  và n  quy ho ch BTV T nh ạ   yủ uỷ  đ u đ t ề

ộ ẻ ươ ả ỉ ữ ứ ưở 20%. T nh H i D ng có 25,5% cán b  tr , gi ch c danh tr ng phòng

ươ ươ ể ượ ộ ở ư và t ng đ ng thu c các s , ban, ngành, đoàn th  đ c đ a vào quy

100

ộ ỉ ả ạ ho ch BCH Đ ng b  t nh [116114].

Ở ộ ẻ ữ ệ ỳ Vĩnh Phúc, t ỷ ệ  l cán b  tr  và n  nhi m k  2014­2020 tăng đáng

ớ ướ ượ ộ ữ ượ ể k  so v i tr c. Có 78 l t cán b  n  (18,4%) và 95 l t cán b  tr ộ ẻ

ể ỉ ằ ạ ở ạ (22,4%) n m trong quy ho ch lãnh đ o các s , ban, ngành, đoàn th  t nh.

ộ ỉ ệ ắ ạ ả ộ ỳ B c Ninh có 50,37% cán b  quy ho ch BCH đ ng b  t nh nhi m k  2015­

ườ ủ ộ ổ ệ ỳ 2020 ng i đ  đ  tu i tham gia 3 nhi m k ; Trong danh sách 135 cán b ộ

ộ ỉ ệ ả ạ ắ ỳ quy ho ch BCH Đ ng b  t nh B c Ninh nhi m k  2015­2020 có 20,74%

ữ ướ ổ ừ ế ổ là n ; 31,1% d i 40 tu i; 45,92% t ổ    40 đ n 50 tu i; 22,96% trên 50 tu i.

ớ ơ ấ ủ ổ ế ạ ộ V i c  c u này, 73,33% cán b  quy ho ch  đ  tu i tham gia 2  đ n 3

ệ nhi m k  [ ỳ 114112].

­ Về chất lượng cán bộ:

Qua kh oả khả sát thực tế cho thấy, đội ngũ cán bộ được quy hoạch

các chức danh diện BTV tỉnh, thành ủy quản lý có những  u điư ểm nổi bật

sau đây:

Một là, đại đa số có độ tuổi còn trẻ, phần lớn dưới 48 tuổi, 100%

cán bộ được quy hoạch có trình độ đại học trở lên (nhiều cán bộ có 2 bằng

đại học), được đào tạo c  bơ ản với các chuyên ngành phù hợp với chức

danh lãnh đạo, quản lý được quy hoạch. Phần lớn cán bộ được quy hoạch

có trình độ cao cấp lý luận chính trị, hoặc cao cấp lý luận chính trị ­ hành

chính, cử nhân chính trị, đã được bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước

ươ ch ng trình chuyên viên chính, m ột số cán bộ đã có chứng chỉ quản lý nhà

ươ ộ nước ch ng trình chuyên viên cao c ạ   ấp. Trong danh sách cán b  quy ho ch

ộ ỉ ệ ế ả ắ ạ ỳ BCH Đ ng b  t nh B c Ninh nhi m k  2015­2020 có 68 ti n sĩ và th c sĩ

ử ế ậ ấ ộ ị ộ (chi m 50,4%); 105 cán b  có trình đ  lý lu n chính tr  cao c p và c  nhân

ỉ ủ ế ế ạ ộ (chi m 77,8%). Trong 17 cán b  quy ho ch BTV t nh  y thì đã có 3 ti n sĩ

ạ ặ ệ ạ ộ ế và 10 th c sĩ (chi m 76,4%). Đ c bi ứ   t, 100% cán b  quy ho ch các ch c

101

ủ ị ư ỉ ủ ư ỉ ủ ị danh bí th , phó bí th  t nh  y, ch  t ch, phó ch  t ch HĐND, UBND t nh

ế ậ ạ ặ ộ ộ ề đ u có trình đ  chuyên môn ti n sĩ ho c th c sĩ; trình đ  lý lu n chính tr ị

ặ ử ấ ộ ộ cao c p ho c c  nhân [ 114112].  Hà N i quy ả hoạch  BCH đ ng b  thành

ạ ọ ấ ố ộ ậ   ph  có 56,9% trình đ  chuyên môn trên đ i h c, 91,9% cao c p lý lu n

ộ ở ạ ố chính tr  [ị 104101]. Trong s  466 cán b  s , ban, ngành đang quy ho ch các

ủ ứ ệ ả ỳ ỉ ữ   ch c danh BTV t nh  y Vĩnh Phúc qu n lý nhi m k  2015­2020 và nh ng

ế ườ ộ ế ạ năm ti p theo có 175 ng i trình đ  ti n sĩ, th c sĩ, bác sĩ chuyên khoa I,

ả ạ ạ ế chi m t ỷ ệ  l ả    37,4%. H i Phòng giai đo n 2005­2010, quy ho ch BCH Đ ng

ườ ế ặ ộ ố ộ b  thành ph  là 103 ng ạ   i, trong đó trình đ  chuyên môn ti n sĩ ho c th c

ế ấ ộ ị Ở ậ sĩ chi m 27,2%; trình đ  lý lu n chính tr  cao c p là 100%. Ninh Bình,

ườ ườ ủ ỉ cán b  di n ộ ệ Ban Th ng v ụBban th ng v ạ   ụ  T nh  y qu n lý giai đo n ả

ộ ừ ạ ở 2010 ­ 2015 đ u cóề trình đ  chuyên môn t ĐH tr  lên và 99% đ t trình đ ộ

ử ấ ậ cao c p và c  nhân lý lu n chính tr . ị Nhiều cán bộ đã được tham gia các

khóa đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ  khác nhau  ở  trong và

ngoài nước, trong đó có nhiều cán bộ  tham gia các khóa đào tạo thạc sĩ,

một số tham gia đào tạo tiến sĩ.

Hai là, đại đa số cán bộ được quy hoạch các chức danh diện BTV

tỉnh, thành  ủy quản lý có bản lĩnh chính trị, lập trường t tư ưởng vững

vàng, kiên định mục tiêu, lý tưởng của Đảng, quyết tâm thực hiện đường

ư lối đổi mới, có tinh thần trách nhiệm cao với công việc, có t duy sáng

tạo, bản thân đã và đang tích cực tham gia lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện chủ

ươ tr ng, đ ường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước trên

ươ c ng v ị công tác và chức trách, nhiệm vụ được giao. Nhiều cán bộ, trong

đó có nhiều cán bộ trẻ luôn trăn trở, tìm tòi sáng tạo, đổi mới cách nghĩ,

ươ cách làm để  tìm đường hướng đi lên cho địa ph ng, c  s ơ ở, đẩy mạnh

ươ chuyển dịch c  cơ ấu kinh tế, CNH, HĐH ở địa ph ng, đ ẩy mạnh cải cách

102

hành chính, cải tiến công tác quản lý, tác phong, lề lối làm việc để nâng

cao chất lượng, hiệu quảqủa công tác.

Ba là, với độ tuổi trung niên, nên đại đa số cán bộ quy hoạch các

ồ ằ   chức danh diện BTV tỉnh, thành quản lý ở đồng bằng Bắc Bộ đ ng b ng

B c   bắ ộ  đã   kinh   qua   một   hoặc   nhiều   vị  trí   công   tác,   được   rèn   luyện,

ươ trưởng thành trong thực tiễn ở địa ph ng, đã có quá trình g ắn bó, đóng

ươ góp nhất định cho địa ph ng, c  s ơ ở, gần dân, sẵn sàng lắng nghe tâm t ,ư

nguyện vọng của nhân dân, tích cực tuyên truyền, vận động nhân dân thực

ươ hiện chủ  tr ng, đ ường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà

nước. Nhiều cán bộ  được quy hoạch đã nhận thức được vai trò, trách

nhiệm của mình đối với nhân dân, hăng hái đi sâu, đi sát c  sơ ở, đến với

ư dân, chia sẻ, nắm bắt tâm t , nguy ện vọng của nhân dân, phản ánh trung

thực ý kiến, nguyện vọng của nhân dân đối với các cấp ủy đảng, chính

quyền.

Bốn là, đại đa số cán bộ được quy hoạch các chức danh diện BTV

tỉnh, thành ủy có phẩm chất đạo đức tốt, lối sống lành mạnh, giữ gìn tư

cách, đạo đức của người cán bộ, có tinh thần cầu thị, có ý thức phấn đấu

ươ ươ học tập, rèn luyện, g ng m ẫu trong việc chấp hành chủ tr ng, đ ường

lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, nội quy, quy định của

ơ ươ ơ c  quan, đ n v ị. Trong số cán bộ được quy hoạch ở các địa ph ng đã và

đang xuất hiện những nhân tố  mới, tiêu biểu, khá nổi bật về  trình độ,

ư năng lực t duy, phong cách, tác phong công tác tác. Nhiều cán bộ trong số

ư đó đang là phó bí th , phó ch ủ tịch huyện, trưởng phòng của các sở, ban,

ngành. Đã có một số cán bộ được giới thiệu quy hoạch nguồn cán bộ cao

cấp, được cử đi đào tạo, bồi dưỡng lớp dự nguồn cán bộ cao cấp ở Trung

ươ ng.

103

Tóm lại, có thể khẳng định, đại đa số cán bộ được quy hoạch các

chức danh diện BTV tỉnh, thành  ủy  ở  đồng bằng sông Hồng có phẩm

chất, trình độ, năng lực công tác, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, năng

động, có triển vọng phát triển, nếu tiếp tục được đào tạo, bồi dưỡng, rèn

luyện một cách có hệ thống, họ có thể đảm nhận tốt chức trách, nhiệm

vụ của vị trí được quy hoạch cả trước mắt và lâu dài. Qua Phiếu hỏi ý

kiến cho thấy có tỷ lệ khá cao người được hỏi đánh giá chất lượng c aủ

ệ ạ ộ ỉ ứ ộ đ i ngũ cán b  quy ho ch các ch c danh di n BTV t nh, thành  y ủ ở đ ngồ

ắ ắ ồ ề ằ b ng B c b ằ ộ đ ng b ng B c b ả ộ qu n lý là ố t t và khá trên nhi u tiêu chí:

ứ ề ẩ ố ố ấ V  ph m ch t chính tr : ề ạ ị 83,10%; V  đ o đ c và l i s ng: 76,76%; V ề

ự ự ề ả ể   năng l c chuyên môn: 67,61%; V  năng l c công tác  Đ ng, đoàn th :

ề ứ ộ ể ề ả ố ớ ấ   74,65%; V  kh  năng phát tri n: 69,02%; V  m c đ  uy tín đ i v i c p

ố ớ ộ ấ ấ ướ ề ứ ộ trên và cùng c p: 77,46%; V  m c đ  uy tín đ i v i cán b  c p d i và

ợ ự ượ ế ậ ề ả nhân dân: 65,50%; V  kh  năng đoàn k t, t p h p l c l ng: 66,20%; V ề

ươ ệ ế ả ẫ ị ị kh  năng quy t đoán, dám ch u trách nhi m: 62,68; G ng m u, v  công

ư ụ ụ vong t : 60,57% [Ph  l c 13].

ế 23.1.2. H n chạ

ề ố ượ ­ V  s  l ng:

ặ ỉ ắ ằ ồ ồ ­  M c dù các t nh đ ng b ng B c B ằ ộ đ ng b ng B c b ắ ộ có ngu nồ

ấ ượ ự ồ ờ ồ ự nhân l c ch t l ng cao khá d i dào, đ ng th i đã có s  quan tâm và s ự

ấ ủ ỉ ạ ự ủ ệ ệ ả ch  đ o sát sao c a các c p  y đ ng trong vi c th c hi n QHCB theo

ướ ẫ ươ ố ượ ộ ượ ớ h ủ ng d n c a Trung ng, tuy nhiên s  l ng cán b  đ c gi ệ   i thi u

ủ ư ứ ệ ạ ả ỉ ậ   quy ho ch các  ch c  danh di n BTV t nh, thành  y qu n lý ch a  th t

ạ ồ ớ ậ ồ ệ ạ phong phú, đa d ng, ngu n gi ố   ư i thi u quy ho ch ch a th t d i dào. Đ i

ộ ủ ố ộ ố ứ ứ ữ ấ ỉ ớ v i m t s  ch c danh, nh t là nh ng ch c danh là cán b  ch  ch t, là t nh

ủ ở ề ị ươ ệ ố ố ư ả ả ườ y viên nhi u đ a ph ng ch a đ m b o h  s  t i đa, th ng ch ỉ ở

104

ứ ướ ộ ố ệ ố ứ ầ ạ m c trên d i 1,5 l n. H  s  quy ho ch m t s  ch c danh cán b ộ ở

ầ ủ ư ề ơ ươ ớ nhi u n i ch a đúng v i yêu c u c a Trung ạ   ng. Ninh Bình quy ho ch

ạ ệ ố ộ ỉ ả ạ BCH Đ ng b  t nh giai đo n 2010 ­ 2015 đ t h  s  1,7 l n. ố ớ ấ   ầ Đ i v i c p

ươ ươ ộ ơ ạ ả ệ huy n và t ng đ ị ạ ệ ố ấ   ng: quy ho ch BCH đ ng b , đ n v  đ t h  s  th p

ị ạ ệ ố ấ ầ ạ ấ ấ ơ ầ   nh t là 1,5 l n; quy ho ch BTV đ n v  đ t h  s  th p nh t là 1,54 l n.

ứ ề ạ ớ ườ Ng ượ ạ c l i, nhi u ch c danh đã quy ho ch t ế i 4 đ n 6 ng ề   i, có nhi u

ạ ừ ủ ế ứ ế ở ng i  ườ đ cượ đ cựơ   quy ho ch t 3 đ n 5 ch c danh (ch  y u là ố    kh i

ộ ơ ồ ệ huy n, th ị ủy, thành  y) [ủ ộ ấ ồ   7172]. Hà N i là n i có ngu n cán b  r t d i

ủ ư ệ ạ ả ộ ỳ dào, nh ng quy ho ch BCH Đ ng b , BTV Thành  y nhi m k  2015­

ỉ ạ ệ ố ề ầ 2020 cũng đ u ch  đ t h  s  1,7 l n.

ề ơ ấ ­ V  c  c u:

ơ ấ ộ ượ ộ ệ ạ C  c u đ i ngũ cán b  đ ứ c quy ho ch các ch c danh di n BTV

ớ ượ ủ ả ọ ở ớ ỉ t nh, thành  y qu n lý m i đ c chú tr ng ạ  khía c nh gi ề   i tính. Nhi u

ả ơ ấ ữ ạ ố ố ớ ả ỉ ể ỉ t nh, thành ph  m i ch  chú ý đ m b o c  c u n  đ t t ậ   i thi u 15% (th m

ế ơ ấ ả ủ ư ạ ư ả ơ ộ ổ   ọ chí có n i ch a đ t) mà ch a chú tr ng đ n c  c u đ m b o đ  3 đ  tu i

ơ ấ ư ầ ấ ầ ộ ể   và các c  c u khác nh  thành ph n xu t thân, thành ph n dân t c thi u

ơ ấ ồ ừ ơ ế Ở ả ố ố s , tôn giáo, c  c u ngu n t n i khác đ n. H i Phòng, trong s  cán b ộ

ủ ứ ệ ạ ả ạ quy ho ch các ch c danh di n Thành  y qu n lý giai đo n 2010 –  ­ 2015,

ộ ẻ ố ữ ế ạ ỉ ỉ cán b  tr ế   ấ ủ  ch  chi m 8%. Quy ho ch c p  y thành ph , n  ch  chi m

ệ ẻ ẩ ộ ỳ ỉ ị 12%, tr  ch  6,8%. Hà N i chu n b  cho nhi m k  2015­2020, cán b  tr ộ ẻ

ướ ệ ạ ậ ổ (d i 35 tu i) trong quy ho ch BTV các qu n, huy n, th ỉ ạ ị ủy ch  đ t 8,0%;

ỉ ạ ủ ạ ả ộ ộ ự trong quy ho ch BCH các đ ng b  tr c thu c Thành  y ch  đ t 11,95%,

ấ ủ ỉ ư ạ ạ ỉ ệ   riêng quy ho ch BTV ch  4,12%. H ng Yên quy ho ch c p  y t nh nhi m

ộ ổ ơ ấ ố ộ ổ ệ   ư ỳ k  2010­2015 có c  c u đ  tu i ch a cân đ i: cán b  trên 50 tu i di n

ế ạ ướ ự ệ ổ ỉ quy ho ch chi m 44%, d ể   ệ i 40 tu i ch  7,7%. Vi c th c hi n quan đi m

ấ ấ ộ ừ giai c p công nhân trong QHCB ch a t ư ố ỷ ệ t, t l cán b  xu t thân t công

105

ể ả ở ư ể ệ ố ỉ ấ nhân th p, k  c các t nh, thành ph  có công nghi p phát tri n nh  Hà

ả ả ộ N i, H i Phòng, Qu ng Ninh.

ề ấ ượ ­ V  ch t l ng:

ộ ượ ạ ạ ố ệ ạ ỉ Bên c nh đ i đa s  cán b  đ c quy ho ch di n BTV t nh, thành

ủ ứ ự ả ẩ ấ ộ ứ   ị ạ y qu n lý có ph m ch t chính tr , đ o đ c, trình đ , năng l c đáp  ng

ụ ẫ ộ ố ộ ượ ệ ầ ư ạ yêu c u nhi m v , v n còn m t s  cán b  đ c quy ho ch ch a th c s ự ự

ệ ụ ể ứ ể ể ề ặ ề tiêu bi u, x ng đáng v  nhi u m t. Bi u hi n c  th  là:

ườ ể ệ ữ ế ậ L p tr ng t ư ưở  t ư ng không v ng vàng, ch a th  hi n rõ quy t tâm

ệ ườ ự ố ổ ớ ủ ế ả ọ ố th c hi n đ ng l ư ề   i đ i m i c a Đ ng và khát v ng c ng hi n, ch a ti n

ươ ủ ư ự ệ ẫ ườ ố ủ phong g ng m u th c hi n các ch  tr ng, đ ng l ả i c a Đ ng, chính

ậ ủ ướ ế ấ ấ sách,   pháp   lu t   c a   Nhà   n ự c,   thi u   tính   tích   c c   trong   ph n   đ u   tu

ưỡ ệ ệ ể ậ d ng, rèn luy n, th m chí có bi u hi n suy thoái v  t ề ư ưở  t ị   ng chính tr ,

ứ ố ố ữ ư ủ ườ ạ đ o đ c, l i s ng, không gi gìn t cách c a ng ộ ả i cán b , đ ng viên.

ế ả ượ ứ ấ ỏ ộ ả K t qu  kh o sát 710 l t ng ườ ượ i đ c h i cho th y m c đ  đánh giá

ề ẩ ấ ạ ộ ộ ệ   ị ủ trung bình v  ph m ch t chính tr  c a đ i ngũ cán b  quy ho ch di n

ủ ả ỉ ở ồ ằ BTV t nh, thành  y qu n lý ề ạ   ồ  đ ng b ng sông H ng là: 16,9%; v  đ o

ố ố ề ấ ứ đ c, l i s ng là 22,54%; v  uy tín v i ấ   ớ cáp cấp trên cùng c p và cùng c p

ộ ấ ớ ướ là 21,13%; uy tín v i cán b  c p d i và nhân dân là 30,99%,; s  g ự ươ   ng

ế ạ ẫ ụ ụ m u trung bình và h n ch  là 38,73% [(xem pPh  l c 13 ].)

ổ ế ế ạ ấ ạ ạ Tình tr ng khá ph  bi n là ng i  đ u tranh, va  ch m, thi u tính

ế ấ ự ư ứ ấ ả chi n đ u trong phê bình và t ệ    phê bình; th y đúng ch a đ ng ra b o v ,

ứ ư ế ạ ạ ấ ấ ấ ổ th y sai ch a m nh d n đ u tranh kiên quy t; ý th c ch p hành t ứ    ch c

ư ố ự ụ ơ ộ ị ỷ ủ ệ ỷ ậ k  lu t ch a t ạ   t; b nh c  h i, ch  nghĩa cá nhân, th c d ng, v  k , ch y

ệ ở ộ ộ ậ ứ ề ạ ạ ạ ấ ch c, ch y quy n, ch y quy ho ch đã xu t hi n m t b  ph n cán b ộ

ượ ủ ố ấ ứ ệ ạ ả đ ạ c quy ho ch các ch c danh lãnh đ o, qu n lý ch  ch t c p huy n và

ế ả ấ ỏ ấ ỉ c p t nh. Qua kh o sát cho th y có đ n 32,39% ng ườ ượ i đ c h i đánh giá

106

ấ ố ệ ạ ơ tinh th n đầ u tranh ch ng tham nhũng, quan liêu, t ị ủ    n n trong đ n v  c a

ộ ượ ạ ầ ằ cán b  đ ấ   c quy ho ch là trung bình và 14,79% cho r ng tinh th n đ u

ụ ụ ạ tranh h n ch ế [(xem pPh  l c 13 )].

ộ ượ ề ộ ớ V  trình  đ  chuyên môn, tuy 100%  cán b   đ c  gi ệ i  thi u quy

ộ ạ ọ ộ ố ườ ư ạ ở ho ch có trình đ  đ i h c tr  lên, nh ng trong đó có m t s  tr ợ   ng h p

ượ ư ả ạ ằ ạ ấ ớ ợ không đ ứ   c đào t o bài b n, b ng c p đào t o ch a phù h p v i ch c

ượ ộ ố ộ ượ ạ ạ danh đ c quy ho ch. M t s  ít cán b  đ c quy ho ch là con, em cán b ộ

ề ở ộ ố ỉ ứ ố ụ ộ ạ có ch c, quy n m t s  t nh, thành ph  có t ư ưở  t ấ   ng th  đ ng, ng i ph n

ủ ơ ự ố ệ ờ ổ ứ ấ đ u, rèn luy n, trông ch  vào s  b  trí c a c  quan t ch c thông qua luân

ệ ể ể ổ ổ ị chuy n, b  nhi m đ  “tráng men”, đánh bóng tên tu i, lý l ch.

ể ệ ộ ố ư ệ ẫ ạ ộ V n còn m t s  cán b  trong di n quy ho ch ch a th  hi n rõ năng

ụ ượ ự ứ ệ ệ ệ ụ ể ể ự l c th c hi n ch c trách, nhi m v  đ ế   c giao, bi u hi n c  th  là: thi u

ế ư ế ạ ả ầ t m nhìn, thi u t ầ   ế  duy lãnh đ o, qu n lý; thi u tính quy t đoán, tinh th n

ắ ề ệ ầ ạ ả ắ ớ ổ đ i m i, sáng t o và tinh th n trách nhi m; kh  năng n m b t ti m năng,

ế ạ ủ ị ươ ư ả ổ ứ ự ễ ử th  m nh c a đ a ph ng cũng nh  kh  năng t ch c th c ti n, x  lý tình

ầ ớ ứ ạ ủ ế ạ ố ộ ự hu ng ph c t p còn h n ch . Năng l c công tác c a m t ph n l n cán b ộ

ượ ể ệ ở ứ ạ ả ượ đ c quy ho ch th  hi n m c trung bình. Qua kh o sát 710 l t ng ườ   i

ượ ứ ế ề ấ ỏ ộ đ ự   c h i cho th y, các ý ki n đánh giá m c đ  trung bình v  năng l c

ủ ộ ủ ệ ạ ộ ỉ ả   chuyên môn c a đ i ngũ cán b  quy ho ch di n BTV t nh, thành  y qu n

ự ể ả ề lý là 30,99%; năng l c trung bình v  công tác đ ng, đoàn th  là 23,94%;

ể ả ậ ả ợ kh  năng phát tri n trung bình là 28,87%; kh  năng t p h p, đoàn k t ế ở

ứ ở ứ ạ ế ế m c trung bình là 28,17%, m c h n ch  là 4,23%; tính quy t đoán, tinh

ệ ở ứ ụ ụ ầ ị th n dám ch u trách nhi m m c trung bình là 28,87% [Ph  l c 13].

Ộ Ệ

Ự

Ạ

Ạ

ƯỜ   NG

23.2. TH C TR NG QUY HO CH CÁN B  DI N BAN TH

Ụ Ỉ

Ủ

Ả

Ở Ồ

V  T NH, THÀNH  Y QU N LÝ

Ằ  Đ NG B NG B C B

Ắ Ộ,  ­ NGUYÊN NHÂN,

KINH NGHI MỆ

107

23.2.1.   Th c   tr ng   quy   ho ch   cán   b   di n

ự ạ ạ ộ ệ ban   th ngườ

ườ ủ ả ỉ ồ vụBban th ng v ụ t nh, thành  y qu n lý ằ ở đ ng b ng B c B ắ ộ đ ngồ

ằ b ng B c b ắ ộ

Ư ể 23.2.1.1.  u đi m

ệ ủ ươ ướ ự ế ệ           ­ Vi c quán tri t ch  tr ị ng, đ nh h ạ   ng xây d ng k  ho ch

ộ ượ ạ ỉ ạ ủ ỉ ổ quy ho ch cán b  đ c các t nh, thành  y ch  đ o, các ban t ứ ỉ  ch c t nh,

ư ủ ướ ệ ể ẫ ố thành  y tham m u, h ấ   ự ng d n, tri n khai th c hi n khá th ng nh t,

ộ ồ đ ng b .

ế ủ ơ ở ươ ế ượ ề ị Trên c  s  Ngh  quy t c a Trung ng v  Chi n l ộ ờ   c cán b  th i

ấ ướ ệ ệ ạ ạ ỳ ẩ k  đ y m nh công nghi p hóa, hi n đ i hóa (CNH, HĐH) đ t n ấ   c, nh t

ủ ế ế ậ ị là   sau   khi   ti p   nh n   Ngh   quy t   42­NQ/TW   ngày   30­11­2004   c a   B ộ

ị ề ạ ạ ả ộ ờ ỳ ẩ   Chính tr  v  Công tác quy ho ch cán b  lãnh đ o, qu n lý th i k  đ y

ấ ướ ạ ỉ ạ ủ ỉ m nh CNH, HĐH đ t n ậ   c, các BTV t nh, thành  y ch  đ o các qu n,

ự ả ủ ự ủ ệ ả ả huy n, thành  y, đ ng  y tr c thu c ộ , các ban, ban cán s  đ ng, đ ng đoàn

ổ ế ủ ươ ụ ể ị ướ ế ph  bi n ch  tr ng, m c tiêu, quan đi m, đ nh h ạ ng k  ho ch luân

ộ ủ ị ể ươ ớ ừ ổ ứ ơ ở ả ồ ờ chuy n cán b  c a đ a ph ng t i t ng t ch c c  s  đ ng. Đ ng th i căn

ự ễ ị ươ ế ế ạ ị ứ c  vào tình hình th c ti n đ a ph ng, các ngh  quy t, k  ho ch chuyên đ ề

ộ ủ ủ ượ ạ ỉ ề v  công tác quy ho ch cán b  c a các t nh, thành  y đ ự c xây d ng và ban

ế ố ủ ư ị ườ hành, nh : Ngh  quy t s  24­NQ/TU ngày 03­11­2005 c a Th ụ ỉ ng v  T nh

ủ ư ế ạ ế ạ ố ố y H ng Yên; K  ho ch s  16­KH/TU ngày 08­11­2006, K  ho ch s  90­

ủ ườ ụ ỉ ủ ế ạ KH/TU ngày 10/8/2009 c a Th ả ươ ng v  T nh  y H i D ng; K  ho ch s ố

ủ ườ ụ ỉ ủ ế ạ ố ị 55­KH/TU c a Th ng v  T nh  y Nam Đ nh; K  ho ch s  13­KH/TU

ủ ườ ụ ỉ ủ ngày 05­02­2007 c a Th ng v  T nh  y Hà Tây v.v...

ơ ở ướ ủ ấ ủ ư ề ơ V  phía c  quan tham m u c a c p  y, trên c  s  H ng d n s ẫ ố

ẫ ố ướ 47­HD/BTCTW ngày 24­5­2005, H ng d n s  22­HD/BTCTW ngày 21­

ướ ầ ấ ẫ ố 10­2008 và g n đây nh t là H ng d n s  15­HD/BTCTW ngày 05­11­

108

ổ ứ ủ ươ ề ạ ộ 2012 c a Ban T  ch c Trung ng v  công tác quy ho ch cán b , các ban

ổ ứ ỉ ế ụ ụ ể ụ ủ ơ t ầ    ch c t nh, thành  y ti p t c c  th  hóa, làm rõ h n m c đích, yêu c u,

ụ ệ ẩ ộ ươ ạ nhi m v , tiêu chu n, n i dung, ph ng pháp, quy trình quy ho ch cán b ộ

ủ ạ ả ị ươ ươ ủ ỉ lãnh đ o, qu n lý c a đ a ph ướ   ả ng mình. T nh  y H i D ng có H ng

ề ạ ố ộ ẫ d n s  03­HD/TU ngày 17­12­2012 v  công tác quy ho ch cán b  lãnh

ả ầ ớ ợ ạ đ o, qu n lý, c  th ủ ả   ụ ể hóahoá các yêu c u phù h p v i tình hình c a đ ng

ể ổ ủ ạ ớ ộ ỉ Ở ả b  T nh. H i Phòng, đ  đ i m i công tác quy ho ch, Thành  y ban

ướ ề ẫ ạ hành H ng d n 01­HD/TU ngày 16­3­2012 v  công tác quy ho ch cán b ộ

ấ ả ạ ạ ộ lãnh đ o, qu n lý các c p giai đo n 2015­2020. Hà N i ngày 05­01­2013

ẫ ố ế ụ ướ ể ằ ổ cũng tri n khai H ng d n s  05­HD/TU nh m ti p t c rà soát, b  sung

ế ạ ấ ẩ ộ ồ ộ ị quy ho ch cán b  các c p đ n năm 2015 và chu n b  ngu n cán b  cho

ệ nhi m k  s p t ỳ ắ ớ v.v.. i

ớ ự ẽ ệ ệ ủ ươ ặ V i s  nghiêm túc, ch t ch  trong vi c quán tri t ch  tr ng, xây

ộ ệ ủ ế ạ ạ ả ỉ ự d ng k  ho ch quy ho ch cán b  di n BTV t nh, thành  y qu n lý, đã có

ế ỏ ộ ượ ự 43,66% ng ườ ượ i đ c h i ý ki n đánh giá n i dung này đ c th c hi n ệ ở

ằ ắ ắ ồ ố ồ đ ng b ng B c B ằ ộ đ ng b ng B c b ộ là t t, 34,51% đánh giá khá [Ph ụ

ụ l c 10].

ơ ấ ự ệ ẩ ộ ộ ­ Vi c xây d ng tiêu chu n và c  c u đ i ngũ cán b  quy ho ch ạ  các

ủ ượ ủ ứ ạ ộ ỉ ả ch c danh thu c ph m vi qu n lý c a BTV t nh, thành  y đ ộ ố ị   c m t s  đ a

ươ ơ ở ướ ự ế ệ ạ ạ ph ng th c hi n ngay trong k  ho ch quy ho ch, trên c  s  h ẫ   ng d n

ươ ụ ệ ắ ầ ớ ổ ứ ủ c a Ban T  ch c Trung ị ủ ị   ng, g n v i yêu c u, nhi m v  chính tr  c a đ a

ươ ự ế ủ ộ ứ ủ ầ ạ ph ng, c a ch c danh c n quy ho ch và tình hình th c t c a đ i ngũ cán

b . ộ

ướ ủ ủ ẫ ả ỉ ươ   H ng d n 03­HD/TU ngày 17­12­2012 c a T nh  y H i D ng

ề ơ ấ ự ữ ề ầ ộ ị ạ   xác đ nh rõ nh ng yêu c u v  c  c u đ i ngũ, v  năng l c công tác, đ o

ố ố ỏ ủ ộ ổ ứ ạ ộ ứ đ c, l i s ng, trình đ  đào t o, đ  tu i và s c kh e c a cá nhân cán b ộ

ấ ủ ấ ỉ ạ ạ ướ ư đ a vào quy ho ch. Theo đó, quy ho ch c p  y viên c p t nh d ổ   i 40 tu i

109

ướ ả ả ổ ị không d i 15%, trên 50 tu i kho ng 20­30%. H i Phòng là đ a ph ươ   ng

ế ề ộ ế ự ệ ị ớ s m ban hành và th c hi n ngh  quy t v  công tác cán b  đ n năm 2020,

ướ ứ ề ế ẩ ộ ị ị đ nh h ng đ n 2025. Quy đ nh v  tiêu chu n cán b , công ch c lãnh

ổ ứ ủ ủ ủ ệ ả ả ạ đ o, qu n lý di n Thành  y qu n lý do Ban T  ch c Thành  y ch  trì xây

ề ề ơ ướ ụ ướ ự d ng đ  ra nhi u tiêu chí cao h n tr c. Ví d : không d i 70% cán b ộ

ộ ạ ọ ạ ọ ệ ạ ố di n quy ho ch có trình đ  đ i h c chính quy và trên đ i h c; s  còn l ạ   i

ể ượ ấ ắ ư ạ ả có th  không đ ỉ ạ   c đào t o chính quy, nh ng ph i xu t s c trong ch  đ o

ự ễ ệ ị ướ ơ ấ ẽ ặ th c ti n, có tín nhi m cao. Đ nh h ấ ng c  c u cũng r t ch t ch : không

ộ ộ ổ ứ ề ạ ộ ộ ộ ổ   quy ho ch nhi u cán b  cùng m t đ  tu i cho m t ch c danh; đ  tu i

ướ ả ạ ả ỷ ệ ữ ạ d i 40 ph i đ t kho ng 20­25%; t ạ  n  trong quy ho ch đ t 25­30%. l

ự ủ ạ ả ộ ớ ợ ớ   Chuyên môn c a cán b  quy ho ch ph i phù h p v i ngành, lĩnh v c, v i

ứ ươ ệ ạ ch c danh đ ng nhi m và quy ho ch [128].

ế ỏ ả ế Qua phi u h i ý ki n, đã có 43,66% ng ườ ượ i đ c kh o sát đánh giá

ự ệ ệ ộ ố ụ ụ vi c th c hi n n i dung này là t t; 38,73% cho là khá [Ph  l c 10].

ộ ệ ố ượ ạ ­ Công tác đánh giá cán b  di n đ i t ng quy ho ch các

ủ ứ ả ỉ ượ ầ ị ch c danh BTV t nh, thành  y qu n lý đ c xác đ nh là khâu đ u tiên,

ượ ơ ở ế ả ọ quan tr ng, đ ẩ   c ti n hành khá bài b n, nghiêm túc, trên c  s  tiêu chu n

ứ ể ạ ộ ị ươ ự ẩ ị cán b  quy ho ch, là căn c  đ  các đ a ph ng chu n b  xây d ng quy

ho ch.ạ

ị ư ự ữ ớ ơ ộ ệ ẩ V i nh ng đ n v  ch a xây d ng đ ượ tiêu chu n cán b  di n quy c

ủ ứ ệ ạ ả ộ ỉ ự   ho ch các ch c danh thu c BTV t nh, thành  y qu n lý, vi c đáng giá d a

ủ ế ẩ ị ươ trên các tiêu chu n chung c a Ngh  quy t Trung ng 3 khóa VIII v ề

ế ượ ộ ờ ỳ ẩ ấ ướ ạ Chi n l c cán b  th i k  đ y m nh CNH, HĐH đ t n ơ   ữ c. Nh ng đ n

ự ượ ụ ể ừ ẩ ị v  đã xây d ng đ ẩ   c tiêu chu n c  th  thì đánh giá theo t ng tiêu chu n

ở ườ ự ứ ề ướ ể ọ ch c danh, chú tr ng năng l c, s  tr ng và chi u h ủ   ng phát tri n c a

ủ ặ ộ ộ ị ệ ủ cán b . Báo cáo c a Thành  y Hà N i xác đ nh: “Đ c bi ệ   ế t chú ý đ n vi c

ở ườ ự ề ả ướ đánh giá đúng năng l c, s  tr ng, kh  năng và chi u h ể   ng phát tri n

110

ơ ở ụ ượ ứ ệ ộ ủ c a cán b  trên c  s  hoàn thành ch c trách nhi m v  đ ệ   c giao có hi u

ứ ể ệ ả ạ ộ ọ   ồ qu  làm căn c  đ  phát hi n, t o ngu n cán b , coi đây là khâu quan tr ng

ơ ở ể ự ệ ề ề ấ ạ ộ ố ệ   nh t, là ti n đ  cho vi c quy ho ch, b  trí cán b , là c  s  đ  th c hi n

ồ ưỡ ạ đào t o, b i d ng” [ 103100].

ệ ạ ộ ồ ượ ự ệ Vi c đánh giá cán b  ngu n cho quy ho ch đ c th c hi n công

ủ ấ ủ ủ ứ ệ ộ khai, phát huy dân ch , ý th c trách nhi m c a c p  y và đ i ngũ cán b ộ

ủ ị ươ Ở ướ ố ủ ch  ch t c a đ a ph ng, ban, ngành liên quan. Ninh Bình, tr c khi

ổ ứ ế ạ ạ ỉ ự ti n hành quy ho ch, lãnh đ o Ban T  ch c T nh ệ   yủ uỷ tr c ti p làm vi c ế

ư ả ủ ủ ưở ể ự ở ớ v i các bí th  đ ng  y, th  tr ộ   ng các s , ban, ngành, đoàn th  tr c thu c

ữ ề ậ ấ ộ ỉ t nh ự ổ   để nghe nh n xét, đánh giá và đ  xu t nh ng cán b  có năng l c n i

ộ ẻ ể ư ộ ữ ủ ạ ộ ỉ ủ   tr i, cán b  tr , cán b  n  có th  đ a vào quy ho ch. Báo cáo c a T nh  y

ư ế ộ ượ ế ể ệ H ng Yên cũng cho bi t: “Ý ki n đánh giá cán b  đ ằ   c th  hi n b ng

ự ả ể ậ ả ả ậ   văn b n, công khai trong t p th  BTV, ban cán s  đ ng, đ ng đoàn, t p

ể ỉ ể ạ ở ượ ớ th  lãnh đ o các s , ban, ngành, đoàn th  t nh và đ c thông báo t i cán

ế ư ồ ơ ả ấ ộ ộ ượ b  đ c đánh giá bi t, l u h  s  cán b  theo phân c p qu n lý” [120118].

Để đánh giá cán bộ nguồn quy hoạch thêm hiệu quả, Tỉnh ủy Hà Nam còn

xây dựng Đề án nâng cao chất lượng công tác đánh giá cán bộ lãnh đạo,

quản lý các cấp tỉnh Hà Nam [117115]. Từ  quan điểm, nguyên tắc, tiêu

chuẩn đến quy trình đánh giá cán bộ đều được nghiên cứu và chỉ đạo chặt

ơ chẽ, góp phần hạn chế tình trạng cảm tính, s  sài, ch ủ quan, thiếu trách

nhiệm trong đánh giá cán bộ của các tổ chức, cá nhân có thẩm quyền.

ộ ủ ố ượ ộ ỉ Qua đánh giá, đ i ngũ cán b  c a các t nh, thành ph  đ c phân

ộ ế ụ ả ệ ể ạ ố ộ ọ lo i, trong đó s  cán b  có tri n v ng và cán b  ti p t c đ m nhi m đ ượ   c

ứ ượ ừ ả ươ ướ ự ộ ch c danh cũ đ c qu n lý. T  ph ng h ng xây d ng đ i ngũ cán b ộ

ủ ệ ả ạ ộ ỉ ồ   ệ di n BTV t nh, thành  y qu n lý, vi c đánh giá, phân lo i cán b  ngu n

ự ế ủ ứ ể ạ ở ọ ỉ quy ho ch tr  thành căn c  quan tr ng đ  các t nh, thành  y d  ki n danh

ự ạ ồ ị ướ ứ ệ sách d  ngu n quy ho ch, đ nh h ng ch c danh, giao trách nhi m cho

111

ạ ơ ị ổ ứ ấ ủ ộ ơ BTV, lãnh đ o các c  quan, đ n v , ban t ậ    ch c c p  y và các b  ph n

ố ợ ủ ư ế ỉ ạ liên quan tham m u, ph i h p, ch  đ o các khâu ti p theo c a quy trình

quy ho ch.ạ

ề ộ ế ẳ ị Đánh giá v  n i dung này, có 72,39% ý ki n kh ng đ nh công tác

ộ ể ẩ ồ ị ớ ệ ạ đánh giá cán b  đ  chu n b  ngu n cho gi ứ   i thi u quy ho ch các ch c

ủ ệ ả ỉ ắ ồ ồ danh di n BTV t nh, thành  y qu n lý ằ ở  đ ng b ng B c B ằ   ộ  đ ng b ng

ố B c bắ ộ là khá và t ụ ụ t [Ph  l c 10].

ớ ệ ệ ồ ỏ ồ ­ Quy trình gi ế i thi u ngu n, b  phi u tín nhi m ngu n, b ỏ

ủ ế ạ ả ộ ỉ ứ phi u quy ho ch cán b  vào các ch c danh BTV t nh, thành  y qu n lý

ượ ơ ở ế ủ ự ệ ị đ c th c hi n công khai, dân ch , đúng quy đ nh, trên c  s  k t qu ả

ế ạ ạ ả ạ ộ ộ ả đánh giá, phân lo i cán b  và k t qu  quy ho ch cán b  lãnh đ o, qu n lý

ủ ấ ướ c a c p d i.

ắ ậ ủ ấ ạ ộ Nguyên t c t p trung dân ch  trong quy ho ch cán b  các c p, trong

ộ ệ ủ ạ ả ỉ ượ đó có quy ho ch cán b  di n BTV t nh, thành  y qu n lý đ ị   c các đ a

ươ ủ ự ệ ệ ớ ph ng th c hi n khá nghiêm túc. Dân ch  trong phát hi n, gi ệ   i thi u

ồ ượ ở ộ ị ấ ế ớ ệ ngu n đ ộ c m  r ng qua các h i ngh  l y ý ki n gi i thi u, đúng trình t ự   ,

ủ ộ ầ ượ ặ thành ph n,ầ   đ y đ  n i dung; đ ẽ ả   ỉ ạ c giám sát và ch  đ o ch t ch , đ m

ạ ậ ể ắ ả   b o đúng nguyên t c lãnh đ o t p th , các cá nhân phát huy vai trò trách

ộ ẻ ữ ể ệ ề ọ ượ ớ ệ nhi m cao. Nhi u cán b  tr , n , có tri n v ng đ c gi i thi u ngay

ộ ộ ệ ẩ ị ư ộ ị trong các cu c h i ngh  này. Vi c th m đ nh t cách cán b  trong quá trình

ớ ệ ạ ượ ố ợ ớ Ủ ứ ổ gi i thi u quy ho ch đ ể   c các Ban T  ch c ph i h p v i  y ban Ki m

ủ ự ủ ẽ ệ ặ ỉ ị tra t nh, thành  y th c hi n nghiêm túc, ch t ch , tuân th  quy đ nh v ề

ị ộ ộ ệ ướ ớ ế ệ ạ ỏ ả b o v  chính tr  n i b . Qua các b c gi i thi u và b  phi u quy ho ch,

ỷ ệ ơ ấ ộ ệ ứ ạ ỉ t ủ    c  c u cán b  di n quy ho ch ch c danh BTV các t nh, thành  y l

ả ươ ỉ ạ ủ ứ ố ươ qu n lý t ầ ng đ i đáp  ng yêu c u ch  đ o c a Trung ẩ   ng, tiêu chu n

ộ ọ ấ ậ ị ề v  trình đ  h c v n, chuyên môn, lý lu n chính tr  khá cao.

112

Ở ộ ệ ủ ạ ả ộ Hà N i, công tác quy ho ch cán b  di n BTV Thành  y qu n lý

ữ ế ệ ỳ ượ ự ệ nhi m k  2015­2020 và nh ng năm ti p theo đ ướ   c th c hi n theo H ng

ế ạ ố ố ẫ d n s  05­HD/TU ngày 05­01­2013 và K  ho ch s  80­KH/TU ngày 25­

ấ ủ ủ ủ ổ ứ ự ả 01­2013 c a Thành  y. Theo đó, các c p  y, t ộ    ch c đ ng tr c thu c

ố ế ụ ủ ủ ơ thành  y, các c  quan, ban ngành c a Thành ph  ti p t c ban hành các văn

ổ ứ ỉ ạ ủ ự ệ ấ ồ ộ ố ả b n và t ch c th c hi n đ ng b , th ng nh t. BTV Thành  y ch  đ o rà

ơ ở ế ấ ủ ủ ự ả ạ ộ ọ soát, l a ch n cán b  trên c  s  k t qu  quy ho ch c a các c p  y, ban,

ố ượ ự ộ ơ ể ộ ọ ngành, c  quan tr c thu c Thành ph  đ ư   c 233 cán b  có tri n v ng đ a

ự ụ ụ ớ ệ ạ vào danh sách nhân s  ph c v  gi i thi u quy ho ch.

Với nhiều nội dung đổi mới trong QHCB, BTV Thành   yủ uỷ  Hải

Phòng ban hành Hướng dẫn số 01 ngày 16­3­2012 về công tác quy hoạch

cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp giai đoạn 2015­2020. Cụ thể: Về thẩm

quyền và đối tượng trong công tác quy hoạch, điểm mới là cấp trên có

quyền bổ sung và quyết định phê duyệt quy hoạch do cấp dưới đề nghị,

nếu thấy không đảm bảo yêu cầu số  lượng, chất lượng thay vì chỉ  xác

nhận quy hoạch nh  trư ước. Về giới thiệu nguồn cán bộ quy hoạch, BTV

Thành  yủ uỷ giao trách nhiệm các đồng chí  yủ uỷ viên BTV Thành  yủ uỷ,

phó chủ  tịch UBND thành phố, Đảng đoàn Hội Liên hiệp Phụ  nữ  thành

phố, Liên đoàn Lao động thành phố  và BTV Thành đoàn có trách nhiệm

phát hiện, giới thiệu nguồn cán bộ (cán bộ xuất thân từ công nhân, cán bộ

nữ, cán bộ trẻ). Cách làm này thực hiện dân chủ, khách quan, nâng cao vai

trò, trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân trong việc phát hiện, giới thiệu

nguồn cán bộ có chất lượng cao. Về trình độ, cán bộ quy hoạch lần đầu

vào chức danh ủy viên BCH Đảng bộ thành phố, các chức danh chủ chốt

ươ ươ thành phố  và cấp trưởng các sở, ban, ngành và t ng đ ng t ốt nghiệp

đại học chính quy hoặc trên đại học. Không dưới 70% tổng số cán bộ quy

hoạch vào chức danh  ủy viên BTV quận, huyện  ủy tốt nghiệp đại học

113

chính quy hoặc trên đại học. Đồng thời lựa chọn các đồng chí tuy không

ư được đào tạo c  bơ ản theo quy định nh ng năng l ực nổi trội, xuất sắc

trong chỉ  đạo thực tiễn, có tín nhiệm cao. Về  c  cơ ấu độ  tuổi, phải bảo

đảm 3 độ tuổi. Không quy hoạch nhiều cán bộ có cùng độ tuổi trong một

chức danh. Độ tuổi dưới 40 khoảng 20­25%, c  cơ ấu nữ khoảng 25­30%.

Định hướng và các quy định của Thành ủy trong công tác quy hoạch cán

bộ  được thực hiện nghiêm túc, đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ.

Quá trình rà soát, bổ sung quy hoạch giai đoạn 2010­2015 chú trọng bảo

đảm tính kế thừa và phát triển của giai đoạn trước, tính khả thi cao. Tính

chung cả 2 giai đoạn, c  bơ ản đáp ứng yêu cầu đề ra, đảm bảo số lượng,

chất lượng, c  cơ ấu. Tỷ  lệ  cán bộ  nữ  đạt 22,8%, cán bộ  trẻ  (dưới 40)

31%, tăng 6% so với quy định (20­25%). Trình độ được nâng lên, tỷ lệ có

trình độ  thạc sĩ, tiến sĩ  đạt 30,7%. Tổng số  cán bộ  được giới thiệu từ

nguồn   bên   ngoài   giai   đoạn   2015­2020   chiếm   10,5%.   Đồng   thời,   BTV

ươ Thành ủy tập trung chỉ đạo thực hiện khẩn tr ng, nghiêm túc, đúng quy

trình quy hoạch các chức danh thuộc diện Bộ Chính trị, Ban Bí th  quư ản lý,

các chức danh Thành   yủ uỷ, BTV Thành   yủ uỷ, các chức danh chủ  chốt

thành phố [128].

ủ ự ệ ạ ­  Trong quá trình  th c hi n quy  ho ch,  các khâu c a công tác

ủ ệ ạ ẩ ẩ ộ ộ ố chu n hóa cán b  quy ho ch theo tiêu chu n cán b  ch  ch t di n BTV

ồ ưỡ ủ ạ ể ộ ố ả ỉ t nh, thành  y qu n lý (đào t o, b i d ng, luân chuy n, b  trí cán b  quy

ạ ượ ế ườ ươ ạ ho ch...) đ c ti n hành th ng xuyên, có ch ụ   ế ng trình, k  ho ch, m c

ụ ể tiêu c  th .

ơ ở ứ ạ ẩ ượ Trên c  s  quy ho ch và tiêu chu n ch c danh đ ạ c quy ho ch, các

ế ụ ồ ưỡ ủ ế ạ ạ ộ ự ỉ t nh, thành  y ti p t c xây d ng k  ho ch đào t o, b i d ng cán b  đáp

ứ ỉ ạ ủ ứ ẩ ỉ ườ ng tiêu chu n ch c danh. BTV các t nh, thành  y ch  đ o tr ng Chính

ố ế ợ ấ ủ ơ ở ố ớ ỉ ị ạ tr  t nh, thành ph  và các c  s  đào t o ph i k t h p v i các c p  y xây

114

ồ ưỡ ế ạ ạ ủ ị ạ ộ ươ ự d ng k  ho ch đào t o, b i d ng cán b  quy ho ch c a đ a ph ộ   ng m t

ệ ừ ị ế ạ ậ cách toàn di n, t đào t o chuyên môn, lý lu n chính tr  đ n b i d ồ ưỡ   ng

ệ ụ ậ ứ ậ ừ ế ỉ ế nghi p v , c p nh t ki n th c... Trong 5 năm, t 2006 đ n 2010, toàn t nh

ạ ọ ươ ử ả ạ ộ ộ ạ   H i D ng đã c  4518 cán b  đi đào t o đ i h c, 629 cán b  đi đào t o

ế ạ ạ ấ ấ ộ ấ ti n sĩ, th c sĩ, chuyên khoa c p II, c p I, 590 cán b  đi đào t o cao c p và

ề ấ ồ ố ộ ử c  nhân chính tr  [ ệ   ị 116114]. R t nhi u đ ng chí trong s  này thu c di n

ủ ố ấ ỉ ệ ạ ạ ộ ả quy ho ch cán b  lãnh đ o, qu n lý ch  ch t c p t nh và huy n.

Ở ả ừ ế ề ộ H i Phòng, t năm 2011 đ n tháng 11 năm 2013 đi u đ ng, b ổ

ớ ộ ệ ệ ứ ủ ử ả ệ nhi m, gi i thi u  ng c  133 cán b  di n thành  y qu n lý, trong đó có

ộ ữ ề ữ ề ấ ạ ở 24 n . Các s  ngành có nhi u cán b  n  đ u có ít nh t 1 lãnh đ o ch ủ

ữ ề ồ ưỡ ạ ố ả ộ ch t là n . Đ  án đào t o, b i d ạ ng cán b  lãnh đ o, qu n lý ch t l ấ ượ   ng

ượ ự ủ cao cũng đã đ ỉ ạ c BTV thành  y ch  đ o xây d ng [128].

Ở ủ ư ộ ổ ề   ứ  Hà N i, năm 2013, Ban T  ch c Thành  y đã tham m u nhi u

ố ớ ộ ươ ặ ạ ộ ệ ệ m t công tác đ i v i cán b  quy ho ch, cán b  đ ng nhi m di n BTV

ủ ệ ả ổ ớ ộ ổ ệ ứ ử Thành  y qu n lý: b  nhi m và gi ệ   i thi u  ng c  88 cán b ; b  nhi m

ạ ấ ủ ấ ủ ệ ệ ộ ộ l i 88 cán b ; ki n toàn c p  y, BTV c p  y 103 cán b ; hi p y b ổ

ệ ệ ạ ấ ướ ộ ổ nhi m, b  nhi m l i, thăng quân hàm c p t ng  cho 82 cán b ; luân

ế ệ ể ề ộ ộ ồ ưỡ chuy n, đi u đ ng 27 cán b . Quy t li ạ t đào t o, b i d ồ ng ngu n quy

ừ ủ ổ ị ớ ứ ấ ậ ớ ạ ho ch t xa, Thành  y t ch c 2 l p Cao c p Lý lu n chính tr  v i 220

ứ ử ạ ấ ọ ộ ọ h c viên; c  51 cán b  đi đào t o cao h c, nghiên c u sinh và cao c p Lý

ồ ưỡ ị ậ ử ậ ộ ướ ề lu n chính tr  t p trung; c  10 cán b  đi b i d ng n c ngoài theo đ  án

ủ ươ ồ ưỡ ở ớ ứ ế ố 165 c a Trung ng; m  2 l p b i d ng ki n th c qu c phòng –  ­ an

ố ượ ộ ộ ồ ưỡ ụ ệ ninh cho 204 cán b  thu c đ i t ng 2; b i d ng nghi p c  công tác

ả đ ng cho 157 cán b ... ộ  [105102].

ữ ẻ ệ ể ể ạ ạ ớ ộ V i nh ng cán b  quy ho ch tr , vi c luân chuy n đ  đào t o qua

ự ễ ượ ế ệ ự ệ ể ố th c ti n đ c th c hi n khá quy t li t. Luân chuy n “lên”, “xu ng” hay

ề ố ắ ứ ạ ộ ạ “ngang” đ u c  g ng bám sát quy ho ch. Các cán b  quy ho ch ch c danh

115

ủ ế ả ộ ỉ ượ ề ủ thu c BTV t nh, thành  y qu n lý ch  y u đ ị   ể c luân chuy n v  các đ a

ươ ượ ố ố Ở ph ng, ban, ngành, đ c b  trí gi ữ ươ  c ị ủ ng v  ch  ch t. ộ  Hà N i, năm

ủ ệ ả ộ ượ ạ 2013 có 27 cán b  quy ho ch di n Thành  y qu n lý đ ể   c luân chuy n,

ử ừ ừ ề ằ ạ ộ ườ ồ đi u đ ng nh m v a đào t o, th  thách v a tăng c ự   ng ngu n nhân l c

ệ ề ấ ở ồ cho HTCT c p huy n và các s , ban, ngành. Nhi u đ ng chí sau luân

ượ ệ ổ ớ ử ể ầ ệ ứ ứ ể chuy n đ c b  nhi m, gi i thi u  ng c  đ  b u vào các ch c danh cán

ủ ệ ạ ả ả ỉ ộ b  lãnh đ o, qu n lý di n BTV t nh, thành  y qu n lý.

ấ ượ ự ệ ộ Đánh   giá   ch t   l ng   th c   hi n   n i   dung   này,   có   71,83%   ng ườ   i

ượ ỏ ố ụ ụ đ c h i cho là t t và khá [Ph  l c 10].

ủ ủ ự ệ ạ ổ ỉ ệ   ­ Vi c rà soát, b  sung quy ho ch c a các t nh, thành  y th c hi n

ủ ị ươ ơ ả ả ả ặ theo quy đ nh c a Trung ng, c  b n đ m b o quy trình ch t ch , b ẽ ổ

ượ ố ớ ủ ề ư ệ ẩ ỏ sung  đ c nhân t m i  đ   đi u ki n và tiêu chu n,  đ a ra kh i quy

ứ ữ ạ ầ ộ ho ch nh ng cán b  không đáp  ng yêu c u.

ự ạ ộ ẩ ả ồ ộ ị Chu n b  ngu n cán b  cho công tác nhân s  Đ i h i các đ ng b ộ

ử ệ ệ ầ ấ ỳ ỳ nhi m k  2010­2015, b u c  HĐND, UBND các c p nhi m k  2011­

ệ ạ ổ ượ ỉ 2016, vi c rà soát, b  sung quy ho ch hàng năm đ ủ   c các t nh, thành  y

ể ệ ả ạ ộ ữ tri n khai nghiêm túc, hi u qu . Nh ng cán b  trong quy ho ch không th ể

ệ ự ố ắ ấ ấ ố ệ hi n s  c  g ng ph n đ u, không hoàn thành t ụ ả t nhi m v , b n thân và

ủ ề ữ ệ ạ ậ ặ gia đình có nh ng sai ph m pháp lu t, ho c không đ  đi u ki n v  đ ề ộ

ề ổ ượ ế ơ tu i... đ u đ ỏ c phân tích, đánh giá, qua b  phi u công khai trong đ n v ị

ề ư ự ế ấ ủ ả ỏ chuyên môn, trong c p  y tr c ti p qu n lý đ u đ a ra kh i danh sách quy

ộ ố ượ ạ ồ ờ ớ ho ch. Đ ng th i, m t s  l ộ ọ   ộ ẻ ữ ng khá l n cán b  tr , n , có trình đ  h c

ộ ở ấ ế ỏ ấ v n cao, cán b  có uy tín c p d ướ ượ i đ c đánh giá, b  phi u công khai

ủ ạ ổ ỉ ả   ư đ a  vào  danh   sách  quy  ho ch  b  sung.   Năm  2009,  BTV  T nh   y  H i

ỉ ạ ươ ư ứ ạ ạ D ng ch  đ o rà soát quy ho ch, đã đ a ra kh i q ỏ uy ho ch ch c danh

ủ ườ ụ ấ ủ ỉ ồ ồ ấ ủ ấ ỉ c p  y c p t nh 7 đ ng chí,  y viên th ng v  c p  y t nh 1 đ ng chí, phó

ố ớ ủ ị ủ ệ ồ ở ỉ ch  t ch UBND 2 đ ng chí. Đ i v i các s , ban, ngành c a T nh, vi c rà

116

ư ạ ấ ỏ ưở ấ ồ soát cũng đã đ a ra kh i quy ho ch c p tr ng và c p phó 12 đ ng chí

ủ ề ờ ổ ệ ồ ượ ồ ề ổ không đ  đi u ki n v  tu i, đ ng th i b  sung đ c 140 đ ng chí vào quy

ệ ậ ạ ớ ỏ ồ ạ   ho ch. V i các qu n, huy n, 27 đ ng chí sau rà soát ra kh i quy ho ch,

ế ụ ổ ủ ạ ớ ồ ứ ti p t c b  sung quy ho ch v i các ch c danh:  y viên BTV 81 đ ng chí, bí

ủ ị ủ ị ư ư ồ th   19,   phó   bí   th   18,   ch   t ch   UBND   9,   ch   t ch   HĐND   7   đ ng   chí

[116114].

ạ ế 23.2.1.2. H n ch

ỉ ạ ừ ể ả ươ ị ­ Quá trình tri n khai các văn b n ch  đ o t Trung ố ng xu ng đ a

ươ ấ ủ ỉ ụ ể ỉ ạ ủ ệ ả ph ng, vi c c  th  hóa văn b n ch  đ o c a c p  y t nh, thành ph ố

ơ ị ơ ở ế ằ ậ ạ ố ộ xu ng các đ n v  c  s  nh m ti n hành quy ho ch cán b  còn khá ch m.

Ở ấ ươ ủ ế ộ ị c p Trung ng, khi Ngh  quy t 42­NQ/TW c a B  Chính tr  v ị ề

ộ ờ ỳ ẩ ệ ệ ạ ạ ạ   công tác quy ho ch cán b  th i k  đ y m nh công nghi p hóa, hi n đ i

ấ ướ ượ hóa đ t n c đ c ban hành ngày 31­11­2004 thì 6 tháng sau, Ban T ổ

ứ ươ ả ớ ướ ẫ ả ch c Trung ng m i có văn b n h ng d n cho các ban đ ng, ban cán

ủ ủ ự ủ ả ả ộ ỉ ươ ự ả s  đ ng, đ ng đoàn, đ ng  y, t nh  y, thành  y tr c thu c Trung ng,

ả ủ ổ ứ ỉ ủ ự ộ ươ ủ Ban T  ch c các t nh  y, thành  y và đ ng  y tr c thu c Trung ng, V ụ

ổ ứ ể ộ ộ ươ ề T  ch c cán b  các b , ban, ngành, đoàn th  Trung ng v  công tác quy

ẫ ố ướ ạ ộ ho ch cán b  (H ng d n s  47­HD/BTCTW ngày 24­5­2005).

Ở ố ỉ ằ ắ ắ ồ các t nh, thành ph  vùng ồ đ ng b ng B c B ằ ộ đ ng b ng B c b ộ,

ụ ể ế ệ ị ố ướ ẫ ố vi c   c   th   hóa   Ngh   quy t   s 42­NQ/TW   và   H ng   d n   s 47­

ể ằ ạ ộ ộ ạ   HD/BTCTW nh m tri n khai công tác quy ho ch đ i ngũ cán b  lãnh đ o,

ế ụ ế ấ ậ ả ị ờ   ễ ừ qu n lý các c p ti p t c ch m tr . T  khi Ngh  quy t 42­NQ/TW ra đ i,

ủ ư ấ ả ộ ớ ượ ỉ ph i m t m t năm sau, BTV T nh  y H ng Yên m i ban hành đ c ngh ị

ế ề ế ố ạ ạ ả ộ ị quy t v  công tác quy ho ch cán b  lãnh đ o, qu n lý (Ngh  quy t s  24­

ươ ả ả ộ ưỡ NQ/TU ngày 03­11­2005), còn H i D ng ph i sau m t năm r i (K ế

ủ ủ ạ ố ỉ ơ   ho ch s  16­KH/TU ngày 08­11­2006 c a BTV T nh  y), Hà Tây sau h n

117

ế ạ ố ớ ệ   2 năm (K  ho ch s  13­KH/TU ngày 05­02­2007) v.v... Riêng v i vi c

ấ ỉ ủ ạ ạ ả ạ ộ ả   quy ho ch cán b  lãnh đ o, qu n lý c p t nh giai đo n 2010­2015 c a H i

ươ ữ ế ể ả ạ ằ ơ ộ ớ D ng thì ph i thêm h n m t năm n a m i tri n khai b ng K  ho ch s ố

42­KH/TU ngày 27­12­2007.

ế ế ạ ị ướ ỉ ạ ẫ ạ Ngh  quy t, k  ho ch, h ng d n... ch  đ o công tác quy ho ch ban

ự ậ ễ ủ ễ ẽ ậ hành ch m tr  s  kéo theo s  ch m tr  c a các khâu trong quy trình quy

ề ầ ạ ấ ể ớ ế ạ ho ch. Khi yêu c u v  hoàn t ạ   t danh sách quy ho ch đ  s m có k  ho ch

ế ượ ự ẩ ằ ố ị cho các khâu ti p theo đ ệ   c h i thúc nh m chu n b  nhân s  cho nhi m

ễ ướ ạ ậ ộ ỳ ắ ớ k  s p t ạ i, thì tình tr ng quy ho ch v i vàng, ch m tr , v ắ ng m c trong

ự ẽ ệ ạ ả ả ả qu n lý và th c hi n quy ho ch s  có kh  năng x y ra trên th c t ự ế ở ộ      m t

ươ ố ị s  đ a ph ng.

ứ ụ ụ ự ệ ẩ ộ ­  Vi c xây d ng b  Tiêu chu n ch c danh ph c v  công tác quy

ộ ệ ư ượ ủ ạ ả ỉ ọ ho ch cán b  di n BTV t nh, thành  y qu n lý ch a đ c chú tr ng ở ộ    m t

ầ ị ươ ị ướ ơ ấ ớ ố ơ   Ph n   l n   các   đ a   ph s   n i. ỉ ng   ch   đ nh   h ẩ   ng   c   c u,   tiêu   chu n

ệ ượ ị ạ ứ ố ố ẩ ấ chung. Vi c l ng hóa các tiêu chí ph m ch t chính tr , đ o đ c, l i s ng,

ư ự ể ể ạ ọ ộ ề   ủ năng l c và tri n v ng phát tri n c a cán b  quy ho ch ch a rõ. Đi u

ủ ố ấ ề ộ ổ ứ ề ệ ệ ki n v  đ  tu i, v  kinh nghi m (đã qua ch c danh ch  ch t c p d ướ   i),

ộ ọ ấ ậ ở ị ề v  trình đ  h c v n, chuyên môn, lý lu n chính tr  vô hình trung tr  thành

ủ ể ơ ả ự ượ ầ tiêu chí c  b n, đ u tiên đ  m t s  c p ể ộ ố ấ ch  th , các l c l ng tham gia

ạ ọ ớ ệ ạ quy ho ch rà soát, ch n và gi i thi u quy ho ch.

ế ế ả 21,83% ng ườ ượ i đ ằ   ỏ c kh o sát qua Phi u h i ý ki n cũng cho r ng

ượ ệ ở ự ố ỉ ộ n i dung này đ c th c hi n các t nh, thành ph  vùng ắ   ằ ồ đ ng b ng B c

ồ ỉ ở ứ ụ ụ ế ằ Bộ đ ng b ng B c b ắ ộ ch ạ  m c trung bình và h n ch  [Ph  l c 10].

ể ươ ộ ể ư ­ Quan đi m, ph ạ   ng pháp đánh giá cán b  đ  đ a vào quy ho ch

ấ ủ ộ ị ươ ư ậ ổ ớ ủ c a m t vài c p  y đ a ph ng ch m đ i m i, đánh giá ch a th c s ự ự

ư ấ ự ự ệ ễ ả ướ khách quan, ch a l y hi u qu  công tác, năng l c th c ti n làm th c đo

118

ấ ượ ộ ố ệ ộ ch t l ng cán b . ộ  M t s  cán b  có trách nhi m trong công tác đánh giá

ệ ữ ứ ề ố ậ ệ ể ệ ạ ộ cán b  có bi u hi n nhìn nh n l ch l c v  m i quan h  gi a đ c và tài,

ự ế Ở ộ ố ơ ụ ự ấ ạ ằ b ng c p và năng l c  th c  t ộ ữ    m t  s  n i, tình tr ng c c b , h u .

ứ ộ ả ơ ộ khuynh, gi n đ n trong đánh giá cán b  cũng t n t ồ ạ ở ữ i ấ    nh ng m c đ  nh t

ủ ố ộ ộ ư ậ ạ ộ ộ ị đ nh, trong m t b  ph n cán b  lãnh đ o ch  ch t, cán b  tham m u giúp

ộ ể ư ệ ề ạ vi c v  công tác quy ho ch. Quá trình rà soát, đánh giá cán b  đ  đ a vào

ự ị ế ậ ậ ự ố ụ ư ệ ế ệ ạ ớ di n quy ho ch d  b , k  c n ch a th t s  đ i chi u v i nhi m v , trách

ượ ẩ ụ ể ệ nhi m đ c giao. Đánh giá không bám sát các tiêu chu n c  th  mà th ườ   ng

ạ ệ ượ ệ ế chung chung, có lúc l i phi n di n. Đây đó còn hi n t ạ   ấ ng khi nh n m nh

ẹ ể tiêu chí này thì coi nh  tiêu chí kia, và ng ượ ạ c l i. Quan đi m đánh giá cán

ệ ố ư ệ ọ ộ b  có khi không mang tính toàn di n, h  th ng, nh  lúc thì coi tr ng thành

ề ế ấ ạ ấ ầ ằ ố ấ   ph n xu t thân, lúc nh n m nh quá trình c ng hi n, lúc đ  cao b ng c p,

ộ ổ ứ ẹ ạ ạ ấ ọ lúc coi tr ng đ  tu i, lúc nh n m nh đ o đ c mà xem nh  tài năng, lúc

ạ ứ ủ ể ạ ấ ả nh n m nh tài năng thì ít chú ý đ o đ c v.v… Tuy quan đi m c a Đ ng v ề

ẳ ộ ị ươ ứ ậ ế ị ể ạ công tác cán b  đã kh ng đ nh ph ng th c t p th  lãnh đ o quy t đ nh

ơ ậ ắ ậ ủ ư ể ạ ư theo nguyên t c t p trung dân ch , nh ng có n i, t p th  lãnh đ o ch a th ể

ệ ế ậ ị ệ ạ ả ẹ   ủ hi n h t trách nhi m cá nhân, dân ch  trong bàn b c, th o lu n b  xem nh .

ạ ậ ượ ệ ể Khi vai trò t p th  lãnh đ o không đ c phát huy, vi c đánh giá cán b ộ

ủ ế ụ ụ ẽ ạ ườ ứ ế ị ầ ph c v  công tác quy ho ch s  ch  y u do ng i đ ng đ u quy t đ nh.

ủ ư ỉ ế ộ ố ơ ệ ể ủ Báo cáo c a T nh  y H ng Yên cho bi t: “M t s  n i có bi u hi n n ể

ư ư ứ ạ ả ộ nang, hình th c trong đánh giá, đ a vào quy ho ch c  nh ng cán b  không

ả ươ ỉ ủ ủ ệ ủ ề đ  đi u ki n, tiêu chu n” ẩ  [120118]. Báo cáo c a T nh  y H i D ng cũng

ộ ẫ ệ ắ ẳ ộ ộ ỉ th ng th n ch  rõ: “Vi c đánh giá đúng cán b  và đ i ngũ cán b  v n là

ộ ở ế ể ấ ạ ấ đi m y u nh t trong công tác quy ho ch cán b các ngành, các c p trong

ế ế ế ả ả ỏ ợ ỉ t nh” ớ     [116114]. K t qu  kh o sát qua phi u h i ý ki n khá phù h p v i

ự ạ ườ ượ ỏ ệ ằ th c tr ng nói trên, khi 22,54% ng c h i cho r ng vi c rà soát, đánh i đ

119

ộ ệ ạ ộ ỉ ủ   giá cán b  trong công tác quy ho ch cán b  di n BTV các t nh, thành  y

ả ỉ ở ứ ụ ụ ố ở qu n lý ch m c trung bình tr  xu ng [Ph  l c 10].

ế ế ẫ ọ ữ   Đánh giá thi u chính xác là nguyên nhân quan tr ng d n đ n nh ng

ấ ượ ế ạ ạ ộ ộ ạ h n ch  trong ch t l ng quy ho ch cán b  nói chung, quy ho ch đ i ngũ

ủ ệ ạ ả ộ ỉ cán b  lãnh đ o, qu n lý di n BTV các t nh, thành  y nói riêng.

ạ ớ ế ị ệ ế ẩ ỏ ­ Tình tr ng gi ạ   i thi u, b  phi u, quy t đ nh, phê chu n quy ho ch

ơ ấ ầ ự ư ế ụ ộ ớ cán b  mang tính c  c u, “tu n t ụ    nh  ti n”, khép kín, v i m c tiêu ph c

ự ạ ỗ ướ ổ ế ở ễ ắ ị ụ v  công tác nhân s  t i ch , tr c m t di n ra khá ph  bi n ề  nhi u đ a

ươ ươ ộ ở ượ ệ ph ng. Ph ng châm “đ ng” và “m ” không đ c quán tri t và t ổ ứ    ch c

ệ ố ự ế ẫ ạ ẫ ấ ồ ộ th c hi n t ồ   ụ t, d n đ n tình tr ng h ng h t ngu n cán b , nh t là ngu n

ộ ủ ố ị ươ ệ ườ ụ ỉ cán b  ch  ch t các đ a ph ng, ban ngành di n th ủ   ng v  t nh, thành  y

ả qu n lý.

ứ ả ả ẩ ạ ộ ấ ầ   Đ m b o tiêu chu n ch c danh trong quy ho ch cán b  là r t c n

ế ư ứ ả thi t, nh ng đã có 30,99% ng ườ ượ i đ ộ ự   c kh o sát đánh giá m c đ  th c

ế ệ ầ ạ ả ỉ hi n yêu c u này ch  trung bình, 2,19% còn cho là h n ch . Nó ph n ánh

ự ế ử ế ề ấ ơ ộ đúng m t th c t ệ : có lúc, có n i đã phi n di n trong x  lý v n đ  tiêu

ệ ệ ạ ằ ấ ẩ ẩ ọ ằ   ả ủ chu n. “Ch y b ng c p” là h  qu  c a vi c chú tr ng tiêu chu n b ng

ệ ạ ạ ổ ộ ộ ạ   ấ c p trong quy ho ch và b  nhi m cán b . Cu c ch y đua vào quy ho ch

ộ ộ ộ ượ ắ ầ ề ằ ậ ằ ạ ộ ủ c a m t b  ph n cán b  đ ấ   c b t đ u b ng cu c ch y đua v  b ng c p ­

ộ ấ ể ẩ ậ ọ ọ ợ ớ đi h c đ  nâng chu n trình đ , b t lu n ngành h c có phù h p v i công

ơ ấ ề ệ ạ ồ ộ ộ ơ vi c. Tính đ ng b  trong c  c u cán b  quy ho ch nhi u n i ch a đ ư ượ   c

ộ ữ ẻ ổ Ở ả ứ ấ ớ ố đáp  ng, nh t là v i cán b  n , tr tu i. H i Phòng, trong s  cán b ộ

ủ ứ ệ ạ ả ạ quy ho ch các ch c danh di n Thành  y qu n lý giai đo n 2010 –  ­ 2015,

ộ ẻ ố ữ ế ạ ỉ ỉ cán b  tr ế   ấ ủ  ch  chi m 8%. Quy ho ch c p  y thành ph , n  ch  chi m

ớ ỷ ệ ẻ ự ệ ắ ắ ỉ 12%, tr  ch  6,8%. V i t l này, ch c ch n công tác nhân s  nhi m k ỳ

ả ượ ỷ ệ ơ ấ ư ả ươ ị 2015­2020 không đ m b o đ c  c u nh  Trung c t l ng quy đ nh.

ồ ưỡ ệ ế ắ ạ ể ­ Vi c g n k t các khâu đào t o, b i d ằ   ng, luân chuy n nh m

120

ấ ượ ẩ ứ ộ ộ chu n hóa cán b , nâng cao ch t l ạ ng cán b  quy ho ch các ch c danh

ẽ ồ ư ủ ệ ả ặ ộ ỉ BTV t nh, thành  y qu n lý có lúc ch a ch t ch ,  đ ng b , hi u qu ả

ế ề ố ượ ạ ậ ạ ị không cao. Đào t o lý lu n chính tr  còn h n ch  v  s  l ộ ố ơ   ng, m t s  n i

ệ ế ứ ụ ổ ớ ơ còn theo thông l “x p hàng” ơ  –  ­ ch c v  cao h n, tu i l n h n đi tr ướ   c,

ứ ụ ấ ộ ố ỏ ơ ấ ổ ơ ộ ch c v  th p h n, tu i nh  h n đi sau. Do đó, m t s  cán b , nh t là cán

ư ạ ượ ạ ầ ớ ộ ẻ b  tr  vào quy ho ch ch a đ c đào t o, khi có nhu c u gi ệ ứ   i thi u  ng

ệ ấ ả ả ớ ử ổ c , b  nhi m thì v p ph i rào c n tiêu chu n ặ ẩ  –  ­ ho c không gi ệ   i thi u

ứ ử ổ ệ ượ ớ ử ổ ệ ứ ệ ng c , b  nhi m đ ặ c, ho c gi ư ạ   i thi u  ng c , b  nhi m mà ch a đ t

ệ ượ ề ẩ ạ ộ chu n. V  chuyên môn, hi n t ầ ng cán b  có nhu c u đi đào t o nâng

ạ ọ ở ạ ấ ẩ ố ỉ chu n, nh t là đào t o sau đ i h c các t nh, thành ph  vùng ằ   ồ đ ng b ng

ắ ồ ở ề ệ ơ B c Bắ ằ ộ đ ng b ng B c b ễ ộ di n ra ấ    nhi u n i. Tuy nhiên vi c các c p

ủ ỉ ố ớ ợ y t nh, thành b  trí cho ai đi, đi chuyên ngành gì, có phù h p v i chuyên

ứ ạ ộ ạ ư ượ môn thu c ch c danh quy ho ch hay không l i ch a đ ậ   ọ c chú tr ng, th m

ể ể ể ạ ộ ạ   chí không ki m soát. Công tác luân chuy n cán b  quy ho ch đ  đào t o

ự ễ ượ ế ệ ể ố ượ trong th c ti n tuy đ c tri n khai khá quy t li t, s  l ng ngày càng

ả ấ ư ệ ế ề ố ộ nhi u, nh ng hi u qu  r t khó đong đ m. B  trí cán b  luân chuy n t ể ừ

ệ ề ằ ạ ờ đâu v  đâu, nh m đào t o vi c gì, th i gian ra sao cũng không hoàn toàn

ộ ố ấ ủ ụ ư ợ ộ ể phù h p. M t s  c p  y luân chuy n cán b  ch a đúng m c tiêu, không

ể ằ ộ phân bi ệ ượ t đ ự   ạ c luân chuy n là nh m đào t o cán b  lâu dài trong th c

ễ ườ ụ ụ ụ ướ ệ ề ộ ớ ti n v i tăng c ộ ng, đi u đ ng cán b  ph c v  nhi m v  tr ẫ   ắ c m t, d n

ệ ể ệ ộ ợ ệ   ế đ n vi c giao trách nhi m cho cán b  luân chuy n không phù h p, vi c

ể ệ ế ả đánh   giá   hi u   qu   luân   chuy n   không   rõ   ràng,   thi u   chính   xác.   Luân

ể ừ ủ ỉ ở ố ố ơ chuy n t ị ấ    các s , ban ngành c a t nh, thành ph  xu ng các đ n v  c p

ộ ủ ố ư ể ệ ổ ế huy n, làm cán b  ch  ch t là ph  bi n. Nh ng luân chuy n ngang, luân

ướ ộ ố ư ề ệ ệ ả ộ ể chuy n d i lên ch a nhi u, hi u qu  không rõ r t. M t s  cán b  quy

ư ự ể ạ ho ch trong quá trình luân chuy n ch a t ệ    giác lao mình vào công vi c

ớ ể ả ụ ộ ệ ữ ạ ệ m i đ  tr i nghi m, mà th  đ ng, gi mình, tránh va ch m. Cá bi t có

121

ườ ư ể ể ợ ờ ộ tr ọ   ắ ng h p luân chuy n th i gian ng n, cán b  luân chuy n ch a “h c”

ượ ở ơ ị ớ ượ ề ể ớ ệ ứ ử ặ đ c gì đ n v  m i thì đã đ c rút v  đ  gi i thi u  ng c  ho c b ổ

ư ậ ệ ố ộ ả ầ nhi m, gây d  lu n không t t trong cán b , đ ng viên và qu n chúng.

ố ớ ộ ề ấ ạ ộ ạ   Chính sách đ i v i đ i ngũ cán b  trong quy ho ch, nh t là v  đào t o,

ử ụ ư ể ả ộ ượ ự ồ ưỡ b i d ng, luân chuy n, s  d ng, qu n lý cán b  ch a đ ệ   c th c hi n

ồ ưỡ ệ ấ ạ ắ ạ ộ ố ớ m t cách th ng nh t, vi c g n quy ho ch v i đào t o, b i d ư   ng ch a

ượ ộ ử ụ ả ư ự ệ ồ ạ ộ đ c th c hi n đ ng b . S  d ng, qu n l ư    cán b  trong quy ho ch ch a

ượ ọ ạ ộ ượ ư ệ ổ đ c coi tr ng, t ỷ ệ  l cán b  trong quy ho ch đ ự   c b  nhi m ch a th c

ự s  cao.

ộ ỉ ề ộ ự ạ T  đánh giá v  n i dung này trong công tác quy ho ch cán b , T nh

ủ ự ự ắ ộ ố ơ ư ắ ậ ấ ẫ ị y B c Ninh nh n th y: “V n còn m t s  đ n v  ch a th c s  g n quy

ồ ưỡ ạ ạ ớ ử ụ ể ố ộ ho ch v i đào t o, b i d ng, luân chuy n, b  trí, s  d ng cán b . Cá

ệ ạ ơ ơ ộ ị bi ứ   t   có   c   quan,   đ n   v   quy   ho ch   cán   b   còn   mang   tính   hình   th c”

[113111].

ệ ạ ổ ở ộ ố ị ­ Vi c rà soát, b  sung quy ho ch hàng năm m t s  đ a ph ươ   ng

ướ ủ ự ệ ậ ẫ ơ ổ ứ   còn ch m, có n i không th c hi n đúng H ng d n c a Ban T  ch c

Trung ngươ .

ủ ủ ệ ắ ổ ỉ ỉ Báo cáo c a T nh  y B c Ninh ch  rõ: “vi c rà soát, b  sung quy

ư ạ ượ ế ườ ho ch ch a đ c ti n hành th ạ   ng xuyên hàng năm, làm cho quy ho ch

ự ự ộ ộ ự ữ ư ế ở ồ ch a th c s  “đ ng” và “m ”. Cán b  d  ngu n là n  chi m t ỷ ệ ấ    th p” l

[113111].

ề ỉ ữ ủ ạ ỉ ộ   Nhi u t nh, thành  y khi rà soát quy ho ch, ch  nh ng cán b  vi

ề ộ ổ ỷ ậ ặ ả ạ ả ớ ỏ ph m k  lu t ho c không đ m b o v  đ  tu i m i “ra” kh i danh sách.

ạ ộ ở ố ỉ ậ Do v y, t ỷ ệ  l cán b  ra/vào quy ho ch các t nh, thành ph  vùng đ ngồ

ắ ắ ồ ệ ằ b ng B c B ằ ộ  đ ng b ng B c b ộ  chênh l ch khá cao. Vĩnh Phúc năm

ư ệ ấ ạ ộ ỏ 2012, qua rà soát, c p huy n có 19 cán b  ra kh i quy ho ch, nh ng 142

ộ ượ ượ ượ cán b  đ ấ ỉ c “vào”; c p t nh có 79 l t “ra”, còn 266 l t “vào”. M t s ộ ố

122

ể ạ ả ẫ ộ ế ề ơ n i, không ít cán b  khá h n ch  v  kh  năng phát tri n v n “  l ở ạ   i”,

ộ ẻ ự ề ế ộ ộ ỗ khi n nhi u cán b  tr , cán b  có trình đ , năng l c không có “ch ” đ ể

vào quy ho ch.ạ

ề ặ ữ ệ ấ 23.2.2. Nguyên nhân, kinh nghi m và nh ng v n đ  đ t ra

ủ ạ ự ạ 23.2.2.1. Nguyên nhân c a th c tr ng quy ho ch cán b  di n ộ ệ ban

ườ ườ ủ ả ỉ ồ th ng v ụBban th ng v ụ t nh, thành  y qu n lý ắ   ở đ ng b ng B c ằ

ắ ộ ồ ằ Bộ đ ng b ng B c b

ủ ư ể * Nguyên nhân c a  u đi m

ấ ủ ủ ứ ề ệ ậ ộ ề   ­ M t là, nh n th c, trách nhi m c a nhi u c p  y, chính quy n,

ộ ủ ặ ậ ộ ả ể ố ị ở M t tr n và đoàn th  chính tr  ­ xã h i, c a đa s  cán b , đ ng viên các

ố ằ ắ ắ ồ ỉ t nh, thành ph  vùng ồ đ ng b ng B c B ằ ộ  đ ng b ng B c b ộ  đã có sự

ủ ể ấ ầ ạ ọ ế chuy n bi n tích c c ự , th y rõ t m quan tr ng c a công tác quy ho ch cán

ủ ạ ả ấ ộ ộ b  lãnh đ o, qu n lý c a HTCT các c p, tro ộ ệ   ng đó có đ i ngũ cán b  di n

ủ ả ỉ ừ ệ các BTV t nh, thành  y qu n lý, t ủ   ầ  đó nêu cao tinh th n trách nhi m c a

ỗ ổ ứ ố ớ ấ ượ ạ ỗ m i t ch c, m i cá nhân đ i v i công tác quy ho ch có ch t l ệ   ng, hi u

ế ế ả ả ấ ỏ qu . Kh o sát qua Phi u h i ý ki n cho th y, 22,54% ng ườ ượ ỏ ắ   c h i n m i đ

ắ ượ ơ ả ủ ạ ầ ấ r t rõ, 44,37% n m đ c các yêu c u c  b n c a công tác quy ho ch cán

ủ ỉ ươ ủ ế ế ả ổ ị ắ   ộ b . Báo cáo t ng k t Ngh  quy t 42­NQ/TW c a t nh  y H i D ng, B c

ư ề ả ẳ ị ệ Ninh, H i Phòng, H ng Yên... đ u kh ng đ nh: sau quán tri ể t, tri n khai

ấ ủ ế ị ổ ứ ả ấ Ngh  quy t, các c p  y, t ộ ủ ố  ch c đ ng, cán b  ch  ch t các c p, các ngành

ự ố ộ ả ấ ậ ộ và đ i ngũ cán b , đ ng viên đã có s  th ng nh t cao trong nh n th c v ứ ề

ụ ể ầ ắ ươ m c đích, yêu c u, quan đi m, nguyên t c và ph ng châm trong công tác

ộ ộ ạ ươ ạ quy ho ch cán b ; n i dung, ph ộ   ng pháp và quy trình quy ho ch cán b .

ự ế ủ ủ ể ự ượ ấ Vai trò trên th c t c a các c p ch  th , các l c l ng tham gia công tác

ộ ượ ạ ể ệ ự ầ quy ho ch cán b  đ ạ   c phát huy, th  hi n qua tinh th n tích c c lãnh đ o,

ỉ ạ ệ ố ự ộ ở ị ạ ươ ch  đ o và th c hi n t t công tác quy ho ch cán b đ a ph ơ ng, c  quan,

ị ơ đ n v .

123

ế ỏ ả Qua kh o sát, t ỷ ệ  l ng ườ ượ i đ ủ   c h i ý ki n đánh giá cao vai trò c a

ươ ộ ệ ạ ỉ Trung ủ   ng trong công tác quy ho ch cán b  di n BTV t nh, thành  y

ắ ồ ắ ồ ủ ả qu n lý ằ ở đ ng b ng B c B ằ ộ đ ng b ng B c b ấ   ộ là 66,20%, c a các c p

ủ ỉ ấ ủ ấ ụ ụ ệ y t nh, thành là 73,94%, c p  y c p huy n là 65,49% [Ph  l c 8].

ế ượ ể ề ề ­ Hai là, qua nhi u năm tri n khai Chi n l ộ c cán b , nhi u c ơ

ộ ượ ế ộ ị ề ch , chính sách, quy đ nh v  cán b  và công tác cán b  đ c Trung ươ   ng

ể ớ ị ướ ươ ọ ổ đ i m i ớ , v i quan đi m đ nh h ng rõ ràng, ph ng pháp khoa h c, tiêu

ụ ể ạ ặ ủ ự ệ ệ ệ ề chí đánh giá c  th , t o đi u ki n cho vi c th c hi n các m t c a công

ộ ượ ự ơ ỉ ạ tác quy ho ch cán b  đ ả c sát th c và có tính kh  thi cao h n. Ch  trong

ổ ứ ỉ ạ ự ệ ế ị vòng 8 năm ch  đ o th c hi n Ngh  quy t 42­NQ/TW, Ban T  ch c Trung

ươ ầ ử ạ ẫ ổ ổ ướ ng đã 3 l n s a đ i, b  sung H ng d n công tác quy ho ch cán b ộ

ấ ả ạ ị ươ ấ ự lãnh đ o, qu n lý cho các c p, các ngành, đ a ph ế   ng cho th y s  quy t

ệ ỉ ạ ủ ạ ươ ố ớ li t trong lãnh đ o, ch  đ o c a Trung ng đ i v i công tác này.

ộ ộ ổ ộ ỉ ­ Ba là, đ i ngũ cán b  làm công tác t ch c ứ  –  ­ cán b  các t nh,

ủ ượ ự ể ệ ộ thành   y   ngày   càng   đ c   nâng   cao   trình   đ ,   năng   l c,   th   hi n   tính

ấ ủ ư ự ế ạ   chuyên nghi pệ  trong công tác tham m u cho c p  y xây d ng k  ho ch,

ấ ủ ể ướ ổ ứ ả ự ộ ừ giúp c p  y tri n khai, h ẫ ng d n các t ch c đ ng tr c thu c, t ả    kh o

ộ ế ủ ự ộ sát đánh giá đ i ngũ cán b  đ n các khâu khác c a quy trình xây d ng quy

ho ch.ạ

ự ố ợ ạ ộ ủ ố ị ươ ơ ị ­ B n là, s  ph i h p ho t đ ng c a các đ a ph ự   ng, đ n v , các l c

ố ả ả ả ọ ượ l ng có liên quan là nhân t quan tr ng đ m b o cho công tác qu n lý quy

ứ ệ ẩ ạ ạ ộ ồ ỉ ho ch, chu n hóa cán b  ngu n di n quy ho ch các ch c danh BTV các t nh,

ủ ả ắ ồ ồ ượ thành  y qu n lý ằ ở đ ng b ng B c B ằ ộ đ ng b ng B c b ắ ộ đ ể c tri n khai

ấ ượ ự ế ủ ự ượ ề ả có ch t l ng. Kh o sát v  vai trò trên th c t c a các l c l ng tham gia

ấ ỷ ệ ườ ượ ỏ ạ ộ ố vào quy ho ch cán b  cho th y t ế c h i ý ki n đánh giá t ng i đ l t và

ố ớ ơ ướ ố ị ỉ khá đ i v i các c  quan nhà n c trên đ a bàn các t nh, thành ph  là 31,69%

ươ ự ố ớ ặ ậ ể ộ ị và 39,44%. T ng t , đ i v i M t tr n và các đoàn th  chính tr  ­ xã h i là

124

ố ớ ủ ơ ộ ị ộ ả 27,46% và 41,55%; đ i v i cán b , đ ng viên c a đ n v  có cán b  quy

ố ớ ạ ầ ộ ơ ị ho ch là 27,46% và 38,03%; đ i v i qu n chúng trong đ n v  có cán b  quy

ố ớ ạ ổ ứ ộ ơ ho ch là 23,24% và 35,21%; đ i v i các t ch c trong HTCT n i cán b  quy

ụ ụ ư ạ ho ch c  trú là 21,13% và 32,39% [Ph  l c 8].

ả ấ ấ ộ ộ ẻ ủ   ộ ­ Năm là, b n thân đ i ngũ cán b  các c p, nh t là cán b  tr  c a

ố ấ ự ấ ấ ỉ ưỡ các t nh, thành ph  r t tích c c ph n đ u, tu d ộ   ng, hình thành nên m t

ứ ạ ả ồ ộ ộ đ i ngũ cán b  ngu n cho các ch c danh lãnh đ o, qu n lý khá phong

ậ ợ ệ ề ạ ấ ạ phú, đa d ngạ , t o đi u ki n thu n l ủ ể i cho các c p ch  th  quy ho ch cán

ọ ớ ệ ạ ộ ự b  l a ch n, gi i thi u quy ho ch.

ủ ạ ế * Nguyên nhân c a h n ch

ộ ố ơ ứ ủ ủ ể ố ượ ứ ấ ậ ­ Th  nh t, m t s  n i, nh n th c c a ch  th  và đ i t ng quy

ộ ệ ủ ư ậ ả ỉ ắ   ho chạ   cán b  di n BTV các t nh, thành  y qu n lý ch a th t đúng đ n,

ấ ề ấ ủ ề ạ ả ạ ố ộ ầ đ y đ  và th ng nh t v  v n đ  quy ho ch cán b  lãnh đ o, qu n lý; v ề

ụ ế ạ ả ộ ả   ủ ị v  trí, vai trò, m c đích, n i dung c a công tác quy ho ch. K t qu  kh o

ế ỏ ộ sát cho bi t có 33,09% ng ườ ượ i đ c h i (trong đó 22,54% là cán b  chuyên

ộ ệ ủ ộ ỉ ả   trách công tác cán b , 17,61% là cán b  di n BTV các t nh, thành  y qu n

ộ ệ ứ ạ ỉ ủ   lí, 7,75% trong quy ho ch ch c danh cán b  di n BTV các t nh, thành  y

ỉ ắ ả ượ ầ ặ ộ qu n lí) ch  n m đ c m t ph n, ho c chung chung, không c  th  v  ch ụ ể ề ủ

ươ ể ạ ộ tr ộ ng, quan đi m, quy trình, n i dung quy ho ch cán b .

ứ ề ề ề ấ ậ ­ Th  hai, nhi u v n đ  lý lu n v  công tác quy ho ch ạ  nói chung,

ấ ỉ ạ ạ ả ộ ộ công tác quy ho ch đ i ngũ cán b  lãnh đ o, qu n lý c p t nh, thành ph ố

ự ự ư ỏ ự ự ệ ễ nói riêng ch a th c s  sáng t ệ   , nên khi đi vào th c ti n, vi c th c hi n

ạ ở ộ ố ị ươ ộ ố ơ ệ quy ho ch m t s  đ a ph ng còn lúng túng, tùy ti n. M t s  n i còn

ự ế ứ ệ ạ ạ quan ni m “quy ho ch cho có quy ho ch”, ch  trên th c t cán b  c ộ ứ

ầ ự ư ế ủ ị ư ẽ “tu n t nh  ti n”: Ch  t ch UBND s  làm Bí th , Phó Bí th  th ư ườ   ng

ự ẽ ưở ủ ứ ổ ủ ị tr c s  làm Ch  t ch UBND, Tr ỉ ng ban T  ch c T nh  y, thành  y s ủ ẽ

làm Phó Bí th … ư

125

ữ ủ ứ ự ạ ườ ­ Th  ba, năng l c chuyên môn và đ o đ c ứ   c a nh ng ng i làm

ế ấ ậ ấ ị ủ ạ ả ộ công tác cán b  còn h n ch , b t c p nh t đ nh. Các ban đ ng c a các

ặ ệ ư ơ ổ ủ ỉ t nh, thành  y, đ c bi t là c  quan tham m u trong công tác t ứ  ch c cán

ư ượ ủ ộ ộ ố ơ b  m t s  n i ch a phát huy đ ệ c vai trò, trách nhi m c a mình, còn th ụ

ề ấ ớ ướ ể ẫ ộ đ ng trong đ  xu t, gi ệ i thi u, h ạ   ng d n, ki m tra công tác quy ho ch

ộ ở ị ự ự ủ ơ ộ cán b các đ n v  tr c thu c. S  tham gia đóng góp và giám sát c a dân

ộ ả ố ớ đ i v i công tác cán b  còn kém qu .

ứ ư ự ỉ ạ ủ ấ ủ ạ ấ ừ ­ Th  t , s  lãnh đ o, ch  đ o c a c p  y các c p, t Trung ươ   ng

ệ ế ướ ể ẫ ỡ ế đ n huy n còn thi u tính quy t li t ế ệ . Vai trò h ng d n, giúp đ , ki m tra,

ổ ứ Ủ ủ ể ư ấ ủ   giám sát c a Ban T  ch c,  y ban Ki m tra và các ban tham m u c p  y

ự ự ế ư ệ ế ấ ả ợ ổ các c p cũng ch a th c s  h t trách nhi m. T ng h p ý ki n kh o sát v ề

ự ế ủ ươ ố ớ ạ vai trò trên th c t c a Trung ộ ệ   ng đ i v i công tác quy ho ch cán b  di n

ủ ỉ ằ ắ ắ ồ BTV các t nh, thành  y vùng ồ đ ng b ng B c B ằ ộ đ ng b ng B c b ộ qu nả

ế ỉ ở ứ ỏ lý cho bi t, 27,46% ng ườ ượ i đ c h i đánh giá ch m c trung bình tr ở

ố ớ ấ ỉ ố ệ ấ xu ng. Đ i v i c p t nh, t ỷ ệ  l này là 23,24%; c p huy n là 29,58% [Ph ụ

ụ l c 8].

ộ ố ệ 23.2.2.2. M t s  kinh nghi m

ạ ượ ừ ữ ế ả ữ ế ạ T  nh ng k t qu  đã đ t đ c và nh ng h n ch  trong công tác

ộ ệ ủ ạ ả ộ ỉ quy ho ch đ i ngũ cán b  di n BTV các t nh, thành  y qu n lý ở đ ngồ

ắ ắ ồ ể ệ ằ b ng B c B ằ ộ đ ng b ng B c b ự   ộ, có th  rút ra m t s  kinh nghi m th c ộ ố

ễ ướ ầ ti n b c đ u sau đây:

ự ỉ ạ ủ ươ ướ ẫ ộ M t là, s  ch  đ o c a Trung ự ế ng (tr c ti p là h ể   ng d n và ki m

ổ ứ ủ ươ ự ỗ ự ủ ấ ủ ỉ tra c a Ban T  ch c Trung ng) và s  n  l c c a c p  y các t nh, thành

ố ằ ắ ắ ồ ế ố ặ ệ ph  vùng ồ đ ng b ng B c B ằ ộ đ ng b ng B c b ộ là y u t đ c bi t quan

ế ị ứ ự ế ề ể ể ậ ọ tr ng quy t đ nh s  chuy n bi n v  nh n th c, quan  đi m và ph ươ   ng

ứ ệ ả ạ ạ ả ộ th c, cách làm hi u qu  trong công tác quy ho ch cán b  lãnh đ o, qu n lý

ủ ệ ả ỉ di n BTV các t nh, thành  y qu n lý.

126

ấ ủ ả ả ắ ề ể ắ Hai là, các c p  y đ ng, chính quy n, đoàn th  ph i n m ch c quan

ủ ươ ể ủ ề ả ạ ắ ị đi m, ch  tr ng c a Đ ng v  công tác quy ho ch, xác đ nh đúng đ n, rõ

ộ ổ ụ ầ ạ ạ ớ ệ   ràng m c tiêu và yêu c u công tác quy ho ch cán b , đ i m i sáng t o vi c

ươ ệ ủ ị ứ ề ậ ợ ươ ậ ụ v n d ng ph ớ ng th c th t phù h p v i đi u ki n c a đ a ph ị   ơ ng, đ n v .

ơ ở ạ ộ ườ ả Quy ho ch cán b  ph i trên c  s  đánh giá; th ể ề   ng xuyên đánh giá đ  đi u

ả ế ứ ạ ả ộ ỉ ch nh quá trình quy ho ch. Đánh giá cán b  ph i căn c , xem xét c  k t qu ả

ư ậ ụ ệ ẩ ầ ẩ   ứ hoàn thành nhi m v , tiêu chu n ch c danh, d  lu n qu n chúng, ph m

ấ ạ ứ ệ ố ố ẩ ọ ch t đ o đ c, phong cách làm vi c, l ấ   i s ng; coi tr ng tiêu chu n ch t

ộ ồ ữ ả ẩ ờ ượ l ự ế ợ ng cán b , đ ng th i ph i có s  k t h p hài hòa gi a tiêu chu n v i c ớ ơ

ớ ộ ổ ơ ấ ữ ộ ộ ấ c u, gi i tính, dân t c, đ  tu i, c  c u gi a trình đ  chuyên môn và năng

ả ự ạ ộ ộ ể ả ự ễ ế ệ ữ ừ ồ   ự l c th c ti n, gi a các th  h  cán b  đ  đ m b o s  ho t đ ng v a đ ng

ả ự ế ấ ố ổ ứ ằ ộ ừ ả b , v a đ m b o s  đoàn k t th ng nh t các t ế    ch c nh m phát huy k t

ả ộ ế ự qu  công tác m t cách thi ả ệ t th c, hi u qu .

ẽ ữ ố ợ ấ ủ ự ầ ặ ả Ba là,  c n có s  ph i h p ch t ch  gi a các c p  y đ ng, chính

ự ể ề ạ ộ   quy n, đoàn th  trong công tác đánh giá, rà soát, xây d ng quy ho ch đ i

ấ ủ ủ ề ả ộ ườ ứ ngũ cán b . Đ  cao vai trò c a các c p  y đ ng, ng ầ ấ ủ   i đ ng đ u c p  y,

ề ể ấ ả ệ chính quy n, đoàn th  trong t t c  các khâu: quán tri ể   t các quan đi m,

ộ ướ ụ ủ ề ả ạ ẫ m c tiêu c a Đ ng v  công tác quy ho ch cán b ; h ỉ ạ   ng d n, ch  đ o

ự ế ể ổ ứ ự ệ ờ ị ạ xây d ng k  ho ch; ki m tra t ử  ch c th c hi n; x  lý k p th i các v ướ   ng

ắ ở ơ ở ơ ở ể ạ m c c  s , giúp c  s  tri n khai quy ho ch đúng quy trình, th c s ự ự

ủ ồ ộ khách quan dân ch , đ ng b .

ố ủ ệ ề ộ B n là, đ  cao trách nhi m, phát huy vai trò c a đ i ngũ cán b ộ

ự ượ ự ệ ạ chuyên trách, các l c l ng tham gia th c hi n công tác quy ho ch cán

ạ ả ộ ố ỉ ằ ắ ồ b  lãnh đ o, qu n lý các t nh, thành ph  vùng đ ng b ng B c B ộ     đ ngồ

ắ ằ ế ố ấ ủ ổ ứ ọ b ng B c b ộ  , xem đó là y u t quan tr ng giúp các c p  y t ể    ch c tri n

ế ủ ự ệ ệ ả ả ỉ ị ị khai th c hi n có hi u qu , nghiêm túc các ch  th , ngh  quy t c a Đ ng,

ướ ẫ ươ ề ạ ộ các h ủ ng d n c a Trung ộ   ng v  công tác quy ho ch đ i ngũ cán b .

127

ự ự ả ạ ộ ộ Đ i ngũ cán b  tham gia công tác quy ho ch ph i th c s  khách quan,

ể ắ ắ ọ ệ công tâm, khoa h c, sâu sát công vi c, n m ch c quan đi m, chuy n t ể ả   i

ụ ề ể ạ ầ các quan đi m, m c tiêu, yêu c u v  công tác quy ho ch cán b , h ộ ướ   ng

ỡ ể ị ẫ ươ ự ụ ệ ắ ầ d n giúp đ  đ  đ a ph ủ ụ   ng kh c ph c khó khăn, th c hi n đ y đ  m c

ủ ầ ạ ươ ỉ tiêu, yêu c u trong công tác quy ho ch c a Trung ủ ừ ng và c a t ng t nh,

thành ph .ố

ườ ể ổ Năm là, th ạ   ng xuyên giám sát, ki m tra, rà soát, b  sung quy ho ch

ị ươ ơ ườ ự ủ ừ c a t ng đ a ph ị ng, đ n v . Tăng c ng s  phân công theo dõi, giúp đ ỡ

ề ầ ữ ữ ế ạ ấ ộ ổ ỉ ặ ầ   cán b  quy ho ch, ch  ra nh ng v n đ  c n b  khuy t, nh ng m t c n

ả ế ụ ủ ệ ệ ỗ ứ ớ ph i ti p t c rèn luy n, hoàn thi n c a m i ng ườ ươ i t ứ   ng  ng v i ch c

danh quy ho ch. ạ

ộ ố ấ ề ặ ạ 23.2.3. M t s  v n đ  đ t ra trong quy ho ch cán b  di n ộ ệ   ban

ườ ườ ủ ả ỉ ồ th ng v ụbBan th ng v ụ t nh, thành  y qu n lý ắ   ở đ ng b ng B c ằ

ồ ệ ằ Bộ đ ng b ng B c b ắ ộ hi n nay

ư ữ ế ể ạ ạ ượ Bên c nh nh ng  u đi m, h n ch  đã đ c phân tích, đánh giá ở

ủ ạ ỉ ộ ệ trên, công tác quy ho ch cán b  di n BTV các t nh, thành  y vùng đ ngồ

ắ ồ ạ ả ồ ằ b ng B c B ằ ộ đ ng b ng B c b ắ ộ qu n lý cũng còn t n t ề   ộ ố ấ i m t s  v n đ ,

ể ệ ữ ư ệ ạ ộ th  hi n ra bên ngoài nh  là nh ng “t ư    n n” trong công tác cán b , nh ng

ạ ấ ừ ự ủ ự nguyên nhân l ỉ i không ch  xu t phát t s  ch  quan, tiêu c c, mà có khi

ả ở ấ ế ủ ự l ạ ượ i đ c lý gi i b i tính c p thi t c a công tác nhân s ... gây ra mâu

ướ ắ ạ ộ ộ ẫ thu n, v ng m c trong t ư ưở  t ộ   ng cán b  quy ho ch, trong đ i ngũ cán b ,

ề ầ ấ ỉ ị ạ   ả đ ng viên và qu n chúng. Ch  rõ v n đ , xác đ nh đúng nguyên nhân, lo i

ự ự ệ ằ ạ ộ tr ừ ế ố  y u t tiêu c c, nh m lành m nh hóa vi c xây d ng đ i ngũ cán b ộ

ạ ị ươ ỏ ấ ơ ị ế ặ ủ ố lãnh đ o, ch  ch t các đ a ph ng, đ n v  là đòi h i c p thi t, đ t ra cho

ủ ể ộ ệ ạ ấ các c p ch  th  quy ho ch cán b  hi n nay.

ứ ấ ạ ạ ­ Th  nh t, tình tr ng quy ho ch “treo”

128

ề ệ ượ ạ ộ Quy ho ch “treo” là cách nói v  hi n t ng  cán b   đã vào quy

ạ ượ ể ủ ề ế ụ ự ệ ạ ư ho ch, nh ng không đ ệ   c ti p t c th c hi n quy ho ch đ  đ  đi u ki n

ứ ệ ạ ạ ổ b  nhi m vào ch c danh quy ho ch. Quy ho ch “treo” gây lãng phí nhân

ưở ế ư ưở ủ ấ ộ ự ả l c,  nh h ng đ n t t ộ ố ớ   ng cán b , gây m t lòng tin c a cán b  đ i v i

ớ ổ ứ ế ấ ả ấ ấ c p trên, v i t ấ    ch c, có khi gây m t đoàn k t, gi m sút ý chí ph n đ u

ộ ượ ộ ế ề ạ ẫ trong đ i ngũ cán b  đ c quy ho ch. Có nhi u nguyên nhân d n đ n tình

ạ tr ng đó:

ủ ể ủ ủ ệ ầ ạ ộ M t là, trách nhi m c a ch  th  quy ho ch không đ y đ . Sau khi

ạ ượ ệ ấ ạ danh sách quy ho ch đ ủ ể c phê duy t, các c p ch  th  quy ho ch không xây

ộ ệ ự ế ệ ạ ạ ạ ắ   ự d ng k  ho ch th c hi n quy ho ch cho cán b  di n quy ho ch; không s p

ồ ưỡ ạ ộ ố ể ẩ ộ ế x p, b  trí cho cán b  đi đào t o, b i d ng đ  chu n hóa trình đ ; không

ứ ụ ự ệ ệ ể ố ợ ớ ạ   th c hi n luân chuy n, b  trí nhi m v  phù h p v i ch c danh quy ho ch

ồ ưỡ ự ễ ệ ạ ệ ể đ  rèn luy n, b i d ữ   ng, đào t o kinh nghi m công tác qua th c ti n. Nh ng

ạ ộ ườ ư ạ ạ cán b  này vào quy ho ch d ọ   ng nh  là “quy ho ch cho có quy ho ch”. H ,

ệ ượ ấ ể ụ ụ ặ ả ắ ho c không trong di n đ c c p qu n lý “ng m” đ  ph c v  cho công tác

ự ế ặ ỉ ườ ượ ư ủ ố ượ nhân s  ti p theo, ho c ch  là ng c đ a vào cho đ  s  l i đ ả   ng, còn b n

ể ả thân kh  năng phát tri n không có.

ạ ả ộ ở Hai là, có m t lo t các nguyên nhân khách quan c n tr cán b ộ

ượ ố ượ ự ệ ạ ủ ỉ đ c th c hi n quy ho ch. S  l ạ ng ch  tiêu đào t o không đ , ngành

ồ ưỡ ự ề ạ ơ ở ủ ngh , lĩnh v c đào t o, b i d ng c a các c  s  giáo d c ụ   –    ­  đào t oạ

ứ ệ ạ ớ ợ ộ hi n có không phù h p v i ch c danh quy ho ch nên cán b  không th ể

ồ ưỡ ự ệ ạ ạ ẩ ơ ị th c hi n đào t o, b i d ng chu n hóa sau quy ho ch. Đ n v  công tác

ườ ị ươ ể ợ ơ ộ ị ế thi u   ng i;   các   đ a   ph ể ng,   đ n   v   phù   h p   đ   cán   b   có   th   luân

ế ạ ể ộ ạ ủ ề ệ ế ố chuy n, b  trí đ n l i không  ng h , t o đi u ki n, khi n công tác luân

ự ễ ể ắ ạ ạ ộ ố ị ể chuy n, b  trí cán b  quy ho ch đ  đào t o qua th c ti n b  ách t c...

ố ượ ề ầ ạ ở Ba là, do yêu c u v  tính “m ” trong quy ho ch nên s  l ng cán

129

ề ế ạ ườ ứ ế ẫ ộ b  quy ho ch thì nhi u (2 đ n 3 ng i cho 1 ch c danh) d n đ n th c t ự ế

ẽ ượ ổ ệ ả ạ là không ph i ai vào quy ho ch cũng s  đ c b  nhi m.

ư ậ ệ ạ ộ ượ ư Nh   v y,   quy   ho ch   “treo”   là   m t   hi n   t ng,   nh ng   nguyên

ề ặ ủ ủ ầ ấ ẫ nhân c a nó thì có ph n ch  quan l n khách quan. V n đ  đ t ra là: khi

ẽ ả ư ạ ấ ộ ị cán b  đã vào quy ho ch, nh ng b  “treo”, s  n y sinh v n đ  t ề ư ưở    t ng

ả ấ ổ ứ ộ –    ­   b t mãn, chán n n, không tin vào t ồ   ờ ồ  ch c, nghi ng  đ ng đ i, đ ng

ế ả ẫ ấ ấ ơ ả chí, d n đ n gi m sút ý chí ph n đ u, l là chuyên môn... Gi ế   i quy t

ấ ủ ấ ủ ệ ộ ổ ứ v n đ  t ề ư ưở  t ng cán b  là trách nhi m c a c p  y, t ấ   ả  ch c đ ng c p

ố ượ ế ộ ơ trên và n i cán b  đang công tác. N u “treo” vì s  l ơ ấ ng, c  c u thì

ể ạ ụ ừ ấ ạ ấ ộ ộ ư   đ ng viên t ng cán b  ph n đ u đ  đ t m c tiêu quy ho ch. Nh ng

ủ ự ữ ế ầ ắ   n u “treo” vì nh ng lý do c c đoan mang tính ch  quan, thì c n n m

ạ ắ ự ủ b t nguyên nhân, lo i tr ừ ế ố  y u t ệ    ch  quan (s  không tròn trách nhi m

ộ ể ọ ộ ề ề ẩ ả ủ ấ c a c p có th m quy n trong qu n lý cán b ) đ  m i cán b  đ u đ ượ   c

ố ử ự ụ ư ệ ạ ắ ữ   đ i x  nh  nhau trong quá trình th c hi n quy ho ch. Kh c ph c nh ng

ớ ạ ạ ậ ơ ộ ụ ả ắ ắ gi ờ   i h n, rào c n khách quan, linh ho t t n d ng c  h i, n m b t th i

ạ ộ ố ợ ứ ế ể ượ ự ơ ổ c , t ch c các ho t đ ng liên k t, ph i h p đ  có đ c s  thu n l ậ ợ   i

ồ ưỡ ạ ể ố ộ ị trong đào t o, b i d ng, luân chuy n, b  trí cán b . Xác đ nh trách

ệ ể ế ộ ổ ộ nhi m, đ ng viên t ư ưở  t ng,  c  vũ, khuy n khích đ  các cán b  quy

ứ ạ ạ ạ ộ ớ ho ch c nh tranh lành m nh v i nhau trong cu c  đua vào ch c danh

ượ ữ ạ ả ể ọ cùng   đ c   quy   ho ch...   Đó   là   nh ng   gi i   pháp   quan   tr ng   đ   ngăn

ạ ừ ậ ả ủ ặ ạ ch n, lo i tr h u qu  c a quy ho ch “treo”.

ứ ạ ạ ­ Th  hai, tình tr ng “khép kín” trong quy ho ch

ạ ượ ầ ở ớ Quy ho ch “khép kín” trái ng ề c v i yêu c u v  tính “m ” trong

ạ ướ ứ ủ ẫ ổ ươ quy ho ch. Theo h ng d n c a Ban T  ch c Trung ạ   ng, quy ho ch

ở ượ ộ ố ứ ể ạ ầ ộ ườ "m " đ c hi u là m t ch c danh c n quy ho ch m t s  ng ộ   i và m t

ườ ộ ố ứ ể ạ ớ ệ ộ ng i có th  quy ho ch vào m t s  ch c danh. Khi gi i thi u cán b  vào

130

ứ ạ ả ạ ở ị ươ ơ ơ quy ho ch các ch c danh lãnh đ o, qu n lý đ a ph ng, c  quan, đ n v ị

ỉ ớ ộ ạ ệ ữ ả ầ ỗ mình thì không ch  gi i thi u cán b  t i ch  mà c n có c  nh ng cán b ộ

ẩ ở ị ươ ơ ơ ị ủ đ  tiêu chu n đang công tác đ a ph ng, c  quan, đ n v  khác.

ệ ượ ạ ổ ế ở Tuy nhiên, quy ho ch “khép kín” đang là hi n t ng ph  bi n các

ươ ằ ắ ồ ờ ị đ a ph ng vùng ồ đ ng b ng B c B ằ ộ đ ng b ng B c b ắ ộ th i gian qua. Khi

ớ ệ ạ ơ ị ị ươ ườ ỉ ớ gi i thi u quy ho ch, các đ n v , đ a ph ng th ng ch  gi ệ i thi u ng ườ   i

ạ ứ ạ ả ạ ỗ ơ ị ị t i ch  vào quy ho ch các ch c danh lãnh đ o, qu n lý đ n v , đ a ph ươ   ng

ệ ủ ở ụ ứ ư ấ ủ ế ệ mình. Ví d  ch c danh bí th  huy n  y ộ    huy n A n u do c p  y, cán b ,

ệ ớ ệ ạ ườ ướ ả đ ng viên huy n A gi i thi u quy ho ch thì th ng h ng vào đ i t ố ượ   ng

ệ ủ ộ ủ ủ ị ủ ị ư ệ ấ là cán b  c a huy n (nh t là phó bí th  huy n  y, ch  t ch, phó ch  t ch

ệ ươ ự ề ệ UBND huy n đ ng nhi m). Đi u này kéo theo s  “khép kín” khác –  ­

ộ ạ ố ỗ ủ ứ ạ ẩ ế n u s  cán b  t i ch  đ  tiêu chu n vào ch c danh quy ho ch không

ề ỉ ườ ớ ế ệ ỏ ỉ nhi u, có khi ch  1 –    ­  2 ng i, thì sau khi gi i thi u, b  phi u, ch  1

ố ư ể ự ứ ạ ng ườ ượ i đ c vào ch c danh đó, không có s  d  đ  d  phòng và c nh tranh

ư ị nh  theo quy đ nh v.v..

ự ế ủ ấ Th c t ạ  cho th y, “khép kín” quy ho ch có tính khách quan c a nó,

ớ ị ể ắ ươ ự ở b i không ai hi u và g n bó v i đ a ph ng, ngành, lĩnh v c công tác

ể ỗ ồ ộ ằ b ng chính ng ườ ạ i t ạ   i ch ; cũng không ai hi u cán b  ngu n quy ho ch

ơ ỗ ớ ườ ị ươ ơ h n ng ườ ạ i t ữ i ch . H n n a, khó mà gi ệ i thi u ng i ngoài đ a ph ng,

ộ ả ấ ủ ự ơ ị ạ ỗ ngành, lĩnh v c khi c p  y, đ n v , cán b , đ ng viên t ằ   i ch  đang h ng

ủ ự ế ế ồ ộ ộ ị ự ngày ti p xúc, ch u s  tác đ ng tr c ti p c a chính cán b  ngu n quy

ả ạ ị ươ ự ủ ạ ho ch đang lãnh đ o, qu n lý đ a ph ng, ngành, lĩnh v c c a mình.

ớ ế ề ặ ấ ạ ạ ả ằ ỉ V n đ  đ t ra là: khi t m b ng lòng v i k t qu  quy ho ch ch  toàn

ẽ ộ ộ ạ ế ủ ự ạ ỗ ng ườ ạ i t i ch , thì s  “khép kín” quy ho ch s  b c l h n ch  c a nó.

ự ượ ộ ứ ệ ạ ọ ổ M t là, nhân s  đ c ch n b  nhi m ch c danh quy ho ch sau này s  ch ẽ ỉ

ộ ờ ữ ỗ ấ ớ là “c t c ” trong “bó đũa” nh ng ng ườ ạ i t ổ i ch , r t khó đ i m i và nâng

131

ấ ượ ạ ả ặ ộ ộ ệ ế cao ch t l ng đ i ngũ cán b  lãnh đ o, qu n lý. Đ c bi ạ   t n u quy ho ch

ỉ ườ ế ố ạ ị ệ ứ ch  1 ng i cho 1 ch c danh, thì y u t c nh tranh b  tri t tiêu, nhân s  d ự ự

ệ ả ủ ơ ố ổ ớ ễ ệ   phòng không có, nguy c  trì tr , b o th , không mu n đ i m i d  hi n

ỉ ả ưở ế ị ươ ạ ơ ị ữ h u. Không ch   nh h ng đ n đ a ph ng, đ n v , quy ho ch “khép kín”

ế ạ ấ ị ươ ữ còn h n ch  tính liên thông gi a các c p, các ngành, các đ a ph ng trong

ế ị ộ ơ ẫ ụ ạ ộ quy ho ch; gây nguy c  h ng h t cán b , gây th  b  đ ng trong công tác

ệ ề ẩ ấ ả ộ ổ ộ ố b  trí, b  nhi m cán b  cho c p có th m quy n khi b n thân cán b  đó

ộ ự ố ấ ườ ặ g p m t s  c  b t th ể ế ụ ng, không th  ti p t c công tác.

ể ả ữ ế ế ạ ạ ạ Đ  gi i quy t tình tr ng “khép kín” quy ho ch, h n ch  nh ng tình

ố ố ủ ể ể ả ạ ấ hu ng không t t có th  x y ra, các c p ch  th  trong quy ho ch cán b ộ

ủ ệ ỉ ắ ằ ắ ồ di n BTV các t nh, thành  y vùng ồ đ ng b ng B c B ằ ộ đ ng b ng B c b ộ

ứ ế ầ ả ả ọ qu n lý c n nghiên c u đ n hai gi i pháp quan tr ng:

ế ụ ệ ề ầ ở M t làộ , ti p t c quán tri ạ   t yêu c u v  tính “m ” trong quy ho ch

ủ ữ ề ấ ấ ầ ế đ n các c p, các ngành. Cung c p đ y đ  thông tin v  nh ng cán b  đ ộ ủ

ứ ệ ề ẩ ạ ả ạ tiêu chu n, đi u ki n quy ho ch vào các ch c danh lãnh đ o, qu n lý ở

ươ ị ệ ạ ơ ị các đ a ph ị   ng, đ n v  hi n đang công tác trong và ngoài ph m vi đ a

ươ ự ượ ơ ế ị ắ ạ ph ị ể ng, đ n v  đ  các l c l ng tham gia quy ho ch n m và quy t đ nh

ớ ủ ệ ề ẩ ạ ấ ế lá phi u gi ệ   i thi u quy ho ch c a mình. C p có th m quy n phê duy t

ấ ị ề ạ ộ ộ ị quy ho ch xác đ nh m t t ộ ỷ ệ ắ  l b t bu c nh t đ nh v  cán b  trong quy

ả ạ ủ ạ ỗ ho ch không ph i là ng ườ ạ i t ấ   i ch  trong danh sách quy ho ch c a c p

ướ ứ ệ ầ ỉ d i, và ch  phê duy t khi đáp  ng đúng yêu c u đó.

ủ ộ ệ ề ẩ ấ ắ ạ Hai là, c p có th m quy n phê duy t quy ho ch ch  đ ng n m cán

ự ủ ế ề ả ạ ạ ớ ộ b  trong ph m vi qu n lý c a mình, xây d ng đ  án, k  ho ch gi ệ   i thi u

ạ ấ ướ ớ ị ươ ơ ị ổ b  sung quy ho ch cho c p d ữ i. V i nh ng đ a ph ế   ng, đ n v  có k t

ử ụ ể ổ ề ạ ả ẩ qu  quy ho ch “khép kín” thì s  d ng th m quy n đ  b  sung cán b  đ ộ ủ

ẩ ở ạ ướ ệ tiêu chu n bên ngoài vào danh sách quy ho ch tr c khi phê duy t.

132

ứ ạ ướ ạ ­ Th  ba, tình tr ng “ Ttráng men”, “l t sóng” quy ho ch

ệ ượ ộ ớ ụ ạ ạ Đây là hi n t ể   ng quy ho ch cán b  v i m c tiêu “quy ho ch đ  có

ự ệ ạ ạ ớ ượ ế quy ho ch”, vì có quy ho ch thì m i th c hi n đ c các khâu ti p theo

ự ệ ệ ạ ạ ộ ổ ủ c a quá trình th c hi n quy ho ch và b  nhi m cán b  quy ho ch. Ai, vì

ọ ượ ự ạ ướ sao h  đ ạ c quy ho ch và s  quy ho ch có tính “tráng men”, “l t sóng”

ể ệ ự ế ỉ ườ ợ ầ ư ế th  hi n th  nào? Th c t ch  ra hai tr ng h p c n l u ý sau:

ộ ố ể ạ ệ ề ộ ­ M t làộ , đ  t o đi u ki n cho m t s  cán b  tham gia các khóa đào

ồ ưỡ ụ ệ ậ ị ạ t o, b i d ng lý lu n chính tr , chuyên môn nghi p v  trong và ngoài

ề ầ ạ ẩ ộ ướ n ộ ố ấ   c (có yêu c u v  tiêu chu n: là cán b  trong quy ho ch...), m t s  c p

ủ ể ọ ượ ứ ạ ợ ổ y đã h p th c hóa quy trình b  sung quy ho ch đ  h  đ c vào danh sách

ủ ị ạ ạ ả ộ ươ ấ ơ ị quy ho ch cán b  lãnh đ o, qu n lý c a đ a ph ng, đ n v  mình. V n đ ề

ượ ổ ồ ưỡ ệ ạ ệ là ai đ c b  sung? Vi c cho đi đào t o, b i d ụ ụ ng đó ph c v  nhi m v ụ

ị ủ ị ươ ụ ụ ợ ơ ị ộ chính tr  c a đ a ph ng, đ n v  hay ph c v  l i ích cá nhân cán b ? Sau

ồ ưỡ ạ ượ ế ụ ự đào t o, b i d ộ ng, cán b  đó có đ ế   ệ c ti p t c th c hi n các khâu ti p

ủ ạ ữ ỏ ờ ả theo c a quy ho ch hay kokhông? Nh ng câu h i đó không có l i gi i chính

ở ự ự ế ạ ạ đáng b i s  thi u minh b ch trong s  “tráng men” quy ho ch này.

ộ ượ ự ụ ụ ể ­ Hai là, đ  ph c v  công tác nhân s , không ít cán b  đ ấ   c c p

ấ ậ ỉ ạ ổ ộ trên ch  đ o cho b  sung (m t cách nhanh chóng, c p t p) vào danh sách

ấ ướ ộ ấ ữ ổ ạ quy ho ch c p d ạ i. Sau b  sung quy ho ch, nh ng cán b   y đ ượ   c

ộ ướ ự ỉ ạ ự ệ ẽ ệ ặ ổ th c hi n quy trình b  nhi m cán b  d ủ   i s  ch  đ o “ch t ch ” c a

ự ầ ệ ể ế ắ ấ c p trên. Vi c này có th  là s  c n thi t, đúng đ n trong m t s  tr ộ ố ườ   ng

ằ ổ ấ ị ợ ị ổ ự ạ ứ ộ ố ơ ị h p nh t đ nh nh m  n đ nh t ch c, nhân s  t i m t s  đ n v  nào đó.

ộ ượ ư ề ướ ổ Nh ng v  lâu dài, cán b  đ c “l ệ   ạ t sóng” quy ho ch và b  nhi m

ạ ượ ề ậ nhanh chóng đó không t o đ c ni m tin, th m chí còn gây nghi ng ờ

ộ ộ ộ ả ề ự ứ ạ ạ ạ (v  s  ch y quy ho ch, ch y ch c...) trong n i b  cán b , đ ng viên và

ầ ạ ơ ị ươ ơ qu n chúng t ị i đ n v , đ a ph ể ng. Song nguy hi m h n, nó phá v ỡ

133

ủ ụ ế ạ ạ ơ ị ị ươ m c tiêu, k  ho ch quy ho ch c a đ n v , đ a ph ụ   ẫ ng, gây h ng h t,

ấ ạ ộ ộ ườ b t bình v  t ề ư ưở  t ng trong đ i ngũ cán b  quy ho ch khi ng i “l ướ   t

ạ ấ ượ ồ ụ ộ ợ ệ ổ sóng” quy ho ch  y đ c b  nhi m theo ý đ  c c b , l i ích nhóm.

ả ế ạ ướ ạ Gi i quy t tình tr ng “tráng men”, “l t sóng” quy ho ch nói trên

ệ ỉ ượ ủ ự ạ ể ự ch  có th  th c hi n đ c khi có s  minh b ch, công khai, dân ch  trong

ệ ạ ổ ộ quá trình quy ho ch và b  nhi m cán b .

ế ể Ti u k t Ch ươ 23 ng

ủ ự ệ ộ ị ế Sau 10 năm th c hi n Ngh  quy t 42­NQ/TW c a B  Chính tr  v ị ề

ờ ỳ ẩ ấ ướ ạ ệ công tác QHCB th i k  đ y m nh CNH, HĐH đ t n ể   c, vi c tri n khai và

ủ ự ệ ệ ả ỉ ở ồ ổ ứ t ch c th c hi n QHCB di n BTV t nh, thành  y qu n lý ắ   ằ  đ ng b ng B c

ề ư ủ ệ ả ộ ỉ B  đã có nhi u  u đi m. ể Công tác QHCB di n BTV t nh, thành  y qu n lý ở

ề ế ớ ằ ồ đ ng b ng B c ắ bB  ộ th i gờ ian qua đã đi vào n n n p ữ ế , v i nh ng k t qu ả

ự ạ ệ ổ ệ ớ ệ ế ủ ộ mang tính tích c c, t o th  ch  đ ng cho vi c b  nhi m và gi ồ   i thi u ngu n

ủ ố ủ ự ứ ỉ nhân s  cho các ch c danh ch  ch t c a HTCT các t nh, thành ph ố. Vi c tệ ổ

ứ ệ ủ ươ ướ ế ạ ự ượ ch c quán tri t ch  tr ị ng, đ nh h ng xây d ng k  ho ch QHCB đ c các

ỉ ạ ủ ổ ứ ỉ ủ ư ướ ỉ t nh, thành  y ch  đ o, các ban t ch c t nh, thành  y tham m u, h ẫ   ng d n,

ự ự ệ ệ ể ẩ ấ ố ộ ồ tri n khai th c hi n th ng nh t, đ ng b . Vi c xây d ng tiêu chu n và c ơ

ạ ộ ộ ượ ươ ự ệ ấ c u đ i ngũ cán b  quy ho ch đ ộ ố ị c m t s  đ a ph ng th c hi n ngay

ộ ượ ế ế ạ ạ trong k  ho ch quy ho ch. Công tác đánh giá cán b  đ c ti n hành khá bài

ớ ệ ệ ồ ồ ỏ ả b n, nghiêm túc. Quy trình gi ế i thi u ngu n, b  phi u tín nhi m ngu n, b ỏ

ủ ự ế ệ ị ơ ở ế   phi u QHCB th c hi n công khai, dân ch , đúng quy đ nh, trên c  s  k t

ế ạ ả ả ả ạ ộ ủ ấ   qu  đánh giá, phân lo i cán b  và k t qu  QHCB lãnh đ o, qu n lý c a c p

ủ ự ệ ẩ ướ d ạ i. Trong quá trình th c hi n quy ho ch, các khâu c a công tác chu n hóa

ồ ưỡ ạ ạ ộ ể ộ ố cán b  quy ho ch (đào t o, b i d ng, luân chuy n, b  trí cán b  quy

ạ ượ ế ườ ươ ụ ho ch...) đ c ti n hành th ng xuyên, có ch ế ạ ng trình, k  ho ch, m c tiêu

134

ề ơ ự ệ ệ ổ ị ụ ể c  th . Vi c rà soát, b  sung QHCB nhi u n i th c hi n đúng quy đ nh.

ủ ệ ạ ả ề   ỉ Bên c nh đó, QHCB di n BTV t nh, thành  y qu n lý còn nhi u

ế ồ ạ ỉ ạ ể ả ạ h n ch , t n t i. Quá trình tri n khai các văn b n ch  đ o QHCB còn khá

ụ ứ ụ ự ệ ậ ẩ ộ ch m. Vi c xây d ng b  tiêu chu n ch c danh ph c v  công tác QHCB

ư ượ ủ ệ ả ỉ ọ ở ộ ố ơ di n BTV t nh, thành  y qu n lý ch a đ c chú tr ng m t s  n i. Quan

ể ươ ộ ư ủ ạ ộ đi m, ph ấ   ng pháp đánh giá cán b  đ a vào quy ho ch c a m t vài c p

ủ ự ự ư ấ ư ệ ậ ả ổ ớ y ch m đ i m i, ch a th c s  khách quan, ch a l y hi u qu  công tác,

ự ễ ướ ấ ượ ạ ộ ớ ự năng l c th c ti n làm th c đo ch t l ng cán b . Tình tr ng gi ệ   i thi u,

ế ị ơ ấ ầ ự ế ẩ ỏ b  phi u, quy t đ nh, phê chu n QHCB mang tính c  c u, “tu n t nh ư

ụ ụ ự ạ ụ ế ớ ỗ ướ ti n”, khép kín, v i m c tiêu ph c v  công tác nhân s  t i ch , tr ắ   c m t

ổ ế ồ ưỡ ế ễ ệ ạ ắ di n ra khá ph  bi n. Vi c g n k t các khâu đào t o, b i d ng, luân

ấ ượ ể ẩ ằ ạ ộ chuy n nh m chu n hóa, nâng cao ch t l ng cán b  quy ho ch có lúc

ẽ ồ ư ệ ệ ặ ả ộ ổ ch a ch t ch , đ ng b , tính hi u qu  không cao. Vi c rà soát, b  sung

ạ ở ộ ố ị ươ ậ ơ quy ho ch hàng năm m t s  đ a ph ự   ng còn ch m, có n i không th c

ệ ướ ẫ ủ ươ hi n đúng h ng d n c a Trung ng.

ữ ư ủ ệ ể ỉ ủ   Nguyên nhân c a nh ng  u đi m trong QHCB di n BTV t nh, thành  y

ắ ồ ắ ề ớ ồ ả qu n lý ằ ở đ ng b ng B c B ằ ộ đ ng b ng B c b ữ   ắ ộ nói trên g n li n v i nh ng

ề ấ ủ ứ ủ ự ệ ể ế ậ chuy n bi n tích c c trong nh n th c, trách nhi m c a nhi u c p  y, chính

ộ ủ ặ ậ ộ ả ể ề ố ị quy n, M t tr n và đoàn th  chính tr  ­ xã h i, c a đa s  cán b , đ ng viên c ơ

ề ơ ế ộ ượ ổ ề ị ở s . Nhi u c  ch , chính sách, quy đ nh v  công tác cán b  đ ộ   ớ c đ i m i. Đ i

ấ ủ ố ề ư ộ ỉ ngũ cán b  làm công tác tham m u cho c p  y các t nh, thành ph  v  QHCB

ố ợ ạ ộ ự ự ủ ộ ị   ngày càng nâng cao trình đ , năng l c. S  ph i h p ho t đ ng c a các đ a

ươ ự ượ ơ ế ặ ph ị ng, đ n v , các l c l ẽ ả   ng có liên quan đ n QHCB khá ch t ch . B n

ộ ẻ ấ ự ấ ấ ấ ấ ộ ộ thân đ i ngũ cán b  các c p, nh t là cán b  tr  r t tích c c ph n đ u, tu

ộ ộ ạ ồ ộ ưỡ d ề   ng, hình thành nên m t đ i ngũ cán b  ngu n khá phong phú, t o đi u

ậ ợ ệ ọ ớ ệ ạ ki n thu n l ệ ự i cho vi c l a ch n, gi i thi u quy ho ch.

ủ ế ủ ứ ủ ữ ế ạ ậ Nguyên nhân ch  y u c a nh ng h n ch  là: nh n th c c a ch  th ủ ể

ủ ệ ả ỉ ở ộ ố ơ ẫ ố ượ l n đ i t ng QHCB di n BTV các t nh, thành  y qu n lý ư    m t s  n i ch a

135

ủ ề ề ề ầ ắ ậ ậ ấ ố ấ   th t đúng đ n, đ y đ  và th ng nh t. Nhi u v n đ  lý lu n v  công tác

ố ư ự ự ấ ỉ ạ ả ỏ ẫ QHCB lãnh đ o, qu n lý c p t nh, thành ph  ch a th c s  sáng t ế   , d n đ n

ữ ệ ở ộ ố ơ ự nh ng lúng túng, tùy ti n trong QHCB m t s  n i. Năng l c chuyên môn và

ữ ườ ữ ạ ộ ạ ứ ủ đ o đ c c a nh ng ng ế ấ ậ   i làm công tác cán b  còn nh ng h n ch , b t c p

ủ ấ ủ ấ ị ỉ ạ ự ạ ấ ừ ươ nh t đ nh. S  lãnh đ o, ch  đ o c a c p  y các c p, t Trung ế   ng đ n

ế ệ ệ ế huy n còn thi u tính quy t li t.

ừ ự ộ ở ễ ạ ố ỉ T  th c ti n công tác quy ho ch cán b các t nh, thành ph  vùng

ữ ể ằ ắ ộ ồ đ ng b ng B c B  nh ng năm qua có th  rút ra m t s  k ộ ố   K  inh nghi mệ

ế ợ ẽ ự ỉ ạ ủ ặ ươ rút ra   là: k t h p ch t ch  s  ch  đ o c a Trung ự ỗ ự ủ   ng và s  n  l c c a

ố ỉ ắ ằ ắ ồ ấ ủ c p  y các t nh, thành ph  vùng ồ đ ng b ng B c B ằ ộ     đ ng b ng B c b ộ

ộ ắ ủ ươ ể ạ ắ ủ ả trong quy ho ch cán b ; n m ch c quan đi m, ch  tr ng c a Đ ng v ề

ụ ạ ầ ị ắ công tác quy ho ch, xác đ nh đúng đ n, rõ ràng m c tiêu và yêu c u công

ơ ở ạ ạ ả ộ ộ tác quy ho ch cán b ; quy ho ch cán b  ph i trên c  s  đánh giá đúng

ố ợ ấ ủ ự ặ ả ộ ề   ẽ ữ cán b ; có s  ph i h p ch t ch  gi a các c p  y đ ng, chính quy n,

ự ể ạ ộ đoàn th  trong công tác đánh giá, rà soát, xây d ng quy ho ch đ i ngũ cán

ộ ề ấ ủ ủ ả ườ ứ ấ ủ ầ b , đ  cao vai trò c a các c p  y đ ng, ng i đ ng đ u c p  y, chính

ề ể ấ ả ề ạ quy n,  đoàn th  trong t t c  các khâu trong quy ho ch;  đ  cao trách

ủ ệ ộ ộ nhi m, phát huy vai trò c a đ i ngũ cán b  chuyên trách, các l c l ự ượ   ng

ự ệ ạ ả ộ ỉ ạ tham gia th c hi n công tác quy ho ch cán b  lãnh đ o, qu n lý các t nh,

ố ườ ể ổ thành ph ; th ạ   ng xuyên giám sát, ki m tra, rà soát, b  sung quy ho ch

ị ươ ủ ừ c a t ng đ a ph ị ơ ng, đ n v .

ự ể ạ ắ ậ ắ ớ N m   rõ   th c   tr ng,   hi u   rõ   nguyên   nhân,   g n   lý   lu n   v i   kinh

ể ả ễ ệ ế ấ ậ ữ ế ạ ự nghi m th c ti n đ  gi i quy t nh ng h n ch , b t c p trong QHCB

ữ ủ ề ệ ấ ả ạ ỉ ấ di n BTV t nh, thành  y qu n lý, nh t là nh ng v n đ  quy ho ch “treo”,

ạ ướ quy ho ch “khép kín”, “tráng men”, “l ầ   ạ t sóng” quy ho ch... là yêu c u

ế ặ ệ ắ ồ ỉ ấ c p thi ố ớ t đ t ra hi n nay đ i v i các t nh, thành ph ằ ố đ ng b ng B c B ộ

ằ ồ đ ng b ng B c b ắ ộ.

136

Ch ươ 34 ng

ƯƠ ƯỚ Ữ PH NG H Ủ Ế   Ả NG VÀ NH NG GI I PHÁP CH  Y U

Ộ Ệ Ẩ Ạ Ạ ƯỜ Đ Y M NH QUY HO CH CÁN B  DI N BAN TH NG V Ụ

Ủ Ả Ỉ Ở Ồ T NH, THÀNH  Y QU N LÝ Ằ  Đ NG B NG B C B Ắ Ộ

Ế Đ N NĂM 2020

Ế Ố

Ộ

Ự

Ữ

Ụ

34.1. D  BÁO NH NG Y U T  TÁC Đ NG VÀ M C TIÊU, PH

ƯƠ   NG

ƯỚ

Ộ Ệ

Ẩ

Ạ

ƯỜ

H

Ạ NG Đ Y M NH QUY HO CH CÁN B  DI N BAN TH

Ụ Ỉ NG V  T NH,

Ủ

Ả

Ở Ồ

Ắ Ộ Ế

Ằ

THÀNH  Y QU N LÝ

Đ NG B NG B C B  Đ N NĂM 2020

ậ ợ ữ ự ộ ế 34.1.1. D  báo nh ng thu n l i, khó khăn tác đ ng đ n quy

ạ ườ ườ ỉ ho ch cán b  di n ộ ệ ban th ng v ụbBan th ng v ủ   ụ  t nh, thành  y

ắ ộ ồ ồ ằ ả qu n lý ằ ở đ ng b ng B c B ắ ộ đ ng b ng B c b

ữ 34.1.1.1. Nh ng thu n l ậ ợ i

ớ ủ ệ ỉ ữ Trong nh ng năm t ả   i, công tác QHCB di n BTV t nh, thành  y qu n

ắ ồ ậ ợ ơ ả ồ lý ằ  ở đ ng b ng B c B ằ ộ đ ng b ng B c b ữ ắ ộ có nh ng thu n l i c  b n sau

đây:

ờ ỳ ề ạ ấ ọ ộ M t làộ , trong m i th i k  cách m ng, v n đ  cán b  và công tác cán

ộ ượ ả ặ ệ ờ ỳ ổ ướ ầ ọ b  luôn đ c Đ ng ta đ c bi ớ   t coi tr ng. B c đ u vào th i k  đ i m i,

ấ ươ ế ượ ự ả Ban Ch p hành Trung ng Đ ng đã xây d ng Chi n l ộ c cán b  trong

ờ ỳ ẩ ấ ướ ạ ế ượ ự th i k  đ y m nh CNH, HĐH đ t n ệ c. Th c hi n Chi n l ộ   c cán b ,

ứ ộ ổ ị ươ ỉ ư B  Chính tr , Ban Bí th  và Ban T  ch c Trung ị   ng đã ra các ch  th ,

ế ị ướ ự ệ ẫ ộ ngh  quy t, h ng d n th c hi n công tác cán b , trong đó có công tác

ế ố ủ ộ ị QHCB. Đó là Ngh  quy t s  42­NQ/TW ngày 30­11­2004 c a B  Chính tr ị

ờ ỳ ẩ ề ạ ả ạ ạ ộ “V  công tác quy ho ch cán b  lãnh đ o, qu n lý th i k  đ y m nh công

ấ ướ ệ ạ ế ậ ố ệ nghi p hóa, hi n đ i hóa đ t n c”; K t lu n s  24­KL/TW ngày 5­6­

137

ị ề ẩ ủ ể ạ ạ ộ 2012 c a B  Chính tr  v  đ y m nh công tác quy ho ch, luân chuy n cán

ẫ ố ướ ữ ế ộ ế b  đ n năm 2020 và nh ng năm ti p theo...; H ng d n s  15­HD/TCTW

ổ ứ ủ ươ ề ạ ngày 5­11­2012 c a Ban T  ch c Trung ng v  công tác quy ho ch cán

ế ố ả ạ ầ ị ộ b  lãnh đ o, qu n lý theo tinh th n Ngh  quy t s  42­NQ/TW ngày 30­11­

ậ ố ủ ộ ị ế 2004 c a B  Chính tr  (khóa IX) và K t lu n s  24­KL/TW ngày 5­6­2012

ơ ở ế ứ ậ ợ ữ ộ ị ủ c a B  Chính tr  khóa XI. Đây là nh ng c  s  h t s c thu n l i cho các

ổ ứ ế ả ộ ấ ủ c p  y, t ch c đ ng ti n hành công tác cán b  nói chung, QHCB nói

riêng.

ế ủ ự ệ ấ ị ươ Hai là, th c hi n các ngh  quy t c a Ban Ch p hành Trung ng,

ủ ủ ư ặ ế ị ế ộ ị ị ệ các ngh  quy t, quy t đ nh c a c a B  Chính tr , Ban Bí th , đ c bi t là

ị ươ ề ộ ố ấ ề ấ ề ế Ngh  quy t Trung ng 4 khóa XI v  m t s  v n đ  c p bách v  xây

ữ ệ ả ớ ủ ẽ ặ ỉ ệ ự d ng Đ ng hi n nay nh ng năm t i, các t nh, thành  y s  đ c bi t quan

ớ ự ấ ộ ộ tâm t i xây d ng đ i ngũ cán b , trong đó có công tác QHCB, nh t là cán

ơ ở ủ ủ ả ị ỉ ộ ệ b  di n BTV t nh, thành  y qu n lý. Trên c  s  các quy đ nh c a Trung

ươ ấ ủ ả ị ươ ẽ ế ụ ệ ng, các c p  y đ ng đ a ph ự   ng s  ti p t c xây d ng, hoàn thi n các

ụ ể ề ế ạ ắ ớ quy ch , quy trình c  th  trong QHCB, g n li n quy ho ch v i các khâu

ủ ộ khác c a công tác cán b  .

ộ ệ ủ ả ộ ỉ Ba là,  đ i ngũ cán b  di n BVT t nh, thành  y qu n lý và cán b ộ

ủ ệ ạ ả ồ ộ ỉ quy ho ch trong di n BTV t nh, thành  y qu n lý, cán  b  ngu n quy

ữ ứ ạ ướ ưở ho ch các ch c danh trên đã, đang có nh ng b c tr ự   ng thành trong th c

ộ ọ ủ ễ ấ ớ ổ ộ ộ ầ   ti n đ i m i. Trình đ  h c v n, chuyên môn c a đ i ngũ cán b  d n

ượ ướ ớ ị ẩ đ c nâng lên theo h ng chu n hóa. V i v  trí, vai trò là cá “nôi” văn

ế ủ ả ướ ề ằ ắ ồ ồ hi n c a c  n c, nhi u cán b  tr ộ ẻ ở đ ng b ng B c B ắ   ộ đ ng b ng B c ằ

ự ộ ượ ồ ưỡ bộ có năng l c, có trình đ  chuyên môn, đ ạ c đào t o, b i d ơ ả   ng c  b n

ộ ế ứ ệ ạ ồ ồ ỉ ẽ s  là ngu n cán b  h t s c phong phú t o ngu n QHCB di n BTV t nh,

ủ ả ở thành  y qu n lý vùng này.

ự ệ ổ ớ ườ ậ ợ B n làố , s  nghi p đ i m i đã và đang là môi tr ng thu n l i cho

138

ử ệ ệ ưở ủ ộ ộ vi c rèn luy n, th  thách và tr ng thành c a đ i ngũ cán b  nói chung,

ộ ẻ ượ ể ả ạ ọ ữ trong đó có nh ng cán b  tr , đ c đào t o bài b n, có tri n v ng. H  s ọ ẽ

ơ ộ ả ự ủ ự ệ ề ổ ớ ờ   ễ có nhi u c  h i tr i nghi m th c ti n đ i m i trên các lĩnh v c c a đ i

ộ ở ị ươ ả ị ố s ng xã h i đ a ph ng, kinh qua các v  trí công tác trong c  HTCT và

ấ ừ ơ ở ộ ố ể ả ộ ồ trong lao đ ng, s n xu t, t ữ  c  s . Đó là nh ng ngu n cán b  t t đ  quy

ủ ứ ệ ạ ỉ ắ ằ ho ch các ch c danh di n BTV t nh, thành  y vùng ồ đ ng b ng B c B ộ

ả ằ ồ đ ng b ng B c b ắ ộ qu n lý.

ấ ở ắ ằ ồ Năm là, HTCT các các c p ỉ  các t nh ồ đ ng b ng B c B ằ   ộ đ ng b ng

ữ ượ ộ ướ ơ ả ệ B c bắ ộ nh ng năm qua đã đ c ki n toàn m t b c c  b n. Ch t l ấ ượ   ng

ộ ủ ố ượ ứ ủ ấ ộ ộ đ i ngũ cán b , công ch c c a HTCT, nh t là cán b  ch  ch t đ c nâng

ướ ẩ ổ ẽ ế ụ ứ lên theo h ng chu n hóa. Các t ẩ    ch c này đã, đang và s  ti p t c đ y

ệ ệ ạ ổ ứ ứ ị ị m nh vi c ki n toàn t ch c, xác đ nh rõ và đúng v  trí, vai trò, ch c năng,

ụ ổ ớ ộ ệ ươ ấ ượ ứ nhi m v , đ i m i n i dung, ph ng th c nâng cao ch t l ệ ng, hi u qu ả

ạ ộ ộ ủ ẽ ượ ự ộ ho t đ ng. Công tác xây d ng đ i ngũ cán b  c a HTCT s  đ c quan

ấ ượ ẩ ạ ơ ớ ộ tâm và đ y m nh h n, cùng v i đó là ch t l ng đ i ngũ cán b  đ ộ ượ   c

ậ ợ ể ấ ượ ữ ẽ ề ệ nâng lên s  là nh ng đi u ki n thu n l i đ  nâng cao ch t l ng cán b ộ

ấ ượ ệ ả và ch t l ng, hi u qu  công tác QHCB.

ự ệ ệ ầ ộ ổ ớ ấ   Sáu là, qua g n 30 năm th c hi n công cu c đ i m i toàn di n đ t

ắ ồ ỉ ồ ướ n c, các t nh, thành ph ằ ố đ ng b ng B c B ằ ộ đ ng b ng B c b ắ ộ đã có nhi uề

ự ủ ờ ố ề ấ ể ế ọ ộ ự ủ   chuy n bi n v  ch t trên m i lĩnh v c c a đ i s ng xã h i. Thành t u c a

ệ ể ổ ế ộ ả ướ ở ớ ự ự s  nghi p đ i m i, s  phát tri n kinh t ­ xã h i c  n c nói chung, các

ươ ằ ắ ồ ị đ a ph ng vùng ồ đ ng b ng B c B ằ ộ đ ng b ng B c b ắ ộ nói riêng là c  sơ ở

ậ ợ ố ớ ế ộ ự ệ ệ ộ thu n l i cho vi c th c hi n các ch  đ , chính sách đ i v i cán b  nói

ủ ệ ạ ả ộ ỉ chung, cán b  quy ho ch di n BTV t nh, thành  y qu n lý nói riêng.

ữ ạ ớ ề ề ớ Bên c nh đó, nh ng năm t ể   i đây, nhi u chính sách l n v  phát tri n

ế ằ ắ ắ ồ ế kinh t ộ  ­ xã h i vùng ồ đ ng b ng B c B ằ ộ  đ ng b ng B c b ộ  đ n năm

ị ướ ế ượ ả ướ 2020, đ nh h ng đ n năm 2030 đ c Đ ng, Nhà n ạ   c ban hành, t o

139

ố ươ ự ớ ỉ ệ ạ ẽ ạ ộ đ ng l c to l n cho các t nh, thành ph  v n lên m nh m . Hi n t i, Th ủ

ướ ế ị ủ Phê t ố ng Chính ph  đã có Quy t đ nh s  795/QĐ­TTg ngày 23­5­2013 “

ể ể ệ ạ ổ ế ộ duy t quy ho ch t ng th  phát tri n kinh t ­ xã h i vùng đ n ằ ồ g b ng sông

ế ồ ẽ ượ ơ ự ị H ng đ n năm 2020 ”. Theo đó, n i đây s  đ ở c xây d ng tr  thành đ a bàn

ủ ả ướ ế ượ ự ệ ộ tiên phong c a c  n c th c hi n các “đ t phá chi n l ấ c”, tái c u trúc

ế ổ ớ ưở ầ ở kinh t , đ i m i thành công mô hình tăng tr ng, tr  thành đ u tàu c a c ủ ả

ể ế ể ự ụ ủ ệ ướ ề n c v  phát tri n kinh t ... Đ  th c hi n m c tiêu đó, Chính ph  cho phép

ự ề ệ ả ọ ả ề ồ th c hi n nhi u gi i pháp quan tr ng, trong đó có gi i pháp v  ngu n nhân

ự ằ ự l c: Xây d ng và ban hành các chính sách nh m phát huy và thu hút nhân

ế ệ ậ ộ ộ ỹ ở tài, lao đ ng k  thu t trình đ  cao đ n làm vi c lâu dài ị  các đ a ph ươ   ng

ố ộ ờ ẩ ự ạ ạ ồ ồ trong vùng, đ ng th i đ y nhanh t c đ  đào t o ngu n nhân l c t ỗ i ch  phù

ớ ố ộ ơ ấ ị ế ộ ủ ể ợ h p v i t c đ  chuy n d ch c  c u kinh t ­ xã h i c a vùng. Tăng c ườ   ng

ụ ự ạ ế ể ầ ư đ u t cho các lĩnh v c giáo d c ­ đào t o, y t , văn hóa đ  nâng cao trình

ượ ạ ộ đ  dân trí, t ỷ ệ  l ộ  lao đ ng đ c đào t o và s c ứ kh eỏ khoẻ  cho nhân dân,

ứ ả ộ ộ ế ộ nâng cao trình đ  cán b , công ch c qu n lý kinh t ứ   ; cán b , công ch c

ả ế ế ầ qu n lý hành chính nhà n ướ 110107].     Ti p đ n, đ u năm 2014, Th c [ ủ

ế ị ủ ố ướ t ng Chính ph  ban hành Quy t đ nh s  198/QĐ­TTg ngày 25­01­2014

ể ể ệ ạ ế ộ ­ xã h i vùng kinh t ế ổ “Phê duy t quy ho ch t ng th  phát tri n kinh t

ể ắ ọ ị ướ ế ỉ ộ ế tr ng đi m B c B  đ n năm 2020, đ nh h ng đ n năm 2030” ồ g m 7 t nh,

ươ ư ả ả ả ố ộ thành ph : Hà N i, H i Phòng, Qu ng Ninh, H i D ng, H ng Yên, Vĩnh

ủ ụ ế ắ ố ị ế ủ   Phúc, B c Ninh. M c tiêu đ n năm 2020 là: C ng c  và nâng cao v  th  c a

ế ọ ể ắ ộ ị ế vùng kinh t tr ng đi m B c B  là trung tâm chính tr , kinh t , văn hóa và

ậ ủ ả ướ ọ ỹ ộ ụ ể ồ ự khoa h c k  thu t c a c  n c. Là tâm đi m h i t ngu n l c và nguyên

ậ ộ ố ị ươ ủ ả ướ ớ ự khí qu c gia, đ a bàn h i nh p và giao th ng c a c  n c v i khu v c và

ố ế ự ự ở ủ ể ạ ằ ồ qu c t , th c s  tr  thành h t nhân phát tri n c a vùng đ ng b ng sông

ả ướ ồ ế ị ệ H ng và c  n ị ế ủ   c, đóng vai trò quy t đ nh trong vi c nâng cao v  th  c a

ệ ộ ườ Vi ồ t Nam trong c ng đ ng ASEAN và trên tr ng qu c t ố ế 111108]. [

140

ộ ươ ượ ệ Các b , ngành Trung ng đ ố ợ   ụ ậ c giao nhi m v  t p trung ph i h p

ụ ạ ơ ộ chăm lo cho vùng. Trong đó, B  Giáo d c và đào t o là c  quan h ướ   ng

ộ ố ườ ế ạ ợ ơ ạ ọ ạ ẫ d n, t o c  ch  phù h p cho m t s  tr ệ ng đ i h c hi n đ i hóa c  s ơ ở

ể ấ ả ươ ộ ậ v t ch t, phát tri n đ i ngũ gi ng viên và ch ầ   ạ ng trình đào t o ngang t m

ướ ố ợ ủ ự ự ế ể các n c tiên ti n trong khu v c; ch  trì và ph i h p đ  xây d ng thành

ấ ượ ự ạ ộ ố ồ ụ ph  Hà N i là trung tâm giáo d c, đào t o ngu n nhân l c ch t l ng cao

ả ướ cho c  n c.

ự ự ề ệ ạ ể   D  báo trong quá trình th c hi n các đ  án quy ho ch phát tri n

ế ề ầ ư ơ ở ậ ữ ề ộ kinh t ­ xã h i, nh ng chính sách v  đ u t ự   ấ  c  s  v t ch t, v  xây d ng

ấ ượ ự ồ ơ ộ ấ ố ẽ ngu n nhân l c ch t l ng cao s  là c  h i r t t ủ   ỉ t cho các t nh, thành  y

ồ ưỡ ể ạ ệ ộ tri n khai đào t o, b i d ạ   ng, nâng cao trình đ , kinh nghi m lãnh đ o,

ớ ự ả ậ ạ ộ ể ủ   qu n lý cho cán b  trong quy ho ch. Tuy v y, cùng v i s  phát tri n c a

ấ ượ ẩ ạ ầ ự Vùng,   yêu   c u   đ y   m nh,   nâng   cao   ch t   l ệ   ng   QHCB   và   th c   hi n

ỗ ỉ ủ ả ạ ở ố ố ủ QHCB lãnh đ o, qu n lý ch  ch t c a m i t nh, thành ph  càng tr  nên

ế ỏ ự ỗ ự ớ ữ ủ ấ ả ỉ ấ c p thi t, đòi h i s  n  l c l n hõn n a c a t t c  HTCT các t nh, thành

ph .ố

ể ấ ư ậ ớ ươ ự ớ Nh  v y, có th  th y v i các ch ng trình, d  án l n nêu trên;

ưở ế ơ ấ ế ể ạ ờ ớ ự ồ đ ng th i v i s  tăng tr ng kinh t , c  c u kinh t ị  chuy n d ch m nh,

ầ ế ế ự các thành ph n kinh t , các ngành kinh t và các vùng, khu v c kinh t ế

ể ả ạ ộ ắ ằ ộ phát tri n, đ i ngũ cán b  lãnh đ o, qu n lý vùng ồ đ ng b ng B c B ộ

ắ ơ ộ ượ ừ ệ ệ ả ằ ồ đ ng b ng B c b ộ v a có c  h i đ ự   c tr i nghi m, rèn luy n trong th c

ừ ể ễ ạ ả ế ề ể ti n lãnh đ o, qu n lý, v a nâng cao hi u bi t v  phát tri n kinh t ế ị   th

ườ ấ ể ổ ố ừ ề ệ ậ ớ ỉ tr ế ộ   ng, các t nh, thành ph  v a có đi u ki n v t ch t đ  đ i m i ch  đ ,

ộ ố ớ ộ chính sách đãi ng  đ i v i cán b .

ữ 34.1.1.2. Nh ng khó khăn

ậ ợ ữ ạ ơ ả ệ Bên c nh nh ng thu n l i là c  b n, công tác QHCB di n BTV

141

ả ắ ồ ắ ồ ủ ỉ t nh, thành  y qu n lý ằ ở đ ng b ng B c B ằ ộ đ ng b ng B c b ẽ ặ   ộ s  g p

ủ ế ữ nh ng khó khăn ch  y u sau:

ữ ề ế ặ ạ ơ ộ ộ ộ M t làộ , nh ng khó khăn v  kinh t ­ xã h i m t m t t o c  h i rèn

ưở ể ệ ủ ế ộ ệ luy n, tr ộ   ố ng thành, th  hi n tài năng, c ng hi n c a đ i ngũ cán b ,

ứ ủ ạ ộ ự ộ ộ công ch c c a HTCT, đ i ngũ cán b  ho t đ ng trong lĩnh v c kinh t ế    ­

ạ ủ ặ ạ ự ả ộ ộ ơ ơ xã h i, m t m t t o ra áp l c cho các c  quan lãnh đ o c a Đ ng, c  quan

ả ướ ạ ả ữ ử ế qu n lý nhà n c ch y theo gi i quy t, x  lý nh ng khó khăn, v ướ   ng

ướ ắ ờ ớ ổ ắ m c tr ấ   ệ ậ c m t đó nên th i gian, trí tu  t p trung đ i m i, nâng cao ch t

ượ ủ ộ l ấ   ng công tác cán b  nói chung, công tác QHCB nói riêng c a các c p

ủ ổ ự ế ứ ế ả ữ ấ y, t ị ạ  ch c đ ng b  h n ch . Th c t ề ờ    cho th y, nh ng khó khăn v  đ i

ế ơ ộ ử ể ộ ộ ố s ng kinh t ự    ­ xã h i là c  h i, là th  thách đ  đánh giá trình đ , năng l c

ư ề ộ ậ ộ ủ c a đ i ngũ cán b  nh ng nhi u khi l ạ ượ i đ c nhìn nh n là nguyên nhân

ế ề ế ủ ế ữ ế ẫ ạ ả khách   quan   ch   y u   d n  đ n   nh ng   h n  ch   v   k t   qu   hoàn   thành

ụ ủ ộ ệ ạ ấ ả ộ ộ ủ ố   nhi m v  c a đ i ngũ cán b , nh t là cán b  lãnh đ o, qu n lý ch  ch t.

ự ư ệ ạ ộ ứ   Do đó, vi c đánh giá năng l c cán b  khi đ a vào quy ho ch các ch c

ự ế ệ ẽ ả ỉ ủ danh di n BTV t nh, thành  y qu n lý s  không sát th c t .

ữ ộ ừ ặ ủ Hai là, nh ng tác đ ng t m t trái c a kinh t ế ị ườ  th  tr ố ớ   ng đ i v i

ự ế ữ ộ ộ ộ đ i ngũ cán b  nói chung và công tác cán b  nói riêng. Th c t nh ng năm

ủ ể ấ ớ ộ ự ổ đ i m i đã cho th y, s  phát tri n c a kinh t ế ị ườ  th  tr ặ ạ   ng m t m t t o

ủ ề ơ ộ ự ề ộ ế ể nhi u c  h i và s  phát tri n năng đ ng c a n n kinh t ầ   , các thành ph n

ế ả kinh t , các doanh nghi p ả ệ s n xu t ấ s n su t ấ , kinh doanh. Tuy nhiên, s  đaự

ủ ề ộ ế ẫ ộ ạ d ng, phong phú và năng đ ng c a n n kinh t cũng tác đ ng d n đ n s ế ự

ệ ợ ề ạ ố ườ ớ đa d ng, phong phú v  các m i quan h  l ữ i ích gi a con ng i v i con

ườ ườ ớ ệ ợ ộ ố ủ ng i, con ng i v i xã h i, trong đó, có m i quan h  l i ích c a không ít

ộ ả ứ ề ấ ạ ộ cán b , đ ng viên, nh t là cán b  có ch c, có quy n. Tình tr ng suy thoái

ị ạ ứ ố ố ộ ộ ủ ậ ỏ ề ư ưở v  t  t ng chính tr , đ o đ c, l i s ng c a m t b  ph n không nh  cán

ế ị ươ ầ ớ ỉ ộ ả b , đ ng viên mà Ngh  quy t Trung ng 4 khóa XI đã ch  ra ph n l n là

142

ả ủ ệ ợ ữ ự ữ ộ ở ế k t qu  c a nh ng tác đ ng tiêu c c đó. Nh ng quan h  l i ích ứ    các m c

ệ ệ ể ế ẫ ấ ạ ầ ế   ữ ộ đ , tính ch t khác nhau d n đ n nh ng bi u hi n l ch l c trong h u h t

ư ủ ể ạ ọ ộ các khâu c a công tác cán b  nh : đánh giá, tuy n ch n, quy ho ch, đào

ử ụ ủ ố ộ ố ộ ạ t o, b  trí s  d ng cán b ... Các khâu c a công tác cán b  có m i quan h ệ

ự ệ ẽ ớ ữ ể ặ ạ   ch t ch  v i nhau. Do đó, QHCB cũng có th  có nh ng tiêu c c, l ch l c

ư ủ ư ạ ạ ằ ộ ổ ấ   nh  các khâu khác c a công tác cán b  nh : ch y tu i, ch y b ng c p,

ể ượ ệ ạ ạ ch y quan h ... đ  đ c vào quy ho ch...

ộ ị ụ ươ ồ ạ ề ẫ Ba là, tâm lý c c b  đ a ph ng, vùng mi n v n còn t n t i khá

ở ươ ằ ắ ắ ồ ậ đ m nét ị  các  đ a ph ng ồ đ ng b ng B c B ằ ộ  đ ng b ng B c  b ộ  là

ự ủ ạ ở ố nguyên nhân c a tình tr ng “khép kín”, không mu n có s  “m ” trong quy

ế ướ ữ ạ ạ ư ượ ắ ho ch. Nh ng h n ch , v ng m c trong quá trình QHCB ch a đ c tháo

ủ ự ữ ủ ế ế ả ở ỡ g  do n p nghĩ, n p làm mang tính th  c u, ch  quan c n tr  nh ng s ự

Ả ớ ưở ủ ư ưở ầ ấ ổ đ i m i trong QHCB.  nh h ng c a t t ắ   ng thành ph n giai c p, kh t

ề ị ị ố ố ọ ử khe v  l ch s  chính tr , l i suy nghĩ “s ng lâu lên lão làng”, “tr ng nam

ộ ầ ữ ấ ấ ằ ả ờ khinh n ”, “con ông cháu cha”, “c  đ i ph n đ u không b ng m t l n c ơ

ề ạ ự ủ ấ ấ ồ   ấ c u”… ít nhi u t o tâm lý tiêu c c trong quá trình ph n đ u c a ngu n

ự ự ế ạ ộ ọ ỏ ớ ệ cán b  quy ho ch và s  đánh giá, l a ch n, b  phi u gi ạ   i thi u quy ho ch

ườ ệ ữ ủ c a nh ng ng i có trách nhi m trong công tác QHCB.

ố ớ ự ế ự ủ ự ố ị B n làố ệ   , s  ch ng phá c a các th  l c thù đ ch đ i v i s  nghi p

ế ự ừ ủ ả ạ ị cách m ng c a Đ ng và nhân dân ta. T  lâu, các th  l c thù đ ch luôn tìm

ủ ự ệ ạ ả ọ ố m i cách ch ng phá s  nghi p cách m ng c a Đ ng và nhân dân ta trên

ươ ệ ả ề ổ ứ ố ề nhi u ph ng di n c  v  chính tr , t ị ư ưở  t ng và t ch c. Chúng mu n xóa

ề ả ủ ủ ả ỏ b  vai trò n n t ng t ư ưở  t ng c a Đ ng ta là ch  nghĩa Mác –  ­ Lênin, tư

ưở ỏ ụ ộ ậ ồ ộ t ng H  Chí Minh, xóa b  m c tiêu đ c l p dân t c và CNXH ở ướ   c n

ắ ổ ỏ ạ ộ ứ ụ ả ta, xóa b  các nguyên t c t ủ  ch c và ho t đ ng c a Đ ng và m c tiêu

ề ủ ạ ầ ả ố ỏ cu i cùng là xóa b  vai trò lãnh đ o, vai trò c m quy n c a Đ ng ta. Đ ể

ự ệ ượ ụ ặ th c hi n đ ộ c m c tiêu đó, m t m t chúng đã, đa ứ   ẽ ế ụ ng và s  ti p t c ra s c

143

ộ ẻ ề ạ ấ ộ ộ tuyên truy n, xuyên t c, lôi kéo, mua chu c cán b , nh t là cán b  tr , cán

ẽ ộ ộ ả ứ ề ể ướ ộ b  có ch c, quy n.. đ  gây chia r  n i b  Đ ng, Nhà n c và các t ổ ứ    ch c

ướ ữ ậ ộ khác trong HTCT n ạ   c ta, trong đó t p trung vào nh ng cán b  lãnh đ o,

ủ ố ở ả ả ươ ị ươ ặ qu n lý ch  ch t c  Trung ng và đ a ph ng; m t khác, chúng còn tìm

ế ộ ố ộ ự ệ ể ả ọ ố ộ m i cách đ  lôi kéo, kh ng ch  m t s  cán b  ph n b i s  nghi p cách

ộ ả ấ ứ ủ ả ạ m ng c a Đ ng và nhân dân ta, b t c  cán b , đ ng viên nào cũng có th  tr ể ở

ố ượ ủ ế ộ thành đ i t ậ   ng lôi kéo, mua chu c c a chúng n u không nâng cao l p

ườ ả ạ ả ầ ị tr ng t ư ưở  t ng, b n lĩnh chính tr  và tinh th n c nh giác cách m ng. S ự

ế ự ể ẫ ế ự ủ ấ ố ộ ị ề   ch ng phá c a các th  l c thù đ ch có th  d n đ n s  dao đ ng, m t ni m

ấ ề ư ưở ặ ự ế ị ạ ứ ố ố tin ho c s  thoái hóa, bi n ch t v  t t ng chính tr , đ o đ c l i s ng trong

ộ ố ộ ượ ạ m t s  cán b  đ c vào quy ho ch, đây là là nguy c ơ ti m  n ề ẩ ti n  n ề ẩ , r t taiấ

ộ ủ ự ộ ướ ạ h i trong xây d ng đ i ngũ cán b  c a HTCT n c ta nói chung, ằ   ồ đ ng b ng

ồ B c Bắ ằ ộ đ ng b ng B c b ắ ộ nói riêng.

ế ế ữ ạ ậ ượ ắ Năm là, nh ng h n ch , y u kém ch m đ ộ   ụ c kh c ph c trong đ i

ủ ệ ả ộ ỉ ngũ cán b  và công tác QHCB di n BTV t nh, thành  y qu n lý ở đ ngồ

ắ ế ụ ễ ệ ồ ằ b ng B c B ằ ộ đ ng b ng B c b ế   ắ ộ hi n nay có th  v n ti p t c di n ra n u ể ẫ

ấ ủ ả ệ ế ụ ự ả ắ các c p  y đ ng không có bi n pháp thi ể t th c, kh  thi đ  kh c ph c. C ụ

ế ế ữ ể ạ ế th  là: nh ng h n ch , y u kém, thi u công tâm, khách quan trong đánh

ộ ể ư ế ạ ẫ ạ ườ giá cán b  đ  đ a vào quy ho ch d n đ n tình tr ng ng ự   i có năng l c,

ệ ố ụ ệ chuyên tâm vào công vi c =, hoàn thành t ệ   ư t nhi m v  nh ng ít “quan h ”

ặ ượ ạ ữ ộ khó, ho c không vào đ c quy ho ch; ng ượ ạ c l i, có nh ng cán b  năng

ử ư ố ộ ự l c chuyên môn kém, nh ng năng đ ng, tháo vát trong x  lý các m i quan

ơ ộ ượ ớ ữ ệ ạ ọ ị ệ ạ h  l i có c  h i đ c gi i thi u vào quy ho ch nh ng v  trí quan tr ng;

ạ ạ ắ ạ ạ ườ tình tr ng quy ho ch “treo”, “ch y quy ho ch”, “cài c m” ng i thân vào

ự ạ ặ ạ ự   ạ quy ho ch, s  khép kín trong quy ho ch, ho c tình tr ng “tráng men” th c

ứ ụ ể ổ ể ệ ễ ạ ẫ ơ ti n khi luân chuy n sau quy ho ch đ  b  nhi m ch c v  cao h n v n có

ể ế ụ ủ ụ ệ ễ ả ỉ th  ti p t c di n ra làm gi m vai trò, tác d ng c a QHCB di n BTV t nh,

144

ủ ả thành  y qu n lý.

ả ặ ướ ề ế Sáu là, m c dù Đ ng, Nhà n ơ c đã có nhi u c  ch , chính sách

ỗ ợ ạ ư ứ ư ể ộ ồ ầ   trong  u tiên, h  tr  t o ngu n cán b , song ch a th  đáp  ng nhu c u

ự ệ ệ ề ạ ẩ đ y m nh vi c th c hi n nhi u khâu trong quy trình QHCB. Chính sách

ồ ưỡ ạ ấ ậ ố ượ ộ ạ ộ đào t o, b i d ng cán b  còn b t c p khi s  l ng cán b  quy ho ch thì

ế ộ ỗ ợ ả ư ế ề ạ ạ ỉ nhi u nh ng ch  tiêu đào t o h n ch . Các ch  đ  h  tr  gi ế ấ   i quy t v n

ề ở ỗ ợ ổ ọ ậ ệ ọ ộ ề đ  khó khăn v  ăn, ớ   , tài li u h c t p cho cán b  đi h c, h  tr  đ i m i

ươ ả ạ ộ ộ n i dung, ph ấ ậ   ng pháp gi ng d y cho đ i ngũ giáo viên còn quá b t c p,

ấ ủ ả ở ự ế ậ ả ấ không khuy n khích, th m chí c n tr  s  ph n đ u c a c  ng ườ ọ ẫ   i h c l n

ườ ạ ự ể ạ ộ ng ễ   ể i d y. Chính sách luân chuy n đ  đào t o cán b  trong th c ti n

ướ ề ề ệ ươ ệ ổ ủ ị v ng v  đi u ki n, ph ộ ố ng ti n  n đ nh cu c s ng c a cán b  n i đ ộ ơ ượ   c

ế ể luân chuy n đ n v.v..

ươ ướ ẩ ạ ạ ụ 34.1.2. M c tiêu, ph ng h ng đ y m nh quy ho ch cán b ộ

ườ ườ ủ ả ỉ di n ệ ban th ng v ụBban th ng v ụ t nh, thành  y qu n lý ở đ ngồ

ắ ộ ồ ằ ằ b ng B c B ắ ộ đ ng b ng B c b

ụ 34.1.2.1. M c tiêu

ế ị ố ủ ộ Ngh   quy t   s 42­NQ/TW   ngày   30­11­2004   c a   B   Chính   tr ị

ề ả ạ ộ ạ (khóakhoá  IX) v  công tác quy ho ch cán b  lãnh đ o, qu n lý th i k ờ ỳ

ấ ướ ạ ẩ ạ ằ ỉ ẩ đ y m nh CNH, HĐH đ t n c ch  rõ, đ y m nh công tác QHCB nh m:

ạ ự ủ ộ ế ượ ầ ­  T o s  ch  đ ng, có t m nhìn chi n l ộ   c trong công tác cán b ;

ụ ụ ẫ ạ ắ ả ạ ộ ộ ả   kh c ph c tình tr ng h ng h t trong đ i ngũ cán b  lãnh đ o, qu n lý, b o

ế ừ ụ ữ ữ ự ể ế ể ả đ m tính k  th a, phát tri n và s  chuy n ti p liên t c, v ng vàng gi a các

ế ệ ộ ữ ữ ế ộ ộ ự ổ ị th  h  cán b , gi ị  v ng đoàn k t n i b  và s   n đ nh chính tr .

ị ừ ẩ ộ ồ ạ ồ ­ Chu n b  t xa và t o ngu n cán b  d i dào làm căn

ồ ưỡ ạ ộ ả ự ậ ộ ứ ể c  đ  đào t o, b i d ứ   ng, xây d ng đ i ngũ cán b  đ m nh n các ch c

ạ ấ ữ ề ị ả danh lãnh đ o, qu n lý các c p trong HTCT v ng vàng v  chính tr , trong

ề ạ ụ ứ ề ệ ạ ộ sáng v  đ o đ c, thành th o v  chuyên môn, nghi p v , có trình đ  và

145

ễ ố ự ự ệ ấ ủ ề ố ượ ự năng l c, nh t là năng l c trí tu  và th c ti n t t, đ  v  s  l ồ   ng, đ ng

ầ ủ ự ấ ướ ứ ệ . ộ ề ơ ấ b  v  c  c u, đáp  ng yêu c u c a s  nghi p CNH, HĐH đ t n c [13]

Kết luận số 24­KL/TW ngày 5­6­2012 của Bộ Chính trị khóa XI về

đẩy mạnh công tác quy hoạch và luân chuyển cán bộ  lãnh đạo, quản lý

đến năm 2020 và những năm tiếp theo nhấn mạnh:

Quán triệt và thực hiện có hiệu quả và đồng bộ nhóm giải pháp về

ươ tổ chức, cán bộ nêu trong Nghị quyết Trung ng 4 ( khóakhoá XI) "Một

số  vấn đề  cấp bách về  xây dựng Đảng hiện nay"; trong đó, đẩy mạnh

công tác quy hoạch cán bộ nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản

lý các cấp, các ngành đủ về số lượng, đảm bảo chất lượng, đồng bộ về

c  cơ ấu, có tầm nhìn chiến lược cho cả trước mắt và lâu dài. Xây dựng và

thực hiện có hiệu quả  quy hoạch đội ngũ  cán bộ  cấp chiến lược, trước

ươ hết là quy hoạch Ban Chấp hành Trung ng, B ộ Chính trị, Ban Bí th  vàư

các chức danh lãnh đạo chủ chốt của Đảng và Nhà nước đủ phẩm chất,

năng lực, bảo đảm 3 độ tuổi, có tính kế thừa, phát triển, đáp ứng yêu cầu

nhiệm vụ lãnh đạo đất nước trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóahoá,

hiện đại hóahoá đất nước và hội nhập quốc tế [17].

ủ ụ ệ ỉ ủ   Theo đó, m c tiêu chung c a công tác QHCB di n BTV t nh, thành  y

ằ ắ ồ ế ả ồ vùng đ ng b ng B c B ằ ộ đ ng b ng B c b ằ   ắ ộ qu n lý đ n năm 2020 là nh m

ủ ề ố ượ ạ ộ ồ ạ t o ngu n cán b  phong phú, đa d ng, đ  v  s  l ng, cao v  ch t l ề ấ ượ   ng,

ộ ề ơ ấ ự ế ắ ộ ệ ể ộ ế ổ ồ đ ng b  v  c  c u, d  ki n s p x p t ng th  đ i ngũ cán b  di n BTV

ủ ả ộ ự ợ ọ ồ ỉ t nh, thành  y qu n lý theo m t trình t ộ    h p lý, khoa h c, có tính đ ng b ,

ậ ợ ả ắ ế ề ộ ệ ố ể ạ kh  thi, t o thu n l i cho vi c b  trí, s p x p, luân chuy n, đi u đ ng ... cán

ộ ệ ủ ự ầ ả ộ ỉ ộ ừ b ; v a góp ph n xây d ng đ i ngũ cán b  di n BTV t nh, thành  y qu n lý

ủ ố ượ ứ ẻ ả ả ự ấ ẩ ộ có đ  s  l ể   ự ng, ph m ch t, trình đ , năng l c, s c tr , đ m b o s  chuy n

ộ ừ ạ ế ệ ự ụ ữ ữ ế ộ ti p liên t c, v ng vàng gi a th  h  cán b , v a t o đ ng l c, phát huy vai

ự ủ ộ ủ ộ ộ ượ ự ạ trò ch  đ ng, tích c c c a đ i ngũ cán b  đ ệ   c quy ho ch trong th c hi n

ụ ượ ứ ệ ự ệ ầ ắ ợ ủ ươ ch c trách, nhi m v  đ c giao, góp ph n th c hi n th ng l i ch  tr ng,

146

ố ủ ậ ủ ả ươ ườ đ ng l i c a Đ ng, chính sách, pháp lu t c a Nhà n ướ ở ị c đ a ph ng.

ụ ể ủ ủ ụ ệ ỉ ả   M c tiêu c  th  c a công tác QHCB di n BTV t nh, thành  y qu n

ắ ồ ị ủ ố ượ ồ lý ằ  ở đ ng b ng B c B ằ ộ đ ng b ng B c b ẩ ắ ộ là chu n b  đ  s  l ấ   ng, ch t

ượ ủ ứ ừ ệ ả ộ ồ ỉ l ng ngu n cán b  cho t ng ch c danh di n BTV t nh, thành  y qu n lý

ị ươ ắ theo đúng quy đ nh, ph ng châm, nguyên t c QHCB:

ề ơ ấ ứ ả ạ ả ỗ V  c  c u, s  l ng ố ượ : Đ m b o quy ho ch m i ch c danh cán b ộ

ế ệ ả ỉ ườ ườ ủ di n BTV t nh, thành  y qu n lý 2 đ n 3 ng ỗ i, m i ng i trong danh

ạ ượ ơ ấ ứ ế ả ả ạ sách quy ho ch đ c quy ho ch 2 đ n 3 ch c danh. Đ m b o c  c u 3

ộ ổ ữ ạ ộ ộ ổ ủ ả ộ đ  tu i c a c  đ i ngũ cán b  quy ho ch, dãn cách gi a các đ  tu i là 5

ể ỗ ệ ẻ ạ ộ năm. Tăng c ỳ ổ   ngườ     tr  hóa cán b  trong quy ho ch đ  m i nhi m k  đ i

ớ ượ ấ ủ ộ ầ ầ ỗ m i đ ấ c 30% ­ 40% c p  y viên các c p, m i cán b  l n đ u tham gia

ệ ặ ổ ớ ệ ứ ử ạ ấ ủ c p  y ho c b  nhi m, gi ả   ứ i thi u  ng c  các ch c danh lãnh đ o, qu n

ủ ổ ừ ỳ ở ệ ấ ọ ộ lý đ  tu i công tác t ệ    hai nhi m k  tr  lên, ít nh t cũng tr n m t nhi m

ả ả ộ ữ ạ ướ ỳ k  5 năm. B o đ m t ỷ ệ  l cán b  n  trong quy ho ch không d i 15%.

ạ ủ ấ ả ấ ỉ ấ ỉ ơ T t c  các ban, ngành c p t nh, các c  quan lãnh đ o c a HTCT c p t nh

ấ ủ ệ ườ ự ề và huy n (BTV c p  y, th ữ   ng tr c HĐND, UBND) đ u có QHCB n ,

ả ộ ườ ị ươ cán b  không ph i ng i đ a ph ng.

ự ề ẩ ấ ạ ộ V  ph m ch t, năng l c, trình đ ứ   ộ: Cán b  trong quy ho ch các ch c

ủ ề ệ ậ ả ỉ ườ danh di n BTV t nh, thành  y qu n lý đ u có l p tr ị ữ ng chính tr  v ng vàng,

ớ ưở ủ ả ợ ủ ạ ộ trung thành v i lý t ng c a Đ ng, l ứ   i ích c a nhân dân, dân t c. Đ o đ c

ố ố ự ẩ ắ ộ ớ trong sáng, l ế   i s ng chu n m c, g n bó v i nhân dân. Có thái đ  kiên quy t

ự ứ ấ ố ị ươ và d t khoát đ u tranh ch ng tham nhũng, tiêu c c trong đ a ph ị   ơ ng, đ n v .

ị ủ ị ế ớ ụ ệ ươ ự Tâm huy t v i nhi m v  chính tr  c a đ a ph ng, ngành, lĩnh v c công tác.

ộ ạ ọ ự ề ợ ớ ộ   Có trình đ  đ i h c chính quy v  chuyên môn, phù h p v i lĩnh v c thu c

ứ ượ ạ ạ ấ ậ ch c danh đ c quy ho ch; đ ị ồ   ượ      đào t o Cao c p Lý lu n chính tr , b i c

ả ướ ự ậ ụ ự ễ ậ ưỡ d ng Qu n lý nhà n c. Có năng l c v n d ng lý lu n vào th c ti n lãnh

ể ệ ở ế ả ự ệ ệ ệ ả ả ạ đ o, qu n lý, th  hi n ầ    k t qu  và hi u qu  th c hi n công vi c, tinh th n

147

ứ ộ ủ ộ ụ ượ ứ ệ ạ ch  đ ng, sáng t o, m c đ  hoàn thành ch c trách, nhi m v  đ c giao; có

ế ậ ợ ả ụ ổ ứ ự ề ệ ệ kh  năng đoàn k t, t p h p, quy t ch c và đi u hành th c hi n nhi m v , t ụ

ả ộ ươ ẫ ấ ượ đ c giao. B n thân cán b  và gia đình g ậ   ng m u ch p hành đúng pháp lu t,

ợ ụ ầ ợ ứ không l i d ng ch c quy n đ  m ề ể ưu c u l i ích riêng.

ươ ướ 34.1.2.2. Ph ng h ng

Để thực hiện mục tiêu trên, công tác QHCB diện BTV tỉnh, thành ủy

ằ ồ quản lý ở các tỉnh đồng bằng Bắc Bộ đ ng b ng B c b ắ ộ cần tập trung các

ươ ph ng h ướng chủ yếu sau:

Một là, thực hiện quy trình hóa, khoa học hóa công tác QHCB

diện BTV tỉnh, thành ủy quản lý.

Theo đó, công tác QHCB diện BTV tỉnh, thành ủy quản lý phải được

ươ tiến hành một cách bài bản, khoa học, đúng nguyên tắc, ph ng châm, quy

định, quy trình, lấy quy hoạch cấp dưới làm c  sơ ở của quy hoạch cấp trên,

lấy quy hoạch của cấp trên làm động lực đối với quy hoạch cấp dưới; thực

ươ hiện đúng ph ng châm “m ở” và “động” trong quy hoạch cán bộ, mở rộng

đối tượng quy hoạch, khắc phục tình trạng khép kín trong quy hoạch cán bộ.

ư Để lựa chọn được những cán bộ có chất lượng, có triển vọng đ a vào quy

hoạch các chức danh diện BTV tỉnh, thành ủy quản lý cần thực hiện tốt khâu

ư phát hiện, đánh giá, lựa chọn cán bộ; cần đổi mới t duy, cách nhìn nh ận,

đánh giá cán bộ theo hướng lấy chất lượng, hiệu quả công việc làm thước

đo chủ yếu, tránh cảm tính, chủ quan, tùy tiện.

Hai là, đẩy mạnh công tác tạo nguồn cán bộ, chú trọng nguồn

cán bộ quy hoạch trong cán bộ, công chức, thanh niên, phụ nữ, công

nhân

Quy hoạch cán bộ là tạo nguồn cán bộ để chuẩn bị cho việc bố trí,

sắp xếp, sử dụng đội ngũ cán bộ bảo đảm sự chuyển tiếp liên tục, vững

148

ư vàng trong đội ngũ cán bộ. Nh ng mu ốn có đội ngũ cán bộ dự nguồn đó,

phải tiến hành tạo nguồn cán bộ  mới đảm bảo tính chủ  động, lâu dài,

đồng bộ trong xây dựng đội ngũ cán bộ nói chung, QHCB nói riêng. Đổi

mới công tác tạo nguồn cán bộ theo hướng lựa chọn sinh viên tốt nghiệp

ơ loại giỏi ở các trường đại học có chất lượng cử về c  sơ ở (những n i khó

khăn, có nhu cầu) để đào tạo trong phong trào lao động, sản xuất, từ đó

chọn lọc nguồn QHCB lâu dài.

Cùng với việc lựa chọn, phát hiện nguồn cán bộ  quy hoạch trong

sinh viên tốt nghiệp loại giỏi ở các trường đại học, cần chú ý phát hiện,

lựa chọn những cán bộ, công chức trẻ, đã được đào tạo, bồi dưỡng cơ

ơ ơ   bản, có phẩm chất, năng lực, triển vọng phát triển trong các c  quan, đ n

ơ ơ vị ở các sở, ban, ngành cấp tỉnh và các c  quan, đ n v ị cấp huyện, cán bộ

trong các phong trào cách mạng của quần chúng, trong công nhân lao động

ở các doanh nghiệp, xí nghiệp cả trong và ngoài khu vực nhà nước.

Phát huy vai trò, trách nhiệm của cả HTCT, nhất là người đứng đầu

trong tạo nguồn QHCB diện BTV tỉnh, thành ủy quản lý. Xây dựng, thực

hiện c  chơ ế tiến cử cán bộ; c  chơ ế người đứng đầu đề  xuất, chuẩn bị

người quy hoạch thay thế mình, người đứng đầu lựa chọn, giới thiệu để

tập thể đánh giá, bỏ phiếu quy hoạch các chức danh diện BTV tỉnh, thành

ơ ơ ủy quản lý ở ngay c  quan, đ n v ị mình.

Ba là, kết hợp chặt chẽ QHCB với các khâu khác của công tác

cán bộ, nhất là đánh giá, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, điều động

cán bộ.

Quy hoạch cán bộ  diện BTV tỉnh, thành  ủy quản lý là khâu tạo

nguồn cán bộ  dự  bị  cho các chức danh cán bộ  diện BTV tỉnh, thành  ủy

quản lý. Đây là khâu tiền đề của đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, luân chuyển,

điều động, sử dụng cán bộ. Thực hiện tốt khâu này sẽ tạo tiền đề, động

149

lực cho các khâu khác của công tác cán bộ. Bởi vậy, muốn thực hiện tốt

khâu quy hoạch phải gắn chặt chẽ giữa quy hoạch cán bộ với các khâu

ư khác của công tác cán bộ nh : xây d ựng tiêu chuẩn cán bộ, đánh giá cán

bộ, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, điều động, quản lý, bố trí sử dụng

và thực hiện tốt chính sách cán bộ.

Bốn là, định kỳ rà soát, bổ sung quy hoạch

Để có nguồn cán bộ dự bị ổn định, bảo đảm chất lượng, các cấp

ủy, tổ chức đảng cần chủ động tiến hành rà soát, đánh giá cán bộ trong

quy hoạch và điều chỉnh, bổ sung quy ho chạ quy hoach. Những cán bộ đã

ư được quy hoạch nh ng qua th ực tế không thể hiện được khả năng thực

ư hiện nhiệm vụ kiên quyết đ a ra kh ỏi quy hoạch. Ngược lại, những nhân

tố mới, những cán bộ mới đã chứng minh được khả năng trong thực tiễn,

có đủ tiêu chuẩn, điều kiện thì bổ sung vào quy hoạch cán bộ diện BTV

tỉnh, thành ủy quản lý.

Năm là, tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực hiện quy hoạch,

bảo đảm tính thực chất, khả thi của đề án QHCB.

ư Cũng   nh   các   công   tác   khác,   đ ể  nâng   cao   chất   lượng,   hiệu   quả

QHCB, đòi hỏi các cấp  ủy đảng phải kiểm tra, giám sát việc thực hiện

QHCB diện BTV tỉnh, thành ủy quản lý, bảo đảm cho đề án QHCB luôn có

tính khả  thi, sẵn sàng bổ  sung, thay thế  những vị  trí cần thiết khi có yêu

cầu. Với vai trò vừa là người tiến hành quy hoạch, vừa là người quyết định

phê duyệt kết quả quy hoạch và thực hiện quy hoạch, các tỉnh, thành ủy

cần thường xuyên kiểm tra, giám sát cấp dưới tiến hành QHCB lãnh đạo,

quản lý, nhất là cấp dưới trực tiếp. Kết quả quy hoạch cán bộ lãnh đạo,

quản lý chủ chốt cấp huyện và cán bộ chủ chốt các sở, ban, ngành của tỉnh

cũng chính là một trong những nhóm đối tượng cán bộ  quan trọng quy

hoạch các chức danh cán bộ diện BTV tỉnh, thành ủy quản lý.

150

Ủ Ế

Ữ

Ẩ

Ả

Ằ

Ạ

Ạ   34.2. NH NG GI I PHÁP CH  Y U NH M Đ Y M NH QUY HO CH

Ộ Ệ

ƯỜ

Ụ Ỉ

Ủ

Ả

CÁN B  DI N BAN TH

NG V  T NH, THÀNH  Y QU N LÝ

Ở Ồ    Đ NG

Ắ Ộ Ế

Ằ

B NG B C B  Đ N NĂM 2020

ứ ủ ậ ườ 34.2.1.  Nâng cao nh n th c c a các c p  y, ấ ủ ban th ng v ụBan

ườ ệ ố ấ ủ ề ỉ ị th ng v ụ c p  y, h  th ng chính tr  và các ngành trong t nh v  quy

ạ ườ ườ ủ ỉ ho ch cán b  di n ộ ệ ban th ng v ụbBan th ng v ả   ụ t nh, thành  y qu n

lý

ể ự ệ ố ệ ộ ỉ Đ  th c hi n t ủ   t công tác QHCB thu c di n BTV t nh, thành  y

ắ ằ ồ ả ỏ ồ ị qu n l ả ư ở đ ng b ng B c B ằ ộ đ ng b ng B c b ắ ộ đòi h i ph i xác đ nh và

ộ ệ ố ự ệ ồ ả ả th c hi n đ ng b  h  th ng gi ậ   i pháp kh  thi. Trong đó, nâng cao nh n

ứ ủ ộ ộ ả ướ ế ấ ủ ộ th c c a đ i ngũ cán b , đ ng viên, tr c h t là c p  y viên, cán b  lãnh

ơ ơ ị ị ươ ề ạ đ o các c  quan, đ n v , đ a ph ng v  công tác QHCB nói chung, QHCB

ữ ủ ệ ả ộ ỉ ả di n BTV t nh, thành  y qu n lý nói riêng là m t trong nh ng gi i pháp

ầ ọ ả ấ ề ề ề quan tr ng hàng đ u. Đây là gi i pháp mang tính ch t ti n đ , đi u ki n đ ệ ể

ự ả ở ẽ ơ ở ể ứ ậ ệ th c hi n các gi i pháp khác, b i l ắ  nh n th c đúng đ n là c  s  đ  lãnh

ỉ ạ ổ ứ ự ệ ắ ạ ộ ạ đ o, ch  đ o, t ch c th c hi n đúng đ n công tác quy ho ch đ i ngũ cán

ủ ệ ả ỉ ộ b , trong đó có QHCB di n BTV t nh, thành  y qu n lý.

ụ ứ ề ệ ậ ằ ộ Vi c tuyên truy n, giáo d c nh m nâng cao nh n th c cho đ i ngũ

ộ ả ủ ệ ề ả ỉ ầ   cán b , đ ng viên v  công tác QHCB di n BTV t nh, thành  y qu n lý c n

ứ ề ị ủ ế ậ ộ ậ t p trung vào các n i dung ch  y u sau: nâng cao nh n th c v  v  trí, vai trò

ủ ươ ụ ể ề ủ c a công tác QHCB; tuyên truy n, giáo d c các quan đi m, ch  tr ủ   ng c a

ề ả ầ ươ ắ ủ ề ộ Đ ng v  QHCB; v  n i dung, yêu c u, ph ng châm, nguyên t c c a công

ươ ế ế ạ ả ạ tác QHCB; ch ủ   ng trình, k  ho ch ti n hành QHCB lãnh đ o, qu n lý c a

ấ ủ ả ủ ệ ả ỉ các c p  y đ ng, trong đó có QHCB di n BTV t nh, thành  y qu n lý.

ướ ế ủ ấ ỉ ự ả ả Tr c h t, BTV t nh, thành  y và c p yủ uỷ đ ng, ban cán s  đ ng,

ủ ưở ơ ơ ị ở ỗ ỉ ả đ ng đoàn, th  tr ng các c  quan, đ n v ề   ả  m i t nh ph i tuyên truy n,

ộ ả ụ ộ ấ ấ ộ giáo d c cho đ i ngũ cán b , đ ng viên, nh t là c p yủ uỷ viên, cán b  lãnh

151

ơ ơ ị ị ươ ề ị ứ ậ ắ ạ đ o các c  quan, đ n v , đ a ph ng nh n th c đúng đ n v  v  trí, vai trò

ể ự ệ ạ ạ ả ộ ượ ủ c a công tác quy ho ch cán b  lãnh đ o, qu n lý. Đ  th c hi n đ ụ   c m c

ủ ấ ỉ ự ả ả tiêu trên thì BTV t nh, thành  y và c p ả   yủ uỷ đ ng, ban cán s  đ ng, đ ng

ủ ưở ơ ơ ị ở ỗ ỉ ả ế ụ đoàn, th  tr ng các c  quan, đ n v m i t nh ph i ti p t c quán tri ệ   t

ơ ả ủ ể ề ả ạ ả ộ sâu r ng quan đi m c  b n c a Đ ng v  QHCB lãnh đ o, qu n lý trong

ể ầ c p  ấ ộ ả yủ uỷ  và trong toàn th  cán b , đ ng viên. Trong đó, c n quán tri ệ   t

ạ ộ ế ủ ủ ể ế ả ị ị quan đi m c a ngh  quy t các đ i h i, ngh  quy t c a BCH TW Đ ng các

ủ ế ấ ộ ị khóakhoá, nh t là Ngh  quy t 42­ NQ/TW c a B  chính tr  ( ị khóakhoá IX)

ờ ỳ ẩ ề ạ ả ạ ộ ạ V  công tác quy ho ch cán b  lãnh đ o, qu n lý th i k  đ y m nh CNH,

ấ ướ ậ ố ủ ế ộ HĐH đ t n c; K t lu n s  24­KL/TW ngày 5­6­2012 c a B  Chính tr ị

ề ẩ ế ạ ạ ạ ả ộ V  đ y m nh công tác quy ho ch cán b  lãnh đ o, qu n lý đ n năm 2020

ướ ữ ế ố ẫ và nh ng năm ti p theo; H ng d n s  15­HD/TCTW ngày 15­11­2012

ứ ổ ươ ề ạ ộ ủ c a Ban T  ch c Trung ạ   ng v  công tác quy ho ch cán b  lãnh đ o,

ủ ế ả ộ ị qu n lý theo Ngh  quy t 42­ NQ/TW c a B  chính tr  ( ị khóakhoá  IX) và

ậ ố ủ ế ộ ị K t lu n s  24­KL/TW ngày 5­6­2012 c a B  Chính tr  (khóa XI), các k ế

ủ ủ ạ ỉ ướ ẫ ủ ỉ ho ch c a BTV t nh, thành  y, h ng d n c a BTC t nh yủ uỷ, thành  yủ

ề v  công tác QHCB.

ơ ở ề ệ ệ ố ủ ể Trên c  s  tuyên truy n, quán tri ả   t h  th ng quan đi m c a Đ ng

ộ ệ ủ ả ỉ ề v  QHCB nói chung, cán b  di n BTV t nh, thành  y qu n lý nói riêng

ủ ấ ạ ọ ị ầ c n nh n m nh v  trí, vai trò quan tr ng c a công tác này. QHCB nói

ệ ộ ộ ỉ chung, quy ho ch ạ ộ đ i ngũ ủ   đôi ngũ cán b  thu c di n BTV t nh, thành  y

ủ ươ ả ộ ừ ủ ả qu n lý nói riêng là m t ch  tr ớ ng l n có t lâu c a Đ ng ta, đ ượ   c

ị ầ ứ ế ẳ ị ị ươ ộ kh ng đ nh trong Ngh  quy t H i ngh  l n th  ba BCH Trung ả   ng Đ ng

ế ượ ề ỳ ẩ ạ ộ ờ khóakhoá  VIII  v  Chi n  l ệ   c  cán   b  th i   k   đ y  m nh  công  nghi p

ấ ướ ệ ượ ế ấ ạ hóahoá, hi n đ i ạ hóahoá  đ t n c và đ ậ   c nh n m nh trong K t lu n

ị ầ ộ ươ ề ứ H i ngh  l n th  sáu BCH Trung ả ng Đ ng khóakhoá IX v  công tác t ổ

ứ ệ ạ ộ ộ ộ ỉ ch c và cán b . Công tác quy ho ch đ i ngũ thu c di n BTV t nh, thành

152

ủ ủ ự ằ ả ấ ẩ ộ ộ y qu n lý nh m xây d ng đ i ngũ cán b  này có đ  ph m ch t và năng

ố ượ ơ ấ ự ữ ể ế ả ả ợ ự l c, s  l ng, có c  c u h p lý, b o đ m s  chuy n ti p v ng vàng, liên

ế ệ ự ữ ệ ằ ắ ợ ự ộ ụ t c gi a các th  h  cán b  nh m th c hi n th ng l ệ i s  nghi p CNH,

ệ ổ ự ả ạ ố HĐH, xây d ng và b o v  T  qu c XHCN. Bên c nh đó, công tác QHCB

ấ ượ ể ạ ằ ồ ồ ộ ộ nh m t o ngu n d i dào đ  nâng cao ch t l ạ   ng đ i ngũ cán b  lãnh đ o,

ả ị ươ ả ướ ơ ả ộ qu n lý cho đ a ph ư ng cũng nh  cho c  n c m t cách c  b n, lâu dài,

ệ ạ ị ướ ố ớ ộ ẻ ữ ớ s m phát hi n và đào t o có đ nh h ể   ng đ i v i nh ng cán b  tr  có tri n

ự ễ ệ ấ ạ ườ ẳ ạ ộ ọ v ng xu t hi n trong ho t đ ng th c ti n; t o môi tr ng bình đ ng v ề

ơ ộ ể ệ ề ệ ấ ấ ộ ả đi u ki n và c  h i đ  đông đ o cán b  rèn luy n, ph n đ u, tr ưở   ng

ữ ệ ạ ơ ộ ộ ộ ỉ thành. H n n a, công tác quy ho ch đ i ngũ cán b  thu c di n BTV t nh,

ồ ưỡ ủ ệ ả ạ ạ ứ ể ẩ thành  y qu n lý là căn c  đ  đ y m nh vi c đào t o, b i d ng, luân

ộ ở ị ể ươ ạ chuy n cán b đ a ph ng theo quy ho ch.

ế ể ạ ậ ả ạ ộ ổ ạ   Công tác quy ho ch cán b  là l p b n “K  ho ch t ng th ”, dài h n

ự ồ ộ ộ ề ệ ự ế v  vi c d  ki n ngu n và xây d ng đ i ngũ cán b ộ ộ m t cách m t các chủ

ụ ướ ứ ệ ầ ắ ộ đ ng, có t m nhìn xa, đáp  ng nhi m v  tr c m t và lâu dài. Đó cũng là

ề ệ ự ế ố ắ ế ộ ề ộ ộ ỉ ả b n “Đ  án” v  vi c d  ki n b  trí, s p x p đ i ngũ cán b  theo m t ch nh

ấ ị ự ể ế ể ả ờ ộ ụ   ả th  trong m t th i gian nh t đ nh, đ m b o cho s  chuy n ti p liên t c,

ế ệ ữ ộ ữ v ng vàng gi a các th  h  cán b .

ầ ệ ự ụ ể ở ộ ữ ớ C n phân bi t gi a QHCB v i công tác nhân s  c  th ờ    m t th i

ộ ơ ấ ị ự ể ẩ ị ị ơ đi m nh t đ nh trong m t c  quan, đ n v  hay chu n b  nhân s  cho m t k ộ ỳ

ộ ẻ ạ ộ ồ ạ ộ ả đ i h i đ ng b , chi b . ộ Công tác QHCB là t o ngu n cán b  tr , có năng

ể ủ ộ ể ọ ộ ố ứ ẩ ị ị ự l c, tri n v ng đ  ch  đ ng chu n b  cán b  b  trí vào các ch c danh, v  trí

ộ ượ ươ ự ự ọ ố cán b  đ ạ c quy ho ch trong t ng lai; còn b  trí nhân s  là l a ch n ng ườ   i

ươ ữ ả ầ ạ ị ể ả có th  đ m đ ng ngay v  trí lãnh đ o, qu n lý khi có nhu c u. Gi a QHCB

ẽ ớ ư ự ố ồ   ệ ặ và công tác nhân s  có m i quan h  ch t ch  v i nhau, nh ng không đ ng

ẩ ị ự ư ự ề ả ấ nh t. Tuy c  hai đ u là công tác nhân s , chu n b  nhân s , nh ng QHCB là

ự ẩ ị ươ ể ầ ể ồ chu n b  ngu n nhân s  cho t ng lai (có th  g n, có th  xa), còn công tác

153

ủ ề ự ự ệ ẩ ọ ộ nhân s  là đánh giá, l a ch n cán b  có đ  đi u ki n, tiêu chu n đ  b ể ổ

ế ệ ặ ớ ạ ủ ệ ứ ử ơ nhi m, thay th , ho c gi i thi u  ng c  trong các c  quan lãnh đ o c a nhà

ặ ậ ể ổ ố ộ ị ướ n c, M t tr n T  qu c và các đoàn th  chính tr  ­ xã h i. QHCB là c  s ơ ở

ự ề ươ ự ế ạ ể đ  xây d ng nên nhi u ph ng án, k  ho ch nhân s  khác nhau. Nhân s ự

ả ủ ề ọ ố ứ ệ ạ ả ượ ự đ c l a ch n b  trí vào ch c danh lãnh đ o, qu n lý ph i đ  đi u ki n tiêu

ộ ở ẩ ị ể ạ ấ ờ chu n theo quy đ nh. Cán b vào th i đi m quy ho ch không nh t thi ế   t

ầ ủ ề ứ ứ ệ ả ẩ ạ ph i đáp  ng đ y đ  đi u ki n và tiêu chu n ch c danh quy ho ch, mà bao

ữ ả ườ ơ ả ứ ứ ể ồ g m c  nh ng ng ọ   ẩ i đáp  ng c  b n tiêu chu n ch c danh, có tri n v ng

ự ễ ử ể ầ ệ phát tri n và c n ĐTBD rèn luy n, th  thách thêm trong th c ti n.

ề ị ủ ệ ạ ậ ứ Bên c nh vi c nâng cao nh n th c v  v  trí, vai trò c a công tác

ứ ề ự ệ ệ ầ ậ ả ệ   QHCB di n BTV c n nâng cao nh n th c v  trách nhi m ph i th c hi n

ủ ệ ạ ộ ộ ộ ỉ ố t ả   t công tác quy ho ch đ i ngũ cán b  thu c di n BTV t nh, thành  y qu n

ủ ộ ộ ả ướ ế ấ ộ lý c a đ i ngũ cán b  đ ng viên, tr c h t là c p yủ uỷ viên, cán b  lãnh

ơ ơ ị ị ươ ề ệ ỉ ạ đ o các c  quan, đ n v , đ a ph ng v  công tác QHCB di n BTV t nh

ụ ệ ề ả ầ ạ ị ứ yủ uỷ  qu n lý. C n xác đ nh rõ ch c năng, nhi m v , quy n h n, trách

ệ ổ ứ ơ ủ ấ ủ nhi m c a c p  y; các t ch c trong ấ ủ ỉ    HTCT các c p c a t nh; các c  quan,

ộ ệ ế ạ ộ ỉ ổ ứ t ch c có liên quan đ n công tác quy ho ch đ i ngũ cán b  di n BTV t nh,

ủ ề ả ầ ả ậ ẩ ắ ớ ứ thành  y qu n lý. C n ph i nh n th c rõ th m quy n luôn g n v i trách

ả ị ử ệ ệ ả ồ ờ nhi m, trong đó ph i có trách nhi m làm đúng đ ng th i ph i b  x  lý khi

ự ệ ề ạ ộ   ẩ làm sai, khi th c hi n không đúng th m quy n trong công tác quy ho ch đ i

ủ ệ ả ộ ộ ỉ ỉ ngũ cán b  thu c di n BTV t nh, thành  y qu n lý. Trong đó, BTV t nh,

ủ ể ủ ề ệ ẩ ấ ơ thành  y là ch  th  có th m quy n và trách nhi m cao nh t, là c  quan ch ỉ

ế ị ệ ề ế ậ ố ươ ạ đ o, quy t đ nh, k t lu n và phê duy t cu i cùng v  các ch ng trình, đ ề

ủ ạ ả ộ ộ ộ ỉ ồ   ệ án quy ho ch đ i ngũ cán b  thu c di n BTV t nh, thành  y qu n lý. Đ ng

ủ ấ ủ ự ể ờ ổ ứ ủ th i, có s  tham gia, giám sát, ki m tra c a c p  y, các t ch c c a HTCT

ứ ấ ặ ơ ị ệ ồ ơ các c p, các c  quan, đ n v  ch c năng, đ c bi ấ ủ   t là các đ ng chí c p  y

154

ủ ấ ủ ấ ơ ổ ứ ấ viên c a c p  y cùng c p và c  quan t ộ  ch c, cán b  các c p.

ổ ứ ả ộ ả ầ ệ ấ ủ Các c p  y, t ch c đ ng, cán b , đ ng viên c n q uán tri t ph ươ   ng

ệ ộ ở ộ ỉ châm "m " và "đ ng" trong công tác QHCB thu c di n BTV t nh, thành

ủ ứ ể ạ ả ở ộ ộ ạ   y qu n lý. Quy ho ch "m " là m t ch c danh cán b  có th  quy ho ch

ườ ườ ộ ố ứ ể ạ ề nhi u ng ộ i và m t ng i có th  quy ho ch m t s  ch c danh; không nên

ừ ị ươ ầ ồ ơ ị khép kín trong t ng đ a ph ủ ộ   ở ộ ng, đ n v , mà c n m  r ng ngu n, ch  đ ng

ư ệ ả ạ ộ ở phát   hi n   xem   xét   đ a   vào   quy   ho ch   c   cán   b   công   tác ị     các   đ a

ươ ủ ệ ế ề ấ ả ẩ ơ ị ph ệ   ng, đ n v  khác, n u th y có đ  tiêu chu n và đi u ki n đ m nhi m

ượ ứ ạ ạ ộ đ ạ c ch c danh quy ho ch. Quy ho ch "đ ng" là quy ho ch không c ố

ượ ườ ể ổ ỉ ị đ nh, mà đ c rà soát th ư   ề ng xuyên đ  b  sung, đi u ch nh hàng năm; đ a

ữ ỏ ườ ủ ề ệ ẩ ạ ra kh i quy ho ch nh ng ng ặ   i không còn đ  đi u ki n, tiêu chu n ho c

ờ ổ ể ể ạ ọ ồ ữ   không có tri n v ng phát tri n; đ ng th i b  sung vào quy ho ch nh ng

ố ớ ọ ố nhân t ể  m i có tri n v ng t t.

ệ ữ ủ ố ứ ầ ậ ầ ớ C n nh n th c đ y đ  m i quan h  gi a công tác QHCB v i các

ệ ố ự ủ ộ khâu khác c a công tác cán b . Th c hi n t t công tác QHCB là c  s ơ ở

ệ ố ự ồ ưỡ ạ ử ụ ệ ổ ố th c hi n t t các khâu đào t o, b i d ng, b  trí s  d ng, b  nhi m cán

ạ ộ ộ ộ ệ   ộ b ... Hay nói cách khác, công tác quy ho ch đ i ngũ cán b  thu c di n

ẽ ớ ủ ệ ả ặ ố ỉ BTV t nh, thành  y qu n lý có m i quan h  ch t ch  v i các khâu khác

ề ộ ộ ồ ộ ộ trong toàn b  công tác cán b . Công tác cán b  bao g m nhi u n i dung,

ả ắ ẽ ớ ế ặ trong đó QHCB ph i g n k t ch t ch  v i các khâu khác trong công tác

ư ế ậ ắ ộ ố ể   cán b , nh : Nh n xét, đánh giá; ĐTBD, s p x p, b  trí và luân chuy n

ầ ộ ộ ọ cán b ; trong đó đánh giá cán b  là khâu quan tr ng hàng đ u và là yêu

ắ ộ ướ ế ế ạ ắ ố ầ c u b t bu c tr c khi ti n hành quy ho ch. ĐTBD, s p x p, b  trí và

ệ ể ườ ứ ể ầ luân chuy n là vi c làm th ẩ   ng xuyên đ  đáp  ng yêu c u tiêu chu n

ứ ả ả ạ ộ ọ ch c danh cán b  đã quy ho ch. Khi QHCB b o đ m tính khoa h c, thành

ủ ế ộ ượ ự ề n n n p, thì các khâu khác c a công tác cán b  cũng đ ệ   ệ c th c hi n hi u

ấ ượ ầ ả ộ ộ ố ự qu , do đó, góp ph n xây d ng đ i ngũ cán b  có ch t l ng t ứ   t, đáp  ng

155

ượ ụ ủ ự ớ ấ ướ ệ ệ ầ ổ đ c yêu c u, nhi m v  c a s  nghi p đ i m i đ t n c.

ự ứ ề ệ ậ ệ   Nâng cao nh n th c v  quy trình th c hi n công tác QHCB di n

ấ ầ ả ế ơ ở ứ ậ ọ BTV qu n lý là r t c n thi t và quan tr ng. Trên c  s  nh n th c đúng

ủ ể ự ạ ế ả ố ệ ệ ả ắ đ n, các ch  th  th c hi n công tác này đ t k t qu  t t, hi u qu  cao.

ướ ủ ấ ủ ấ ủ ư ế ề ơ Tr c h t là c p  y, c  quan tham m u c a c p  y v  công tác

ườ ứ ấ ủ ể ầ ả ơ ộ cán b , ng ị i đ ng đ u c p  y, đ n v  ph i hi u rõ quy trình, ph ươ   ng

ứ ệ ế ộ ộ ộ ạ pháp và cách th c ti n hành quy ho ch đ i ngũ cán b  thu c di n BTV

ể ả ữ ứ ủ ả ấ ậ ố ả ỉ t nh, thành  y qu n lý đ  b o đ m th ng nh t gi a nh n th c, t ư ưở   ng t

ổ ứ ự ự ễ ệ ệ ể ớ v i tri n khai t ậ    ch c th c hi n công tác này trong th c ti n. Vi c nh n

ứ ẽ ệ ậ ủ ả th c đúng quy trình công tác s  tránh t ư ưở  t ng b o th , trì tr , d p khuôn

ắ ậ ủ ặ ạ ậ máy móc ho c ch  quan duy ý chí, th m chí vi ph m nguyên t c t p trung

ủ ộ dân ch  trong công tác cán b .

ể ự ệ ố ứ ề ậ ầ Đ  th c hi n t ấ   t các yêu c u v  nâng cao nh n th c cho các c p

ủ ộ ả ệ ề ộ ỉ ủ   y, đ i ngũ cán b , đ ng viên v  công tác QHCB di n BTV t nh, thành  y

ắ ồ ắ ồ ủ ỉ ả qu n lý ằ ở đ ng b ng B c B ằ ộ đ ng b ng B c b ộ thì các t nh, thành  y và

ộ ầ ậ ấ ủ ỉ ạ ệ ố ự ự các c p  y tr c thu c c n t p trung ch  đ o và th c hi n t ộ ố t m t s  hình

ứ ệ th c, bi n pháp sau:

ổ ứ ả ố ổ ứ ộ M t là, ấ ủ  c p  y, t ỉ  ch c đ ng các t nh, thành ph  t ch c quán tri ệ   t

ộ ộ ả ữ ể ề ể sâu   r ng   trong toàn   th   cán   b ,   đ ng   viên   v   nh ng   quan   đi m,   ch ủ

ươ ự ụ ể ơ ả ủ ủ ả ả tr ộ ị   ng,  chính sách  c  b n c a  Đ ng, s  c  th  hóa c a  đ ng b   đ a

ươ ụ ề ộ ph ng v  công tác cán b  nói chung, công tác QHCB nói riêng. M c tiêu

ặ ả ỉ ạ ượ ự ứ ậ ầ c n đ t ra cho gi i pháp này không ch  t o ra đ ắ   c s  nh n th c sâu s c

ấ ề ạ ượ ự ế ế ồ ề ữ v  nh ng v n đ  liên quan đ n QHCB, t o đ ậ   c s  quy t tâm, đ ng thu n

ấ ượ ệ ẩ ấ ạ trong vi c đ y m nh, nâng cao ch t l ng công tác QHCB các c p nói

ủ ệ ả ỉ ị chung, QHCB di n BTV t nh, thành  y qu n lý nói riêng, mà còn đ nh

ượ ụ ế ầ ạ ộ ụ ể ướ h ng đ c m c tiêu, yêu c u, k  ho ch, l trình c  th  cho công tác

156

ệ ủ ươ ể ượ ế ệ QHCB. Vi c quán tri t các quan đi m, ch  tr ng QHCB đ c ti n hành

ề ủ ả thông qua nhi u kênh công tác chính tr , t ị ư ưở  t ng c a Đ ng:

ự ụ ệ ệ ể ệ Hàng năm,  thông  qua vi c tri n khai th c hi n nhi m v  chính tr ị

ươ ấ ủ ả ơ ị ổ ộ ả ứ ị ủ c a đ a ph ng, đ n v , các c p  y đ ng t ch c cho cán b , đ ng viên

ụ ể ủ ị ụ ệ ậ ả ổ ươ trao đ i, th o lu n, c  th  hóa nhi m v  QHCB c a đ a ph ơ ng, đ n v ị

ụ ể ể ụ ế ấ ạ ầ ố ị mình, th ng nh t m c tiêu, yêu c u và k  ho ch c  th  đ  xác đ nh trách

ệ ổ ứ ủ ộ ộ ả ủ ấ ủ nhi m c a c p  y, các t ch c trong HTCT, c a đ i ngũ cán b , đ ng viên

ể ổ ự ứ ệ ệ ệ ộ trong tri n khai và t ụ  ch c th c hi n nhi m v  QHCB thu c di n BTV

ả ủ ỉ t nh, thành  y qu n lý.

ấ ủ ư ứ ấ ổ Ban T  ch c, Ban Tuyên giáo các c p tham m u, giúp c p  y h ệ

ổ ế ả ố ị ướ ẫ ủ th ng hóa và ph  bi n các văn b n quy đ nh, h ng d n c a BCH Trung

ươ ổ ứ ư ủ ộ ị ươ ủ ỉ ng, B  Chính tr , Ban Bí th , c a Ban T  ch c Trung ng và c a t nh,

ủ ề ủ ỉ ệ   thành  y, BTV các t nh, thành  y v  công tác QHCB nói chung QHCB di n

ủ ỉ ổ ứ ạ ạ ả BTV t nh, thành  y qu n lý nói riêng. Ngoài ra, t ch c biên so n l i các tài

ướ ế ẫ ả ả ấ ệ li u h ng d n liên quan đ n công tác QHCB, đ m b o cho các c p ch ủ

ố ượ ể ẫ ả ễ ể ễ ọ ư th  và đ i t ả   ễ ng QHCB d  đ c, d  hi u, d  làm theo, nh ng v n đ m b o

ủ ươ ể ủ ế ả ị đúng quan đi m, ch  tr ng c a Đ ng theo tinh th n ạ ộ   ầ  ngh  quy t Đ i h i

ố ủ ế ể ả ộ ị ị ươ ạ đ i bi u toàn qu c c a Đ ng, ngh  quy t các H i ngh  Trung ầ   ng g n

ề ế ấ ộ ị ị Ư ủ đây, nh t là Ngh  quy t 42­NQ/T  c a B  Chính tr  khóa IX v  công tác

ướ ổ ứ ẫ ươ QHCB và h Ư ủ ng d n 15­HD/BTCT  c a Ban T  ch c Trung ng.

ươ ổ ế ể ệ ạ Thông qua các ph ng ti n thông tin đ i chúng đ  ph  bi n, tuyên

ộ ả ề ả ặ ệ ầ ớ truy n cho đông đ o cán b , đ ng viên, đ c bi t là các t ng l p nhân dân

ủ ươ ữ ủ ấ ủ ị ủ ể ả ươ ắ n m v ng ch  tr ng, quan đi m c a Đ ng và c a c p  y đ a ph ng v ề

ướ ẫ ộ ệ ộ ả công tác QHCB; h ng d n, đ ng viên, khích l ầ    cán b , đ ng viên, các t ng

ứ ự ự ộ ộ ớ l p nhân dân nâng cao ý th c t giác tham gia xây d ng đ i ngũ cán b  lãnh

ủ ả ấ ồ ộ ạ   ạ đ o, qu n lý c a HTCT các c p, trong đó có cán b  ngu n cho quy ho ch

157

ủ ứ ệ ả ỉ các ch c danh di n BTV t nh, thành  y qu n lý.

ứ ổ ế ụ ệ ả ế Hai là, ti p t c nghiên c u, t ng k t các mô hình QHCB hi u qu ; tìm

ề ổ ộ ữ ệ ế ấ ề ki m nguyên nhân, rút kinh nghi m v  nh ng v n đ  n i c m, phát sinh,

ự ừ ậ ạ ầ ả gây h u qu  tiêu c c t ạ  quá trình QHCB không đ t yêu c u, vi ph m nguyên

ở ị ươ ệ ở ị ặ ươ ắ t c, quy trình … đ a ph ng ho c kinh nghi m đ a ph ng khác.

ứ ư ụ ậ ớ ổ ợ ự ậ Ba là, đ i m i nh n th c và s  v n d ng ch a phù h p v  m t s ề ộ ố

ứ ề ạ ả ộ ố ấ v n đ  liên quan đ n ế cách th c, quy trình b  trí cán b  lãnh đ o, qu n lý.

ư ướ ụ ị ươ ầ Ví d  nh  tr c đây, có đ a ph ộ ạ ộ   ố ng khi có nhu c u b  trí cán b  (đ i h i

ố ầ ố ố ộ ỉ ử ả ỉ Đ ng b  t nh, thành ph ; b u c  HĐND t nh, thành ph ; b  trí nhân s ự

ố ạ ộ ỉ ể ể ỉ UBND t nh, thành ph ; đ i h i các đ ộ   oàn th ; có cán b  ngh , chuy n công

ặ ấ ắ ầ ộ ấ ưở ứ ầ ớ tác…) thì b t đ u tìm cán b  c p phó ho c c p tr ng g n v i ch c danh

ồ ấ ử ế ệ ệ ầ ầ ố ổ   ổ ầ c n b  trí r i l y phi u tín nhi m b  nhi m, b u c . Nay c n thay đ i

ự ứ ạ ầ ự   cách nghĩ, cách làm nêu trên mà c n d a vào ch c danh quy ho ch, l a

ể ư ọ ứ ư ấ ạ ề ử ầ   ch n  ng viên  u tú nh t trong danh sách quy ho ch đ  đ a vào đ  c  b u

ụ ố ư ệ ắ ụ ộ ỉ ớ ử ổ c , b  nhi m. Kh c ph c l i t duy khép kín, c c b , ch  gi ệ i thi u ng ườ   i

ị ươ ầ ử ổ ạ ơ ủ c a ngành, đ a ph ệ   ng, c  quan mình vào quy ho ch và b u c , b  nhi m

ấ ỉ ệ ạ ạ ả ổ sau quy ho ch. Thay đ i quan ni m QHCB lãnh đ o, qu n lý c p t nh,

ố ỉ ủ ệ ỉ ậ   ệ thành ph  ch  là công vi c, trách nhi m c a riêng BTV t nh, thành. Xác l p

ủ ự ệ ệ ể ỉ và hi n th c hóa quan đi m: QHCB là trách nhi m c a HTCT t nh, thành

ố ướ ế ủ ấ ủ ổ ứ ả ấ ộ ph , tr c h t là c a c p  y, t ộ ả    ch c đ ng các c p, đ i ngũ cán b , đ ng

ủ ấ ộ ố ườ ứ ầ ơ ơ ị viên, nh t là cán b  ch  ch t, ng ố   i đ ng đ u c  quan, đ n v  có đ i

ủ ệ ả ỉ ượ t ng tham gia vào quay trình QHCB di n BTV t nh, thành  y qu n lý.

ứ ụ ổ ứ ậ Giáo d c nâng cao nh n th c, trách nhi m ủ ệ   c a các t ch c trong

ủ ộ ộ ả ắ ằ HTCT, c a đ i ngũ cán b , đ ng viên và nhân dân ồ đ ng b ng B c B ộ đ ngồ

ắ ộ ệ ề ạ ộ ỉ ằ b ng B c b ộ v  công tác quy ho ch đ i ngũ cán b  di n BTV t nh, thành

ủ ượ ữ ộ ả ơ ả ọ ả y qu n lý đ c coi là m t trong nh ng gi i pháp c  b n, quan tr ng hàng

158

ệ ố ả ẽ ả ả ự ầ đ u. Th c hi n t t gi ầ i pháp này s  góp ph n b o đ m cho các t ổ ứ    ch c,

ự ượ ứ ệ ề ậ ắ các l c l ng có nh n th c đúng đ n, đ  cao trách nhi m trong tham gia

ệ ộ ỉ ồ công tác QHCB thu c di n BTV t nh, thành  y ủ  qu n lýả ắ    ở đ ng b ng B c ằ

ệ ạ ồ ằ Bộ đ ng b ng B c b ắ ộ trong giai đo n hi n nay.

ụ ể ứ ọ ộ ẩ 34.2.2. C  th  hóa tiêu chu n ch c danh cán b , coi tr ng công

ồ ạ ạ ườ ườ tác t o ngu n quy ho ch cán b  di n ộ ệ ban th ng v ụBban th ng v ụ

ả ủ ỉ t nh, thành  y qu n lý

ụ ể ứ ẩ 34.2.2.1. C  th  hóa tiêu chu n ch c danh cán b  di n ộ ệ BTVban

ườ ườ ủ ả ỉ th ng v ụBban th ng v ụ t nh, thành  y qu n lý

ộ ộ ứ ự ẩ ấ ộ Xây d ng tiêu chu n ch c danh cán b  là m t n i dung r t quan

ơ ở ể ự ệ ố ủ ọ ộ ệ tr ng c a công tác cán b . Đây chính là c  s  đ  th c hi n t t vi c đánh

ế ộ ự ệ ạ ạ ố ử ụ giá, quy ho ch, đào t o, b  trí, s  d ng, th c hi n ch  đ , chính sách,

ấ ượ ự ẩ ộ ộ xây d ng và nâng cao ch t l ứ   ng đ i ngũ cán b . Có tiêu chu n ch c

ớ ừ ệ ầ ợ ị danh đúng, rõ ràng, phù h p v i t ng v  trí công tác và yêu c u nhi m v ụ

ờ ỳ ể ạ ạ ớ ố ề   ủ ừ c a t ng th i k , m i có th  đánh giá, quy ho ch, đào t o, b  trí, đi u

ự ệ ệ ể ộ ổ ộ ử ụ đ ng, b  nhi m, luân chuy n và s  d ng đúng cán b . Vi c xây d ng,

ứ ể ứ ự ẩ ộ ụ ể hóa  hoá    tiêu chu n ch c danh cán b  là căn c  đ  xây d ng và c  th

ộ ớ ứ ự ệ ẩ ị th c hi n QHCB. Có xác đ nh đúng tiêu chu n ch c danh cán b  m i có

ự ể ọ ượ ấ ượ ộ ư ạ th  đánh giá, l a ch n đ c cán b  có ch t l ng đ a vào quy ho ch; có

ướ ử ụ ế ạ ố ộ h ự   ng ĐTBD, b  trí s  d ng cán b  đã quy ho ch. N u không xây d ng

ượ ụ ể ừ ộ ẽ ứ ẩ đ ơ ở ữ   c tiêu chu n c  th  t ng ch c danh cán b  s  không có c  s  v ng

ắ ố ể ế ch c đ  ti n hành t t các khâu trong QHCB nói riêng và công tác cán b ộ

nói chung.

ẩ ừ ộ ộ ứ ự ể Đ  xây d ng tiêu chu n t ng ch c danh cán b  m t cách chính

ả ự ứ ọ ữ xác, khách quan, ph i d a trên nh ng căn c  khoa h c: Đó là các ch ủ

ươ ậ ủ ủ ể ả ướ tr ng, quan đi m c a Đ ng, chính sách pháp lu t c a Nhà n c và yêu

159

ờ ỳ ồ ừ ụ ệ ạ ấ ả ờ ầ c u nhi m v  cách m ng t ng th i k ; đ ng th i cũng ph i xu t phát t ừ

ụ ể ừ ữ ể ặ ị ươ ẩ ừ ơ ị nh ng đ c đi m c  th  t ng đ a ph ứ   ng, đ n v . Tiêu chu n t ng ch c

ộ ệ ủ ả ỉ ắ ồ danh cán b  di n BTV t nh, thành  y qu n lý ằ ở đ ng b ng B c B ộ     đ ngồ

ắ ằ ướ ả ả ủ ế ẩ ả ộ b ng B c b ộ  , tr c h t ph i đ m b o tiêu chu n chung c a cán b  theo

ị ầ ứ ế ầ ả ộ ị tinh th n Ngh  quy t H i ngh  l n th  ba, BCHTW Đ ng khóa  khoá   VIII

ế ượ ề ộ ờ ỳ ẩ ấ ướ ạ v  Chi n l c cán b  th i k  đ y m nh CNH, HĐH đ t n c, đó là:

ầ ướ ậ ụ ụ ắ + Có tinh th n yêu n ụ c sâu s c, t n t y ph c v  nhân dân, kiên

ộ ậ ự ụ ệ ế ấ ấ ộ ị đ nh m c tiêu đ c l p dân t c và CNXH, ph n đ u th c hi n có k t qu ả

ườ ố ủ ậ ủ ả ướ đ ng l i c a Đ ng, chính sách và pháp lu t c a Nhà n c.

ư + Cần kiệm, liêm chính, chí công vô t . Không tham nh ũng và kiên

quyết đấu tranh chống tham nhũng. Có ý thức tổ  chức kỷ  luật. Trung

thực, không c  hơ ội, gắn bó mật thiết với nhân dân, được nhân dân tín

nhiệm.

+ Có trình độ hiểu biết về lý luận chính trị, quan điểm, đường lối

của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước; có trình độ  văn hóa,

chuyên môn, đủ năng lực và sức kh eỏ khoẻ để làm việc có hiệu quả, đáp

ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao. Các tiêu chuẩn đó, có quan hệ mật thiết

với nhau. Coi trọng cả đức và tài, đức là gốc.

Ngoài các tiêu chuẩn chung nói trên,  cán bộ  lãnh đạo Đảng, Nhà

nước, đoàn thể nhân dân còn phải:

+  Có bản lĩnh chính trị  vững vàng trên c  sơ ở  lập trường giai cấp

công nhân, tuyệt đối trung thành với lý tưởng cách mạng, với chủ nghĩa

Mác­Lênin và t tư ưởng Hồ Chí Minh. Có năng lực dự báo và định hướng

sự phát triển, tổng kết thực tiễn, tham gia xây dựng đường lối, chính sách,

pháp luật; thuyết phục và tổ chức nhân dân thực hiện. Có ý thức và khả

năng đấu tranh bảo vệ  quan điểm, đường lối của Đảng, chính sách và

160

pháp luật của Nhà nước.

ươ +  G ng m ẫu về  đạo đức, lối sống. Có tác phong dân chủ, khoa

học, có khả năng tập hợp quần chúng, đoàn kết cán bộ.

+ Có kiến thức về khoa học lãnh đạo và quản lý. Đã học tập có hệ

thống ở các trường của Đảng, Nhà nước và đoàn thể nhân dân; trải qua

hoạt động thực tiễn có hiệu quả.

Cán bộ lãnh đạo lực lượng vũ trang còn phải:

+  Tuyệt đối trung thành với Tổ  quốc, với Đảng và nhân dân, sẵn

sàng hy sinh bảo vệ  độc lập, chủ  quyền và toàn vẹn lãnh thổ  của đất

nước, bảo vệ Đảng, bảo vệ chế độ XHCN.

+ Có tinh thần cảnh giác cách mạng cao, có ý thứực tổ chức kỷ luật

nghiêm, giữ gìn bí mật quân sự, bí mật quốc gia.

+ Nắm vững và có khả năng vận dụng sáng tạo quan điểm của chủ

nghĩa Mác­Lênin và t tư ưởng Hồ Chí Minh, đường lối của Đảng và xây

dựng nền quốc phòng toàn dân và an ninh nhân dân. Nắm được những vấn

đề c  bơ ản về quản lý kinh tế xã hội.

Cán bộ khoa học, chuyên gia còn phải:

ư +  Có t duy đ ộc lập, sáng tạo, có ý thức hợp tác, say mê trong

nghiên cứu và ứng dụng khoa học, công nghệ.

+ Bám sát đời sống xã hội, có khả năng tổng kết thực tiễn.

+ Chuyên gia đầu ngành phải có khả năng tập hợp và đào tạo cán

bộ khoa học.

Cán bộ quản lý kinh doanh còn phải:

+ Hiểu biết sâu sắc các quan điểm kinh tế của Đảng. Có phẩm chất

và đạo đức, cần kiệm, liêm chính, không lợi dụng chức quyền để tham ô.

lãng phí, xa hoa.

+ Có kiến thức về kinh tế thị trường và quản trị doanh nghiệp, hiểu

161

biết khoa học, công nghệ, pháp luật và thông lệ quốc tế.

+ Có khả năng tổ chức kinh doanh đạt hiệu quả kinh tế ­ xã hội.

ứ ữ ể ấ ẩ Các ngành, các c p căn c  vào nh ng tiêu chu n trên đây đ  xây

ẩ ụ ể ủ ấ ả ứ ạ ợ ộ ự d ng tiêu chu n c  th  c a t t c  các lo i cán b , công ch c cho sát h p.

ộ ư ứ ệ ẩ ạ ỉ ­ Tiêu chu n cán b  đ a vào quy ho ch ch c danh di n BTV t nh,

ủ ả thành  y qu n lý

ủ ộ ẩ ả ạ ộ Ngoài các tiêu chu n chung c a đ i ngũ cán b  lãnh đ o, qu n lý nêu

ề ề ệ ệ ẩ ấ ẩ ự ủ   trên, trong đi u ki n hi n nay, tiêu chu n v  ph m ch t và năng l c c a

ườ ộ ự ế ứ ư ệ ỉ ng ạ i cán b  d  ki n đ a vào quy ho ch các ch c danh di n BTV t nh,

ế ố ơ ả ủ ợ ả thành  y qu n lý ph i đ ả ư c đánh giá thông qua các y u t c  b n sau:

ề ệ ạ ọ ố ở M t làộ ,  v  chuyên môn nghi p v ệ ụ: T t nghi p đ i h c tr lên; có

ặ ươ ấ ị ươ ố ớ ộ ướ ậ ằ b ng cao c p lý lu n chính tr  ho c t ng đ ng. Đ i v i cán b  d i 45

ả ằ ổ ố ạ ọ ệ ề ệ tu i ph i có b ng t t nghi p đ i h c h  chính quy v  chuyên môn và cao

ự ụ ệ ầ ậ ẩ ạ   ấ c p LLCT h  chính quy. V n d ng tiêu chu n này c n có s  linh ho t

ư ế ồ ượ ạ ơ ả nh : quan tâm đ n các đ ng chí tuy không đ c đào t o c  b n chính quy

ự ự ọ ể ươ ư ị ự ễ theo quy đ nh nh ng tích c c t h c đ  v n lên, qua th c ti n công tác

ể ệ ự ổ ộ ượ ộ ả th  hi n có năng l c n i tr i, đ c cán b , đ ng viên và nhân dân tín

ữ ệ ộ ườ ộ ữ ể ố ộ nhi m; nh ng cán b  là ng i dân t c thi u s , cán b  n  nên xem xét

ợ ộ ậ ụ v n d ng m t cách thích h p.

ể ệ ở ế ệ ả ự ự ề Hai là, v  năng l c th c ti n, ễ  th  hi n ả ự    k t qu  và hi u qu  th c

ủ ộ ứ ệ ệ ầ ạ ộ ứ   hi n công vi c, tinh th n ch  đ ng, sáng t o, m c đ  hoàn thành ch c

ụ ượ ế ậ ả ợ ụ ệ trách, nhi m v  đ c giao; kh  năng đoàn k t, t p h p, quy t ộ    cán b ;

ự ổ ứ ể ủ ẩ ự ề ể năng l c t ự    ch c, đi u hành đ  thúc đ y s  phát tri n c a ngành, lĩnh v c

ượ ụ công tác đ c phân công ph  trách.

162

ế ấ ạ ứ ố ố i s ng: ề ạ Ba là, v  đ o đ c, l ố    trong s ch, kiên quy t đ u tranh ch ng

ủ ả ố ộ tham nhũng,  ch ng ch  nghĩa cá nhân; b n thân cán b  và gia đình g ngươ

ấ ậ ợ ụ ứ ề m u ẫ ch p hành đúng pháp lu t, không l i d ng ch c quy n đ  m ể ưu c uầ

ợ ự ế ế ầ ọ ỏ ộ ấ ộ l i ích riêng. Ham h c h i, c u ti n b , qua th c t cho th y là cán b  có

ể ọ ươ ụ ệ ệ ả ậ ơ tri n v ng v n lên đ m nh n nhi m v  cao h n; chú ý phát hi n, xem

ư ữ ạ ố ớ ộ ẻ ượ ạ xét đ a vào quy ho ch nh ng nhân t m i là cán b  tr ; đ c đào t o c ơ

ươ ơ ở ộ ả b n; đã kinh qua công tác th c t ự ế ở ị đ a ph ng, c  s ; năng đ ng, dám

ề ể ể ọ ị ệ nghĩ, dám làm, dám ch u trách nhi m, có nhi u tri n v ng phát tri n.

ố ề ộ ầ ườ ụ ể ợ B n   là ,  v   đ   tu i: ổ   c n   chia   thành   ba   tr ư   ng   h p   c   th   nh :

ự ế ầ ữ ấ ầ ồ ạ ở nh ng đ ng chí d  ki n l n đ u tham gia c p yủ uỷ, lãnh đ o s , ban,

ủ ố ấ ể ỉ ệ ạ ộ ả   ngành, đoàn th  t nh, cán b  lãnh đ o ch  ch t c p huy n nói chung ph i

ừ ỳ ở ả ặ ọ ủ ổ đ  tu i tham gia t ệ  hai nhi m k  tr ộ   ấ  lên, ho c ít nh t ph i tr n m t

ệ ấ ồ ỳ ự ế ữ nhi m k  (05 năm); nh ng đ ng chí đang là c p yủ uỷ  viên, d  ki n tái

ả ủ ổ ấ ượ ệ ặ ộ ỳ ử c , nói chung ph i đ  tu i công tác m t nhi m k  ho c ít nh t đ c 2/3

ệ ặ ệ ữ ư ạ ỳ ầ nhi m k . C n đ c bi ồ t quan tâm đ a vào ngu n quy ho ch nh ng cán b ộ

ổ ờ ướ ẻ ữ ể ể ấ ọ tr  (tu i đ i d i 40), có tri n v ng đ  ĐTBD, nh t là con em nh ng gia

ộ ữ ạ ớ ộ ườ ộ đình có công v i cách m ng, cán b  n , cán b  là ng ể ố   i dân t c thi u s .

ề ộ ổ ứ ẩ ầ ắ Tiêu chu n v  đ  tu i cũng không nên máy móc, c ng nh c, c n xem xét

ườ ụ ể ể ế ị ả con ng i và hoàn c nh c  th  đ  quy t đ nh.

ệ ề ạ ộ Năm là, v  kinh nghi m công tác ấ   : nhìn chung, cán b  lãnh đ o c p

ứ ụ ủ ố ấ ả ế ớ trên ph i kinh qua ch c v  ch  ch t c p d ư i; n u kinh qua ch c v  ch ứ ụ ủ

ố ấ ướ ự ễ ự ể ể ả ọ ch t c p d i thì ph i có năng l c th c ti n và có tri n v ng phát tri n rõ

r t.ệ

ộ ư ả ượ ạ Nhìn chung, cán b  đ a vào quy ho ch ph i đ c đánh giá hoàn

ố ụ ị ệ ươ ị ượ ụ thành t t nhi m v ; đ a ph ơ ng, đ n v  đ c phân công ph  trách không

163

ữ ả ạ ấ ớ ố ủ ươ có nh ng vi ph m l n; b n thân và gia đình ch p hành t t ch  tr ng,

ườ ố ủ ậ ủ ả ướ đ ng l i c a Đ ng, chính sách, pháp lu t c a Nhà n c.

ọ ồ ạ ộ 34.2.2.2. Coi tr ng công tác t o ngu n cán b

ự ứ ự ẩ ớ ộ ọ   Cùng v i xây d ng tiêu chu n cán b  làm căn c  đánh giá, l a ch n

ộ ư ạ ầ ả ọ ạ   ấ ủ cán b  đ a vào quy ho ch, các c p  y đ ng c n coi tr ng công tác t o

ể ạ ệ ồ ồ ồ ộ ộ ị ngu n cán b . ộ Đ  t o ngu n cán b , vi c xác đ nh ngu n cán b  có vai trò

ấ ủ ế ậ ầ ả ọ ồ ấ r t quan tr ng. Do v y, các c p  y đ ng c n chú ý đ n các ngu n ch ủ

ế y u sau đây:

ầ ồ ị ạ ộ ế ậ ữ M t làộ i ch , xác đ nh ngu n g n, t ỗ: đó là nh ng cán b  k  c n các

ủ ứ ệ ả ồ ỉ ưở ch c danh di n BTV t nh, thành  y qu n lý, g m các tr ng, phó phòng,

ươ ươ ở ỉ ệ ủ ưở ban và t ng đ ng t nh, các huy n  y viên, tr ấ   ng ban, phòng c p

ươ ươ ự ế ữ ộ ệ huy n và t ng đ ng. Đây là nh ng cán b  đã và đang tr c ti p công tác

ở ị ươ ắ ưở ở ơ ở đ a ph ng, đã có quá trình g n bó và tr ng thành ọ  c  s . H  cũng là

ữ ườ ể ệ ượ ự ẩ ấ nh ng ng i đã th  hi n đ c các ph m ch t, năng l c chuyên môn trong

ự ễ th c ti n.

ồ ộ ị Hai là, xác đ nh ngu n xa: ẩ     đó là các cán b , chuyên viên có ph m

ự ấ ộ ở ở ở ch t, trình đ , năng l c chuyên môn các s , ban, ngành ệ  huy n và ở

ạ ưở ươ ươ ỉ t nh đã đ cượ đã đ cươ  quy ho ch tr ng, phó phòng và t ng đ ng ở ấ    c p

ộ ượ ệ ấ ủ ệ ấ ạ ỉ t nh và huy n; các cán b  đ c quy ho ch c p  y viên c p huy n. Ngoài

ồ ớ ở ộ ra, ngu n xa còn là các cán b , chuyên viên m i công tác ở  các s , ban,

ủ ỉ ư ượ ủ ệ ạ ngành c a t nh và c a huy n ch a đ c quy ho ch và sinh viên là ng ườ   i

ươ ỏ ọ ậ ở ườ ị đ a ph ọ ự ng  có h c l c khá, gi i   đang h c t p các tr ạ ọ   ng   đ i h c.

ứ ứ ồ ộ ườ Ngu n xa còn là các cán b , công ch c, viên ch c, công nhân, ng i lao

ệ ơ ị ế ủ ướ ộ đ ng trong các nhà máy, xí nghi p, các đ n v  kinh t c a nhà n c, các

ườ ệ ọ ị ỉ tr ng h c trên đ a bàn t nh, huy n.

ơ ấ ả ượ ệ ạ ồ ộ ồ ị Khi t o ngu n cán b , vi c xác đ nh c  c u ngu n ph i đ c chú ý

164

ừ ầ ố ượ ớ ồ ươ ngay t ữ  đ u. V i nh ng nhóm đ i t ng ngu n khác nhau thì ph ứ   ng th c

ả ạ ề ệ ế ạ ồ ti n hành các khâu t o ngu n cũng khác nhau. Dù ph i t o đi u ki n, môi

ườ ấ ạ ấ ẳ ộ tr ng ph n đ u, c nh tranh bình đ ng trong đ i ngũ cán b  đ ộ ượ ạ   c t o

ố ớ ế ầ ẫ ồ ữ   ư ngu n, song v n c n có chính sách  u tiên, khuy n khích đ i v i nh ng

ệ ư ụ ặ ả ệ ể ố ượ đ i t ặ ng đ c bi t. Ví d : ph i có chính sách  u tiên đ c bi t đ  thu hút

ấ ượ ự ồ ữ ự ộ ngu n   nhân   l c   ch t   l ị   ng   cao   thu c   nh ng   ngành,   lĩnh   v c   mà   đ a

ươ ộ ữ ượ ế ư ệ ề ạ ph ng đang thi u;  u tiên, t o đi u ki n cho cán b  n  đ ạ   c đào t o,

ệ ọ ệ ử ể ớ ợ ướ ắ luân chuy n theo nguy n v ng, phù h p v i vi c x  lý v ng m c riêng có

ụ ữ ứ ự ẹ ệ ủ c a ph  n  khi th c hi n thiên ch c làm m .

ụ ụ ể ệ ồ ộ ỉ ủ   Đ  có ngu n cán b  ph c v  cho QHCB di n BTV t nh, thành  y

ự ả ạ ẩ ộ ượ qu n lý, sau khi xây d ng tiêu chu n cán b  quy ho ch đ c ban hành và xác

ỉ ạ ủ ạ ồ ộ ỉ ấ   ị đ nh rõ ngu n cán b  quy ho ch, BTV các t nh, thành  y ch  đ o cho các c p

ủ ổ ứ ơ ở ả ườ ự ạ ch c c  s  đ ng th y, t ng xuyên lãnh đ o xây d ng các phong trào thi

ọ ậ ệ ấ ả ộ ạ ứ đua lao đ ng s n xu t, rèn luy n đ o đ c, tác phong, thi đua h c t p và làm

ươ ứ ạ ồ ộ ộ ấ theo t m g ứ   ng đ o đ c H  Chí Minh… trong đ i ngũ cán b , công ch c,

ế ẽ ữ ứ ể ệ ấ ắ ắ   viên ch c. Qua thi đua, nh ng đi n hình tiên ti n s  xu t hi n. N m b t

ự ử ề ệ ể ạ ấ ộ ơ ấ đi n hình, theo dõi đ ng c  ph n đ u, t o đi u ki n th  thách năng l c, s ở

ườ ộ ẻ ồ ự ọ ư ệ ấ ả ộ tr ng, b n lĩnh cán b , nh t là cán b  tr , r i l a ch n đ a vào di n cán b ộ

ể ồ ể ọ ự d  ngu n có tri n v ng phát tri n.

ấ ủ ể ạ ạ ầ ạ ồ ộ ề   Đ  t o ngu n cán b  quy ho ch, các c p  y c n chú ý t o đi u

ữ ệ ộ ồ ượ ạ ki n cho nh ng cán b  trong ngu n đ ồ   c tham gia các khóa đào t o, b i

ưỡ ộ ọ ấ ủ ặ ả ặ d ạ   ộ ng, nâng cao trình đ  m i m t. M t m t, các c p  y đ ng lãnh đ o

ộ ự ạ ự ồ ưỡ ộ đ ng viên cán b  t ự  giác, tích c c đào t o và t ạ  đào t o, b i d ng nâng

ặ ổ ứ ạ ủ ế ớ ơ ở ộ cao trình đ . M t khác, t ộ    ch c liên k t v i các c  s  đào t o c a các b ,

ặ ử ể ở ẩ ộ ọ ngành đ  m  ho c c  cán b  tham gia các khóa h c nâng chu n trình đ ộ

ố ợ ẽ ớ ặ ố ọ chuyên môn. Ph i h p ch t ch  v i H c vi n ị ệ Chính tr  qu c gia Chính trị

165

ố ể ở ệ ồ ớ ọ qu c gia ạ    H  Chí Minh và H c vi n Hành chính đ  m  các l p đào t o,

ả ậ ị ồ ưỡ b i d ng nâng cao trình độtrình dộ lý lu n chính tr , qu n lý nhà n ướ   c

ở ộ ứ ứ ả ạ ộ ạ   cho cán b  lãnh đ o, qu n lý. Nghiên c u, m  r ng các hình th c đào t o,

ồ ạ ị ươ ủ ờ ồ ưỡ b i d ộ ng cán b  ngu n t i đ a ph ng; tranh th  m i các chuyên gia

ướ ố ế ề ể ồ ưỡ ậ ậ ầ hàng đ u trong n c và qu c t v  báo cáo đ  b i d ế   ng, c p nh t ki n

ứ ệ ạ ả ộ th c, kinh nghi m lãnh đ o, qu n lý cho cán b .

ườ ứ ạ ụ ề ệ ặ ơ Th ng xuyên giao nhi m v  khó khăn, n ng n , ph c t p h n đ ể

ứ ụ ự ế ượ ồ ưỡ ậ đánh giá năng l c v n d ng ki n th c đ ạ c đào t o, b i d ng vào ch ỉ

ễ ủ ộ ự ộ ự ự ể ố ồ ồ   ạ đ o th c ti n c a cán b  d  ngu n. Luân chuy n, b  trí cán b  d  ngu n

ườ ấ ổ ứ vào các môi tr ng công tác khác nhau, qua các c p t ch c khác nhau đ ể

ử ề ệ ề ố ị ự   tích lũy kinh nghi m x  lý tình hu ng trên nhi u đ a bàn, nhi u lĩnh v c,

ỉ ạ ệ ả ạ ả ệ   rèn luy n và nâng cao b n lĩnh lãnh đ o, ch  đ o, qu n lý. Kinh nghi m

ấ ả ộ ừ ơ ở ượ ừ cho th y, cán b  nào t ng tr i qua công tác t c  s  lên; đã đ c luân

ự ề ể ừ ế ề ả chuy n qua nhi u lĩnh v c, t ể    công tác đ ng, đ n chính quy n, đoàn th ,

ừ ộ ự ế ầ ộ t ư    làm cán b  chuyên môn thu n túy sang làm cán b  tr c ti p tham m u,

ệ ạ ấ ả ắ ộ ắ   ả giúp vi c cho cán b  lãnh đ o, qu n lý các c p thì kh  năng n m b t

ử ẽ ạ ổ ợ ố ợ   thông tin, t ng h p tình hình, x  lý tình hu ng s  nhanh nh y và sát h p

ứ ạ ệ ầ ả ế ự ồ ơ h n. Hình th c t o ngu n g n và có hi u qu  thi ế t th c là ti n hành luân

ứ ọ ậ ệ ầ ể ộ ộ ế ủ chuy n cán b . Đây là m t hình th c h c t p, rèn luy n c n thi t c a cán

ự ễ ạ ụ ệ ả ị ộ b  qua th c ti n mang l ệ i hi u qu  cao. Ngoài vi c xác đ nh rõ m c đích,

ố ớ ọ ậ ệ ầ ầ ộ ỗ ộ ấ ủ   yêu c u, n i dung c n h c t p, rèn luy n đ i v i m i cán b , các c p  y

ố ợ ộ ự ẽ ể ế ố ầ ặ ồ ả đ ng c n ph i h p ch t ch  đ  giúp cán b  d  ngu n 2 y u t : môi

ườ ọ ậ ủ ệ ệ ề ệ tr ộ   ng và đi u ki n h c t p, rèn luy n. Phát huy trách nhi m c a cán b ,

ộ ự ơ ồ ượ ề ả đ ng viên và nhân dân n i cán b  d  ngu n đ ể c luân chuy n v  trong

ệ ướ ỡ ạ ệ ẫ ậ ấ ầ ổ vi c h ề ng d n, trao đ i, giúp đ , t o đi u ki n v t ch t và tinh th n cho

ộ ự ệ ệ ả ấ ấ ồ ụ ệ cán b  d  ngu n làm vi c, tr i nghi m, ph n đ u hoàn thành nhi m v .

166

ệ ố ự ệ ạ ộ ẽ ự ồ ượ Th c hi n t t vi c t o ngu n cán b  s  xây d ng đ ộ ự   c m t l c

ự ể ả ộ ổ ượ l ạ ng đông đ o cán b  phong phú, đa d ng đ  xây d ng và b  sung QHCB

ệ ố ự ả ạ ệ ạ ồ ấ lãnh đ o, qu n lý các c p hàng năm. Th c hi n t t vi c t o ngu n cán b ộ

ự ế ấ ượ ầ ủ ả ộ ấ ộ góp ph n tr c ti p nâng cao ch t l ồ   ng c a c  đ i ngũ cán b  các c p, đ ng

ờ ượ ơ ụ ẫ ể ầ th i phòng tránh đ ộ c nguy c  h t h ng cán b  có tâm, có t m đ  quy

ộ ệ ủ ứ ạ ả ỉ ể ạ   ho ch vào các ch c danh cán b  di n BTV t nh, thành  y qu n lý. Đ  đ t

ứ ụ ệ ạ ạ ồ ộ m c tiêu, công tác t o ngu n cán b  quy ho ch các ch c danh di n BTV

ả ượ ủ ả ặ ướ ự ạ ủ ỉ ỉ t nh, thành  y qu n lý ph i đ c đ t d i s  lãnh đ o c a các BTV t nh,

ủ ự ủ ơ ổ ứ thành  y; s  tham gia c a các c  quan, t ề    ch c chính quy n, các ban ngành,

ự ể ổ ứ ồ ưỡ ạ ố đoàn th  trong xây d ng chính sách, t ch c đào t o, b i d ả   ng, b  trí, qu n

ủ ấ ủ ổ ứ ả ộ ự ể ấ lý cán b ; s  ki m tra, giám sát c a c p  y, t ự ộ    ch c đ ng các c p; s  đ ng

ệ ụ ủ ầ ộ viên, khích l , giáo d c c a qu n chúng. Huy đ ng đ ượ ự ượ c l c l ng c a c ủ ả

ủ ầ ạ ộ ồ HTCT, c a qu n chúng nhân dân vào t o ngu n, công tác cán b  nói chung,

ủ ệ ạ ả ộ ồ ỉ công tác t o ngu n cán b  cho QHCB di n BTV t nh, thành  y qu n lý nói

ớ ự ự ạ ồ ộ ệ riêng m i th c s  toàn di n, đ ng b  và minh b ch.

ự ổ ộ ớ 34.2.3.  Đ i m i, hoàn thi n ệ Th c hi n t ệ ố   n i dung, quy trình t

ạ ườ ườ ỉ quy ho ch cán b  di n ộ ệ ban th ng v ụBban th ng v ụ  t nh, thành

ả ắ ộ ồ ồ ằ yủ uỷ qu n lý ằ ở đ ng b ng B c B ắ ộ đ ng b ng B c b

ặ ả ộ Các  m t   công  tác   đ ng  nói  chung,  công  tác  cán   b ,  trong  đó   có

ả ượ ầ ự ệ QHCB nói riêng c n ph i đ ọ   ộ c th c hi n theo m t quy trình khoa h c.

ủ ứ ự ệ ạ ả ỉ ộ Nghiên c u th c tr ng QHCB thu c di n BTV t nh, thành  y qu n lý ở

ắ ằ ắ ồ ữ ư ạ ấ ồ đ ng b ng B c B ằ ộ đ ng b ng B c b ể   ộ th y rõ bên c nh nh ng  u đi m

ồ ạ ế ế ư ư ự ệ ề ạ thì còn t n t i khá nhi u h n ch , y u kém nh : th c hi n ch a nghiêm

ư ủ ư ầ ự ướ ự ầ túc, ch a đ y đ , ch a đúng trình t các b ệ c c n th c hi n trong công

ệ ố ự ầ ặ ả tác QHCB. Do đó, yêu c u đ t ra là ph i th c hi n t t quy trình QHCB

ủ ệ ả ỉ di n BTV t nh, thành  y qu n lý.

167

ự ế ươ ứ ế Trong th c t ị , các đ a ph ng ti n hành QHCB các ch c danh cán

ủ ố ở ị ạ ươ ự ơ ơ ị ả ộ b  lãnh đ o, qu n lý ch  ch t đ a ph ng, c  quan, đ n v  theo s  lãnh

ỉ ạ ủ ấ ứ ạ ả ữ ạ đ o, ch  đ o c a c p trên. Trong nh ng ch c danh lãnh đ o, qu n lý đó có

ủ ứ ữ ệ ả ộ ị ỉ nh ng ch c danh thu c di n BTV t nh, thành  y qu n lý (theo Quy đ nh

ứ ấ ả ả ị ươ ế ộ ề v  phân c p qu n lý cán b ) ch  không ph i các đ a ph ng ti n hành các

ủ ứ ệ ạ ả ỉ ố   ợ đ t quy ho ch riêng các ch c danh di n BTV t nh, thành  y qu n lý. Đ i

ượ ộ ệ ả ở ấ ỉ ủ ả ỉ ỉ t ng cán b  di n BTV t nh, thành  y qu n lý có c c p t nh (các t nh

ủ ở ưở ố ố ự y viên, giám đ c, phó giám đ c các s , tr ộ   ng, phó các ban tr c thu c

ưở ơ ộ ố ỉ ủ ỉ t nh  y và tr ng, phó các c  quan thu c UBND t nh, thành ph …) và ở

ủ ị ư ư ệ ủ   ủ ị ấ c p huy n (bí th , phó bí th , ch  t ch, phó ch  t ch HĐND, UBND,  y

ườ ệ ủ ứ ụ ạ viên th ng v  huy n  y…). Do đó, quy ho ch các ch c danh cán b ộ

ủ ế ề ề ệ ẩ ỉ ấ di n BTV t nh, thành  y do nhi u c p ti n hành, song th m quy n phê

ế ị ủ ứ ệ ỉ duy t, quy t đ nh các ch c danh đó là BTV t nh, thành  y. Tuy nhiên, các

ướ ế ở ấ ơ ơ ị b c ti n hành QHCB các c p, các ngành, c  quan, đ n v  ph i ả   theo

ẫ ủ ổ ứ ướ ươ H ng d n c a Ban T  ch c Trung ng.

ứ ấ ẩ ị ự ạ Th  nh t, chu n b  xây d ng quy ho ch:

ướ ự ệ ạ ườ Tr c   khi   th c   hi n   quy   trình   quy   ho ch, ban   th ng   v ụBan

ườ ủ ậ ỉ ủ ế th ng v ủ ụ t nh  y, thành  y và qu n, huy ệ   ện  y ti n hành các công vi c

sau:

ỉ ạ ấ ướ ự ạ ả ạ ộ (1) Ch  đ o c p d i xây d ng quy ho ch cán b  lãnh đ o, qu n lý

ơ ở ể ể ệ ậ ở ệ   ấ c p huy n, qu n, s , ngành, MTTQ, đoàn th ..., làm c  s  đ  phát hi n

ộ ấ ỉ ệ ạ ấ ồ ngu n quy ho ch cán b  c p t nh và c p huy n.

ộ ộ ộ (2) Rà soát đ i ngũ cán b  và đánh giá cán b :

ộ ề ấ ượ ộ ố ượ ơ ấ ấ ­ Rà soát đ i ngũ cán b  v  ch t l ng, s  l ng, c  c u, nh t là

ề ộ ổ ấ ộ ừ ơ ấ c  c u ngành ngh , đ  tu i, cán b  xu t thân t ộ ữ    công nhân, cán b  n ,

ộ ộ ườ cán b  dân t c ít ng i....

ể ớ ộ ồ ộ ệ ạ ­ Đánh giá cán b  thu c các ngu n đ  gi i thi u quy ho ch các

168

ủ ứ ạ ả ộ ơ ị ồ   ch c danh cán b  lãnh đ o, qu n lý c a đ n v  mình, trong đó có ngu n

ủ ứ ệ ạ ả ỉ quy ho ch các ch c danh di n BTV t nh, thành  y qu n lý theo các tiêu

ế ẩ ẩ ồ ộ ị ủ chu n, bao g m tiêu chu n chung c a cán b  nêu trong Ngh  quy t Trung

ươ ụ ể ủ ừ ứ ẩ ng 3 (khóa VIII) và tiêu chu n c  th  c a t ng ch c danh cán b , c ộ ụ

th :ể

ị ạ ứ ấ ẩ ố ố ứ ậ + Ph m ch t chính tr ,  đ o đ c, l i s ng: nh n th c, t ư ưở   ng t

ủ ươ ệ ấ ị ườ ố ế ị chính tr ; vi c ch p hành ch  tr ng, đ ng l ủ   i, quy ch , quy đ nh c a

ậ ủ ả ướ ữ ứ Đ ng, chính sách, pháp lu t c a Nhà n ệ c;  vi c gi ạ  gìn đ o đ c, l ố   i

ể ệ ố ự   ố s ng, ch ng quan liêu, tham nhũng, lãng phí và các bi u hi n tiêu c c

ầ ự ọ ậ ự ằ ộ khác; tinh th n t h c t p nâng cao trình đ ; tính trung th c, công b ng,

ứ ổ ứ ỷ ậ ệ ầ khách quan, ý th c t ch c k  lu t, tinh th n trách nhi m trong công tác;

ậ ủ ợ ệ ấ ồ ố ệ ớ   vi c ch p hành chính sách, pháp lu t c a v , ch ng, con; m i quan h  v i

nhân dân...

ể ệ ở ế ự ự ệ ả ả + Năng l c th c ti n: ễ  th  hi n k t qu , hi u qu  công tác; tính

ứ ộ ủ ộ ụ ượ ứ ệ ạ ch  đ ng, sáng t o; m c đ  hoàn thành ch c trách, nhi m v  đ c giao;

ế ậ ả ợ ụ ề ộ ổ kh  năng đoàn k t, t p h p, quy t ự  cán b ; năng l c đi u hành, t ứ    ch c

ử ữ ự ự ệ ả ố ứ ạ   th c hi n; kh  năng d  báo tình hình, x  lý nh ng tình hu ng ph c t p

ự ị ươ phát sinh trong ngành, lĩnh v c, đ a ph ng công tác.

ể ệ ệ ế ằ ệ ấ + Uy tín: th  hi n thông qua vi c l y phi u tín nhi m h ng năm và

ả ộ ế k t qu  đánh giá cán b .

ả ả ố + S c  ứ kh eỏ khoẻ: b o đ m s c ể ứ kh eỏ khoẻ  đ  hoàn thành t ứ   t ch c

ụ ủ ứ ệ ạ trách, nhi m v  c a ch c danh quy ho ch.

ề ướ ứ ể ả ọ + Chi u h ng, tri n v ng phát tri n, ầ   ể  kh  năng đáp  ng yêu c u

ụ ệ ượ ố ứ ụ ơ nhi m v  khi đ c b  trí vào ch c v  cao h n.

ố ớ ư ạ ạ ả ữ   ộ Không đ a vào quy ho ch cán b  lãnh đ o, qu n lý đ i v i nh ng

ể ế ộ ồ đ ng chí có m t trong các khuy t đi m sau:

169

ữ ế ể ế ả ị + B n lĩnh chính tr  không v ng vàng; thi u chính ki n, n  nang, né

ệ ẽ ấ ả ể ả ị tránh, không dám đ u tranh b o v  l ơ ộ   ệ  ph i; có bi u hi n xu n nh, c  h i

ị ụ ộ ọ chính tr , tham v ng cá nhân; có t ư ưở  t ng c c b , phe cánh.

ắ ậ ủ ề ạ ộ + Vi ph m nguyên t c t p trung dân ch , chuyên quy n, đ c đoán;

ử ụ ằ ộ ậ   không công b ng, công minh trong  đánh giá, s  d ng cán b , trù d p

ườ ắ ấ ẳ ng i th ng th n đ u tranh, phê bình;

ề ộ ộ ấ ệ ế ị ọ   + Ch u trách nhi m chính v  n i b  m t đoàn k t nghiêm tr ng

ặ ể ả ự ớ ở ị ụ ệ ươ ấ ho c đ  x y ra tham nhũng, th t thoát, v  vi c tiêu c c l n đ a ph ng,

ị ẫ ế ả ơ đ n v , d n đ n uy tín gi m sút;

ứ ủ ệ ệ ả ọ ị ỏ + Không ch u nghiên c u h c h i, b o th , trì tr , làm vi c kém

ệ ề ả ấ ự ề   ứ ỷ ậ hi u qu , nói nhi u làm ít; ý th c k  lu t kém, không ch p hành s  đi u

ủ ổ ứ ộ đ ng, phân công c a t ch c;

ệ ể ả ề   ự + Kê khai tài s n không trung th c, có bi u hi n giàu nhanh, nhi u

ề ề ả ấ ả ượ nhà, nhi u đ t, nhi u tài s n khác mà không gi i trình rõ đ ố   ồ c ngu n v n;

ố ố ế ươ ợ ụ ề ả b n thân và gia đình có l i s ng thi u g ẫ ng m u, l ứ i d ng ch c quy n đ ể

ợ ấ thu l i b t chính;

ề ư ử ấ ặ ị ị ặ   ị ệ + L ch s  chính tr  ho c chính tr  hi n nay có v n đ  ch a rõ ho c

ư ượ ơ ề ế ẩ ậ ch a đ c c  quan có th m quy n xem xét, k t lu n.

ơ ở ự ầ ẩ ạ ộ ư   ­ Trên c  s  yêu c u xây d ng quy ho ch và tiêu chu n cán b  đ a

ế ề ạ ạ ộ ướ vào quy ho ch, ti n hành phân lo i cán b  theo chi u h ể   ng phát tri n:

ụ ệ ể ả ậ ộ ọ ộ ơ ỉ ệ cán b  có tri n v ng đ m nh n nhi m v  cao h n (thu c di n BTV t nh,

ộ ế ụ ủ ả ở ữ ứ ụ ộ ầ thành  y qu n lý tr  lên); cán b  ti p t c gi ch c v  cũ; cán b  c n đào

ồ ưỡ ủ ề ệ ộ ữ ứ ạ t o, b i d ng thêm; cán b  không đ  đi u ki n gi ch c v  hi n t ụ ệ ạ   i

trong khóa t i...ớ

ị ươ ướ ấ ủ ự ấ ỉ (3)   Xác   đ nh   ph ng   h ấ   ng   xây   d ng   c p   y   c p   t nh   và   c p

ệ ớ ụ ể ẩ huy n khóa t ộ i và c  th  hóa tiêu chu n cán b :

ứ ệ ị ị ươ ướ ụ ­ Căn c  vào nhi m v  chính tr  xác đ nh ph ng h ự   ng xây d ng

170

ớ ụ ự ệ ầ ả ợ ớ ấ ủ c p  y khóa t ạ i, phù h p v i yêu c u lãnh đ o nhi m v  xây d ng Đ ng,

ế ủ ạ ộ ố ố ể phát   tri n   kinh   t ị     ­   xã   h i,   qu c   phòng,   an   ninh,   đ i   ngo i...   c a   đ a

ươ ộ ổ ả ấ ấ ph ng; ph n đ u gi m đ  tu i bình quân, tăng t ỷ ệ  l ộ ẻ ữ  cán b  tr , n , cán

ườ ạ ấ ơ ấ ẩ ộ ộ b  dân t c ít ng i... Tuy nhiên, không vì c  c u mà h  th p tiêu chu n cán

ạ ộ ư b  đ a vào quy ho ch.

ụ ặ ủ ứ ệ ể ẩ ộ ủ   ­ Căn c  vào tiêu chu n chung c a cán b , nhi m v , đ c đi m c a

ươ ẩ ộ ộ ị ị đ a ph ụ ể ủ   ng và tình hình đ i ngũ cán b , xác đ nh tiêu chu n c  th  c a

ơ ấ ố ượ ứ ư ạ ừ t ng ch c danh, c  c u, s  l ng đ a vào quy ho ch.

ể ả ơ ấ ả ạ ị ướ ộ ổ ­ Đ  b o đ m c  c u 3 đ  tu i trong quy ho ch, đ nh h ề ố   ng v  đ i

ượ ớ ứ ệ ệ ạ ỉ t ng gi ủ   i thi u vào quy ho ch các ch c danh di n BTV t nh, thành  y

ấ ủ ộ ớ ế ả ấ ả ồ ầ qu n lý, c p  y đ ng các c p c n chú ý đ n các ngu n cán b  gi ệ   i thi u

ư ố ượ ạ ế ậ ầ ướ ố ượ ắ ẩ quy ho ch nh : đ i t ng g n, k  c n tr c m t; đ i t ng xa, chu n b ị

cho lâu dài.

ứ ướ ế ạ Th  hai, các b c ti n hành quy ho ch:

ủ ấ ứ ạ ướ ướ ố ượ Căn c  vào quy ho ch c a c p d ị i và đ nh h ng đ i t ng gi ớ   i

ệ ạ ườ ườ thi u vào quy ho ch do ban th ng v ụBan th ng v ấ ủ ấ ỉ ụ c p  y c p t nh và

ệ ổ ấ ủ ấ ỉ ứ ệ ấ ấ c p huy n thông qua, ban t ch c c p  y c p t nh và c p huy n ch ủ

ố ợ ớ ủ ự ư ế ể ạ ủ   ộ đ ng tham m u, xây d ng k  ho ch, ph i h p v i  y ban ki m tra c a

ộ ề ơ ả ề ấ ợ ổ ấ ủ c p  y, t ng h p các thông tin c  b n v  cán b , đ  xu t danh sách nhân

ự ế ộ ủ ư ứ ể ạ ọ ấ   ự s  có tri n v ng d  ki n đ a vào quy ho ch các ch c cán b  c a c p

ể ườ ự ấ ủ ế ướ ư ấ mình đ  báo cáo th ng tr c c p  y cho ý ki n, tr c khi đ a ra l y ý

ớ ệ ạ ộ ộ ủ ố ủ ấ ấ ỉ ệ ị ế ki n gi i thi u t i h i ngh  cán b  ch  ch t c a c p huy n và c p t nh.

ơ ả ồ ọ Các thông tin c  b n g m: h  và tên, ngày, tháng, năm sinh, năm vào

ứ ụ ạ ậ ả ơ ộ ị ứ Đ ng, ch c v , ng ch b c công ch c, đ n v  công tác, trình đ  chuyên

ữ ậ ạ ộ ọ ị ớ môn, trình đ  lý lu n chính tr , ngo i ng , tin h c...; t ỷ ệ  l ế  phi u gi ệ   i thi u

ứ ạ vào quy ho ch các ch c danh ở ấ ướ  c p d i.

ố ớ ấ ệ * Đ i v i c p huy n:

171

ệ ớ ệ ồ B ướ : Phát hi n, gi c 1 i thi u ngu n:

ộ ớ ộ ị (1) H i ngh  cán b  gi ệ i thi u:

ủ ị ệ ấ ả ố ộ Thành ph n: ầ Ban ch p hành đ ng b  huy n, thành ph , ch  t ch, phó

ủ ị ườ ự ệ ch  t ch HĐND, UBND, yủ uỷ viên th ố   ng tr c HĐND huy n, thành ph ;

ưở ươ ươ ể ệ tr ng, phó phòng và t ng đ ng các ban, ngành, đoàn th  huy n, thành

ư ệ ả ố ộ ư ộ ơ ở ự ph ; bí th  chi, đ ng b  c  s  tr c thu c huy n, thành yủ uỷ; bí th , phó bí

ư ả ủ ủ ị ườ ị ấ ở ữ ơ th  đ ng  y, ch  t ch HĐND, UBND xã, ph ng, th  tr n; nh ng n i có

ể ở ộ ế ủ ệ ề ườ ủ ị ụ đi u ki n có th  m  r ng đ n  y viên th ng v , phó ch  t ch HĐND,

ườ ị ấ ấ UBND c p xã, ph ng, th  tr n.

ộ ế ỏ ớ ệ ấ ạ ồ N i dung: B  phi u gi i  thi u ngu n quy ho ch ban ch p hành

ộ ườ ườ ệ ả đ ng b  huy n, thành ph ; ố ban th ng v ụBan th ng v ư ụ, bí th , phó bí

ủ ị ủ ị ủ ư ủ ệ th  huy n, thành  y; ch  t ch, phó ch  t ch HĐND, UBND,  y viên th ườ   ng

ự ệ ố tr c HĐND huy n, thành ph .

Trình t : ự

ườ ệ ủ ủ ủ ự ệ ụ ng tr c huy n  y, thành  y ch  trì, quán tri t m c đích, yêu + Th

ơ ấ ứ ẩ ạ ồ ầ c u, tiêu chu n, c  c u ngu n quy ho ch vào các ch c danh.

ự ế ư ể ọ ổ ứ ự + Ban T  ch c phát danh sách nhân s  có tri n v ng, d  ki n đ a vào

ấ ạ ườ ườ ủ ệ quy ho ch ban ch p hành, ban th ng v ụBan th ng v ụ huy n, thành  y và

ứ ệ ề ạ ố các ch c danh lãnh đ o huy n, thành ph  kèm theo thông tin v  cán b ộ. Các

ể ớ ị ệ ạ ự ộ ồ đ ng chí tham d  h i ngh  có th  gi ồ i thi u thêm ngu n quy ho ch ngoài

ượ danh sách đã đ ẩ ị. c chu n b

ự ộ ể ế ạ ỏ ị ớ ệ + Các đ i bi u d  h i ngh  xem xét, b  phi u gi i thi u; ban t ổ

ả ể ố ế ứ ế ể ế ch c thu phi u, ki m phi u; không công b  k t qu  ki m phi u t ế ạ ộ   i h i

ả ộ ị ướ ế ngh  mà báo cáo k t qu  ra h i ngh ị ở ướ  b c 2 và b c 3.

ố ớ Ủ ệ ấ ộ ả (2)  y viên ban ch p hành đ ng b  huy n, thành ph  gi ệ   i thi u

ngu n:ồ

ủ ệ ấ ả ồ ố ộ Các đ ng chí  y viên ban ch p hành đ ng b  huy n, thành ph  phát

172

ớ ệ ạ ệ hi n, gi ồ i thi u ngu n quy ho ch.

ườ ế ươ ị ườ + Ng i thay th  c ng v  mình (2­3 ng i);

ệ ạ ả ấ ồ ộ + Ngu n quy ho ch ban ch p hành đ ng b  huy n, thành ph ; ố ban

ườ ườ ủ ị ư ủ ư ệ th ng v ụBan th ng v ụ, bí th , phó bí th  huy n, thành  y; ch  t ch,

ủ ị ủ ườ ự ệ phó ch  t ch HĐND, UBND,  y viên th ng tr c HĐND huy n, thành

ph .ố

ợ ế ệ ả ổ ớ ệ ồ (3) T ng h p k t qu  phát hi n, gi i thi u ngu n:

ổ ả ớ ứ ệ ế ợ + Ban t ủ ổ  ch c huy n, thành  y t ng h p k t qu  gi ệ i thi u quy

ủ ấ ạ ướ ủ ộ ủ ộ ồ ị ho ch c a c p d ủ i; c a h i ngh  cán b  và c a các đ ng chí  y viên ban

ố ự ế ệ ả ấ ạ ộ ch p hành đ ng b  huy n, thành ph , d  ki n danh sách quy ho ch các

ứ ườ ườ ệ ủ ủ ch c danh, báo cáo v i ớ ban th ng v ụBan th ng v ụ huy n  y, thành  y.

ườ ườ ả ấ ậ ố ươ + Ban th ng v ụBan th ng v ụ th o lu n, th ng nh t ph ng án và

ự ự ế ư ấ ạ danh sách nhân s  d  ki n đ a vào quy ho ch ban ch p hành; ban th ngườ

ườ ủ ị ư ủ ư vụBan th ng v ệ ủ ụ; bí th , phó bí th  huy n  y, thành  y, ch  t ch, phó

ố ủ ủ ị ệ ườ ự ch  t ch HĐND, UBND huy n, thành ph ;  y viên th ng tr c HĐND

ố ể ư ế ệ ấ ấ ả ộ ệ   huy n, thành ph , đ  đ a ra l y ý ki n ban ch p hành đ ng b  huy n,

thành ph .ố

ế ế ườ ườ N u còn ý ki n khác nhau mà ban th ng v ụBan th ng v ụ ph iả

ự ự ế ư ế ự ể ạ ọ ỏ b  phi u l a ch n danh sách nhân s  d  ki n đ a vào quy ho ch đ  xin ý

ế ấ ấ ộ ế ả ượ ki n ban ch p hành, thì cán b  không nh t thi t ph i đ ấ c ít nh t trên

ườ ườ ế 50% phi u c a ủ ban th ng v ụBan th ng v ể ư ụ  mà có th  đ a thêm các

ứ ự ế ừ ệ ố ố ể ố ể ồ đ ng chí theo th  t phi u t ấ  cao xu ng th p đ  có h  s  t i thi u là 1,5

ố ượ ườ ườ ầ l n s  l ấ ng ban ch p hành, ban th ng v ụBan th ng v ụ  khóa m iớ

ủ ố ứ ặ ồ ộ ho c 2 ­ 3 ngu n cho m t ch c danh ch  ch t.

ướ ứ ấ ệ ế ả ổ ộ B c 2 ấ : T  ch c l y ý ki n ban ch p hành đ ng b  huy n, thành

ự ư ướ  nh  b c 1). phố (trình t

ứ ệ ấ ả ộ ố ị ộ H i ngh  ban ch p hành đ ng b  huy n, thành ph  nghiên c u các

173

ươ ạ ườ ườ ệ ph ng án quy ho ch do ban th ng v ụBan th ng v ủ   ụ  huy n, thành  y

ề ấ ượ ẩ ị ơ ấ ộ ạ ả ộ chu n b , phân tích v  ch t l ng, c  c u đ i ngũ cán b  lãnh đ o, qu n lý,

ộ ế ứ ề ả ẩ ộ tham kh o các thông tin v  cán b , tiêu chu n ch c danh cán b , k t qu ả

ớ ố ớ ơ ở ủ ệ ạ gi i thi u quy ho ch đ i v i nhân s ; ấ   ự trên c  s  đó các  y viên ban ch p

ế ớ ệ ấ ườ ườ hành ghi phi u gi i thi u ban ch p hành; ban th ng v ụBan th ng v ụ; bí

ủ ị ủ ị ủ ư ư ệ th , phó bí th  huy n, thành  y; ch  t ch, phó ch  t ch HĐND và UBND

ố ủ ệ ườ ự ệ huy n, thành ph ;  y viên th ố ng tr c HĐND huy n, thành ph .

ướ ứ ổ ộ ườ ườ B c 3 : T  ch c H i ngh ị Ban Th ng v ụBan th ng v ụ  th oả

ậ ế ị lu n và quy t đ nh quy ho ch ự ư ướ  nh  b c 1). ạ  (trình t

ủ ấ ơ ở ườ ị ấ ạ Trên c  s  quy ho ch c a c p xã, ph ng, th  tr n và các phòng, ban,

ể ươ ươ ố ế ủ ế ệ ả ngành, đoàn th  và t ng đ ng c a huy n, thành ph , k t qu  phi u gi ớ   i

ướ ươ ổ ứ thi u ệ ở ướ  b c 1, b c 2 và các ph ạ ng án quy ho ch do ban t ệ    ch c huy n,

ườ ườ ủ ệ ả thành  y đ  xu t, ủ ề ấ ban th ng v ụBan th ng v ậ   ụ huy n, thành  y th o lu n,

ớ ệ ổ ế ạ ồ ỏ ớ ệ ệ phát hi n, gi i thi u b  sung ngu n quy ho ch và b  phi u gi ồ   i thi u ngu n

ứ ạ ấ ườ ườ quy ho ch các ch c danh: Ban ch p hành, ban th ng v ụBan th ng v ụ, bí

ủ ị ủ ị ư ư ệ ố ủ   th , phó bí th , ch  t ch, phó ch  t ch HĐND, UBND huy n, thành ph ,  y

ườ ự ệ viên th ố ng tr c HĐND huy n, thành ph .

ộ ượ ữ ố Nh ng cán b  đ ổ c trên 50% t ng s  phi u ngườ ế   yủ uỷ viên ban th

ườ ớ ượ ư vụBan th ng v ụ huy n ệ yủ uỷ, thành  yủ uỷ gi ệ i thi u, đ c đ a vào danh

sách quy ho ch. ạ

ố ớ ấ ỉ * Đ i v i c p t nh:

ệ ớ ệ ồ B ướ : Phát hi n, gi c 1 i thi u ngu n:

ộ ớ ộ ị (1) H i ngh  cán b  gi ệ i thi u:

ộ ỉ ư ấ ả ố Thành ph n:ầ  Ban ch p hành đ ng b  t nh, thành ph ; bí th , phó bí th ư

ự ả ộ ỉ ủ ự ả ả ố ơ ủ   ban cán s  đ ng, đ ng đoàn, đ ng  y kh i các c  quan tr c thu c t nh  y,

ố ưở ủ ị ủ ị ủ ỉ thành  y; ch  t ch, phó ch  t ch HĐND, UBND t nh, thành ph ; tr ng, phó

ọ ủ ả ở ồ ơ ươ các s , ban, ngành (bao g m c  các c  quan ngành d c c a Trung ng đóng

174

ạ ả ị ạ ị ươ ặ ậ ổ ố trên đ a bàn và sinh ho t đ ng t i đ a ph ng), m t tr n t qu c, đoàn th ể

ộ ỉ ự ố ươ ươ ệ ủ ư ư tr c thu c t nh, thành ph  và t ng đ ậ   ng; bí th , phó bí th  huy n  y, qu n

ủ ủ ị ệ ậ ươ ươ ở ữ ơ y; ch  t ch HĐND, UBND huy n, qu n và t ng đ ng; nh ng n i có

ể ở ộ ế ủ ề ệ ườ ủ ị ụ đi u ki n có th  m  r ng đ n  y viên th ng v , phó ch  t ch HĐND,

ệ ấ ươ ươ UBND c p huy n và t ng đ ng.

ộ ế ỏ ớ ệ ạ ấ ồ N i dung : B  phi u gi i  thi u ngu n quy ho ch ban ch p hành

ộ ỉ ườ ườ ư ả đ ng b  t nh, thành ph ; ố ban th ng v ụBan th ng v ụ, bí th , phó bí th ư

ủ ị ủ ị ủ ưở ỉ ủ t nh  y, thành  y; ch  t ch, phó ch  t ch HĐND, UBND, Tr ng, phó đoàn

ộ Ủ ể ố ườ ộ ồ ự ỉ ạ đ i bi u Qu c h i,  y viên th ng tr c H i đ ng nhân dân t nh, thành

ph .ố

Trình t :ự

ườ ườ ủ ủ ỉ +  Ban Th ng v ụBan th ng v ủ ụ  t nh  y, thành  y ch  trì, quán

ệ ụ ầ ẩ ạ ồ tri ứ   ơ ấ t m c đích, yêu c u, tiêu chu n, c  c u ngu n quy ho ch vào các ch c

danh.

ổ ự ế ứ ể ọ + Ban t ư   ự  ch c phát danh sách nhân s  có tri n v ng, d  ki n đ a

ấ ạ ườ ườ ỉ vào quy ho ch ban ch p hành, ban th ng  v ụBan th ng  v ủ   ụ  t nh  y,

ạ ỉ ủ ứ ố thành  y và các ch c danh lãnh đ o t nh, thành ph  kèm theo các thông tin

ộ ề v  cán b .

ự ộ ể ớ ồ ị ệ ồ Các đ ng chí tham d  h i ngh  có th  gi i thi u thêm ngu n quy

ạ ượ ho ch ngoài danh sách đã đ ị ẩ c chu n b .

ể ạ ị ế ế ế ự ộ + Các đ i bi u d  H i ngh  xem xét, vi ỏ t phi u, b  phi u gi ớ   i

ệ ổ ứ ế ể thi u; ban t ế  ch c thu phi u, ki m phi u.

ộ ỉ Ủ ấ ả ố ớ (2).   y   viên   ban   ch p   hành   đ ng   b   t nh,   thành   ph   gi ệ   i   thi u

ngu n:ồ

ộ ỉ ủ ả ấ ồ ố Các đ ng chí  y viên ban ch p hành đ ng b  t nh, thành ph  phát

ớ ệ ạ ệ hi n, gi ồ i thi u ngu n quy ho ch:

ườ ế ươ ị ườ + Ng i thay th  c ng v  mình (2­3 ng i);

175

ạ ấ ồ ườ ườ + Ngu n quy ho ch ban ch p hành, ban th ng v ụBan th ng v ụ

ứ ộ ạ ế ầ ộ ỏ ớ và các ch c danh cán b  (nêu t i ph n n i dung b  phi u gi ệ ủ   i thi u c a

ộ ị ộ h i ngh  cán b ).

ợ ế ệ ả ổ ớ ệ ồ (3). T ng h p k t qu  phát hi n, gi i thi u ngu n:

ổ ủ ổ ứ ỉ ả ớ ủ ế ợ + Ban t ch c t nh  y, thành  y t ng h p k t qu  gi ệ i thi u quy

ủ ấ ạ ướ ủ ộ ủ ồ ộ ị ho ch c a c p d ủ i; c a h i ngh  cán b  và c a các đ ng chí  y viên ban

ộ ỉ ả ấ ạ ứ   ố ự ế ch p hành đ ng b  t nh thành ph , d  ki n danh sách quy ho ch các ch c

ườ ườ ỉ ủ ủ danh, báo cáo v i ớ ban th ng v ụBan th ng v ụ t nh  y, thành  y.

ườ ườ ả ậ ấ ố ươ + Ban th ng v ụBan th ng v ụ th o lu n, th ng nh t, ph ng án

ự ự ế ấ ạ ư và danh sách nhân s  d  ki n đ a vào quy ho ch ban ch p hành, ban

ườ ườ ứ ộ ạ ầ th ng v ụBan th ng v ụ và các ch c danh cán b  (nêu t ộ i ph n n i dung

ế ớ ệ ủ ộ ể ư ế ấ ộ ị ỏ b  phi u gi ấ   i thi u c a h i ngh  cán b ), đ  đ a ra l y ý ki n ban ch p

ả ố ộ ỉ hành đ ng b  t nh, thành ph .

ế ố ượ ự ế ơ ấ ư ấ ạ N u s  l ng, c  c u d  ki n đ a vào quy ho ch ban ch p hành,

ườ ườ ứ ạ ban th ng v ụBan th ng v ụ  và các ch c danh lãnh đ o còn thi u, ế ban

ườ ườ ự ọ ớ ệ ồ th ng v ụBan th ng v ụ  l a ch n, gi i thi u thêm các đ ng chí có s ố

ớ ộ ừ ủ ệ ị ấ ặ ố ế phi u gi ộ i thi u c a h i ngh  cán b  t ệ    cao xu ng th p ho c phát hi n,

ớ ể ạ ệ ố ố ệ ồ ổ ể ả gi i thi u b  sung ngu n đ  đ t h  s  t i thi u kho ng 1,5 l n s  l ầ ố ượ   ng

ườ ườ ớ ồ ấ ban ch p hành, ban th ng v ụBan th ng v ụ khóa m i và 2­3 ngu n cho

ứ ạ ộ m t ch c danh quy ho ch.

ướ ứ ấ ộ ỉ ế ả ổ B c 2 ấ : T  ch c l y ý ki n ban ch p hành đ ng b  t nh, thành

ph :ố

ộ ỉ ứ ấ ả ộ ố ị H i ngh  ban ch p hành đ ng b  t nh, thành ph  nghiên c u các

ươ ạ ườ ườ ủ ỉ ph ng án quy ho ch do ban th ng v ụBan th ng v ủ   ụ t nh  y, thành  y

ấ ượ ề ẩ ị ơ ấ ạ ộ ộ chu n b , phân tích v  ch t l ả   ng, c  c u đ i ngũ cán b  lãnh đ o, qu n

ứ ề ả ẩ ộ ế   ộ lý, tham kh o các thông tin v  cán b , tiêu chu n ch c danh cán b , k t

176

ả ớ ố ớ ơ ở ủ ệ ạ qu  gi ự i thi u quy ho ch đ i v i nhân s ; trên c  s  đó các  y viên ban

ế ấ ớ ệ ấ ạ ch p hành ghi phi u gi i thi u quy ho ch ban ch p hành, ban th ngườ

ườ ứ ộ ạ ầ vụBan th ng v ụ  và các ch c danh cán b  (nêu t ộ i ph n n i dung b ỏ

ớ ệ ủ ộ ộ ị ế phi u gi i thi u c a h i ngh  cán b ).

ổ ứ ộ ườ ườ ả ướ B c 3 : T  ch c h i ngh ị ban th ng v ụBan th ng v ậ   ụ  th o lu n,

ế ị ạ quy t đ nh quy ho ch:

ủ ấ ơ ở ệ ế ạ ở ậ Trên c  s  quy ho ch c a c p qu n, huy n, ban, s , ngành; k t qu ả

ớ ướ ươ gi i thi u ệ ở ướ  b c 1, b c 2 và các ph ạ ng án quy ho ch do ban t ổ ứ    ch c

ủ ề ườ ườ ỉ ủ ỉ ủ t nh  y, thành  y đ  xu t, ấ ban th ng v ụBan th ng v ủ   ụ t nh  y, thành  y

ệ ậ ả ớ ệ ạ ổ ồ ỏ th o lu n, phát hi n, gi ế   i thi u b  sung ngu n quy ho ch và b  phi u

ớ ứ ủ ệ ạ ấ ồ gi ủ   i thi u ngu n quy ho ch các ch c danh:  y viên ban ch p hành,  y

ườ ườ ư ỉ ư ủ viên ban th ng v ụBan th ng v ủ   ụ, bí th , phó bí th  t nh  y, thành  y,

ủ ị ủ ị ưở ể ạ ch  t ch, phó ch  t ch HĐND, UBND, Tr ố   ng, phó đoàn đ i bi u Qu c

ườ ộ ồ ự ỉ ộ ủ h i,  y viên th ố ng tr c H i đ ng nhân dân t nh, thành ph .

ạ ộ ị ườ ườ ủ ỉ T i h i ngh  này, ban th ng v ụBan th ng v ủ   ụ  t nh  y, thành  y

ớ ệ ạ ộ ở ơ cũng xem xét, gi i thi u cán b  có trong quy ho ch n i khác, vào quy

ấ ạ ườ ườ ho ch ban ch p hành, ban th ng v ụBan th ng v ứ ụ và các ch c danh cán

ủ ị ạ ươ ả ộ b  lãnh đ o, qu n lý c a đ a ph ng mình.

ữ ố ủ ổ ườ Nh ng ng ườ ượ i đ c trên 50% t ng s   y viên ban th ng v ụBan

ườ ớ ượ ư ạ th ng v ụ gi ệ i thi u, đ c đ a vào danh sách quy ho ch.

ố ớ ấ ỉ ể ự ệ ỉ ệ Đ i v i c p t nh, có th  th c hi n quy trình QHCB di n BTV t nh,

ủ ệ ớ ư ệ ổ ứ ỏ ả thành  y qu n lý riêng bi t v i cách làm nh  vi c t ch c b ế  phi u gi ớ   i

ộ ỉ ệ ạ ấ ả ồ thi u   ngu n   quy   ho ch   ban   ch p   hành   đ ng   b   t nh,   thành   ph ; ố ban

ườ ườ ư ỉ ủ ị ư ủ ủ th ng v ụBan th ng v ụ, bí th , phó bí th  t nh  y, thành  y; ch  t ch,

ủ ị ể ố ộ phó ch  t ch HĐND, UBND, Tr ạ ưởng, phó đoàn đ i bi u Qu c h i, yỦ

ườ ộ ồ ự ỉ viên th ng tr c H i đ ng nhân dân t nh, thành ph ố.

177

ự ữ ệ ề ấ 34.2.4. Th c hi n nghiêm nh ng v n đ  có tính nguyên

ườ ườ ạ ắ t c trong quy ho ch cán b  di n ộ ệ ban  th ng v ụBban th ng v ụ

ả ủ ỉ t nh, thành  y qu n lý

ự ế ệ ẽ ắ ị ệ Quy  đ nh có tính nguyên t c n u th c hi n nghiêm s  tri t tiêu

ệ ạ ẩ ạ ộ ữ nh ng t n n phát sinh trong quy ho ch, thúc đ y công tác cán b  đi vào

ề ạ ấ ượ ả ộ ậ ỷ ươ k  c ế ng, n n n p, mang l i ch t l ấ   ng cho c  đ i ngũ. Vì v y, các c p

ủ ổ ố ầ ứ ả ỉ ệ ự y, t ch c đ ng các t nh, thành ph  c n quán tri ệ t và th c hi n nghiêm

ủ ữ ầ ắ ị nh ng yêu c u mang tính nguyên t c trong QHCB theo quy đ nh c a Trung

ươ ng:

ủ ệ ả ấ ả ỉ M t làộ , QHCB di n BTV t nh, thành  y qu n lý ph i xu t phát t ừ

ự ế ộ ệ ầ ị ỉ ụ yêu c u nhi m v  chính tr  và th c t ộ ủ  đ i ngũ cán b  c a các t nh, thành

ắ ồ ề ấ ồ ằ ph  ố đ ng b ng B c B ằ ộ đ ng b ng B c b ắ ộ. Đây là v n đ  có tính nguyên

ự ầ ằ ả ạ ả ọ ễ   ắ t c quan tr ng hàng đ u nh m đ m b o cho quy ho ch có tính th c ti n

ị ủ ị ệ ả ươ ơ ụ và kh  thi. Nhi m v  chính tr  c a đ a ph ị ủ ộ ng, đ n v , c a đ i ngũ cán b ộ

ủ ệ ả ỉ ắ ồ ồ di n BTV các t nh, thành  y qu n lý ằ ở đ ng b ng B c B ắ   ộ đ ng b ng B c ằ

ằ ồ ồ ừ ụ ế ớ bộ (đ ng b ng sông H ng) t ắ  nay đ n năm 2020 g n v i m c tiêu phát

ể ế ủ ướ ộ ủ ệ tri n kinh t xã h i mà Th  t ng Chính ph  đã phê duy t. Đó là: “Xây

ự ự ằ ồ ồ ị ự d ng vùng Đ ng b ng sông H ng th c s  là đ a bàn tiên phong c a c ủ ả

ướ ế ượ ự ệ ộ ấ ế ổ n c th c hi n các “đ t phá chi n l c”, tái c u trúc kinh t ớ   , đ i m i

ưở ở ủ ả ướ ầ thành công mô hình tăng tr ng, tr thành đ u tàu c a c  n ề c v  phát

ể ế ả ươ ố ớ ự ệ ớ tri n kinh t , đ m đ ấ   ng vai trò to l n đ i v i s  nghi p CNH, HĐH đ t

ướ ị ế ủ ầ ệ ườ n c và góp ph n nâng cao v  th  c a Vi t Nam trên tr ng qu c t ố ế ả   ; b o

ự ắ ẽ ự ể ế ặ ế ớ ả ả đ m s  g n k t ch t ch  s  phát tri n kinh t ả  v i b o đ m an sinh xã

ữ ữ ế ậ ố ộ h i, gi v ng th  tr n qu c phòng toàn dân, an ninh nhân dân và tr t t ậ ự    an

ụ ệ ỏ ọ ị ỉ toàn xã h i” [ộ 9491]. Nhi m v  chính tr  quan tr ng đó đòi h i các t nh,

ả ặ ộ ủ ự ự ụ ủ ộ thành  y ph i đ t m c tiêu xây d ng đ i ngũ cán b  đ  năng l c, trình đ ộ

178

ươ ị ữ ụ ệ ấ ẩ ạ ể ả đ  đ m đ ng nhi m v , có ph m ch t chính tr  v ng vàng, đ o đ c, l ứ ố   i

ể ượ ạ ứ ậ ố s ng trong sáng lành m nh đ  v ợ   t qua thách th c, thu hút và t p h p

ượ ự ượ ự ệ ắ đ c các l c l ng trong nhân dân cùng chung tay th c hi n th ng l ợ   i

ứ ụ ụ ệ ệ ầ ậ ầ ố ị ủ   nhi m v . Mu n v y, c n căn c  vào yêu c u nhi m v  chính tr  c a

ờ ỳ ể ơ ấ ộ ộ ị ẩ ừ t ng th i k  đ  xác đ nh tiêu chu n, c  c u đ i ngũ cán b  trong quy

ự ắ ắ ạ ầ ộ ệ ho ch, n m ch c tình hình cán b  hi n có, d  báo nhu c u cán b  tr ộ ướ   c

ơ ở ự ắ ọ ớ ệ ạ ộ m t và lâu dài, trên c  s  đó l a ch n, gi i thi u cán b  vào quy ho ch;

ế ụ ồ ưỡ ự ạ ạ ể ố ế ti p t c xây d ng k  ho ch đào t o b i d ng, luân chuy n, b  trí, s ử

ứ ể ẩ ạ ộ ụ d ng đ  chu n hóa cán b  theo ch c danh quy ho ch.

ụ ứ ệ ệ ệ ạ ầ Bên c nh căn c  vào yêu c u, nhi m v , vi c QHCB di n BTV

ự ế ộ ứ ủ ả ả ỉ t nh, thành  y qu n lý còn ph i căn c  vào tình hình th c t đ i ngũ cán

ị ươ ể ơ ơ ị ộ ủ b  c a đ a ph ự   ng, c  quan, đ n v , không th  thoát ly hoàn toàn th c

ự ế ộ ơ ở ạ ộ ở ộ tr ng đ i ngũ cán b  này. B i vì, th c t ộ ừ  đ i ngũ cán b  v a là c  s  xây

ộ ừ ể ẩ ồ ớ ự d ng  tiêu  chu n  và  đánh  giá  cán   b ,  v a  là  ngu n   đ  gi ệ i   thi u  quy

ạ ườ ạ ộ ủ ệ ộ ộ ừ ho ch, v a là môi tr ng ho t đ ng c a đ i ngũ cán b . Vi c thoát ly

ự ế ộ ỏ ộ ộ kh i th c t đ i ngũ cán b  trong công tác cán b  nói chung, QHCB nói

ẽ ẫ ủ ữ ế ệ ậ   riêng s  d n đ n nh ng bi n pháp hành chính ch  quan, duy ý chí, th m

ơ ở ế ạ ấ ả ố ấ chí là c  s  gây nên tình tr ng m t đoàn k t th ng nh t trong Đ ng.

ủ ế ệ ả ả ắ ỉ ả   Hai là, b o đ m tính g n k t QHCB di n BTV t nh, thành  y qu n

ớ ộ ướ ạ lý v i các khâu khác trong công tác cán b . Đó là tr ấ   c khi quy ho ch nh t

ế ứ ể ự ự ệ ả ộ ọ ớ thi t ph i th c hi n khâu đánh giá cán b . Căn c  đ  l a ch n, gi ệ   i thi u

ủ ạ ộ ộ ẩ cán b  vào quy ho ch là tiêu chu n chung c a cán b  nêu trong Ngh ị

ế ươ ẩ ụ ể ủ ừ ứ quy t Trung ng 3 (khóa VIII) và tiêu chu n c  th  c a t ng ch c danh

ố ượ ộ ự ế ề ạ ồ cán b  mà đ i t ẩ   ng d  ki n quy ho ch, bao g m các tiêu chí v  ph m

ị ạ ứ ấ ố ố ự ự ứ ỏ ch t chính tr , đ o đ c, l ễ i s ng, năng l c th c ti n, uy tín, s c kh e và

ướ ự ể ể ạ ả ọ ề chi u h ệ   ng, tri n v ng phát tri n. Sau khi quy ho ch ph i th c hi n

179

ế ụ ồ ưỡ ả ạ ạ công tác qu n lý quy ho ch, ti p t c các khâu đào t o, b i d ng, luân

ứ ể ẩ ạ ộ ố ộ ầ   ằ chuy n, b  trí cán b  quy ho ch nh m chu n hóa cán b  đáp  ng yêu c u

ứ ạ ủ c a ch c danh quy ho ch.

ả ả ả ệ ả ỉ ủ Ba là, QHCB di n BTV t nh, thành  y qu n lý ph i b o đ m tính liên

ủ ả ộ ủ ỉ ạ ộ ố   thông quy ho ch c a c  đ i ngũ cán b  trong HTCT c a t nh, thành ph .

ơ ở ủ ệ ả ạ ỉ ấ ủ ả   QHCB di n BTV t nh, thành  y qu n lý trên c  s  quy ho ch c p  y đ ng

ấ ướ ạ ấ ấ ơ ở ạ ở ấ các c p, l y quy ho ch c p d i làm c  s  cho quy ho ch ả    c p trên, b o

ữ ủ ự ế ắ ạ ị ươ ả đ m s  liên thông, g n k t gi a quy ho ch c a các đ a ph ng, ban, ngành

ệ ố ư ủ ệ ả ỉ ớ v i nhau. Tuy t đ i không đ a vào QHCB di n BTV t nh, thành  y qu n lý

ữ ộ ệ ớ ứ ệ nh ng cán b  không đ ượ ấ ướ c c p d i tín nhi m, gi i thi u vào ch c danh quy

ạ ủ ấ ho ch c a c p mình.

ố ả ả ệ ả ả ỉ B n là, ủ  QHCB di n BTV t nh, thành  y qu n lý ph i b o đ m tính

ấ ủ ộ ổ ề ở ứ ả ẩ ỉ “đ ng”. Các c p  y, t ch c đ ng có th m quy n các t nh, thành ph ố

ả ị ề ắ ạ ổ ớ ỳ ỉ ầ   ph i đ nh k  rà soát, b  sung, đi u ch nh quy ho ch g n v i yêu c u

ụ ớ ự ủ ổ ể ệ ủ ứ ả ộ nhi m v , v i s  phát tri n c a t ch c và c a b n thân cán b . Dù đã

ủ ữ ự ề ạ ộ ư xây d ng xong Đ  án quy ho ch, nh ng nh ng cán b  không còn đ  tiêu

ể ề ể ệ ẩ ặ ấ ấ ọ ế   chu n, đi u ki n, không th y tri n v ng phát tri n, ho c qua l y phi u

ờ ư ả ị ủ ệ ỏ   tín nhi m hàng năm không còn đ  uy tín… thì ph i k p th i đ a ra kh i

ế ụ ạ ạ ồ ổ ờ ữ   danh sách quy ho ch. Đ ng th i, ti p t c b  sung vào quy ho ch nh ng

ể ể ặ ọ ộ ệ ộ ẻ ữ ấ cán b  có tri n v ng phát tri n, đ c bi t là cán b  tr , n , xu t thân t ừ

công nhân…

ệ ả ả ở ỉ ủ   Năm là,  b o đ m tính “m ” cho QHCB di n BTV t nh, thành  y

ả ở ượ ớ ự ư ạ qu n lý. Tính “m ” trái ng c v i s  khép kín trong quy ho ch. Đ a vào

ộ ạ ữ ạ ườ ị ươ ườ quy ho ch nh ng cán b  t ỗ i ch  (ng i đ a ph ng, ng i đang công tác ở

ề ầ ự ứ ế ạ ế lĩnh v c liên quan đ n ch c danh quy ho ch) là đi u c n thi ả   t. Song, ph i

ộ ỷ ệ ư ạ ấ ị ủ ữ ộ xem xét, đ a vào quy ho ch m t t l nh t đ nh nh ng cán b  có đ  tiêu

180

ứ ệ ề ệ ể ẩ ạ ọ ả chu n, đi u ki n và tri n v ng đ m nhi m ch c danh quy ho ch ở ị    đ a

ươ ầ ơ ơ ở ị ph ỗ   ng, c  quan, đ n v  khác”. Tính “m ” trong QHCB còn yêu c u m i

ứ ượ ộ ỉ ườ ườ ch c danh không đ ạ c ch  quy ho ch m t ng ộ i; m t ng ể i có th  quy

ứ ệ ề ề ạ ấ ẩ ạ   ho ch nhi u ch c danh. Ngoài ra, c p có th m quy n phê duy t quy ho ch

ệ ậ ạ ổ ỉ không ch  xác nh n quy ho ch, mà còn có trách nhi m b  sung cán b  t ộ ừ

ủ ấ ướ ạ ơ n i khác vào quy ho ch c a c p d i.

ự ệ ệ ạ ỉ Sáu là, th c hi n công khai, minh b ch trong QHCB di n BTV t nh,

ấ ủ ủ ả ả ệ ầ thành  y qu n lý. Các c p  y ph i quán tri t tinh th n công khai, minh

ề ố ượ ủ ề ệ ả ỉ ạ b ch thông tin v  QHCB di n BTV t nh, thành  y qu n lý v  s  l ng,

ẩ ặ ệ ộ ầ ứ ẩ ơ ấ c  c u, tiêu chu n, đ c bi t là tiêu chu n ch c danh cán b  c n quy

ế ậ ộ ả ế ạ ỗ ỏ ớ ho ch đ n t n m i cán b , đ ng viên tham gia b  phi u gi ệ i thi u quy

ở ị ươ ấ ủ ơ ị ưở ở ạ ho ch đ a ph ng, đ n v . Công khai trong c p  y, tr ng các s , ban,

ố ớ ị ươ ự ả ể ậ ngành (đ i v i các đ a ph ả ng), ban cán s  đ ng, đ ng đoàn, t p th  lãnh

ủ ả ơ ưở ố ớ ị ự ơ ộ ạ đ o c  quan, đ ng  y và tr ng các đ n v  tr c thu c (đ i v i các c ơ

ộ ư ề ơ ộ ị quan, đ n v ) và cán b  có liên quan v  danh sách cán b  đ a vào quy

ư ạ ạ ỏ ho ch và đ a ra kh i quy ho ch.

ả ệ ả ợ ồ ỉ B y là, ủ  QHCB di n BTV t nh, thành  y qu n lý h p lý, đ ng b  v ộ ề

ộ ủ ố ự ầ ơ ấ ả ơ ơ ấ c  c u. Đó là c  c u ngành, lĩnh v c c n có cán b  ch  ch t (c  quan Đ ng,

ề ự ượ ế ơ ấ ớ chính quy n, l c l ng vũ trang, kinh t , văn hóa…); c  c u gi ữ   i (nam, n );

ứ ề ầ ấ ớ ị   giai c p, t ng l p (công nhân, trí th c, doanh nhân…); vùng mi n (thành th ,

ể ố ộ ổ ế ệ ộ ộ ỗ   nông thôn…), dân t c (kinh, dân t c thi u s ), đ  tu i (3 th  h ) v.v.. M i

ự ộ ị ươ ộ ơ ấ ầ ạ ộ m t ngành, lĩnh v c, đ a ph ng c n m t c  c u cán b  quy ho ch khác

ừ ị ẽ ụ ệ ế ợ ị ấ nhau, xu t phát t nhi m v  chính tr . S  không là h p lý, n u đ a ph ươ   ng

ơ ấ ế ố ụ ệ ạ ị có c  c u công nghi p, d ch v  cao mà quy ho ch không chú ý y u t cán b ộ

ấ ừ ổ ị ủ ạ ộ ổ xu t thân t công nhân. Hay, không quy ho ch đ  3 đ i tu i, thì tính  n đ nh,

ị ạ ế ể ắ ả ả   ặ ế ừ k  th a và phát tri n b  h n ch . M t khác, tính nguyên t c trong đ m b o

ơ ấ ứ ệ ạ ộ ạ ấ   ơ ấ c  c u cán b  quy ho ch không cho phép tùy ti n, c  c u hình th c, h  th p

181

ấ ủ ả ự ẩ ả ỏ ạ   tiêu chu n. Nó đòi h i các c p  y đ ng ph i dày công xây d ng quy ho ch,

ồ ưỡ ạ ế ệ đào t o, b i d ộ ng cán b  quy t li t.

ủ ệ ả ả ỉ ả   Tám là, QHCB di n BTV t nh, thành  y qu n lý ph i bám sát, b o

ứ ẩ ậ ố ướ ự ế ả ả đ m   tiêu   chu n   ch c   danh.   Mu n   v y,   tr c   h t   ph i   xây   d ng   tiêu

ả ả ộ ệ ứ ẩ ẩ ạ ả   chu n ch c danh cán b  di n quy ho ch. Tiêu chu n đó ph i đ m b o

ố ớ ư ữ ẩ ấ ẩ ọ ộ ị ạ   nh ng tiêu chu n chung đ i v i m i cán b  nh  ph m ch t chính tr , đ o

ố ố ộ ồ ủ ế ờ ứ đ c, l ố ẹ   i s ng c a cá nhân cán b , đ ng th i có tính đ n gia đình (b  m ,

ườ ưỡ ế ủ ả ự ồ ồ ợ ợ ng i nuôi d ng tr c ti p c a b n thân và v  (ch ng); v , ch ng, con);

ể ệ ở ế ự ễ ệ ề ẩ ả ả ự tiêu chu n v  năng l c th c ti n, th  hi n k t qu , hi u qu  công tác

ự ớ ị ươ ộ ượ ố đ i v i ngành, lĩnh v c,  đ a ph ng  mà cán b   đ ạ c  quy ho ch; tiêu

ề ề ề ẩ ấ ướ chu n v  uy tín cá nhân, v  s c ề ứ kh eỏ khoẻ, nh t là v  chi u h ể   ng, tri n

ứ ủ ụ ể ệ ả ầ ộ ọ v ng phát tri n, kh  năng c a cán b  đáp  ng yêu c u nhi m v  khi đ ượ   c

ứ ụ ơ ố b  trí vào ch c v  cao h n.

ứ ủ ệ ả ả ỉ Chín là, QHCB di n BTV t nh, thành  y qu n lý ph i đáp  ng yêu

ự ướ ắ ướ ẫ ầ c u công tác nhân s  tr c m t và lâu dài. Theo h ủ ng d n c a Ban T ổ

ứ ươ ự ự ạ ố ọ ộ ch c Trung ng, b  trí nhân s  là l a ch n cán b  trong quy ho ch đ  b ể ổ

ớ ệ ứ ử ả ươ ạ ả ị ệ nhi m, gi i thi u  ng c  đ m đ ng ngay v  trí lãnh đ o, qu n lý khi có

ỳ ạ ộ ả ầ ử ế ặ ầ ộ ố nhu c u ho c khi đ n k  đ i h i đ ng, b u c  Qu c h i, HĐND, UBND

ầ ử ơ ể ấ ạ ộ ị các c p, b u c  c  quan lãnh đ o các đoàn th  chính tr  ­ xã h i. QHCB là

ủ ộ ệ ể ệ ẩ ồ ộ ổ ớ ị ạ t o ngu n đ  ch  đ ng chu n b  cán b  cho vi c b  nhi m, gi ệ   i thi u

ả ướ ự ầ ụ ế ướ ắ ậ nhân s , vì v y c n ph i h ng đ n hai m c tiêu: tr c m t và lâu dài.

ự ướ ắ ầ ả ạ ỏ ộ Công tác nhân s  tr ồ   c m t đòi h i ph i có m t quy ho ch “g n”, bao g m

ộ ộ ủ ữ ị ộ ộ ệ ề ệ ẩ ẩ ứ   vi c chu n b  m t đ i ngũ cán b  h i đ  nh ng đi u ki n tiêu chu n ch c

ứ ầ ạ ạ ả ở ấ danh c n quy ho ch, đã kinh qua ch c danh lãnh đ o, qu n lý c p d ướ   i,

ự ể ẵ ể ư ệ ổ ặ   có th  đ a ngay vào danh sách nhân s  đ  s n sàng b  nhi m ngay ho c

ớ ỳ ế ệ ứ ử ệ ạ gi ằ   i thi u  ng c  cho nhi m k  ti p theo. Còn quy ho ch “xa” nh m

ỳ ế ự ệ ẩ ồ ị ề chu n b  ngu n nhân s  cho nhi u nhi m k  ti p theo, đòi h i s  l ỏ ố ượ   ng

182

ơ ấ ạ ượ ượ ể ủ ả ớ l n, c  c u đa d ng, tiên l ng đ ộ ố   c kh  năng phát tri n c a cán b  đ i

ự ị ươ ệ ố ự ớ v i ngành, lĩnh v c và đ a ph ng. Không th c hi n t ạ t quy ho ch “xa”

ơ ẫ ụ ạ ầ ớ ộ ỗ ệ   song song v i quy ho ch “g n”, nguy c  h ng h t cán b  sau m i nhi m

ạ ẽ ễ ự ể ế ặ ả ấ ộ ờ   ỳ k , ho c khi có s  chuy n ti p giai đo n s  di n ra, ph i m t m t th i

ắ ượ ầ ộ ộ ớ gian dài m i bù đ p đ ị   ứ c đ i ngũ cán b  đáp  ng yêu c u cho các đ a

ươ ự ph ng, ngành, lĩnh v c.

ể ả ả ộ ượ ự ệ ữ Đ  đ m b o nh ng n i dung trên đ ự   c th c hi n nghiêm túc, th c

ấ ượ ệ ầ ấ ch t, c n phát huy vai trò, trách nhi m, nâng cao ch t l ủ ấ ủ   ng c a c p  y,

ổ ứ ả ự ượ ư ơ t ch c đ ng, c  quan tham m u chuyên trách, các l c l ng có liên quan

ạ ệ ố ỉ ỉ t ủ   i các t nh, thành ph  trong quá trình QHCB di n BTV t nh, thành  y

ả qu n lý:

ướ ế ầ ổ ứ ệ ữ ắ ầ Tr c h t, c n t ch c quán tri t sâu s c nh ng yêu c u mang tính

ắ ủ ị ươ ượ ấ ủ ỉ nguyên t c trong QHCB theo quy đ nh c a Trung ng, đ c c p  y t nh,

ố ụ ể ố ớ ủ ệ ả ỉ thành ph  c  th  hóa đ i v i QHCB di n BTV t nh, thành  y qu n lý

ấ ủ ổ ứ ả ộ ả ộ ộ trong toàn b  các c p  y, t ch c đ ng, đ i ngũ cán b , đ ng viên. Làm

ế ủ ủ ệ ầ ỗ ị ự ầ rõ s  c n thi ấ   t c a m i yêu c u, xác đ nh vai trò, trách nhi m c a các c p

ủ ể ự ượ ỉ ạ ề ẩ ướ ch  th , các l c l ng có th m quy n trong ch  đ o, h ẫ ng d n, xây

ự ệ ệ ấ ọ ạ ự d ng, phê duy t và th c hi n quy ho ch, trong đó quan tr ng nh t là BTV

ư ơ ấ ủ c p  y và c  quan tham m u chuyên trách (ban t ổ ứ ấ ủ      ch c c p  y).

ể ạ ữ ứ ậ ắ ỗ ể Đ  có th  mang l i nh ng nh n th c sâu s c trong m i cá nhân, t ổ

ứ ở ố ầ ỉ ế ch c có liên quan đ n công tác QHCB ắ ầ    các t nh, thành ph , c n b t đ u

ệ ị ạ ầ ự ễ ủ ọ ỗ ằ b ng vi c minh đ nh l ầ   i t m quan tr ng, ý nghĩa th c ti n c a m i yêu c u

ượ ả ị ướ ẫ ủ ươ đã đ c quy đ nh trong văn b n h ng d n c a Trung ổ ứ ng. T  ch c các

ấ ề ả ậ ộ ộ ộ ổ ố ị cu c h i ngh  cán b  trao đ i, th o lu n, th ng nh t v  công tác quy

ể ả ề ạ ị ươ ệ ơ ị ạ ho ch; biên so n và chuy n t i v  các đ a ph ng, đ n v  các tài li u tham

ả ả ướ ẫ ụ ể ữ ầ ấ kh o, văn b n h ng d n c  th  hóa nh ng yêu c u trong QHCB, nh t là

ữ ệ ả ế ướ ử ắ nh ng  kinh nghi m thành công trong gi i quy t v ữ   ng  m c, s a  ch a

183

ể ở ế ươ ơ ị ượ ẩ ổ ị khuy t đi m ị  các đ a ph ng, đ n v  đã đ ứ   c th m đ nh. Ban T  ch c

ươ ổ ứ ủ ả ỉ ườ Trung ng và Ban T  ch c các t nh, thành  y ph i th ng xuyên theo dõi,

ự ế ướ ứ ử ữ ữ ề ẫ ậ ỉ giám sát, tr c ti p h ng d n, đi u ch nh, s a ch a nh ng nh n th c sai

ả ơ ố ổ ứ ự ệ l ch, gi n đ n, máy móc trong su t quá trình t ầ   ệ  ch c th c hi n các yêu c u

ở ấ ắ có tính nguyên t c trong QHCB các c p, các ngành.

ụ ể ế ữ ầ ắ C  th  hóa, ch  tài hóa nh ng yêu c u mang tính nguyên t c trong

ị ướ ụ ớ ợ ủ ắ QHCB phù h p v i m c tiêu chính tr  tr ị   c m t và lâu dài c a các đ a

ươ ệ ụ ể ả ướ ế ế ph ng. Vi c c  th  hóa, ch  tài hóa ph i h ộ ng đ n các n i dung đang

ượ ự ệ ấ ầ ệ ể ầ đ c các c p, các ngành quan tâm: C n th c hi n tri t đ  yêu c u nào?

ố ớ ủ ể ả ầ ộ ở Vì sao ph i tuân th  nó? Có th  “m ”, “linh đ ng” đ i v i yêu c u gì, và

ở ứ ữ ạ ậ ấ ả ộ ộ ị    m c đ  nào? Nh ng ai, b  ph n nào, c p lãnh đ o, qu n lý nào ch u

ệ ướ ế ườ ệ ừ ố ớ ự trách nhi m tr c h t và th ệ ng xuyên đ i v i vi c th c hi n t ng yêu

ự ượ ệ ả ị ầ c u? Các l c l ng nào có liên quan, ph i ch u trách nhi m và ch u ị ở ứ    m c

ố ớ ư ủ ế ệ ị ệ   nào đ i v i vi c không tuân th  các quy đ nh? Trong đó, l u ý đ n vi c

ự ệ ệ ể ệ ấ ạ ị th c hi n tri ủ ấ   t đ  quy đ nh c p trên không phê duy t quy ho ch c a c p

ướ ữ ủ ệ ặ ị d ầ i khi không tuân th  nh ng yêu c u đã đ t ra. Đ nh rõ trách nhi m và

ướ ố ớ ử ổ ứ ự ệ có h ng x  lý đ i v i các t ch c, cá nhân không th c hi n nghiêm yêu

c u.ầ

ỳ ị ổ ứ ơ ế ổ ế Đ nh k  hàng năm, trong quá trình t ch c s  k t, t ng k t công tác

ổ ứ ự ề ả ấ ầ ượ ủ ỉ t ch c xây d ng đ ng, v n đ  QHCB c n đ c các t nh, thành  y quan

ươ ữ ệ ạ tâm, đóng góp cho Trung ng nh ng kinh nghi m sáng t o trong vi c c ệ ụ

ể ữ ữ ầ ắ ỉ ướ th  hóa nh ng yêu c u có tính nguyên t c;  ch  rõ nh ng v ắ   ng  m c;

ẳ ủ ủ ệ ệ ậ ắ ỉ th ng th n nh n trách nhi m c a mình và ch  rõ trách nhi m c a Trung

ươ ệ ả ỉ ị   ng trong vi c ban hành các quy đ nh không có tính kh  thi, hay ch  là

ộ ố ệ ự ứ ệ ề ấ ằ ơ ữ   hình th c; đ  xu t m t s  bi n pháp nh m th c hi n nghiêm h n nh ng

ớ ố ượ ắ ầ ấ yêu c u có tính nguyên t c trong QHCB, nh t là v i đ i t ng QHCB

ủ ẽ ệ ả ộ ở ỉ thu c di n BTV các t nh, thành  y qu n lý, b i đây chính là và s  còn là

184

ể ấ ồ ươ ngu n đ  QHCB c p Trung ng.

ấ ượ ự ộ Xây d ng, nâng cao ch t l ộ ng đ i ngũ cán b  chuyên trách công

ướ ủ ộ ả ặ ị tác cán b . ộ Tr c h t, ẩ ế  ph i xác đ nh tiêu chu n đ c thù c a đ i ngũ cán

ồ ưỡ ể ọ ệ ấ ẩ ổ ể ộ b  này đ  tuy n ch n, b i d ng, rèn luy n nâng cao ph m ch t, b  sung

ữ ự ệ ề ễ ẩ ấ ị ạ   kinh nghi m th c ti n. Ngoài nh ng tiêu chí v  ph m ch t chính tr , đ o

ộ ọ ư ậ ấ ị ứ ố ố đ c l ữ   i s ng, trình đ  h c v n, chuyên môn, lý lu n chính tr  nh  nh ng

ứ ả ộ ộ ộ cán b , công ch c khác trong HTCT, thì cán b  làm công tác cán b  ph i là

ữ ườ ệ ọ ượ nh ng  ng i  có  phong cách làm vi c khoa h c, nghiêm túc,  đ c  rèn

ồ ưỡ ệ ả ị ế ườ luy n b n lĩnh, b i d ng nhãn quan chính tr  ­ bi t đánh giá ng i, bi ế   t

ự ế ướ ủ ể ườ ủ ả ệ phát hi n th c t và xu h ng phát tri n c a con ng i, đ  kh  năng

ủ ư ệ ế ớ ị tham m u, can gián, ch u trách nhi m v i ý ki n c a mình tr ướ ấ ủ   c c p  y

ấ ấ cùng c p và c p trên.

ế ụ ế ổ ổ ứ ự ệ Ti p t c đánh giá, t ng k t quá trình t ch c th c hi n QHCB ở

ươ ữ ệ ể ạ ơ ị ị ị các đ a ph ng, đ n v , rút ra nh ng bi u hi n vi ph m quy đ nh trong

ổ ế ở ứ ộ ự ủ ề ơ QHCB ph  bi n ộ  nhi u n i và m c đ  tác đ ng tiêu c c c a nó… làm

ấ ử ổ ợ ớ ổ ị ầ ủ   ơ ở ể ề c  s  đ  đ  xu t s a đ i, b  sung quy đ nh cho phù h p v i yêu c u c a

ự ễ ự ấ ộ ộ th c ti n xây d ng đ i ngũ cán b  các c p.

ườ ố ớ ế ả ấ Tăng c ầ ng tham kh o, l y ý ki n qu n chúng đ i v i công tác quy

ươ ể ạ ế ạ ộ ho ch và cán b  quy ho ch ạ . C ng quy t không đ  l ố ớ   ạ i quy ho ch đ i v i

ư ậ ữ ộ ố ượ ầ nh ng cán b  có d  lu n không t t, không đ ệ   c qu n chúng tín nhi m.

ể ấ ủ ử ữ ậ ườ ứ ể ả ầ X  lý nghiêm nh ng t p th  c p  y, cá nhân ng i đ ng đ u đ  x y ra

ạ ạ ạ ạ ướ tình tr ng “ch y” quy ho ch, quy ho ch “treo”, “tráng men, l t ván” quy

ữ ạ ườ ạ ợ ị ho ch và nh ng tr ng h p quy ho ch không đúng quy đ nh khác.

ủ ệ ấ ẩ ề   34.2.5. Phát huy vai trò, trách nhi m c a các c p có th m quy n

ị ướ ổ ệ ạ trong đ nh h ng, phê duy t và b  sung quy ho ch cán b  di n ộ ệ ban

ườ ườ ủ ả ỉ th ng v ụBban th ng v ụ t nh, thành  y qu n lý

ế ắ ị ị ạ   Ngh  quy t 42­NQ/TW xác đ nh nguyên t c: “Công tác quy ho ch

185

ả ặ ướ ự ạ ậ ả ạ ộ ố cán b  lãnh đ o, qu n lý ph i đ t d ấ   i s  lãnh đ o t p trung, th ng nh t

ề ẩ ấ ủ ự ả ấ ồ ợ ờ ề   ủ c a các c p  y đ ng, đ ng th i có s  phân c p h p lý v  th m quy n

ử ụ ạ ấ ả ộ ợ ớ ộ quy ho ch cán b  phù h p v i phân c p qu n lý, s  d ng cán b ” [13].

ặ ướ ự ủ ệ ả ỉ QHCB di n BTV t nh, thành  y qu n lý đ t d ự   ỉ ạ i s  ch  đ o tr c

ế ườ ủ ủ ạ ỉ ti p và th ng xuyên c a BTV các t nh, thành  y. Tuy nhiên, ph m vi

ủ ệ ắ ỗ ớ trách nhi m trong công tác này còn g n v i vai trò c a m i thành viên

ự ả ấ ủ ả ố ố ỉ trong c p  y các t nh, thành ph ; các ban cán s  đ ng, đ ng đoàn kh i nhà

ướ ộ ủ ỉ ể ặ ậ ả ị n ủ   c, m t tr n, đoàn th  chính tr  ­ xã h i c a t nh, thành; các đ ng  y

ố ự ộ ỉ ủ ệ ậ ố ị ả   kh i, qu n, huy n, th  xã, thành ph  tr c thu c t nh, thành  y; các đ ng

ủ ơ ở ơ ự ế ả ạ ồ ộ y c  s  (n i tr c ti p qu n lý cán b  ngu n cho công tác quy ho ch). Đ ể

ấ ủ ụ ủ ự ứ ệ ệ ổ ứ ả th c hi n ch c trách, nhi m v  c a mình, các c p  y, t ầ    ch c đ ng c n

ư ổ ứ ấ ủ có ban tham m u chuyên trách ­ đó là ban t ch c c p  y. Trong QHCB,

ổ ứ ấ ủ ệ ấ ủ ư ừ ạ ban t ch c c p  y v a tham m u, giúp vi c c p  y trong lãnh đ o, ch ỉ

ừ ướ ấ ẫ ướ ủ ự ệ ộ ạ đ o, v a h ng d n c p d ầ i th c hi n các yêu c u c a n i dung, quy

ừ ượ ủ ạ ề ạ ậ ổ trình quy ho ch, v a đ c  y quy n xác nh n và b  sung quy ho ch cho

ấ ướ c p d i.

ổ ứ ướ ủ ẫ ươ ị H ng d n 15­HD/BTCTW c a Ban T  ch c Trung ng xác đ nh

ế ị ủ ỉ ự ề ẩ ố th m quy n xây d ng và quy t đ nh QHCB c a t nh, thành ph  là các

ỉ ự ề ấ ạ ồ BTV t nh, thành ủ   y. Bao g m: Xây d ng quy ho ch và đ  xu t, báo cáo B ộ

ổ ứ ư ị ươ Chính tr , Ban Bí th  (qua Ban T  ch c Trung ạ   ệ ng) phê duy t quy ho ch

ỉ ủ ủ ứ ả ạ ộ BCH Đ ng b  và BTV t nh  y, thành  y; Quy ho ch các ch c danh cán b ộ

ư ỉ ư ệ ả ộ ộ ị ủ   ư thu c di n B  Chính tr , Ban Bí th  qu n lý: bí th , phó bí th  t nh  y,

ế ị ủ ị ủ ố ạ   ỉ thành  y; ch  t ch HĐND, UBND t nh, thành ph ; Quy t đ nh quy ho ch

ứ ộ ạ ỉ ủ ủ ả các ch c danh cán b  còn l ạ   i do BTV t nh  y, thành  y qu n lý; Lãnh đ o,

ấ ẫ ướ ự ạ ướ h ể ng d n, ki m tra c p d ệ   i xây d ng quy ho ch và xem xét, phê duy t

ủ ệ ạ ậ ặ ở ổ ố quy ho ch c a các huy n, s , ban, ngành, M t tr n T  qu c, đoàn th ể

186

ị ố ộ ủ ỉ chính tr  ­ xã h i c a t nh, thành ph .

ệ ề ẩ ớ ị ướ ổ V i th m quy n đó, trách nhi m đ nh h ệ ng, phê duy t và b  sung

ố ớ ộ ủ ạ ả ỉ ủ   ộ ệ quy ho ch đ i v i đ i ngũ cán b  di n BTV t nh, thành  y qu n lý c a

ủ ể ệ ấ ọ các BTV là r t quan tr ng. Đ  phát huy vai trò, trách nhi m c a các BTV

ổ ứ ỉ ủ ư ủ ệ ầ   ỉ t nh, thành  y và ban tham m u giúp vi c (Ban T  ch c t nh, thành  y) c n

ề ệ ấ r t nhi u bi n pháp:

ủ ỉ ổ ứ ỉ ủ           ­ Phát huy vai trò c a các t nh, thành  y, ban t ch c t nh

ệ ị ủ ướ ủ ệ ỉ thành  y trong vi c đ nh h ả   ng QHCB di n BTV t nh, thành  y qu n

lý

ị ướ ủ ủ ộ ỉ Đ nh h ữ   ng c a các t nh, thành  y trong QHCB là toàn b  nh ng

ạ ộ ỗ ợ ấ ủ ằ ổ ứ ả ộ ả ho t đ ng nh m h  tr  các c p  y, t ch c đ ng, cán b , đ ng viên tham

ụ ủ ự ệ ệ ộ gia vào quá trình QHCB th c hi n nhi m v  c a mình m t cách thông

ệ ả ố ị ướ ủ ủ ỉ su t, hi u qu . Đ nh h ng trong QHCB c a các t nh, thành  y vùng đ ngồ

ắ ồ ồ ộ ằ b ng B c B ằ ộ đ ng b ng B c b ữ ắ ộ bao g m nh ng n i dung sau:

ộ ướ ủ ứ ỉ M t là, đ ịnh h ng t ng t ụ   ư ưở : BTV t nh, thành  y căn c  vào m c

ể ướ ẫ ủ ươ ầ ủ ụ ệ tiêu, quan đi m, h ng d n c a Trung ng, yêu c u c a nhi m v  chính

ị ươ ả ộ ị tr  đ a ph ng và th c t ự ế ấ ượ  ch t l ộ ệ ng đ i ngũ cán b  di n BTV qu n lý đ ể

ệ ủ ụ ầ ầ quán tri ạ   ọ t m c đích, yêu c u, t m quan tr ng c a công tác QHCB lãnh đ o,

ủ ệ ấ ả ả qu n lý c a HTCT các c p nói chung, QHCB di n BTV qu n lý nói riêng.

ấ ướ ỉ ạ ố ộ ộ ị ả Thông qua các văn b n ch  đ o xu ng c p d i, qua các cu c h i ngh  cán

ữ ữ ề ề ấ ộ ộ b  và nh ng kênh thông tin, truy n thông khác, nh ng v n đ  thu c v ề

ế ượ ề ơ ấ ộ ấ ữ ẩ ộ chi n l c cán b , v n đ  c  c u, tiêu chu n cán b , nh ng hi n t ệ ượ   ng

ạ ớ ự ệ ế ả ỏ ệ l ch l c, sai trái trong đánh giá, gi ệ   i thi u, b  phi u, qu n lý, th c hi n

ầ ượ ấ ủ ạ ấ ổ ứ ả ộ QHCB c n đ ể c nh n m nh đ  các c p  y, t ự  ch c đ ng tr c thu c, toàn

ủ ả ộ ả ế ể ắ ầ ự   ộ ể th  cán b , đ ng viên c a đ ng b  hi u, n m rõ yêu c u, quy t tâm th c

ứ ụ ệ ạ ả ậ ộ ỉ ị hi n đúng m c tiêu quy ho ch đã đ nh. Ch  khi toàn đ ng b  nh n th c sâu

ụ ự ụ ệ ế ầ ầ ủ   ắ s c m c tiêu, yêu c u, có quy t tâm th c hi n đúng m c tiêu, yêu c u c a

187

ặ ệ ủ ệ ả ỉ công tác QHCB, đ c bi t là QHCB di n BTV t nh, thành  y qu n lý, thì lúc

ụ ị ệ ướ ủ ấ ủ ớ đó nhi m v  đ nh h ng t ư ưở  t ng c a c p  y m i hoàn thành.

ể ị ướ ố ớ ấ ủ ủ Đ  công tác đ nh h ng t ư ưở  t ng c a BTV c p  y đ i v i công tác

ệ ả ượ ố ệ ủ ư QHCB di n BTV qu n lý đ c t t, vai trò tham m u, giúp vi c c a các ban

ơ ị ạ ộ ấ ủ ơ ả đ ng, trong đó có ban tuyên giáo c p  y, các c  quan, đ n v  ho t đ ng trong

ặ ậ ủ ề ể ị lĩnh v c t ự ư ưở  t ộ   ng c a chính quy n, M t tr n và các đoàn th  chính tr  ­ xã h i

ổ ứ ủ ệ ấ ọ ữ ị là r t quan tr ng, tuy nhiên, vai trò, trách nhi m c a Ban T  ch c luôn gi v  trí

then ch t. ố

ị ướ ộ ươ ứ ế Hai là, đ nh h ng n i dung, ph ng th c ti n hành quy ho ch ạ :

ướ ủ ự ệ ệ ả ỉ Tr c khi th c hi n quy trình QHCB di n BTV t nh, thành  y qu n lý,

ỉ ạ ủ ả ấ ỉ ướ ự BTV t nh, thành  y ph i ch  đ o c p d ạ   i xây d ng QHCB lãnh đ o,

ặ ậ ể ệ ấ ậ ả ở qu n lý c p huy n, qu n, s , ngành, m t tr n, đoàn th ..., làm c  s  đ ơ ở ể

ấ ỉ ệ ồ ị ướ ủ ậ phát hi n ngu n QHCB c p t nh. Đ nh h ệ ng rõ trách nhi m c a t p th ể

ấ ườ ứ ầ ơ ướ ề ế ấ ủ c p  y và nh t là ng i đ ng đ u c  quan, đ ị ấ ơn v  c p d i v  k t qu ả

ấ ượ ủ ạ ẩ ộ và ch t l ọ   ng c a công tác quy ho ch, coi đây là m t tiêu chu n quan tr ng

ị ủ ậ ứ ộ ụ ể ệ ể đ  đánh giá m c đ  hoàn thành nhi m v  chính tr  c a t p th  và cá nhân

ỗ ơ ể ấ ạ ơ ị ướ ự ạ ả lãnh đ o m i c  quan, đ n v . Đ  c p d ả   i xây d ng quy ho ch đ m b o

ơ ấ ụ ự ụ ệ ẩ ậ m c   tiêu   c   c u,   tiêu   chu n,   th c   hi n   đúng   quy   trình,   v n   d ng   t ố   t

ươ ự ứ ệ ệ ạ ộ ph ng pháp, hình th c, bi n pháp th c hi n các n i dung quy ho ch, các

ả ị ề ỉ ướ ụ ể ủ ủ BTV t nh, thành  y đ u ph i đ nh h ỉ ng c  th . BTV t nh, thành  y ch ỉ

ổ ứ ỉ ờ ủ ự ủ ệ ề ồ ạ đ o, đ ng th i  y quy n Ban T  ch c t nh, thành  y th c hi n các b ướ   c

ự ế ể ẫ ớ ướ h ng d n, cùng v i BTV tr c ti p tham gia giám sát, ki m tra quá trình

ủ ấ ướ ạ ự ạ quy ho ch c a c p d i. Quá trình xây d ng quy ho ch c a c p d ủ ấ ướ ế   i n u

ướ ả ượ ứ ề ắ ầ ị ữ có nh ng v ng m c, không đáp  ng yêu c u đ u ph i đ ỉ ạ c ch  đ o đ nh

ử ề ấ ắ ờ ị ị ướ h ng, x  lý k p th i. Đây cũng là v n đ  mang tính nguyên t c trong đ nh

ố ớ ấ ướ ỉ ạ ế ỏ ướ h ủ ấ ủ ấ ng ch  đ o QHCB c a c p  y c p trên đ i v i c p d i. N u b  qua,

ấ ượ ọ ấ ướ ộ không chú tr ng n i dung này, ch t l ạ ng quy ho ch c p d ả   i không đ m

188

ưở ấ ượ ế ệ ồ ỉ ả ẽ ả b o s   nh h ng đ n ch t l ng ngu n cho QHCB di n BTV t nh, thành

ủ ả y qu n lý.

ộ ố ự ự ệ ế ạ Ba là, tr c ti p th c hi n m t s  khâu trong quy ho ch làm c  s ơ ở

ự ượ ế ị ữ ạ ợ ể đ  các l c l ấ .  ng tham gia quy ho ch có nh ng quy t đ nh h p lý nh t

ướ ế ủ ộ ộ ỉ ả ả ố Tr c h t, BTV, BCH đ ng b  t nh, thành ph  ph i ch  đ ng đánh

ớ ộ ủ ệ ẩ ạ giá, gi ề   ữ i thi u công khai, minh b ch nh ng cán b  đ  tiêu chu n, đi u

ệ ướ ể ố ữ ộ ị ki n và có h ng phát tri n t ể ả   t vào nh ng v  trí mà cán b  có th  đ m

ể ự ệ ố ộ ổ ứ ỉ ể ệ nhi m. Đ  có th  th c hi n t ủ   t n i dung này, Ban T  ch c t nh, thành  y

ố ợ ấ ủ ự ả ớ ộ ơ ị ị ươ ph i ph i h p v i các c p  y tr c thu c, các đ n v , đ a ph ng, các ban

ấ ủ ấ ứ ả đ ng c p  y các c p, các ệ   ơ c  quan ch c năng có liên quan khác trong vi c

ự ứ ể ẩ ợ ồ ọ ộ nghiên c u, th m tra, đánh giá, l a ch n ngu n cán b  phù h p đ  trình

ộ ỉ ả ố BTV, BCH đ ng b  t nh, thành ph .

ổ ứ ướ ủ ệ ẫ ỉ H ng d n 15­HD/BTCTW ch  rõ trách nhi m c a Ban T  ch c:

ủ ấ ứ ạ ướ ướ ố ượ Căn c  vào quy ho ch c a c p d ị i và đ nh h ng đ i t ng gi ớ   i

ỉ ủ ủ ệ ạ ổ ứ ỉ thi u vào quy ho ch do BTV t nh  y, thành  y thông qua, ban t ch c t nh,

ố ợ ủ ộ ớ Ủ ư ủ ế ạ ự thành  y ch  đ ng tham m u, xây d ng k  ho ch, ph i h p v i  y ban

ủ ấ ủ ộ ề ơ ả ề ể ổ ợ ấ   Ki m tra c a c p  y, t ng h p các thông tin c  b n v  cán b , đ  xu t

ư ự ể ạ ọ ự ế danh sách nhân s  có tri n v ng d  ki n đ a vào quy ho ch BCH, BTV

ủ ị ủ ị ư ư ủ ỉ ủ t nh  y, thành  y; bí th , phó bí th , ch  t ch, phó ch  t ch HĐND, UBND,

ưở ộ ủ ể ạ ố ườ ự ỉ tr ng, phó đoàn đ i bi u Qu c h i,  y viên th ng tr c HĐND t nh,

ố ể ườ ự ỉ ủ ế ướ thành ph , đ  báo cáo th ng tr c t nh, thành  y cho ý ki n, tr c khi

ế ấ ớ ệ ạ ộ ộ ủ ố ủ ỉ ị ư đ a ra l y ý ki n gi i thi u t i h i ngh  cán b  ch  ch t c a t nh, thành

ố ph  [10].

ị ướ ự ủ ả ạ ệ Trách nhi m đ nh h ng nhân s  quy ho ch c a BTV, BCH đ ng b ộ

ệ ị ư ể ế ệ ố ỉ t nh, thành ph  có th  không tròn n u trách nhi m tham m u, giúp vi c đ nh

ự ủ ứ ỉ ệ ố ủ ự ổ ướ h ng nhân s  c a Ban T  ch c t nh, thành  y không th c hi n t t. Đ ể

ả ố ả   phòng tránh tình hu ng này, b n thân các thành viên trong BTV, BCH đ ng

189

ự ế ố ả ủ ộ ắ ắ ộ ỉ b  t nh, thành ph  ph i ch  đ ng n m b t thêm thông tin, tr c ti p đi sâu đi

ơ ở ể ắ ư ủ ệ ắ ồ ọ sát c  s  đ  n m tâm t ộ  nguy n v ng c a cán b  ngu n, n m tình hình uy

ộ ồ ư ứ ộ ủ ệ ả tín cán b  ngu n thông qua tâm t ộ   , tình c m, m c đ  tín nhi m c a cán b ,

ầ ấ ở ị ươ ị ơ ơ ả đ ng viên, nh t là qu n chúng nhân dân đ a ph ng, đ n v  n i cán b ộ

ồ ố ệ ngu n làm vi c và sinh s ng.

ị ướ ủ ấ ầ ọ ế Vai trò đ nh h ng c a c p trên luôn quan tr ng và c n thi ế   t, n u

ị ướ ượ ự ệ ọ ộ công tác đ nh h ng đ c th c hi n m t cách khoa h c, công tâm, khách

ợ ủ ị ủ ả ươ ệ ợ ụ ị ướ quan, vì l i ích c a Đ ng, c a đ a ph ng, thì vi c l i d ng đ nh h ng vì

ụ ợ ồ ạ ậ ố m c tiêu l i ích nhóm nói trên khó lòng t n t i. Mu n v y, các BTV, BCH

ơ ở ủ ộ ỉ ệ ả ố ị ị ướ ả đ ng b  t nh, thành ph  ph i xác đ nh c  s  c a vi c đ nh h ng QHCB

ủ ươ ủ ể ệ ả ỉ ủ ả di n BTV t nh, thành  y qu n lý là quan đi m, ch  tr ng c a Đ ng v ề

ộ ướ ẫ ủ ổ ứ ươ ề công tác cán b , h ng d n c a Ban T  ch c Trung ng v  công tác quy

ứ ạ ồ ờ ị ươ ầ ố ho ch. Đ ng th i, căn c  vào tình hình đ a ph ắ ế   ng, nhu c u b  trí, s p x p,

ộ ể ị ớ ộ ướ ẩ ổ đ i m i đ i ngũ cán b  đ  đ nh h ự   ơ ấ ng tiêu chu n và c  c u ngành, lĩnh v c,

ớ ố ớ ả ộ ầ ấ ộ ộ ổ đ  tu i, gi ạ   i, thành ph n xu t thân… đ i v i c  đ i ngũ cán b  quy ho ch

ườ ộ ụ ể ế ầ ợ ế ố ớ ừ và đ i v i t ng tr ng h p cán b  c  th  n u c n thi ộ ộ   t. Trong các cu c h i

ữ ạ ầ ọ ổ ợ ớ ị ngh  quy ho ch, nên ch n nh ng ai phù h p v i yêu c u b  sung cán b ộ

ướ ứ ắ ấ ọ tr ứ c m t hay lâu dài, ch n ai cho ch c danh c p cao và ai cho ch c danh

ể ạ ể ế ụ ồ ưỡ ấ ạ ơ ả ượ th p h n, ai nên đ  l i đ  ti p t c đào t o, b i d ng… ph i đ ữ   c nh ng

ườ ố ẳ ộ ỉ ệ ả ng ắ   i có trách nhi m trong BTV, BCH đ ng b  t nh, thành ph  th ng th n

ể ả ợ ụ ư ồ ộ phân tích, k  c  g i ý. Ví d , trong danh sách cán b  ngu n đ a vào b ỏ

ộ ữ ứ ụ ấ ộ ẻ ế ạ ộ ớ   phi u quy ho ch có cán b  tr , cán b  n  ch c v  th p và cán b  nam l n

ứ ơ ổ ị ướ ể ơ ấ ế ộ ụ tu i có ch c v  cao h n. Đ nh h ng th  nào đ  c  c u đ i ngũ cán b ộ

ủ ỷ ệ ộ ẻ ộ ữ ả ộ ạ trong quy ho ch có đ  t l cán b  tr , cán b  n  và c  cán b  giàu kinh

ế ấ ủ ấ ệ ệ ị ướ nghi m? N u c p  y c p trên không “né tránh” trách nhi m đ nh h ng, thì

ẽ ượ ả ạ ộ ơ ấ c  c u quy ho ch s  đ ả c đ m b o, mà t ư ưở  t ng cán b  trong và ngoài quy

ẽ ả ạ ưở ể ị ể ơ ho ch sau này cũng s  tho i mái, tin t ng h n. Tuy nhiên, đ  có th  đ nh

190

ố ướ ổ ứ ỉ ỉ ạ ủ ỉ ướ h ng t t, thì tr ả c đó BTV t nh thành  y ph i ch  đ o Ban T  ch c t nh,

ứ ủ ư ẩ ộ ộ ạ   ự thành  y nghiên c u, tham m u, xây d ng b  Tiêu chu n cán b  quy ho ch

ủ ứ ẩ ả ộ ỉ cho các ch c danh BTV t nh, thành  y qu n lý. Không có b  tiêu chu n cán

ệ ị ạ ướ ộ ỉ ủ ộ b  quy ho ch thì vi c đ nh h ả ng c a BTV, BCH đ ng b  t nh, thành ph ố

ụ ượ ế ẽ ệ ả ễ ị ơ d  b  r i vào tùy ti n, c m tính, s  không thuy t ph c đ c các l c l ự ượ   ng

ạ tham gia quy ho ch làm theo.

ị ướ ấ ủ ủ ệ ả ườ ứ Đ nh h ng trách nhi m c a các c p  y đ ng, ng ầ ấ   i đ ng đ u c p

ủ ự ượ ệ ạ y, các l c l ng tham gia vào công tác quy ho ch trong vi c đánh giá, gi ớ   i

ộ ộ ế ệ ạ ỏ ồ ọ thi u ngu n, b  phi u quy ho ch cũng là m t n i dung quan tr ng trong

ị ướ ố ầ ộ ỉ ủ ả ệ trách nhi m đ nh h ng c a BTV, BCH đ ng b  t nh, thành ph . C n xác

ế ố ế ị ấ ượ ể ầ ị đ nh y u t có ý nghĩa quy t đ nh hàng đ u đ  nâng cao ch t l ệ   ng hi u

ả ủ ự ế ệ ạ qu  c a công tác QHCB là vai trò, trách nhi m lãnh đ o tr c ti p, th ườ   ng

ủ ấ ủ ả ỗ ấ ủ ả ầ ườ ứ xuyên c a c p  y đ ng. Do đó, yêu c u m i c p  y đ ng, ng ầ   i đ ng đ u

ự ượ ả ạ ư ấ ủ c p  y, các l c l ng tham gia vào công tác quy ho ch ph i có t ế    duy chi n

ầ ả ộ ượ l c, có t m nhìn xa trong công tác cán b , ph i công tâm, khách quan, có

ệ ướ ậ ướ ị ươ trách nhi m tr ể ấ ủ ấ c t p th  c p  y c p trên, tr c đ a ph ơ ng, đ n v , tr ị ướ   c

ề ữ ộ ủ ế ị ủ cán b  c a mình v  nh ng quy t đ nh c a mình.

ố ớ ườ ế ị ỉ B n là, v i vai trò là ng ạ i quy t đ nh quy ho ch, BTV t nh, thành

ủ ướ ừ ệ ạ ộ ả ị y ph i đ nh h ng ngay t sau khi phê duy t quy ho ch toàn b  công tác

ố ớ ộ ự ệ ạ ả ạ ộ qu n lý quy ho ch và th c hi n quy ho ch đ i v i đ i ngũ cán b  quy

ủ ứ ạ ả ộ ỉ ho ch các ch c danh thu c BTV t nh, thành  y qu n lý .

ể ệ ủ ể ấ ẩ ộ ị ề   Quan đi m c a B  Chính tr  cũng th  hi n rõ: “C p có th m quy n

ả ồ ệ ệ ặ ậ ạ ờ khi phê duy t ho c xác nh n quy ho ch ph i đ ng th i phê duy t, xác

ồ ưỡ ể ế ạ ậ ạ ạ ộ nh n k  ho ch luân chuy n, đào t o, b i d ng cán b  theo quy ho ch và

ự ừ ơ ủ ấ ướ ạ ổ xem xét, b  sung nhân s  t n i khác vào quy ho ch c a c p d i” [17].

ỉ ạ ủ ỉ ấ   BTV t nh, thành  y trong quá trình ch  đ o công tác QHCB các c p

ả ị ướ ổ ứ ỉ ủ ậ ề ỉ ạ ph i ch  đ o, đ nh h ự   ng cho Ban T  ch c t nh, thành  y l p đ  án th c

191

ầ ự ố ợ ự ệ ệ ạ ạ hi n quy ho ch. Th c hi n quy ho ch c n s  tham gia, ph i h p giúp đ ỡ

ệ ủ ề ơ ề ạ ổ ứ ạ ỉ vào t o đi u ki n c a nhi u c  quan, t ch c trong và ngoài ph m vi t nh,

ậ ầ ố ị ướ ề ặ ư ưở ổ ứ ố ớ thành ph , vì v y c n đ nh h ng v  m t t t ng và t ch c đ i v i cán

ơ ở ạ ạ ả ơ ơ ộ ị ồ   ộ b  quy ho ch, các c  quan, đ n v  qu n lý cán b , các c  s  đào t o, b i

ị ươ ế ủ ể ầ ộ ưỡ d ng, các đ a ph ng đi và đ n c a cán b  khi luân chuy n… C n làm

ể ố ợ ổ ứ ự ế ồ ưỡ ệ ạ ể vi c tr c ti p đ  ph i h p t ch c đào t o, b i d ng, luân chuy n cán b ộ

ầ ắ ể ề ế ơ ộ ộ ị ố ớ ơ đ i v i c  quan, đ n v  nào? C n s p x p b  máy ra sao đ  đi u đ ng cán

ồ ưỡ ạ ả ưở ế ệ ể ộ b  đi luân chuy n, đào t o, b i d ng mà không  nh h ng đ n nhi m v ụ

ủ ả ị ị ươ ị ự ỗ ợ ủ ề ầ chính tr  chung c a c  đ a ph ng? C n đ  ngh  s  h  tr  c a Trung ươ   ng

ị ạ ế ơ ị ươ ế và các đ n v  b n th  nào, đ n đâu trong quá trình đ a ph ệ   ự ng th c hi n

ấ ả ề ộ ủ ả ượ ạ ỉ quy ho ch cho cán b  c a mình? … T t c  đ u ph i đ c BTV các t nh,

ụ ầ ủ ụ ủ ệ ị ướ ắ thành  y xác đ nh m c tiêu, nhi m v  đ y đ  cho tr c m t và lâu dài, sau

ướ ổ ứ ị ứ ỗ ợ ỉ ạ ơ ơ ị đó đ nh h ng ch  đ o, h  tr  Ban T  ch c, các c  quan, đ n v  ch c năng

ố ợ ự ệ có liên quan cùng ph i h p th c hi n.

ữ ự ệ ố ạ Trong quá trình th c hi n quy ho ch, khi có nh ng tình hu ng ngoài

ả ưở ấ ượ ế ệ ạ ự ế d  ki n phát sinh  nh h ng đ n ch t l ng quy ho ch, thì vi c phát huy

ơ ị ướ ỉ ạ ủ ủ ấ ỉ vai trò c  quan đ nh h ng ch  đ o c a BTV t nh, thành  y càng c p thi ế   t.

ượ ệ ố ự ờ ệ Vai trò đó có đ c th c hi n t t hay không là còn nh  vi c phát huy vai

ứ ỉ ủ ơ ổ ớ ư ơ trò c a c  quan Ban T  ch c t nh, thành yủ uỷ. V i t cách là c  quan

ư ế ườ ủ ỉ tham   m u   c a   t nh,   thành ự yủ uỷ  mà   tr c   ti p,   th ng   xuyên   là   BTV,

ườ ự ỉ ề ả ộ th ng tr c t nh, thành ự yủ uỷ v  công tác xây d ng đ ng thu c lĩnh v c t ự ổ

ệ ố ộ ả ứ ệ ả ch c, cán b , đ ng viên, b o v  chính tr  n i b  c a ị ộ ộ ủ  h  th ng chính tr ị

ụ ề ệ ơ ỉ ổ ứ trong t nh; c  quan chuyên môn ­ nghi p v  v  công tác t ộ    ch c, cán b ,

ị ộ ộ ủ ỉ ệ ả ả đ ng viên, b o v  chính tr  n i b  c a t nh, thành ổ ứ ẽ   yủ uỷ, Ban T  ch c s  là

ắ ự ủ ộ ỉ ệ ố ả cánh tay đ c l c c a BTV, BCH đ ng b  t nh, thành ph  trong vi c ch ỉ

ướ ủ ệ ả ỉ ị ạ đ o, đ nh h ộ   ng công tác QHCB di n BTV t nh, thành  y qu n lý. Đ ng

ấ ể ề ề ệ ế ầ ậ ỗ ợ ạ viên, khuy n khích v  tinh th n, h  tr , t o đi u ki n v t ch t đ  chăm lo

192

ổ ứ ỉ ổ ứ ủ ự ộ ộ xây d ng Ban T  ch c, đ i ngũ cán b , chuyên viên c a Ban T  ch c t nh,

ủ ầ ủ ủ ủ ệ ọ   thành  y đ  tâm, đ  t m trong công tác c a mình là bi n pháp quan tr ng

ắ ự ấ ố ủ ấ ể đ  “cánh tay đ c l c”  y phát huy t t nh t vai trò c a mình trong công tác

QHCB.

ườ ổ ứ ủ ệ ươ ­ Tăng c ng trách nhi m c a Ban T  ch c Trung ng,

ổ ứ ỉ ủ ổ ệ ệ BTV,   ban   t ch c   t nh,   thành   y   trong   vi c   phê   duy t   và   b   sung

ủ ả ỉ ệ QHCB di n các BTV t nh, thành  y qu n lý

ủ ị ươ ệ ề ẩ ổ Theo quy đ nh c a Trung ng, th m quy n phê duy t và b  sung

ủ ệ ả ỉ ượ QHCB di n BTV t nh, thành  y qu n lý đ c chia thành hai nhóm ch ủ

th :ể

ổ ứ ộ ươ ượ ộ M t là, Ban T  ch c Trung ng (đ ư ủ   ị c B  Chính tr , Ban Bí th   y

ố ớ ệ ạ ả ổ ộ   quy n)ề  phê duy t và b  sung quy ho ch đ i v i quy ho ch BCH đ ng b , ạ

ủ ị ư ỉ ủ ủ ư ỉ BTV t nh, thành  y, bí th , phó bí th  t nh, thành  y, ch  t ch HĐND,

ố ỉ UBND t nh, thành ph .

ổ ứ ỉ ệ ổ Hai là, BTV, Ban T  ch c t nh, thành  y ủ  phê duy t và b  sung quy

ố ớ ứ ạ ưở ở ươ ươ ho ch đ i v i các ch c danh tr ng các s , ban, ngành và t ng đ ng;

ư ủ ủ ị ủ ư ệ ậ ị bí  th ,   phó  bí   th ,   y  viên  BTV  qu n,  huy n,  th ,  thành   y,  ch   t ch

ố ự ủ ị ậ ộ ị ệ   HĐND,   ch   t ch   UBND   qu n,  huy n,  th   xã,   thành   ph   tr c   thu c   và

ủ ứ ữ ả ộ ỉ ệ nh ng ch c danh khác thu c di n BTV t nh, thành  y qu n lý.

ề ặ ắ ấ ướ ự V  m t nguyên t c, khi c p d ủ ầ   ạ i xây d ng quy ho ch tuân th  đ y

ủ ữ ầ ị ươ ượ ụ ể ủ đ  nh ng yêu c u theo quy đ nh c a Trung ng, đ c c  th  hóa trong

ổ ứ ướ ủ ẫ ươ H ng d n 15­HD/BTCTW c a Ban T  ch c Trung ẫ   ướ ng và H ng d n

ủ ề ạ ỉ ượ ủ c a các t nh, thành  y v  công tác QHCB, thì quy ho ch đó đ ệ   c phê duy t.

ủ ự ạ ị ươ ơ ị Tuy nhiên, quá trình xây d ng quy ho ch c a các đ a ph ng, đ n v  có th ể

ả ướ ắ ặ ữ ấ v p ph i nh ng khó khăn, v ữ   ng m c mang tính khách quan, ho c có nh ng

ủ ế ệ ạ ị ủ sai sót, h n ch  do trách nhi m ch  quan (không tuân th  đúng quy đ nh)

ụ ế ế ạ ả ả ộ ộ ả khi n k t qu  quy ho ch không đ m b o m c tiêu, đ i ngũ cán b  quy

193

ề ố ượ ả ạ ơ ấ ậ ẩ ả ho ch không đ m b o v  s  l ng, c  c u, tiêu chu n… Vì v y trách

ủ ấ ề ệ ệ ẩ ạ ở ỗ nhi m c a c p có th m quy n trong phê duy t quy ho ch là ch  xem xét,

ể ạ ạ ợ rà soát, ki m tra l ủ i tính h p lý c a quy ho ch.

ể ệ ệ ạ ạ ổ ứ   Đ  vi c phê duy t quy ho ch chính xác, lãnh  đ o ban T  ch c

ươ ủ ể ậ ả ỉ ườ ộ Trung ng, t p th  BTV t nh, thành  y ph i là ng i thông thu c tình

ố ượ ừ ể ắ ộ ắ hình   cán   b ,   n m   ch c,   hi u   rõ   t ng   đ i   t ng   trong   danh   sách   quy

ụ ế ắ ạ ỏ ộ ỉ ấ   ệ ho ch. Cân nh c b  phi u phê duy t ai không ch  ph  thu c vào ch t

ượ ủ ố ượ ả ả ơ ấ ả ợ l ng c a đ i t ủ ả ộ   ng, mà còn ph i đ m b o tính c  c u h p lý c a c  đ i

ề ự ị ủ ụ ệ ầ ị   ngũ. Yêu c u v  s  công tâm, khách quan, vì nhi m v  chính tr  c a đ a

ươ ự ụ ể ả ượ ủ ế ặ ph ng, c a các ngành, lĩnh v c c  th  ph i đ ự   c đ t lên trên h t. Th c

ệ ố ắ ậ ệ hi n t ủ t nguyên t c t p trung dân ch  trong phê duy t quy ho ch ạ   –    ­

ướ ủ ả ể ấ ế ệ ả ậ ậ ỏ tr c khi b  phi u phê duy t ph i dân ch  th o lu n trong t p th  c p có

ề ẩ ậ ạ ề ủ ừ ợ ệ th m quy n phê duy t, đánh giá, nh n xét l ố   i v  tính h p lý c a t ng đ i

ượ ơ ấ ủ ả ộ ạ ộ t ng và c  c u c a c  đ i ngũ cán b  quy ho ch.

ự ệ ệ ể ủ ấ ệ ề ẩ Th c hi n tri ề   t đ  quy n và trách nhi m c a c p có th m quy n

ệ ệ ạ ổ ộ ạ   phê duy t quy ho ch trong vi c b  sung cán b  vào danh sách quy ho ch

ướ ủ ầ ẫ ủ ấ ướ c a c p d ổ ứ   i theo tinh th n H ng d n 15­HD/BTCTW c a Ban T  ch c

ươ ế ệ ằ ạ ạ ộ Trung ng. Đây là m t bi n pháp nh m h n ch  tình tr ng khép kín quy

ủ ạ ặ ạ ườ ồ ạ ế ỗ ho ch, ho c quy ho ch không đ  ng i do thi u ngu n t ặ   i ch , ho c

ủ ườ ươ ế ấ ổ không đ  ng ộ ộ ị i do n i b  đ a ph ng m t đoàn k t... B  sung ai, bao

ườ ả ượ ự ườ nhiêu ng ơ ở i, d a trên c  s  nào ph i đ ữ c nh ng ng ệ   i có trách nhi m

ế ị ộ ờ xem xét, quy t đ nh m t cách nghiêm túc. Trong th i gian qua, t ỷ ệ  l cán

ủ ấ ấ ạ ổ ướ ề ộ ượ b  đ c c p trên b  sung vào quy ho ch c a c p d i không nhi u, có

ư ự ệ ấ ướ ề ơ n i ch a th c hi n do nhi u nguyên nhân. Khi c p d ồ i có ngu n cán b ộ

ủ ệ ạ ạ   ồ d i dào, vi c công khai minh b ch trong các khâu c a quy trình quy ho ch

ượ ữ ủ ớ ệ ế đ c  tuân th , nh ng thành viên tham gia gi ỏ i thi u và b  phi u quy

ệ ố ạ ủ ệ ạ ự ho ch th c hi n t ả   t trách nhi m c a mình… thì quy ho ch nói chung đ m

194

ượ ơ ấ ố ượ ề ầ ẩ ấ ả b o đ c yêu c u v  tiêu chu n, c  c u, s  l ầ ng, không c n c p trên

ả ổ ư ữ ạ ở ộ ố ị ươ ph i b  sung thêm quy ho ch n a. Nh ng có khi m t s  đ a ph ng, do

ụ ộ ố ượ ạ ộ tâm lý c c b , khép kín, ch y theo s  l ạ   ng, danh sách cán b  quy ho ch

ượ ủ ề ố ượ ệ ẩ ấ đ ề c trình lên c p có th m quy n phê duy t không đ  v  s  l ạ   ng, h n

ế ề ơ ấ ư ề ẩ ẩ ấ ch  v  c  c u, tiêu chu n, nh ng c p có th m quy n lúng túng, do không

ư ầ ả ẩ ộ ị ươ ắ n m rõ nhu c u và kh  năng cán b , ch a chu n b  ph ổ ng án b  sung,

ụ ộ ệ ế ấ ậ ạ ộ ẫ d n đ n ch p nh n phê duy t quy ho ch m t cách th  đ ng. Quy n đ ề ượ   c

ạ ừ ề ượ ề ẩ ạ ổ lo i tr và quy n đ ủ ấ c b  sung quy ho ch c a c p có th m quy n phê

ệ ượ ử ụ ệ ể ụ duy t đã không đ c s  d ng tri t đ , đúng m c đích.

ể ả ấ ượ ả ệ ạ ổ Đ  đ m b o ch t l ầ   ộ ng vi c b  sung cán b  vào quy ho ch, c n

ứ ự ệ ả ộ ị ủ ộ   nâng cao trình đ , năng l c, ý th c trách nhi m và b n lĩnh chính tr  c a đ i

ư ệ ề ấ ẩ ộ ộ ngũ cán b  tham m u, giúp vi c cho c p có th m quy n, đó là cán b  Ban

ổ ươ ủ ứ ứ ổ ổ ỉ ứ T  ch c Trung ng, Ban T  ch c các t nh, thành  y, Ban T  ch c các

ị ủ ệ ả ậ ẩ ơ ề   qu n, huy n, th   y. B n thân các thành viên trong c  quan có th m quy n

ả ườ ể ộ ạ ổ b  sung quy ho ch ph i là ng ộ i am hi u tình hình đ i ngũ cán b , có kh ả

ộ ặ ể ủ ế ắ ắ ệ ọ ườ năng n m b t xu th  phát tri n c a cán b . Đ c bi ả t, h  ph i là ng i dám

ệ ị ướ ố ề ệ ộ ỉ ả ớ ch u trách nhi m tr c đ ng b  t nh, thành ph  v  vi c gi ệ i thi u và b ỏ

ơ ế ế ử ườ ế ổ ộ ạ phi u b  sung cán b  quy ho ch. Lúc này, c  ch  ti n c  ng ầ i tài c n phát

ộ ượ ế ử ổ ự ế ạ ệ huy. Trong quá trình th c hi n quy ho ch, n u cán b  đ c ti n c  b  sung

ự ự ạ ể ế ề quy ho ch th c s  là nhân t ố ố  t ố t, phát tri n nhanh, c ng hi n nhi u… thì t ổ

ứ ể ả ả ươ ưở ứ ch c đ ng ph i có chính sách bi u d ng, khen th ng x ng đáng cho

ườ ế ử ượ ạ ế ế ử ờ ợ ệ ặ ợ ng i ti n c . Ng i, n u tùy ti n, h i h t trong ti n c , ho c vì l c l i ích

ươ ợ ử ế ườ ứ ộ ị ụ c c b  đ a ph ng, l i ích nhóm… mà ti n c  ng i không đáp  ng yêu

ể ượ ạ ả ầ c u, sau quy ho ch không phát huy, phát tri n đ c, thì ph i có hình th c k ứ ỷ

ố ớ ậ ườ ế ử ể ể ệ lu t thích đáng đ i v i ng i ti n c  và ki m đi m, quy trách nhi m c  th ụ ể

ế ổ ể ấ ề ẩ ạ ỏ ố ớ ậ đ i v i t p th  c p có th m quy n trong b  phi u b  sung quy ho ch.

ở ộ ủ ườ ể 4.2.6. M  r ng dân ch , tăng c ệ   ng ki m tra, giám sát vi c

195

ự ệ ườ ườ ạ th c hi n quy ho ch cán b  di n ộ ệ ban th ng v ụbBan th ng v ụ

ả ủ ỉ t nh, thành  y qu n lý

ộ ủ ả ả ộ ố   QHCB là m t khâu trong công tác cán b  c a Đ ng. Đ ng th ng

ộ ủ ạ ấ ộ ộ ả nh t lãnh đ o công tác cán b  và qu n lý đ i ngũ cán b  c a HTCT, song

ủ ệ ổ ứ ượ ị vi c phát huy vai trò c a các t ch c trong HTCT cũng đã đ c xác đ nh

ỉ ạ ủ ể ể ả ỉ trong quan đi m ch  đ o c a Đ ng. Vai trò đó ch  có th  phát huy khi dân

ủ ượ ch  trong công tác QHCB đ ở ộ c m  r ng.

ắ ậ ủ ộ ặ ủ Dân ch  là m t trong hai m t c a nguyên t c t p trung dân ch ủ

ự ế ả ủ ộ ủ trong công tác cán b  c a Đ ng. Trên th c t ệ   , dân ch  trong QHCB di n

ủ ả ỉ ắ ồ ắ ồ BTV t nh, thành  y qu n lý ằ ở đ ng b ng B c B ằ ộ đ ng b ng B c b ộ đã

ượ ệ ự ứ ự ề ệ ộ ọ đ c th c hi n. V  hình th c, th  t c ủ ụ  –  ­ vi c l a ch n cán b  vào quy

ạ ượ ệ ế ế ả ỏ ho ch đã đ ậ c ti n hành thông qua th o lu n và b  phi u tín nhi m. V ề

ả ự ế ệ ộ ẻ ể ề ọ ượ hi u qu  th c  t ­  nhi u cán b  tr , có  tri n v ng  đã đ c  vào quy

ạ ượ ệ ả ổ ươ ố ứ ệ ho ch, sau khi đ c b  nhi m đã đ m đ ng t t ch c trách, nhi m v ụ

ừ ứ ượ ế ế ả ạ ỏ ủ c a ch c danh t ng đ ế   c quy ho ch. Kh o sát qua Phi u h i ý ki n, k t

ả ổ ề ợ ứ ệ ừ ủ ự ộ ộ qu  t ng h p v  m c đ  dân ch  trong th c hi n t ng n i dung QHCB

ụ ụ ủ ế ấ ẳ ị [Ph  l c 12] ự   cho th y: có 69,71% ý ki n kh ng đ nh dân ch  trong th c

ệ ở ố ạ ứ ỉ ố hi n QHCB các t nh, thành ph  đ t m c khá và t t. Tuy nhiên, 26,68% ý

ủ ự ế ệ ằ ỉ ở ứ ki n cho r ng th c hi n dân ch  trong QHCB ch ạ    m c trung bình và h n

ế ạ ấ ộ ớ ệ ồ ch , trong đó đáng quan ng i nh t là hai n i dung “ Gi i thi u ngu n cán

ạ ệ ế ỏ ớ ệ ạ ộ b  quy ho ch” và “B  phi u tín nhi m, gi ộ i thi u cán b  quy ho ch” ­ có

ư ậ ế ế ạ 31,69% và 30,98% ý ki n cho là trung bình và h n ch . Nh  v y đã có s ự

ủ ở ế ẹ ạ ữ ứ ễ ộ thu h p, h n ch  dân ch ấ ị    nh ng m c đ  nh t đ nh di n ra trong quá

ở ắ ồ ỉ ồ trình QHCB các t nh, thành ph ằ ố đ ng b ng B c B ằ ộ đ ng b ng B c b ắ ộ.

ứ ả ở ỉ Nghiên c u, kh o sát công tác QHCB các t nh, thành ph ố đ ngồ

ắ ắ ồ ự ồ ạ ủ ấ ằ b ng B c B ằ ộ  đ ng b ng B c b ộ  còn cho th y s  t n t i c a m t b ộ ộ

196

ư ệ ệ ậ ắ ộ ụ   ph n cán b  có trách nhi m trong công tác QHCB nh ng m c b nh c c

ị ố ỵ ạ ả ữ   ộ ả b , b n v ,  đ  k … Trong quy trình QHCB lãnh đ o, qu n lý, nh ng

ườ ể ợ ụ ủ ể ả ị ặ ng i này có th  l i d ng dân ch  đ  tr  đũa cá nhân, tung tin b a đ t, c ố

ố ể ữ ợ ạ ộ ư ậ tình gây d  lu n không t t đ  nh ng cán b  không “h p c ”, không chung

ợ ớ ượ ớ ế ệ nhóm l ị ồ i ích v i mình b  h  nghi, không đ c gi ỏ i thi u, b  phi u tán

ạ ườ ề ặ ợ thành cho vào quy ho ch. Có tr ng h p, m c dù đã qua nhi u b ướ   c,

ề ế ỏ ượ ư ề ệ ẩ ấ ị nhi u vòng b  phi u, đ c nhi u c p xét duy t, th m đ nh, nh ng các

ướ ủ ả ả ợ ượ b ậ ự c trong đó không đ m b o th t s  dân ch , không tích h p đ c ý

ế ộ ả ủ ủ ế ộ ả   ki n r ng rãi c a cán b  và nhân dân nên k t qu  c a QHCB không ph n

ấ ượ ưở ủ ự ấ ụ ánh đúng m c tiêu ch t l ng. Đó t ư ng là dân ch , nh ng th c ch t là

ủ ứ dân ch  hình th c.

Ở ộ ở ộ ủ ề ạ ế  m t khía c nh khác, v  lý thuy t, m  r ng dân ch  trong QHCB

ả ủ ộ ả ế ầ ả là ph i quy t ụ ượ  đ c ý ki n đông đ o c a cán b , đ ng viên và qu n chúng

ở ơ ở ự ế ể ủ ạ ặ nhân dân c  s , tr c ti p ho c thông qua đ i bi u c a nhân dân trong c ơ

ướ ổ ứ ệ ạ ậ quan nhà n c, thông qua t ặ  ch c đ i di n là M t tr n và các đoàn th ể

ị ổ ứ ủ ơ ư ủ ộ chính tr  ­ xã h i, thông qua các t ch c c a HTCT n i c  trú c a cán b ộ

ế ề ế ạ ằ ồ ỏ ả ngu n quy ho ch. Tuy nhiên qua kh o sát b ng Phi u h i ý ki n v  vai

ự ượ ủ ố ớ ỉ ơ trò c a các c  quan, l c l ủ   ệ ng đ i v i QHCB di n BTV t nh, thành  y

ắ ồ ắ ồ ả qu n lý ằ ở đ ng b ng B c B ằ ộ  đ ng b ng B c b ộ, đã có 28,17% ng iườ

ượ ủ ằ ỏ ơ ướ đ c h i cho r ng vai trò c a các c  quan nhà n c ch  th  hi n ỉ ể ệ ở ứ    m c

ủ ứ ế ạ ộ trung bình và h n ch . M c đ  này cũng là đánh giá c a 30,98% ng ườ   i

ượ ỏ ố ớ ủ ặ ậ đ c h i đ i v i vai trò c a M t tr n và các đoàn th ; ể 34,51% ng iườ

ượ ỏ ố ớ ạ ơ ộ ị đ c h i đ i v i vai trò c a ộ ả ủ cán b , đ ng viên t i đ n v  có cán b  quy

ạ ỏ ố ớ ầ ho ch; 40,84% ng ườ ượ i đ c h i đ i v i vai trò c a ơ   ủ qu n chúng trong đ n

ườ ượ ỏ ố ớ ộ ị v  có cán b  quy ho ch ạ ; 45,07% ng c h i đ i v i vai trò c a ủ các tổ i đ

ơ ư ụ ụ ủ ứ ộ ch c trong HTCT n i c  trú c a cán b  quy ho ch ạ  [Ph  l c 8].

ề ở ộ ủ ậ ấ ấ ả Do v y, v n đ  m  r ng và phát huy dân ch  trong trong t t c  các

197

ầ ượ ặ ủ ạ ộ khâu c a công tác quy ho ch c n đ ố ớ   c đ t ra m t cách nghiêm túc đ i v i

ắ ồ ỉ ả ế ồ các t nh, thành ph ằ ố đ ng b ng B c B ằ ộ đ ng b ng B c b ắ ộ. Ph i ti n hành

ụ ư ưở ự ứ ủ ể công tác giáo d c t t ng đ  nâng cao ý th c th c hành dân ch  trong

ủ ủ ở ộ ả ạ ồ ờ ộ ị ấ   Đ ng, đ ng th i xác đ nh n i dung, ph m vi m  r ng dân ch  c a các c p

ủ ể ự ượ ể ẫ ớ ch  th , l c l ắ   ng tham gia QHCB đ  không mâu thu n v i nguyên t c

ạ ấ ả ả ố ộ ộ ộ Đ ng th ng nh t lãnh đ o công tác cán b  và qu n lý đ i ngũ cán b  các

ủ ự ế ế ị ướ ơ ấ c p c a HTCT. Xây d ng c  ch , quy ch , quy đ nh và h ẫ ng d n c ụ

ể ộ ủ ệ ể ầ ợ ầ th , thích h p đ  đ ng viên tinh th n trách nhi m c a qu n chúng, cán

ệ ả ả ườ ự ộ ả b , đ ng viên trong xây d ng và b o v  Đ ng. Tăng c ể ng ki m tra,

ủ ượ ủ giám sát sao cho dân ch  đ c phát huy song không sa vào dân ch  hình

ứ ắ th c, vô nguyên t c.

ớ ể ẩ ạ ờ Trong th i gian t ạ i, đ  đ y m nh quy ho ch và nâng cao ch t l ấ ượ   ng

ạ ế ả ố ạ ộ ở ộ ệ ộ đ i ngũ cán b  trong quy ho ch đ t k t qu  t ủ   t, vi c m  r ng dân ch ,

ườ ạ ộ ủ ể tăng c ng ho t đ ng ki m tra, giám sát c a các t ổ ứ ự ượ  ch c, l c l ng tham

ủ ệ ả ầ ỉ gia vào quy trình QHCB di n BTV các t nh, thành  y qu n lý c n h ướ   ng

ế đ n 3 khâu c  b n: ơ ả

ở ộ ủ ộ ườ ộ ủ M t là, m  r ng dân ch , tăng c ng giám sát xã h i c a các c ơ

ổ ứ ơ ơ ị ộ ư quan, t ch c n i cán b  c  trú và đ n v  công tác trong khâu đánh giá cán

ổ ứ ủ ộ ộ b  ngu n ộ ồ .  Huy đ ng các t ơ ư  ch c trong HTCT n i c  trú c a cán b  quy

ộ ả ạ ổ ặ ậ ố ộ ho ch (chi b  đ ng, thôn, t ụ ữ    dân ph , Ban công tác M t tr n, chi h i ph  n ,

ườ ổ ự ế ắ ở ng i cao tu i, c u chi n binh, nông dân…) tr  thành “tai m t” nhân dân đ ể

ế ư ữ ề ấ ứ ố ố giám sát, đánh giá nh ng v n đ  liên quan đ n t ạ  cách đ o đ c, l i s ng,

ệ ườ ố ủ ươ ề ệ ố ị ấ vi c ch p hành đ ng l i, ch  tr ộ   ng, quy đ nh, v  các m i quan h  xã h i,

ứ ộ ầ ớ ộ ệ ọ ộ ồ m c đ  g n gũi, tôn tr ng nhân dân, thái đ  trách nhi m v i c ng đ ng…

ủ ầ ộ ộ ộ ả   ủ c a cán b  và gia đình cán b . Phát huy tinh th n phê bình c a cán b , đ ng

ườ ứ ị ơ ầ ộ ơ ơ ấ viên, nh t là ng i đ ng đ u c  quan, đ n v  n i cán b  công tác, tăng

ộ ủ ứ ệ ả ổ ứ ườ c ng ch c năng giám sát, ph n bi n xã h i c a các t ầ  ch c qu n chúng,

198

ừ ề ế ầ ẩ ấ khuy n khích t ng cá nhân qu n chúng tham gia góp ý v  ph m ch t chính

ị ạ ứ ố ố ặ ệ ự ế ộ ơ ợ ự tr , đ o đ c, l i s ng, đ c bi t là năng l c công tác th c t , đ ng c  l i ích,

ứ ộ ủ ể ệ ả ồ ộ ấ   ý th c c ng đ ng trách nhi m, kh  năng phát tri n… c a cán b . Các c p

ủ ả ế ủ ự ượ ả y đ ng khi tham kh o ý ki n c a các l c l ấ   ng có liên quan nói trên nh t

ế ụ ể ự ả ả ả ầ ườ ế thi t ph i yêu c u đ m b o tính c  th , chân th c, ng ả   i cho ý ki n ph i

ộ ượ ề ệ ề ị ủ ch u trách nhi m v  thông tin c a mình. Thông tin v  cán b  đ ể c ki m tra,

ẩ ị ượ ả ậ ả th m đ nh tính chính xác, đ ị c b o m t theo quy đ nh, song ph i công khai

ướ ị ỏ ế ệ ạ ộ tr c các h i ngh  b  phi u tín nhi m quy ho ch.

ở ộ ủ ứ ườ Th  hai, m  r ng dân ch , tăng c ể ng giám sát, ki m tra quy trình

ớ ự ệ ọ ộ ồ gi ộ i thi u, l a ch n cán b  ngu n vào quy ho ch ộ ạ . Các cu c h i ngh  gi ị ớ   i

ự ứ ệ ế ệ ạ ỏ ộ ệ   thi u và b  phi u tín nhi m cán b  vào quy ho ch là hình th c th c hi n

ộ ủ ơ ở ủ ế ả dân ch  trong công tác cán b  c a Đ ng. Trên c  s  quy ch  dân ch  c ủ ơ

ấ ủ ự ủ ế ả ơ ở s , các c p  y đ ng xây d ng c  ch  phát huy dân ch  trong công tác

ủ ươ ỉ ạ ổ ứ ạ ẩ QHCB, công khai ch  tr ng, tiêu chu n quy ho ch, ch  đ o t ch c các

ầ ộ ộ ở ơ ị ơ ở ộ ộ ị ị cu c h i ngh  qu n chúng ứ    đ n v  c  s , h i ngh  cán b , công ch c,

ị ộ ứ ả ộ ộ ơ ị ị ấ ủ   ạ viên ch c, h i ngh  cán b  lãnh đ o, qu n lý đ n v , h i ngh  c p  y,

ấ ủ ệ ể ấ ộ ồ BTV c p  y các c p đ  đánh giá và phát hi n ngu n cán b . Phát huy vai

ườ ủ ấ ủ ổ ứ ả trò giám sát nhân dân và tăng c ng giám sát c a c p  y, t ch c đ ng,

Ủ ấ ủ ể ọ ộ ả ể ầ ế ủ y ban ki m tra c p  y đ  m i ý ki n c a qu n chúng, cán b , đ ng viên

ượ ượ ả ề đ u đ ọ c tôn tr ng, đ ế c xem xét, ti p thu và gi ụ ể i trình c  th ; lo i tr ạ ừ

ụ ư ệ ể ệ ậ ộ t ư ưở  t ủ   ng và bi u hi n coi công tác cán b  nh  là “nhi m v  bí m t” c a

ộ ố ườ ườ m t s  ng ấ ủ i trong c p  y, BTV, th ự ấ ủ ng tr c c p  y.

ở ộ ủ ả ớ ữ ữ ị M  r ng dân ch  trong QHCB ph i song song v i gi v ng đ nh

ộ ủ ự ể ả ấ ộ ừ ướ h ng quan đi m xây d ng đ i ngũ cán b  c a Đ ng, xu t phát t ầ    yêu c u

ự ế ộ ộ ị ụ ệ ươ ị nhi m v  chính tr  và tình hình th c t đ i ngũ cán b  đ a ph ể ng đ  xác

ủ ủ ụ ầ ạ ị đ nh m c tiêu, yêu c u QHCB, tránh tình tr ng dân ch  ch  quan, hình

ủ ứ ế ẫ ớ ớ ệ ạ ả ồ th c, dân ch  quá tr n, d n đ n gi ả   i thi u ngu n đ i trà, không đ m b o

199

ơ ấ ủ ằ ẩ ị ướ tiêu chu n, không cân b ng c  c u. Tính dân ch  và đ nh h ng trong

ạ ế ụ ể ể ạ ỉ QHCB ch  có th  cùng đ t đ n đi m chung là m c tiêu quy ho ch khi công

ử ự ể ế ạ ả ể   tác giám sát quá trình xây d ng quy ho ch và ki m tra, x  lý k t qu  ki m

ạ ỗ ượ tra sau m i khâu quy ho ch đ c chú ý.

ở ộ ỉ ạ ủ ể ạ ầ ớ M  r ng dân ch  song song v i yêu c u lãnh đ o, ch  đ o, ki m tra,

ị ướ ẽ ủ ấ ủ ả ố ớ ặ ầ giám sát và đ nh h ự   ng ch t ch  c a c p  y đ ng đ i v i QHCB c n th c

ơ ở ủ ệ ệ ầ ơ ư   hi n trên c  s  phát huy tinh th n, trách nhi m c a các c  quan tham m u,

ệ ủ ấ ủ ệ ủ ả ổ ấ   giúp vi c c a c p  y; trong trao đ i, ph n bi n c a các thành viên trong c p

ủ ấ ủ ể ơ ấ ầ ị ị ướ ư ợ y, BTV c p  y đ  xác đ nh c  c u, thành ph n, đ nh h ng  u tiên h p lý

ạ ượ ế ả ằ ạ ụ ề nh m giúp cho k t qu  quy ho ch đ t đ c m c tiêu đ  ra. Th ự ế c t xây

ủ ệ ả ỉ ắ ồ ự d ng QHCB di n BTV t nh, thành  y qu n lý ằ ở đ ng b ng B c B ộ đ ngồ

ộ ố ỉ ạ ạ ả ố ị ằ b ng B c b ỏ ắ ộ có m t s  tình hu ng đòi h i ph i có lãnh đ o, ch  đ o, đ nh

ẽ ớ ả ư ủ ặ ầ ả ướ h ng ch t ch  m i đ m b o đúng yêu c u dân ch , nh : đánh giá cán b ộ

ế ấ ớ ạ ở ệ ữ ạ ấ ơ và l y phi u gi i thi u vào quy ho ch nh ng n i có tình tr ng m t đoàn

ộ ớ ượ ề ế ể ộ ế k t kéo dài; đánh giá cán b  m i đ c đi u đ ng, luân chuy n đ n; gi ớ   i

ự ữ ệ ạ ấ ả ố ộ thi u vào quy ho ch nh ng cán b  tích c c, dũng c m đ u tranh ch ng tiêu

ế ố ơ ơ ị ủ ự c c trong chính c  quan, ngành, đ n v  mình… Do y u t tâm lý c a ng ườ   i

ầ ấ ỉ ơ ế ế ế ỏ   b  phi u, n u ch  đ n thu n l y phi u kín (tán thành hay không tán thành

ớ ệ ườ ợ ơ ấ ộ ủ ẩ ợ gi i thi u) thì không ít tr ng h p cán b  đ  tiêu chu n, h p c  c u không

ượ ạ ườ ấ ủ ấ ầ ợ vào đ c quy ho ch. Trong tr ự ế   ng h p này, c p  y c p trên c n tr c ti p

ạ ổ ứ ộ ộ ủ ố ị ấ ủ ả lãnh đ o, t ậ    ch c h i ngh  c p  y và cán b  ch  ch t phân tích, th o lu n

ộ ủ ố ả ố ộ ừ ữ ế ộ ỹ k . Nh ng cán b  ch  ch t, cán b  t ng tr i, c ng hi n lâu năm, cán b  có

ệ ề ể ử ế ế ả ị ầ đi u ki n g n gũi, hi u bi ế ố ượ t đ i t ng ph i lên ti ng ti n c , ch u trách

ướ ậ ể ề ự ế ử ủ ữ ụ ế ể ệ nhi m tr c t p th  v  s  ti n c  c a mình đ  thuy t ph c nh ng ng ườ   i

ủ ườ ụ ấ ủ ấ ế ụ ể ệ ầ khác. Vai trò c a th ng v  c p  y c p trên c n ti p t c th  hi n khi xem

ế ế ả ả ớ ướ ồ xét, tham kh o k t qu  phi u gi ệ ủ ấ i thi u c a c p d ờ ự ế   i, đ ng th i tr c ti p

ử ụ ộ ể ế ề ể ắ ổ ư   tìm hi u cán b  đ  cân nh c, quy t đoán trong s  d ng quy n b  sung đ a

200

ộ ủ ủ ữ ạ ẩ ả ầ ố vào quy ho ch nh ng cán b  đ  tiêu chu n, là “v n quý” c a Đ ng, c n cho

ươ ươ ị đ a ph ơ ị ng, đ n v  trong t ng lai.

ở ộ ủ ứ ườ ể Th  ba, m  r ng dân ch , tăng c ng ki m tra, giám sát quá trình

ế ố ự ệ ạ ổ th c hi n quy ho ch, rà soát, b  sung quy ho ch ạ . Đây là y u t ầ    góp ph n

ế ị ấ ượ ủ ệ ả ỉ quy t đ nh ch t l ng QHCB di n BTV t nh, thành  y qu n lý. Tr ướ   c

ự ế ạ ạ ơ ồ   ế h t, xây d ng c  ch  công khai, minh b ch trong công tác đào t o, b i

ưỡ ụ ỗ ợ ư ệ ể ạ ố ộ d ng, luân chuy n, b  trí nhi m v , h  tr   u đãi cho cán b  quy ho ch.

ế ừ ế ị ố ượ ọ ự ệ ạ M i quy t đ nh liên quan đ n t ng đ i t ả   ng th c hi n quy ho ch ph i

ộ ả ế ầ ả ơ ộ ạ   tham kh o ý ki n qu n chúng, cán b , đ ng viên n i cán b  quy ho ch

ặ ẽ ế ị ự ể ườ ả đang ho c s  đ n công tác; ph i ch u s  giám sát, ki m tra th ng xuyên

ứ ế ả ả ồ ờ ư ệ ọ ủ ổ c a t ch c đ ng; đ ng th i ph i chú ý đ n tâm t ủ   , nguy n v ng c a

ạ ộ ả ế ấ ề ố ư chính cán b  quy ho ch. Gi i quy t v n đ  này t ệ t, các căn b nh nh  quy

ạ ạ ạ ạ ổ ho ch “treo”, “ch y” trong b  sung quy ho ch, quy ho ch “tráng men”…

ẽ ị ạ ừ s  b  lo i tr .

ỳ ự ự ệ ạ ộ ị ế ộ  Th c hi n nghiêm túc ch  đ  cán b  quy ho ch đ nh k  t phê bình,

ơ ế ủ ấ ự ế ướ ấ có c  ch  khuy n khích s  phê bình c a c p d ệ   ế i và l y ý ki n tín nhi m

ứ ơ ơ ư ề ầ ộ ộ ủ c a cán b , công ch c n i công tác và qu n chúng n i c  trú v  cán b  quy

ơ ở ạ ầ ạ ổ ho ch. Rà soát, b  sung quy ho ch hàng năm trên c  s  yêu c u công tác quy

ầ ạ ế ả ư ho ch, nh ng c n thi ơ ế ạ t ph i có c  ch  c nh tranh “ra –  ­ vào” quy ho chạ

ứ ộ ộ ả ủ ủ ệ ầ ự d a trên m c đ  tín nhi m c a qu n chúng, c a cán b , đ ng viên. C  ch ơ ế

ố ượ ở ố ứ ỗ ượ ạ “m ” cho phép s  l ng t i đa m i ch c danh đ c quy ho ch bao nhiêu

ườ ệ ừ ấ ể ế ng i thì thông qua t ỷ ệ  l tín nhi m t cao đ n th p đ  rà soát, cho ra –  ­ vào

ệ ạ ố ấ ể ả ế ạ ạ quy ho ch. Đây là bi n pháp t t nh t đ  gi i quy t tình tr ng quy ho ch ch ỉ

ố ượ ạ ượ ị có “vào” làm tăng s  l ng quy ho ch v t quy đ nh, mà không có “ra”

ừ ộ ế ế ạ ạ ổ ộ ạ ngo i tr ặ   ơ  cán b  h t tu i quy ho ch. C  ch  c nh tranh này m t m t

ộ ụ ộ ẻ ế ầ ạ ơ ộ   khuy n khích cán b  tr , cán b  “h t” quy ho ch ban đ u có thêm c  h i,

ấ ấ ể ứ ữ ủ ự ồ ộ ờ ả ộ   đ ng l c ph n đ u, đ ng th i cũng gi m thi u s c ì c a nh ng cán b  đang

201

ủ ạ ự ạ ớ ư ế ượ đ c quy ho ch hay ch  quan, t i v i  u th  công tác lâu năm, gi t ữ ươ   ng c

ứ ạ ả ạ ầ ớ ị v  lãnh đ o, qu n lý g n v i ch c danh quy ho ch.

202

Ậ Ế K T LU N

ắ ồ ắ ồ ự ằ 1. Đ ng b ng B c B ằ ộ đĐ ng b ng B c b ộ ộ là vùng đ ng l c phát

ể ủ ả ướ ị ế ầ ố tri n c a c  n c, là trung tâm chính tr , kinh t , văn hóa, là đ u m i giao

ướ ố ế ự ấ ơ ồ ư l u trong n c và qu c t , là n i cung c p ngu n nhân l c ch t l ấ ượ   ng

ươ ự ớ ư ẻ ồ ơ cao cho các c  quan Trung ng cũng nh  chia s  ngu n nhân l c v i các

ể ả ể ươ ể ỉ t nh, thành khác. Đ  có th  đ m đ ạ ng vai trò lãnh đ o phát tri n kinh t ế

ộ ứ ố ầ ớ ị ộ ỉ ủ ầ ả ­ xã h i x ng t m v i v  trí c a mình, các đ ng b  t nh, thành ph  c n có

ủ ạ ộ ộ ạ ả ộ ườ ượ m t đ i ngũ cán b  lãnh đ o, qu n lý đ  m nh, th ng xuyên đ ổ   c đ i

ệ ậ ấ ỗ ớ ố ỳ m i qua m i nhi m k . Mu n v y, công tác QHCB, nh t là QHCB ch ủ

ố ấ ỉ ủ ệ ệ ệ ả ả ỉ ch t c p t nh và huy n di n BTV t nh, thành  y qu n lý ph i là nhi m v ụ

ườ ấ ế ệ ọ quan tr ng, th ng xuyên và c p thi t hi n nay.

ủ ệ ấ ỉ ả   2. QHCB các c p nói chung, QHCB di n BTV t nh, thành  y qu n

ắ ồ ắ ồ ấ ằ lý ở   đ ng b ng B c B ằ ộ     đ  đ   ng b ng B c b ộ   nói riêng là khâu r t quan

ộ ả ế ề ả ộ trong công tác cán b , đ m b o cho công tác cán b  đi vào n n n p, có

ụ ả ướ ủ ộ ệ ự ắ ứ tính ch  đ ng, đáp  ng nhi m v  c  tr c m t và lâu dài. Th c hi n t ệ ố   t

ơ ở ậ ợ ạ ệ ự ộ ể công tác QHCB là t o c  s  thu n l ọ i cho vi c l a ch n cán b  đ  đào

ồ ưỡ ử ụ ệ ề ể ộ ố ạ t o, b i d ả ộ   ng, luân chuy n, đi u đ ng và b  trí, s  d ng hi u qu  đ i

ế ủ ộ ừ ạ ự ệ ộ ộ   ngũ cán b . Th c hi n QHCB v a t o th  ch  đ ng cho công tác cán b ,

ờ ừ ạ ệ ấ ấ ồ ộ ưở ự đ ng th i v a t o đ ng l c ph n đ u, rèn luy n và tr ủ ộ   ng thành c a đ i

ộ ả ữ ự ữ ụ ế ả ể ngũ cán b , b o đ m cho s  chuy n ti p liên t c, v ng vàng gi a các

ế ệ ộ th  h  cán b .

3. Công tác quy hoạch cán bộ nói chung, QHCB diện BTV tỉnh, thành

ằ ồ ủy quản lý ở các tỉnh đồng bằng Bắc Bộ đ ng b ng B c b ắ ộ nói riêng gồm

nhiều khâu, đó là hệ thống các công việc của BTV tỉnh, thành ủy và các tập

203

ơ ơ thể cấp  yủ uỷ, tập thể lãnh đạo, cán bộ công chức các c  quan, đ n v ị có

ằ ồ liên quan ở các tỉnh đồng bằng Bắc Bộ đ ng b ng B c b ắ ộ nhằm lập dự án

thiết kế xây dựng đội ngũ cán bộ, dự kiến bố trí, sắp xếp tổng thể đội ngũ

cán bộ diện BTV tỉnh, thành  yủ uỷ quản lý với một trình tự hợp lý, theo một

mục tiêu và trong một thời gian nhất định, làm c  sơ ở cho việc lập các kế

hoạch xây dựng đội ngũ cán bộ, bảo đảm cho công tác cán bộ đi vào nền

nếp, chủ động có tầm nhìn xa, đáp ứng cả nhiệm vụ trước mắt và lâu dài.

ữ ệ ể ẳ ị 4.  Có th  kh ng đ nh, nh ng năm qua, công tác QHCB di n BTV

ả ắ ồ ắ ồ ủ ỉ t nh, thành  y qu n lý ằ ở đ ng b ng B c B ằ ộ đ ng b ng B c b ộ đã đi vào

ượ ơ ả ự ệ ể ế ề n n n p, đ c tri n khai th c hi n khá nghiêm túc, c  b n đúng ph ươ   ng

ố ượ ả ả ắ ấ ượ châm, đ m b o nguyên t c, quy trình. S  l ng, ch t l ơ ấ ng c  c u cán

ứ ệ ạ ộ ỉ ộ b  trong quy ho ch các ch c danh thu c di n BTV t nh, thành yủ uỷ qu nả

ự ỉ ạ ơ ả ứ ầ ướ ẫ ủ ươ lý c  b n đáp  ng yêu c u theo s  ch  đ o, h ng d n c a Trung ng;

ẽ ữ ự ắ ế ặ ạ ớ ạ   đã có s  g n k t ch t ch  gi a công tác quy ho ch v i công tác đào t o

ử ụ ể ạ ố ộ ồ ưỡ b i d ng, luân chuy n, b  trí, s  d ng cán b . Công tác quy ho ch đã

ủ ộ ự ự ế ộ ệ ạ t o th  ch  đ ng, tích c c cho vi c xây d ng đ i ngũ cán b  di n ộ ệ ban

ườ ườ ệ ổ ủ ả ỉ th ng v ụBan th ng v ệ   ụ t nh, thành  y qu n lý nói chung, vi c b  nhi m

ớ ố ủ ủ ự ệ ồ và gi ứ i thi u ngu n nhân s  cho các ch c danh ch  ch t c a HTCT các

ộ ệ ậ ạ ố ỉ t nh, thành ph  nói riêng. Tuy v y, công tác quy ho ch cán b  di n BTV

ả ắ ồ ồ ỉ t nh, thành yủ uỷ qu n lý ằ ở đ ng b ng B c B ằ ộ đ ng b ng B c b ẫ ắ ộ v n còn

ứ ủ ộ ộ ư ế ể ộ ộ ộ ố ặ ồ ạ b c l m t s  m t t n t ậ   ậ i, khuy t đi m nh : nh n th c c a m t b  ph n

ộ ả ự ệ ể ạ ế cán b  đ ng viên còn h n ch ; vi c tri n khai th c hi n ệ ở ộ ố ơ m t s  c

ơ ị ị ươ ự ậ ố ỉ quan, đ n v , đ a ph ệ   ng trong các t nh, thành ph  còn ch m; th c hi n

ư ạ ộ ộ ộ   các n i dung quy trình quy ho ch cán b  còn lúng túng, ch a có tính đ t

ể ệ ứ ụ ư ệ ầ ạ   phá, ch a th  hi n rõ t m nhìn xa, đáp  ng nhi m v  lâu dài; tình tr ng

ệ ạ ỉ quy ho ch “treo”, tính khép kín trong QHCB di n BTV t nh, thành  yủ thàng

204

ư ượ ả ủ ụ ữ ề ắ yủ  qu n lý ch a đ ạ   c kh c ph c. Có nhi u nguyên nhân c a nh ng h n

ư ắ ế ế ặ ch , y u kém nêu trên, trong đó nguyên nhân chính là ch a g n ch t ch ẽ

ủ ữ ớ ộ gi a QHCB v i các khâu khác c a công tác cán b .

ể ự ệ ố ủ ệ ỉ 5. Đ  th c hi n t ả   t công tác QHCB di n BTV t nh, thành  y qu n

ắ ồ ắ ồ ự ả ồ ộ lý ằ  ở đ ng b ng B c B ằ ộ     đ ng b ng B c b ệ ộ   ph i th c hi n đ ng b  các

ả ữ ả gi i pháp, trong  đó có nh ng gi i pháp ch  y u ủ ế   chu y uế     là: Nâng cao

ứ ủ ộ ộ ả ậ ướ ế ấ nh n th c c a đ i ngũ cán b  đ ng viên, tr c h t là c p yủ   uỷ   viên, cán

ạ ộ ơ ơ ị ị ươ ề b  lãnh đ o các c  quan, đ n v , đ a ph ệ   ng v  công tác QHCB di n

ỉ ủ ủ ả BTV t nh yủ   uỷ  , thành  y thành  y qu n lý; C  th ụ ể hóa  hoá    tiêu chu nẩ

ứ ệ ộ ỉ ộ ừ t ng ch c danh cán b  thu c di n BTV t nh ủ   yủ   uỷ  , thành  y thành  y ủ

ủ ả ợ ỉ ằ ắ ồ ớ ặ qu n lý, phù h p v i đ c thù c a các t nh ồ đ ng b ng B c B ằ   ộ     đ ng b ng

ệ ệ ớ ổ ộ ỉ B c bắ ộ  ; Đ i m i, hoàn thi n n i dung, quy trình QHCB di n BTV t nh

ệ ố ự ủ ả ệ ổ ủ yủ   uỷ  , thành  y thành  y qu n lý; Th c hi n t t vi c rà soát, b  sung,

ỉ ỉ ế ợ ặ ả ệ hoàn ch nh QHCB di n BTV t nh, thành yủ   uỷ   qu n lý; K t h p ch t ch ẽ

ồ ưỡ ạ ạ ớ ể ố công tác quy ho ch v i đào t o, b i d ử ụ   ng, luân chuy n, b  trí, s  d ng

ố ớ ự ự ệ ộ ộ ạ   cán b ; xây d ng và th c hi n chính sách đ i v i cán b  trong quy ho ch

ủ ứ ệ ả ỉ ườ ự các ch c danh di n BTV t nh, thành  y qu n lý; Tăng c ạ   ng s  lãnh đ o

ả ỉ ủ c a BTV t nh, thành yủ   uỷ   và các c p ấ yủ   uỷ   đ ng; phát huy vai trò, trách

ệ ổ ư ứ ầ ơ nhi m các t ch c trong HTCT, các c  quan tham m u và qu n chúng

ố ớ ệ ỉ ả nhân dân đ i v i công tác QHCB di n BTV t nh, thành u   yủ        ỷ   qu n lý.

205

206

Ọ Ụ DANH M C CÔNG TRÌNH KHOA H C ĐàCÔNG B Ố

Ủ Ả C A TÁC GI Ậ  LU N ÁN

ầ ị ả ạ ẩ ạ 1.  Tr n Th  Thanh Nhàn (2014), “Hai gi i pháp đ y m nh quy ho ch cán

ườ ườ ủ ủ ả ỉ ộ ệ Ban Th b  di n ng v ụBan th ng v ụ t nh  y, thành  y qu n lý

ắ ồ ắ ồ ạ ộ ằ  ở đ ng b ng B c B ằ ộ  đ ng b ng B c b ả   ộ”.,  T p chí C ng s n

(chuyên đ  c  s ), ố ề ơ ở  s  90 (6­2014).

ữ ầ ầ ị ắ   ề 2.  Tr n Th  Thanh Nhàn (2014), “V  nh ng yêu c u có tính nguyên t c

ự ạ ạ trong quy ho ch cán b ” ộ .  ,   T p chí Xây d ng Đ ng ả , s  6.ố

ầ ị ộ ố ộ ề ạ 3.  Tr n Th  Thanh Nhàn (2014), “  M t s  n i dung v  quy ho ch cán b ộ

ườ ườ ủ ả ỉ ở di n ệ Ban Th ng v ụ  Ban th ng v ụ   t nh, thành  y qu n lý các

ằ ắ ồ ắ ồ ỉ t nh đ ng b ng B c B ằ ộ      đ ng b ng B c b ệ ộ    hi n nay ạ ”  .  ,    T p chí

ị L ch s  Đ ng ử ả , s  8.ố

ầ ị ạ 4.  Tr n Th  Thanh Nhàn (2014), “  Quy ho ch cán b  di n ộ ệ Ban Th ngườ

ườ ủ ả ỉ ắ ồ vụBan th ng v ụ  t nh, thành  y qu n lý ằ ở đ ng b ng B c B ộ

ắ ạ ộ ằ ồ đ ng b ng B c b ả ộ”  ., T p chí C ng s n (chuyên đ  c  s ), ề ơ ở  s  92ố

(8­2014).

207

Ụ Ả Ệ DANH M C TÀI LI U THAM KH O

ư ề ố ị 1. Ban   Bí   th   (2013), ứ      Quy   đ nh   s   219­QĐ/TW   ngày   27­12   v   ch c

ụ ổ ứ ộ ơ ệ năng, nhi m v , t ư    ch c b  máy c  quan chuyên trách tham m u,

ệ ỉ ủ . giúp vi c t nh, thành  y

ư ề ố ị 2. Ban   Bí   th   (2013), ứ      Quy   đ nh   s   220­QĐ/TW   ngày   27­12   v   ch c

ụ ổ ứ ộ ơ ệ năng, nhi m v , t ư    ch c b  máy c  quan chuyên trách tham m u,

ệ ủ ậ ủ ộ ỉ ị ủ ủ ự ệ giúp vi c huy n  y, qu n  y, th   y, thành  y tr c thu c t nh,

thành  y.ủ

ươ ế ị ả ấ 3. Ban Ch p hành Trung ố      Quy t đ nh s  67­QĐ/TW,   ng Đ ng (2007),

ủ ề ộ ị ấ   ị ngày 04/7/2007 c a B  Chính tr , ban hành Quy đ nh v  phân c p

ả ộ qu n lý cán b .

ươ ế ị ả ấ 4. Ban Ch p hành Trung ố      Quy t đ nh s  68­QĐ/TW,   ng Đ ng (2007),

ế ổ ủ ệ ộ ị ngày 04/7/2007 c a B  Chính tr  ban hành Quy ch  b  nhi m cán

208

ớ ộ ứ ử ệ ộ b  và gi i thi u cán b   ng c  .

ươ ậ ố ế ấ 5. Ban Ch p hành Trung ng (2009), K t lu n s  37­KL/TW ngày 2­2

ề ế ụ ế ượ ự ệ ạ ẩ ộ ừ V  ti p t c đ y m nh th c hi n Chi n l c cán b  t ế    nay đ n

năm 2020.

ươ ố ị ấ 6. Ban Ch p hành Trung ng (2011), Quy đ nh s  45­QĐ/TW ngày 11­

ề ệ ả ề 11 v  thi hành Đi u l Đ ng.

ổ ứ ươ ả ẫ ố ướ 7. Ban T  ch c Trung ng Đ ng (2003), H ng d n s  17­HD/TCTW,

ề ạ ngày 23/4/2003, v  công tác quy ho ch cán b ộ.

ổ ứ ươ ẫ ố ướ ả 8. Ban T  ch c Trung H ng d n s  47­HD/BTCTW,   ng Đ ng (2005),

ủ ự ệ ế ộ ị ngày 24/5/2005 th c hi n Ngh  quy t 42­NQ/TW c a B  Chính tr  v ị ề

ờ ỳ ẩ ạ ạ ả ạ ộ công tác quy ho ch cán b  lãnh đ o, qu n lý th i k  đ y m nh công

ệ ạ ệ nghi p hóa, hi n đ i hóa đ t n ấ ướ    c.

ổ ứ ươ ẫ ố ướ ả 9. Ban T  ch c Trung H ng d n s  22­HD/BTCTW,   ng Đ ng (2008),

ủ ự ệ ế ộ ị ngày 21/10/2008 th c hi n Ngh  quy t 42­NQ/TW c a B  Chính tr ị

ờ ỳ ẩ ạ ả ạ ộ ạ   ề v  công tác quy ho ch cán b  lãnh đ o, qu n lý th i k  đ y m nh

ệ ạ ệ công nghi p hóa, hi n đ i hóa đ t n ấ ướ    c.

ươ ả ẫ ố ướ ổ ứ 10. Ban T  ch c Trung ng Đ ng (2012), H ng d n s  15­HD/TW ngày

ề ạ ạ ả ầ   ộ 5­11 V  Công tác quy ho ch cán b  lãnh đ o, qu n lý theo tinh th n

ế ố ủ ộ ị ị Ngh  quy t s  42­NQ/TW ngày 30­11­2004 c a B  Chính tr  (khóa

ậ ố ủ ế ộ ị IX) và K t lu n s  24­KL/TW ngày 5­6­2012 c a B  Chính tr  (khóa

XI).

ự ả ạ ộ ộ ủ ố      Xây d ng đ i ngũ cán b  lãnh đ o ch  ch t   11. Cao Khoa B ng (2008),

ệ ố ấ ỉ ệ c a ủ h  th ng chính tr ị c p t nh, thành ph ủ   ố (Qua kinh nghi m c a

ự ậ ộ ị ố Hà N i)ộ , Nxb Chính tr  qu c gia ­ S  th t, Hà N i.

ủ ả ệ ố ở ơ ở 12. Hoàng Chí B o (ch  biên) (2005), ị     H  th ng chính tr c  s  nông

ướ ả ậ ị thôn n ệ c ta hi n nay (sách tham kh o), Nxb Lý lu n chính tr , Hà

N i.ộ

209

ộ ị ế ố ề ị 13. B  Chính tr  (2004), Ngh  quy t s  42­NQ/TW ngày 30­11 v  Quy

ờ ỳ ẩ ạ ạ ả ạ ộ ệ   ho ch cán b  lãnh đ o, qu n lý th i k  đ y m nh công nghi p

ệ ạ hóa, hi n đ i hóa đ t n ấ ướ . c

ộ ị ế ị ố 14. B  Chính tr  (2007), Quy t đ nh s  67­QĐ/TW ngày 4­7 ban hành Quy

ề ả ấ ị đ nh v  phân c p qu n lý cán b ộ.

ộ ị ế ị ố 15. B  Chính tr  (2007), Quy t đ nh s  68­QĐ/TW ngày 4­7 ban hành Quy

ế ổ ệ ộ ớ ộ ứ ệ ch  b  nhi m cán b  và gi i thi u cán b   ng c ử.

ộ ị ề ạ ộ ả ị ố ỉ 16. B  Chính tr  (2009), Ch  th  s  37­CT/TW ngày 4­8 v  đ i h i đ ng

ế ớ ạ ộ ạ ố ầ ứ ể ấ ộ b  các c p ti n t ủ   i Đ i h i đ i bi u toàn qu c l n th  XI c a

Đ ng.ả

ộ ị ề ẩ ế ậ ạ ố 17. B  Chính tr  (2012), K t lu n s  24­KL/TW ngày 5­6 V  đ y m nh

ế ạ ạ ả ộ công tác quy ho ch cán b  lãnh đ o, qu n lý đ n năm 2020 và

ữ ế nh ng năm ti p theo.

ộ ị ề ạ ộ ả ị ố ỉ 18. B  Chính tr  (2014), Ch  th  s  36­CT/TW ngày 30­5 v  đ i h i đ ng

ế ớ ạ ộ ạ ố ầ ứ ể ấ ộ b  các c p ti n t ủ   i Đ i h i đ i bi u toàn qu c l n th  XII c a

Đ ng.ả

ộ ị ề ệ ế ị ố 19. B  Chính tr  (2010), Quy t đ nh s  286­QĐ/TW ngày 8­2 v  vi c ban

ứ ế ộ hành Quy ch  đánh giá cán b , công ch c.

ả 20. Bunthoong Chitmany (2011), “ ộ ố    M t  s  gi ủ ế    i pháp ch  y u nâng cao

ạ ủ ự ả ạ ố ớ ấ   năng l c lãnh đ o c a Đ ng nhân dân cách m ng Lào đ i v i v n

ự ể ệ ạ ớ ề đ  xây d ng, phát tri n nông thôn m i trong giai đo n hi n nay” ,

ạ ả ự T p chí Xây d ng Đ ng đi n t ệ ử, ngày 4­1.

ủ ố ị ị ị 21.    Chính ph  (2008), Ngh  đ nh s  13/2008/NĐ­CP ngày 4­2 Quy đ nh t ổ

ộ Ủ ứ ơ ỉ ch c các c  quan chuyên môn thu c  y ban nhân dân t nh, thành

ố ự ộ ươ ph  tr c thu c Trung ng.

ủ ố ị ị ị 22. Chính ph  (2010), Ngh  đ nh s  06/2010/NĐ­CP ngày 25­1 quy đ nh

ữ ườ ứ nh ng ng i là công ch c.

210

ủ ề ạ ố ị ị 23. Chính ph  (2010), Ngh  đ nh s  18/2010/NĐ­CP ngày 5­3 v  đào t o,

ứ ồ ưỡ b i d ng công ch c.

ủ ố ị ị ị 24. Chính ph  (2014), Ngh  đ nh s  24/2014/NĐ­CP ngày 4­4 Quy đ nh t ổ

ộ Ủ ứ ơ ỉ ch c các c  quan chuyên môn thu c  y ban nhân dân t nh, thành

ố ự ộ ươ ph  tr c thu c Trung ng.

ế ị ầ ạ ạ ộ ị 25. Tr n Th  Kim Cúc (1998), "Quy ho ch đào t o là m t khâu quy t đ nh

ự ạ ộ  T p chí Xây d ng Đ ng ủ c a công tác cán b ", ả , (5).

ư ệ ễ ị 26. Tr nh C , Nguy n Duy Hùng Kinh nghi m xây    ,    Lê Văn Yên (2009),

ộ ở ộ ự d ng đ i ngũ cán b Trung Qu c ự ậ   ố , Nxb Chính tr  qu c gia ­ S  th t, ị ố

Hà N i.ộ

ươ ỗ ả ạ ạ 27. Đ  Minh C ng (2009), ộ  Quy ho ch cán b  lãnh đ o qu n lý , Nxb

ộ ị ố Chính tr  qu c gia, Hà N i.

ươ ề ạ ỗ ộ 28. Đ  Minh C ng (2009), "V  Công tác quy ho ch cán b , công ch c ứ ở

ướ ạ ả ộ n ệ c ta hi n nay", T p chí C ng s n đi n t ệ ử, ngày 5­7.

ệ ể ị 29. Lý Quang Di u (1994), ậ  Tuy n 40 năm chính lu n ố     , Nxb Chính tr  qu c

gia, Hà N i. ộ

ả ả ệ ị ầ ứ ệ ộ ộ 30. Đ ng C ng s n Vi t Nam (1997), Văn ki n H i ngh  l n th  ba Ban

ấ ươ ố ch p hành Trung ng (khóa VIII) ị   , Nxb Chính tr  qu c gia, Hà

N i.ộ

ả ả ệ ệ ộ ứ ầ ộ 31. Đ ng C ng s n Vi ị ầ      Văn ki n h i ngh  l n th  sáu (l n 2)   t Nam (1999),

ấ ươ ố Ban ch p hành Trung ng (khóa VIII) ị , Nxb Chính tr  qu c gia, Hà

N i.ộ

ả ả ệ ạ ộ ể ệ ạ ộ 32. Đ ng C ng s n Vi t Nam (2001), Văn ki n Đ i h i Đ i bi u toàn

ố ầ ứ ố ộ ị qu c l n th c IX , Nxb Chính tr  qu c gia, Hà N i.

ả ả ệ ộ ố ự ộ 33. Đ ng C ng s n Vi t Nam (2003), ệ  M t s  văn ki n xây d ng v  t ề ổ

ề ả ứ ộ ươ ả ch c, cán b  và v  đ ng viên , Ban t ổ ứ  Trung ch c ấ   ng Đ ng xu t

b n.ả

211

ả ả ệ ạ ộ ệ ể ạ ộ 34. Đ ng C ng s n Vi t Nam (2006), Văn ki n Đ i h i Đ i bi u toàn

ố ầ ứ ố ộ ị qu c l n th c X , Nxb Chính tr  qu c gia, Hà N i.

ả ả ệ ạ ộ ệ ể ạ ộ 35. Đ ng C ng s n Vi t Nam (2011), Văn ki n Đ i h i Đ i bi u toàn

ố ầ ứ ố ộ ị qu c l n th c XI , Nxb Chính tr  qu c gia, Hà N i.

ả ả ệ ề ệ ả ị Đ n ộ 36. Đ ng C ng s n Vi t Nam (2011), Đi u l ố  g,    Nxb Chính tr  qu c

ự ậ ộ gia ­ S  th t Hà N i.

ư ế ị ệ ạ ộ ộ ộ 37. L u Ti n Đ nh (2006), ậ      Quy ho ch đ i ngũ cán b  thu c di n Qu n

ủ ệ ả ạ ậ ạ y Ba Đình qu n lý trong giai đo n hi n nay , Lu n văn th c sĩ Xây

ệ ả ọ ố ồ ộ ị ự d ng đ ng, H c vi n Chính tr  qu c gia H  Chí Minh, Hà N i.

ễ ộ ệ ự ệ ế ị 38. Nguy n Văn Đ ng (2013), “Q uán tri ộ    t và th c hi n Ngh  quy t H i

ị ươ ủ ả ồ ưỡ ề ạ Ngh  Trung ng 6 khóa XI c a đ ng v  đào t o, b i d ng, quy

ạ ạ ộ ộ ho ch cán b  trong tình hình m i” ớ , T p chí C ng s n ả , (847).

ị ấ ạ ỳ ệ ố ộ 39. Hu nh Th  G m (2007), “Công tác quy ho ch cán b ị    h  th ng chính tr c pấ

ệ ở ử ồ ỉ ạ ị ử huy n ằ  các t nh vùng đ ng b ng sông C u Long” ,  T p chí L ch s

Đ ngả , (9).

ề ả ạ ạ ộ 40. Hoàng Giang (2012), “V  công tác quy ho ch cán b  lãnh đ o, qu n

ệ ạ ạ lý trong giai đo n hi n nay ị ”, T p chí L ch s  Đ ng ử ả , (5).

ễ ả ướ ế ề ầ ộ ứ 41. Nguy n Đ c Hà (1998), "K t qu  b c đ u v  công tác cán b  và

ở ự ạ ộ T p chí Xây d ng Đ ng ạ quy ho ch cán b Yên Bái", ả , (11).

ộ ố ệ ề ạ ồ ị 42. H  Th  Hà (1999), "M t s  kinh nghi m v  công tác quy ho ch và

ộ ở ự ạ T p chí Xây d ng Đ ng ể luân chuy n cán b ệ  Ngh  An", ả , (9).

ễ ề ạ ạ ộ ị ủ    43. Nguy n Th  Hà (2007), "Vài nét v  quy ho ch cán b  dài h n c a

ố ồ ự ạ T p chí Xây d ng đ ng Thành ph  H  Chí Minh", ả , (5).

ế ủ ạ ả 44. Ti n H i (1998), Dân ch  và công khai trong công tác quy ho ch cán

ỷ ế ả ộ ọ ươ ọ b ,ộ  K  y u H i th o khoa h c, ch ộ ấ   ng trình khoa h c xã h i c p

ướ Nhà n c KHXH. 05.

ế ủ ị ề ế ổ ộ ị ằ      T ng k t Ngh  quy t c a B  Chính tr  v  công tác   45. Minh H ng (2011),

212

ể ạ quy   ho ch   và   luân   chuy n   cán   b ộ.  http://haiphong.gov.vn  ngày

06/10.

ự ủ ề ạ ộ ộ 46. Vũ Văn Hi n (ch  biên) (2007), Xây d ng đ i ngũ cán b  lãnh đ o,

ủ ự ứ ệ ệ ả ằ ầ qu n lý nh m đáp  ng yêu c u c a s  nghi p công nghi p hóa,

ệ ạ ố ộ ị hi n đ i hóa đ t n c, ấ ướ Nxb Chính tr  qu c gia, Hà N i.

ề ạ ạ ả ộ 47. Tr n Đình Hoan (2004), ầ ờ      V  quy ho ch cán b  lãnh đ o, qu n lý th i

ệ ạ ạ ệ ỳ ẩ k  đ y m nh công nghi p hóa, hi n đ i hóa đ t n ấ ướ Quy ho chạ c

ế ị ấ ượ ế ộ ọ cán b  ộ là m t khâu tr ng y u quy t đ nh ch t l ng công tác cán

ỷ ế ấ ướ ề bộ, K  y u đ  tài c p nhà n ổ ứ   c ĐTĐL ­ 2002/07, do Ban T  ch c

ươ ơ Trung ng là c  quan ch  trì.ủ

ố ạ t công tác quy ho ch là giành th  ch 48. Tr n Đình Hoan (2004), ầ Làm t ế ủ

ỷ ế ấ ướ ộ đ ng trong công tác cán b ề ộ, K  y u đ  tài c p nhà n c ĐTĐL ­

ổ ứ ươ ủ ơ 2002/07, do Ban T  ch c Trung ng là c  quan ch  trì.

ạ ố 49. Lê Quang Hoan (2004), "  Đánh giá đúng, quy ho ch t ể    t, luân chuy n

ự ạ ụ đúng m c tiêu ", T p chí Xây d ng Đ ng ả  (12).

ủ ầ 50.    Tr n Đình Hoan (ch  biên ể ạ      Đánh giá, quy ho ch, luân chuy n    )     (  2008),

ờ ỳ ẩ ạ ả ạ ộ cán b  lãnh đ o, qu n lý th i k  đ y m nh ệ   ệ công nghi p hóa, hi n

ố ộ ị ạ đ i hóa đ t n c, ấ ướ Nxb Chính tr  qu c gia Hà N i.

ạ ố 51. Lê Quang Hoan (2004), "  Đánh giá đúng, quy ho ch t ể    t, luân chuy n

ự ạ ụ đúng m c tiêu ", T p chí Xây d ng Đ ng ả  (12).

ấ ượ ạ ộ ng quy ho ch đ i ngũ cán b 52. Hoàng Nguyên Hòa (2007), Ch t l ộ

ủ ố ấ ỉ ộ ướ ạ ắ lãnh đ o ch  ch t c p t nh vùng Đông B c B  n ạ   c ta giai đo n

ệ ệ ậ ạ ọ ọ ị ị hi n nay , Lu n văn th c sĩ khoa h c chính tr , H c vi n Chính tr  ­

ố ồ Hành chính qu c gia H  Chí Minh.

ễ ươ ề ồ 53. Nguy n Ph ng H ng (2005), "V  công tác ạ    quy ho ch cán b ộ       lãnh

ạ ộ T p chí C ng s n ả đ o, ạ qu n lý", ả , (4   ).

ướ ườ ấ ế ủ ấ ề ạ ầ 54. Tr n Ph c H ng (1998), "Tính c p thi t c a v n đ  quy ho ch cán

213

ệ ẵ ố ự ạ T p chí Xây d ng Đ ng bộ thành ph  Đà N ng hi n nay", ả , (9).

ứ ạ ạ ề 55. Bùi Đ c L i (2007), "Bàn thêm v ộ    quy ho ch cán b " ,   T p chí Xây ạ

ự d ng Đ ng ả , (10).

ễ ị ạ ạ ộ ồ 56. Nguy n Th  Lan (200 ạ      5  7  ),    Công tác quy ho ch t o ngu n cán b  lãnh đ o,

ố ồ ủ ả ự ạ ả qu n lý c a thành ph  H  Chí Minh ­ Th c tr ng và gi i pháp (2005),

ị ọ ệ ậ ạ ố ọ ị Lu n văn th c sĩ khoa h c chính tr , H c vi n Chính tr  qu c gia H ồ

Chí Minh.

ễ ọ ạ ạ ộ ộ Quy ho ch đ i ngũ cán b  lãnh đ o ch ủ Nguy n Ng c Lâm (2006),

ệ ộ ố ươ ộ ở ề ả ạ ch t thu c di n Trung ng qu n lý trong quy ho ch chung v  cán b

ự ệ ả ậ ạ ọ ỉ các t nh, thành ph  c  n c, ố ả ướ  Lu n văn th c sĩ xây d ng Đ ng, H c vi n

ố ị ộ   ồ Chính tr  qu c gia H  Chí Minh, Hà N i.

57.

ệ ố ớ ổ 58. La Chay Sinh Su Van (2011), HTCT  h  th ng chính tr    “  Đ i m i c pấ  ị

ệ ế ậ ơ ở ở c  s nông thôn Lào hi n nay” ị ọ   ,  Lu n án ti n sĩ Chính tr  h c,

ệ ọ ồ ố ị H c vi n Chính tr  ­ Hành chính qu c gia H  Chí Minh.

ề ộ 59. Litthi Sisouvong (2011), ộ    “   Đ t phá v  công tác cán b ” ,     T p chí Xây ạ

ả ự d ng Đ ng đi n t ệ ử, ngày 2­12.

ậ ơ ộ Toàn t pậ ế    , t p 4, Nxb Ti n b , Mátxc va.     60. V.I.Lênin (1978),

ậ ộ ơ Toàn t pậ ế    , t p 6, Nxb Ti n b , Mátxc va.     61. V.I.Lênin (1975),

ậ ộ ơ Toàn t pậ ế    , t p 8, Nxb Ti n b , Mátxc va.     62. V.I.Lênin (1979),

ậ ơ ộ Toàn t pậ ế    , t p 38, Nxb Ti n b , Mátxc va.     63. V.I.Lênin (1978),

ậ ộ ơ Toàn t pậ ế    , t p 40, Nxb Ti n b , Mátxc va.     64. V.I.Lênin (1997),

ậ ơ ộ Toàn t pậ ế    , t p 41, Nxb Ti n b , Mátxc va.     65. V.I.Lênin (1975),

ộ ư ự ệ ả 66. Qu c  Khánh (2011), “ ố Đ ng b  H ng   Yên th c   hi n công  tác  quy

ế ể ạ ả ả ạ ộ ho ch và luân chuy n cán b  lãnh đ o, qu n lý ­ K t qu  và gi ả   i

ự ạ ả pháp”, T p chí Xây d ng Đ ng đi n t ệ ử, ngày 23­9.

ậ ộ ơ Toàn t pậ ế    , t p 44, Nxb Ti n b , Mátxc va.     67. V.I.Lênin (1978),

214

ứ ề ạ ạ ộ 68. Bùi Đ c L i (2007), “Bàn thêm v  quy ho ch cán b ”, ạ       T p chí Xây

ự d ng Đ ng ả , (10).

ễ ạ ạ ộ ộ ậ 69. Nguy n  Xuân  L p (2006) ,     “Quy  ho ch   đ i  ngũ  cán  b   lãnh  đ o,

ủ ả ộ ươ ộ qu n lý c a B  Lao đ ng ­ Th ạ   ộ ng binh và xã h i trong giai đo n

ệ ậ ạ ọ ễ ị hi n nay ”, Lu n văn th c sĩ khoa h c chính tr ị,  Nguy n Th  Lan

ạ ả ạ ạ ồ ộ (2005),  Công tác quy ho ch t o ngu n cán b  lãnh đ o, qu n lý

ố ồ ự ạ ả ủ c a thành ph  H  Chí Minh­ th c tr ng và gi i pháp ậ ,  Lu n văn

ạ ọ ệ ố ồ ọ ị th c sĩ khoa h c chính tr ị.  H c vi n Chính tr  qu c gia H  Chí

Minh, Hà N i.ộ

ễ ừ ể ệ ộ 70. Nguy n Lân   (2003) ,   T  đi n Hán ­ Vi ọ  ,   Nxb Văn h c, Hà N i. t

ễ ễ ử ụ ệ ạ ố ọ 71. Nguy n Ng c Li u (1998), ộ      và vi c b  trí, s  d ng  Q   uy ho ch cán b

ỷ ế ả ọ ươ ọ ộ cán bộ, K  y u h i th o khoa h c, ch ộ   ng trình khoa h c xã h i

ướ ấ c p Nhà n c KHXH.05.

ồ ẩ ườ ng phía tr 72. Mã Linh ­ Lý Minh (2004), H  C m Đào, con đ ướ c      (sách

ả ộ ộ ị ừ ẩ Hồ tham kh o), Nxb Lao đ ng, Hà N i, 2004 , biên d ch t tác ph m

ẩ ừ ớ ẽ ề ồ C m Đào­ t đâu t i và s  đi v  đâu? Nxb Minh Báo­ H ng Kông

năm 2003.

ư ề ả ả 73. H  Long (2010), ạ ỏ     "H ng Yên “tr i th m đ ” đón 300 sinh viên v  xã",

ạ ộ T p chí C ng s n ả , (42).

ự ự ặ ộ ở ố 74. Đ ng Đình L u (2009), "Xây d ng đ i ngũ nhân tài Trung Qu c",

ự ạ T p chí Xây d ng Đ ng ả , (4).

ệ ọ ề 75. Lê Văn Lý (1999), "Quan ni m khoa h c v ạ    quy ho ch cán b ị ộ     ­ l ch s ử

ế ậ ấ ạ ề  T p chí Thông tin lý lu n và quá trình ti p c n v n đ ", ậ , (6).

ậ ậ ộ ự ể ậ  Tuy n t p    , t p 1, Nxb S  Th t, Hà N i.     76. C.Mác ­ Ph.Ăngghen (1980),

ậ ố ị ể ậ  Tuy n t p     , t p 2, Nxb Chính tr  qu c gia, Hà     77. C.Mác­Ph.Ăngghen (1995),

N i.ộ

ậ ố ị ể ậ  Tuy n t p     , t p 7, Nxb Chính tr  qu c gia, Hà     78. C.Mác­Ph.Ăngghen (1995),

215

N i.ộ

ị ố ậ ể ậ  Tuy n t p     , t p 21, Nxb Chính tr  qu c gia, Hà     79. C.Mác ­ Ph.Ăngghen (1995),

N i.ộ

ị ố ậ Toàn t pậ ộ        , t p 5, Nxb Chính tr  qu c gia, Hà N i.     80. H  Chí Minh (1995), ồ

ị ố ậ Toàn t pậ ộ        , t p 6, Nxb Chính tr  qu c gia, Hà N i.     81. H  Chí Minh (1995), ồ

ị ố ậ Toàn t pậ ộ        , t p 8, Nxb Chính tr  qu c gia, Hà N i.     82. H  Chí Minh (1996), ồ

ố

ự

ề

ả

ầ

Xây   d ng   Đ ng   c m   quy n   ­   Kinh

ị 84. Nxb   Chính   tr   qu c   gia   (2004),

ủ

ệ

ệ

ả

ộ

ủ

ệ

nghi m c a Vi

t Nam, kinh nghi m c a Trung Qu c

ố ,.  H i th o lý

ữ

ậ

ả

ả

ộ

ệ

ả

ả

lu n gi a Đ ng C ng s n Vi

ố   ộ t Nam và Đ ng C ng s n Trung Qu c

ị ố ậ Toàn t pậ ộ        , t p 12, Nxb Chính tr  qu c gia, Hà N i.     83. H  Chí Minh (1996), ồ

ộ ố ệ ầ 85. Tr n Thanh Nam (1999), "M t s  kinh nghi m ạ    quy ho ch cán b ở     ộ

ự ạ T p chí Xây d ng Đ ng ỉ t nh Kiên Giang", ả , (7), tr.10 ­ 11.

ệ ố 86. Ngô  Kim Ngân  (2002),  "Công  tác ạ    quy ho ch cán b c a  ủ  ộ     h   th ng

ộ ố ả ủ ế ạ ị T p chí L ch s  Đ ng chính tr  ị ­ m t s  gi i pháp ch  y u", ử ả , (6).

ứ ễ ạ   87. Nguy n Đ c Nghi (1999), "Công tác    quy ho ch cán b ộ     c a Công an ủ

ạ ộ ộ T p chí C ng s n ố thành ph  Hà N i", ả , (6).

ươ ấ ủ ứ ủ ạ ả Ph   88. Tr n Đình Nghiêm (1998), ầ ng th c lãnh đ o c a c p  y đ ng

ỷ ế ả ộ ố ớ đ i v i công tác ạ quy ho ch cán b ọ   ộ, K  y u h i th o khoa h c,

ươ ộ ấ ọ ướ ch ng trình khoa h c xã h i c p Nhà n c KHXH.05.

ủ ầ ạ ộ ộ ị ố      Quy ho ch đ i ngũ cán b  ch  ch t   89. Tr n Th  Thanh Nhàn (2007),

ộ ườ ậ ủ ố thu c di n ệ BTVban th ng v ụ Qu n  y Hoàng Mai, thành ph  Hà

ệ ả ạ ộ ậ ạ ọ N i qu n lý giai đo n hi n nay , Lu n văn th c sĩ khoa h c chính

ị ọ ệ ồ ố ị tr , H c vi n Chính tr  ­ Hành chính qu c gia H  Chí Minh.

ư ưở ồ ộ 90. Bùi Đình Phong (2006), T  t ề     ng H  Chí Minh v  cán b  và công tác

ộ ộ cán b ,ộ  Nxb Lao đ ng, Hà N i.

ươ ộ ở ộ ố ỉ ạ ớ 91. Lan Ph ng (2013), " Nét m i trong quy ho ch cán b m t s  t nh

ự ề ạ ả ắ , T p chí Xây d ng Đ ng đi n t , mi n B c" ệ ử ngày 03­/10.

216

ệ ế ạ ộ ộ 92. Thân Minh Qu  (2012), Công tác quy ho ch cán b  thu c di n Ban

ườ ụ ỉ ả ở ề ỉ th ủ ng v  t nh  y qu n lý các t nh mi n núi phía B c, ậ ắ Lu n án

ế ọ ố ọ ị ị ệ ti n sĩ khoa h c chính tr , H c vi n Chính tr  ­ Hành chính qu c gia

ộ ồ H  Chí Minh, Hà N i.

ộ ướ ủ ộ ệ ố 93. Qu c h i n ộ c C ng hòa xã h i ch  nghĩa Vi Lu t tậ ổ

ộ ồ Ủ ứ ch c H i đ ng nhân dân và  y ban nhân dân, t Nam (2003),  ố s  11/2003/QH11

ượ ố ộ ạ ỳ ọ ứ ư i k  h p th  t

c Qu c h i khóa XI thông qua t ủ ộ ướ ộ ệ đ ố 94. Qu c h i n , ngày 26­11 .   Lu tậ

ố ố ộ ộ c C ng hòa xã h i ch  nghĩa Vi ượ ứ ,   s   22/2008/QH12   đ t Nam (2009),   ộ c   Qu c   h i   khóa   XII

cán   b   công   ch c ạ ỳ ọ ứ i k  h p th  4, ngày 13­11.

ộ ủ ệ thông qua t ộ ướ ố 95. Qu c h i n t Nam (2009),

ộ c C ng hòa xã h i ch  nghĩa Vi ố ố ộ ượ c Qu c h i khóa XII thông qua t Lu tậ      ạ   i

ứ

viên ch cứ , s  58/2010/QH12 đ ỳ ọ k  h p th  8, ngày 15­11. ự ứ ệ ố ự quy ho chạ

96. Tô Huy R a (1997), "Xây d ng và th c hi n t ờ ỳ ổ ạ ộ ớ  T p chí C ng s n cán bộ trong th i k  đ i m i", t công tác  ả , (3).

ứ ụ ụ ồ ưỡ ạ quy ho chạ      ng ph c v  công tác

ạ ộ

ề ự ươ ạ 97. Tô Huy R a (1998), "Đào t o, b i d ả , (21). cán bộ ", T p chí C ng s n ộ ố ầ 98. Tr n Huy Sáng (1997), "M t s  suy nghĩ v  th c tr ng và ph

ướ ạ ả ộ ộ ướ ạ T p chí t ng    ổ h ng quy ho ch đ i ngũ cán b  qu n lý nhà n c",

ứ ch c nhà n c ướ , (10).

ơ ấ ầ ầ ẩ ộ ị ạ      Xác đ nh c  c u và tiêu chu n cán b  lãnh đ o   99. Tr n Xuân S m (1998),

ủ ố ị ố ch  ch t trong HTCT đ i m i

ổ ớ , Nxb Chính tr  qu c gia, Hà N i. ộ    ộ ủ ả ễ ộ       c a Đ ng b  Thành 100. Nguy n Công Soái (2007), "

ự ạ ố

ạ    Quy ho ch cán b ả , (11). ộ T p chí Xây d ng Đ ng ộ ph  Hà N i",  ơ ễ ự ạ ộ 101. Nguy n Thái S n (2002), Xây d ng đ i ngũ cán b  lãnh đ o ch

ờ ỳ ẩ ố ấ ỉ ằ ồ ồ

ế ệ ệ ạ ậ công nghi p hóa, hi n đ i hóa đ t n ủ     ạ   ch t c p t nh vùng đ ng b ng sông H ng trong th i k  đ y m nh ọ   ấ ướ , Lu n án ti n sĩ Khoa h c

ị ọ ệ ố ị c ồ chính tr , H c vi n Chính tr  qu c gia H  Chí Minh.

ộ ẻ ở ạ ạ ơ ố ồ 102. Phúc S n (2009), "Quy ho ch, đào t o cán b  tr thành ph  H  Chí

217

ạ ự ả , (4).

Minh", T p chí Xây d ng Đ ng ộ ố ấ ọ ề ề ự ả

M t s  v n đ  v  xây d ng Đ ng và công tác 103. Bùi Ng c Thanh (2008),    ị ự ậ

ổ 104. Thong Chăn Kh ng Phum Khăm ộ

ộ    cán bộ, Nxb Chính tr  qu c gia ­ S  th t, Hà N i. ố ạ  quy ho ch cán b  “Công tác        (2005),    ạ ươ ả ộ ệ thu c di n Trung

ệ ậ ạ ạ trong giai đo n hi n nay” ả   ng Đ ng Nhân dân Cách m ng Lào qu n lý ị ọ , H cọ ,.  Lu n văn th c sĩ chính tr  h c

ệ ố ồ ị vi n Chính tr  qu c gia H  Chí Minh.

ở ạ ự

ộ ễ ả qu n lý  ủ ả y d ng Đ ng đi n t ể ạ ộ ạ ệ lãnh đ o,ạ ộ ạ         quy ho ch cán b ệ ử, ngày 14­9.  ả

ố ệ ứ

ủ 105. Nguy n Văn Thành (2011), "Công tác    Sìn H ",  ộ ộ ầ ộ 107.  Thành  y Hà N i (2011),

ộ

ề ệ ạ ế ủ ạ ị ộ ờ ỳ ẩ

ộ ạ ả ể ủ ấ ướ ố

ố ộ 108.  Thành  y Hà N i (2013),

ệ ộ ệ ươ ạ

ủ ệ ả ế      Báo cáo s  151­BC/TU ngày 17­4­2013 K t   an   ỳ

ộ ổ ổ ứ      ch c

109. Thành  y Hà N i ­ Ban T  ch c (2014),   ướ ứ ươ ả

ồ T p chí Xâ      Văn ki n đ i h i đ i bi u Đ ng b  thành   106. Thành  y Hà N i (2010),  ỳ ph  Hà N i l n th  XV (nhi m k  2010­2015). ổ ố      Báo cáo s  58­BC/TU ngày 19­10­2011 T ng   ạ   ị ế k t hai ngh  quy t c a B  Chính tr  (khóa IX) v  công tác quy ho ch ệ   cán b  th i k  đ y m nh công nghi p hóa, hi n đ i hóa đ t n c và   công tác luân chuy n cán b  lãnh đ o, qu n lý c a thành ph  Hà N i.ộ    ủ ả ự ng và B qu  th c hi n công tác quy ho ch cán b  di n Trung  ệ ỳ ụ Thành  y qu n lý nhi m k  2015­2020 và các nhi m k ườ ng v th ế ti p theo . ủ ự ủ ể ả ộ

Báo cáo công tác t   ụ ệ ng nhi m v  năm 2014. xây d ng Đ ng năm 2013, ph ạ ộ ạ ả  Văn ki n đ i h i đ i bi u Đ ng b   110. Thành  y H i Phòng (2010),   ỳ ộ ầ ứ

ắ

ng h ệ ệ thành ph  Hà N i l n th  XIV (nhi m k  2010­2015) ộ ạ  Công   tác    quy ho ch cán b       ườ ố ị 111. Nguy n  Th   Th ng   (2006),   ấ ệ ệ ậ ộ ng v

an th ậ ệ ạ lãnh   đ o,ạ       ụ Thành  y Hà ủ   ự   ạ ỹ , Lu n văn th c s  xây d ng

ả ọ ệ ố

ấ ạ ễ ả qu n lý c p qu n, huy n thu c di n B ộ N i qu n lý trong giai đo n hi n nay ồ ị ả đ ng, H c vi n Chính tr  qu c gia H  Chí Minh. ầ  Công tác quy ho ch và đào t o cán b  ch

ệ ậ ộ ủ     ạ   Lu n văn th c

ở ồ ệ ạ ạ ồ ố ị 112. Tr n Minh Th u (2000),  ố ấ ỉ ch t c p t nh   Đ ng Nai trong giai đo n hi n nay,  ử ọ ị sĩ l ch s , H c vi n Chính tr  qu c gia H  Chí Minh.

218

ủ ị ỉ 113. Lê Thông (ch  biên) (2003), Đ a lý các t nh và thành ph  Vi t Nam,

ố ệ ộ ỉ ắ

ế ụ ố 114. Th   t ng

ị ể ế

ằ

ố 115. Th  t

ể

ế ướ ế ọ ể ị

ậ T p hai, các t nh vùng Đông B c, Nxb Giáo d c, Hà N i. ủ ướ ủ      Quy t   đ nh   s   795­QĐ/TTg   ngày       Chính   ph   (2013),   ệ ổ ộ ể 23/5/2013  phê  duy t   t ng  th  phát  tri n   kinh  t     ­  xã   h i  vùng ế ồ ồ Đ ng b ng sông H ng đ n năm 2020 . ế ị ủ ủ ướ  Quy t đ nh s  198/QĐ­TTg ngày 25­     ng Chính ph  (2014),   ổ ộ   ể ạ ệ  ­ xã h i 01­2014 Phê duy t quy ho ch t ng th  phát tri n kinh t ế   ộ ế ắ ng đ n  tr ng đi m B c B  đ n năm 2020, đ nh h vùng kinh t năm 2030. ư ế

ị ụ     (2001), b n d ch sang ti ng Vi   ả ả ươ ng Đ ng và Ch

ả ươ ồ ổ ệ ệ ủ    t c a Ban ự   ủ ng trình KX.10 ch  trì th c ệ   ư ạ i Vi n

ổ ấ ố ứ ắ ổ ứ 116. Toàn th  công tác Đ ng v ứ T  ch c Trung  ể hi n năm 2004, g m 3 quy n in trên kh  gi y A4, l u t Khoa h c T  ch c, Nxb Nghiên c u Trung Qu c, B c Kinh.

ủ ỉ ạ ộ ạ ộ ỉ ệ ể ả ọ ắ 117. T nh  y B c Ninh (2010), Văn ki n đ i h i đ i bi u Đ ng b  t nh

ứ ỳ ệ ầ l n th  XVIII (nhi m k  2010­2015).

ủ ỉ ố ắ 118. T nh  y B c Ninh (2011), Báo cáo s  31­BC/TU ngày 07­10­2011

ế ủ ị ề ế ổ ị ạ   ộ T ng k t hai ngh  quy t c a B  Chính tr  v  công tác quy ho ch

ộ ờ ỳ ẩ ệ ệ ạ ạ cán b  th i k  đ y m nh công nghi p hóa, hi n đ i hóa đ t n ấ ướ   c

ể ạ ả ộ và công tác luân chuy n cán b  lãnh đ o, qu n lý.

ỉ ủ ề ệ ạ ấ ắ 119. T nh  y B c Ninh (2014), Báo cáo v  vi c quy ho ch Ban ch p hành,

ườ ỉ ủ ứ ườ ự ỉ ủ Ban th ng v ụ T nh  y, các ch c danh th ệ   ng tr c T nh  y nhi m

ộ ồ Ủ ắ ỉ ỳ k  2015­2020, H i đ ng nhân dân,  y ban nhân dân t nh b c Ninh

ệ ỳ nhi m k  2016­2021.

ươ ủ ỉ ạ ộ ạ ộ ỉ ể ệ ả ả 120. T nh  y H i D ng (2010), Văn ki n đ i h i đ i bi u Đ ng b  t nh

ứ ỳ ệ ầ l n th  XV (nhi m k  2010­2015).

ươ ủ ỉ ố ả 121. T nh  y H i D ng (2011), Báo cáo s  46­BC/TU ngày 28­10­2011

ế ố ủ ế ổ ộ ị T ng k t Ngh  quy t s  42­NQ/TW ngày 30/11/2004 c a B  chính

ị ề ả ạ ạ ộ ờ ỳ ẩ   tr  v  “Công tác quy ho ch cán b  lãnh đ o, qu n lý th i k  đ y

219

ệ ệ ạ ấ ướ m nh ạ công nghi p hóa, hi n đ i hóa đ t n c.

ế ị ủ ố ỉ Quy t đ nh s  459­QĐ/TU ngày 14­11­2008   122.  T nh  y Hà Nam (2008),

ườ ủ ề ề ỉ c a  ủ Ban th ng v ấ   ụ  T nh  y v  ban hành Đ  án nâng cao ch t

ượ ấ ả ạ ộ l ủ   ng công tác đánh giá cán b  lãnh đ o, qu n lý các c p c a

ỉ t nh.

ủ ỉ ạ ộ ạ ộ ỉ ể ệ ả 123. T nh  y Hà Nam (2010), ầ      Văn ki n đ i h i đ i bi u Đ ng b  t nh l n

ứ ệ ỳ th  XVIII (nhi m k  2010­2015).

ủ ỉ ạ ộ ạ ộ ỉ ể ệ ả ư 124. T nh  y H ng Yên (2010), Văn ki n đ i h i đ i bi u Đ ng b  t nh

ứ ỳ ệ ầ l n th  XVII (nhi m k  2010­2015).

ủ ỉ ố ư 125. T nh  y H ng Yên (2011), Báo cáo s  36–BC/TU ngày 23­9­2011

ế ố ế ố ự ế ệ ổ ị ị T ng k t th c hi n Ngh  quy t s  42­NQ/TW và Ngh  quy t s  11­

ủ ề ạ ộ ị NQ/TW c a B  chính tr  (khóa IX) v  công tác quy ho ch cán b ộ

ờ ỳ ẩ ệ ệ ả ạ ạ ạ lãnh đ o, qu n lý th i k  đ y m nh công nghi p hóa, hi n đ i hóa

ể ả ạ ộ ấ ướ đ t n c và công tác luân chuy n cán b  lãnh đ o, qu n lý.

ạ ộ ạ ộ ỉ ủ ệ ể ả ỉ ị Văn ki n đ i h i đ i bi u Đ ng b  t nh   126. T nh  y Nam Đ nh (2010),

ứ ỳ ệ ầ l n th  XVIII (nhi m k  2010­2015).

ạ ộ ạ ộ ỉ ủ ể ệ ả ỉ Văn ki n đ i h i đ i bi u Đ ng b  t nh   127. T nh  y Ninh Bình (2010),

ứ ỳ ệ ầ l n th  XX (nhi m k  2010­2015).

ủ ỉ ạ ộ ạ ộ ỉ ệ ể ả 128. T nh  y Thái Bình (2010), Văn ki n đ i h i đ i bi u Đ ng b  t nh

ứ ỳ ệ ầ l n th  XVIII (nhi m k  2010­2015).

ươ ỹ ị ố ủ ủ ạ 129. Tr ng Th  M  Trang (2004), ộ  Quy ho ch cán b    ch  ch t c a hệ

ố ệ ả ạ ỉ th ng chính tr ị các xã t nh Qu ng Ngãi trong giai đo n hi n nay ,

ử ệ ậ ạ ọ ồ ố ị ị Lu n văn th c sĩ  l ch s ,  H c vi n Chính tr  qu c gia H  Chí

Minh, Hà N i.ộ

ễ ầ ầ ọ ứ ậ ọ 130. Nguy n Phú Tr ng, Tr n Xuân S m (2003), Lu n c  khoa h c cho

ấ ượ ệ ờ ỳ ộ vi c   nâng   cao   ch t   l ộ ng   đ i   ngũ   cán   b   trong   th i   k   công

ệ ạ ố ị ệ nghi p hóa, hi n đ i hóa đ t n c ấ ướ , Nxb Chính tr  qu c gia, Hà

220

N i.ộ

ừ ể ừ ể ế 131. Trung tâm t ọ  T  đi n Ti ng Vi    đi n h c (2006), , Nxb Đà N ng.ẵ ệ t

ừ ể ừ ể ế 132. Trung tâm t T  đi n Ti ng Vi    đi n Vietlex (2008), , Nxb Đà N ngẵ ệ t  .

ẹ ợ ổ ứ ộ ấ ỉ ở ộ 133. Unk o Sipas t (2009), “ Công tác t ch c cán b  c p t nh C ng hòa

ủ ệ ả ạ ệ ử, Dân ch  nhân dân Lào hi n nay”, ự  T p chí Xây d ng Đ ng đi n t

ngày 24­8.

ủ ư ễ ạ ừ ể ế  đi n ti ng Vi 134. Nguy n Nh  Ý (ch  biên) Đ i t       (1999), ệ  ,   Nxb Văn t

hóa ­ Thông tin, Hà N i.ộ

ươ ị ạ ế ớ ạ 135. Tr ng   Th   B ch   Y n   (2011),   “Gi i   h n   khách   quan   trong   quy

ự ạ ạ ộ T p chí Xây d ng Đ ng ạ ho ch, đào t o cán b ”, ả , (8).

ễ ớ ổ ộ ả 136. Nguy n Văn Vinh (2014), “H i Phòng đ i m i công tác cán b ” ,     T pạ

ự chí Xây d ng Đ ng ả , (1+2).

ướ ộ ở ộ ồ    137. H ng Văn   (2013), “ B c đ t phá trong công tác cán b Thái Bình”

ạ ị ạ Ph m Quang V nh (2008), "Phú  Yên quy ho ch cán b ở ả   ộ  c  3

ự ạ c p"ấ , T p chí Xây d ng Đ ng ả , (106).

ệ ồ ưỡ ộ 138. Lê Kim Vi t (1999), ạ     "Đào t o, b i d ầ ủ ứ    ng cán b  đáp  ng yêu c u c a

ệ ạ ờ ỳ ấ ướ ệ ạ ộ th i k  công nghi p hóa, hi n đ i hóa đ t n c", ả ,  T p chí C ng s n

(24), tr.25 ­ 27.

ố ệ ạ ả ễ 139. Nguy n Qu c Vi t (2008), " ạ    Quy ho ch cán b ộ       lãnh đ o, qu n lý Cà

ự ạ Mau", T p chí Xây d ng Đ ng ả , (2).

ư ủ ễ ạ ừ ể ế  đi n ti ng Vi 140. Nguy n Nh  Ý (ch  biên) Đ i t       (1999), ệ  ,   Nxb Văn t

hóa ­ Thông tin, Hà N i.ộ

ươ ị ạ ế ớ ạ 141. Tr ng   Th   B ch   Y n   (2011),   “Gi i   h n   khách   quan   trong   quy

ự ạ ạ ộ T p chí Xây d ng Đ ng ạ ho ch, đào t o cán b ”, ả , (8).

Quy định số 219­QĐ/TW ngày 27­12 về chức năng, ư Ban Bí th  (2013),

ư ơ nhiệm vụ, tổ chức bộ máy c  quan chuyên trách tham m u, giúp vi ệc

tỉnh, thành ủy.

221

Quy định số 220­QĐ/TW ngày 27­12 về chức năng, ư Ban Bí th  (2013),

ư ơ nhiệm vụ, tổ chức bộ máy c  quan chuyên trách tham m u, giúp vi ệc

huyện ủy, quận ủy, thị ủy, thành ủy trực thuộc tỉnh, thành ủy.

ươ Ban Chấp hành Trung ng Đ ảng (2007),  Quyết định số  67­QĐ/TW,

ngày 04/7/2007 của Bộ Chính trị, ban hành Quy định về phân cấp quản

lý cán bộ.

ươ Ban Chấp hành Trung ng Đ ảng (2007),  Quyết định số  68­QĐ/TW,

ngày 04/7/2007 của Bộ Chính trị ban hành Quy chế bổ nhiệm cán bộ và

giới thiệu cán bộ ứng cử .

ươ Kết luận số 37­KL/TW ngày 2­2 Về Ban Chấp hành Trung ng (2009),

tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Chiến lược cán bộ từ nay đến năm 2020.

ươ Quy định số 45­QĐ/TW ngày 11­11 Ban Chấp hành Trung ng (2011),

về thi hành Điều lệ Đảng.

ươ Ban Tổ chức Trung ng Đ ảng (2003), Hướng dẫn số 17­HD/TCTW,

ngày 23/4/2003, về công tác quy hoạch cán bộ.

ươ Ban Tổ chức Trung ng Đ ảng (2005), Hướng dẫn số 47­HD/BTCTW,

ngày 24/5/2005 thực hiện Nghị  quyết 42­NQ/TW của Bộ  Chính trị  về

công tác quy hoạch cán bộ  lãnh đạo, quản lý thời kỳ  đẩy mạnh CNH,

HĐH đất nước.

ươ Ban Tổ chức Trung ng Đ ảng (2008), Hướng dẫn số 22­HD/BTCTW,

ngày 21/10/2008 thực hiện Nghị  quyết 42­NQ/TW của Bộ  Chính trị  về

công tác quy hoạch cán bộ  lãnh đạo, quản lý thời kỳ  đẩy mạnh CNH,

HĐH đất nước.

ươ Ban Tổ chức Trung ng Đ ảng (2012), Hướng dẫn số 15­HD/TW ngày

5­11 Về Công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý theo tinh thần Nghị

quyết số 42­NQ/TW ngày 30­11­2004 của Bộ Chính trị (khóa IX) và Kết

luận số 24­KL/TW ngày 5­6­2012 của Bộ Chính trị (khóa XI).

222

Cao Khoa Bảng (2008),  Xây dựng đội ngũ  cán bộ  lãnh đạo chủ  chốt

của HTCT cấp tỉnh, thành phố  (Qua kinh nghiệm của Hà Nội), Nxb

ố ị Chính trị quốc giaChính tr  qu c gia ­ Sự thật, Hà Nội.

GS,TS Hoàng Chí  Bảo (chủ  biên)  (2005),  HTCT  ở  c  sơ ở  nông thôn

nước ta hiện nay (sách tham khảo), Nxb Lý luận chính trị, Hà Nội.

Bộ  Chính   trị  (2004),  Nghị  quyết   số  42­NQ/TW   ngày   30­11   về  Quy

hoạch cán bộ  lãnh đạo, quản lý thời kỳ  đẩy mạnh công nghiệp hóa,

hiện đại hóa đất nước.

Bộ Chính trị (2007), Quyết định số 67­QĐ/TW ngày 4­7 ban hành Quy

định về phân cấp quản lý cán bộ.

Bộ Chính trị (2007), Quyết định số 68­QĐ/TW ngày 4­7 ban hành Quy

chế bổ nhiệm cán bộ và giới thiệu cán bộ ứng cử.

Bộ Chính trị (2009), Chỉ thị số 37­CT/TW ngày 4­8 về đại hội đảng bộ

các cấp tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng.

Bộ  Chính trị  (2012),  Kết luận số  24­KL/TW ngày 5­6 Về  đẩy mạnh

công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý đến năm 2020 và những

năm tiếp theo.

Bộ Chính trị (2014), Chỉ thị số 36­CT/TW ngày 30­5 về đại hội đảng bộ

các cấp tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng.

Bộ  Chính trị  (2010),  Quyết định số  286­QĐ/TW ngày 8­2 về  việc ban

hành Quy chế đánh giá cán bộ, công chức.

Chính phủ  (2008),  Nghị  định số  13/2008/NĐ­CP ngày 4­2 Quy định tổ

ơ chức các c  quan chuyên môn thu ộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố

ươ trực thuộc Trung ng.

Chính phủ  (2010),  Nghị  định số  06/2010/NĐ­CP ngày 25­1 quy  định

những người là công chức.

Chính phủ  (2010),  Nghị  định số  18/2010/NĐ­CP ngày 5­3 về  đào tạo,

bồi dưỡng công chức.

223

Chính phủ  (2014),  Nghị  định số  24/2014/NĐ­CP ngày 4­4 Quy định tổ

ơ chức các c  quan chuyên môn thu ộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố

ươ trực thuộc Trung ng.

Trần Thị Kim Cúc (1998), "Quy hoạch đào tạo là một khâu quyết định

của công tác cán bộ", Tạp chí Xây dựng Đảng, (5), tr.2.

ư Trịnh C , TS Nguy ễn Duy Hùng và PGS,TS Lê Văn Yên (2009), Kinh

nghiệm xây dựng đội ngũ  cán bộ  ở  Trung Quốc,  Nxb Chính trị  quốc

ố ị giaChính tr  qu c gia ­ Sự thật, Hà Nội.

ươ Đỗ  Minh   C ng   (2009), Quy   hoạch   cán   bộ  lãnh  đạo   quản  lý,   Nxb

ố ị Chính trị quốc giaChính tr  qu c gia , Hà Nội.

ươ Đỗ Minh C ng (2009), "V ề Công tác quy hoạch cán bộ, công chức ở

nước ta hiện nay", Tạp chí Cộng sản điện tử, ngày 5­7.

Đảng Cộng sản Việt Nam (1997),  Văn kiện Hội nghị  lần thứ  ba Ban

ươ chấp hành Trung ng ( khoá  VIII), Nxb Chính trị  quốc giaChính  trị

ố qu c gia , Hà Nội.

Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), Văn kiện hội nghị lần thứ sáu (lần 2)

ươ Ban chấp hành Trung ng ( khoá VIII), Nxb Chính trị quốc giaChính trị

ố qu c gia , Hà Nội.

Đảng Cộng sản Việt Nam (2001),  Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn

ố ị quốc lần thức IX, Nxb Chính trị quốc giaChính tr  qu c gia , Hà Nội.

Đảng Cộng sản Việt Nam (2003),  Một số  văn kiện xây dựng về  tổ

ươ chức, cán bộ và về đảng viên, BTC Trung ng Đ ảng xuất bản.

Đảng Cộng sản Việt Nam (2006),  Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn

ố ị quốc lần thức X, Nxb Chính trị quốc giaChính tr  qu c gia , Hà Nội.

Đảng Cộng sản Việt Nam (2011),  Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn

ố ị quốc lần thức XI, Nxb Chính trị quốc giaChính tr  qu c gia , Hà Nội.

Đảng Cộng sản Việt Nam (2011),  Điều lệ  Đảng. Nxb Chính trị  quốc

ố ị giaChính tr  qu c gia ­ Sự thật Hà Nội.

ư L u Ti ến Định (2006), Quy hoạch đội ngũ cán bộ thuộc diện Quận uỷ

224

Ba Đình quản lý trong giai đoạn hiện nay, Luận văn thạc sĩ Xây dựng

ố ị đảng, Học viện Chính trị quốc giaChính tr  qu c gia Hồ Chí Minh, Hà

Nội.

ễ ệ ự ệ ế ị ộ Nguy n Văn Đ ng (2013), “Q uán tri ộ   t và th c hi n Ngh  quy t H i

ị ươ ồ ưỡ ủ ề ả ạ Ngh   Trung ng  6 khoá  XI   c a   đ ng  v   đào  t o,  b i   d ng,   quy

ạ ộ ớ ạ ộ ố T p chí C ng s n ho ch cán b  trong tình hình m i”. ả , s  847, tr. 92­96.

ị ấ ệ ở ạ ấ ộ ỳ Hu nh Th  G m (2007), “Công tác quy ho ch cán b  HTCT c p huy n các

ử ằ ồ ạ ị T p chí L ch s  Đ ng ỉ t nh vùng đ ng b ng sông C u Long”. ử ả , s  9, tr. 48­51. ố

ề ạ ạ ả ộ Hoàng Giang (2012), “V  công tác quy ho ch cán b  lãnh đ o, qu n lý

ệ ạ ạ trong giai đo n hi n nay ị ”. T p chí L ch s  Đ ng ố ử ả , s  5, tr. 71­75

Nguyễn Đức Hà (1998), "Kết quả bước đầu về công tác cán bộ và quy

hoạch cán bộ ở Yên Bái", Tạp chí Xây dựng Đảng, (11), tr.13­14.

Hồ Thị Hà (1999), "Một số kinh nghiệm về công tác quy hoạch và luân

chuyển cán bộ ở Nghệ An", Tạp chí Xây dựng Đảng, (9), tr.16­17.

Nguyễn Thị  Hà  (2007),  "Vài nét  về  quy hoạch cán  bộ  dài hạn của

Thành phố Hồ Chí Minh", Tạp chí Xây dựng đảng, (5).

Tiến Hải (1998), Dân chủ và công khai trong công tác quy hoạch cán

ươ bộ, Kỷ yếu Hội thảo khoa học, ch ng trình khoa h ọc xã hội cấp Nhà

nước KHXH. 05.

ế ủ ị ề ế ổ ộ ị Minh Hằng (2011), T ng k t Ngh  quy t c a B  Chính tr  v  công tác

ể ạ quy ho ch và luân chuy n cán b ộ. http://haiphong.gov.vn ngày 06/10.

GS,TS Vũ Văn Hiền (chủ biên) (2007), Xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh

đạo, quản lý nhằm đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hoá,

ố ị hiện đại  hoá  đất nước,  Nxb Chính trị  quốc giaChính tr  qu c gia , Hà

Nội.

Trần Đình Hoan (2004), Quy hoạch cán bộ là một khâu trọng yếu quyết

định chất lượng công tác cán bộ, Kỷ yếu đề tài cấp nhà nước ĐTĐL ­

225

ươ 2002/07, do Ban Tổ chức Trung ơ ng là c  quan ch ủ trì.

Trần Đình Hoan (2004), Làm tốt công tác quy hoạch là giành thế chủ

động  trong  công tác  cán  bộ, Kỷ  yếu  đề  tài cấp  nhà nước  ĐTĐL  ­

ươ 2002/07, do Ban Tổ chức Trung ơ ng là c  quan ch ủ trì.

Lê Quang Hoan (2004),  "Đánh giá đúng, quy hoạch tốt, luân chuyển

đúng mục tiêu", Tạp chí Xây dựng Đảng (12).

Trần Đình Hoan (chủ  biên 2008),  Đánh giá, quy hoạch, luân chuyển

cán bộ lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, Nxb

ố ị Chính trị quốc giaChính tr  qu c gia Hà Nội.

Hoàng Nguyên Hòa (2007), Chất lượng quy hoạch đội ngũ cán bộ lãnh

đạo chủ chốt cấp tỉnh vùng Đông Bắc Bộ nước ta giai đoạn hiện nay,

Luận văn thạc sĩ  khoa học chính trị, Học viện Chính trị  ­ Hành chính

quốc gia Hồ Chí Minh.

ươ Nguyễn Ph ng H ồng (2005), "Về công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo,

quản lý", Tạp chí Cộng sản.

Trần Phước Hường (1998), "Tính cấp thiết của vấn đề quy hoạch cán

bộ  thành phố Đà Nẵng hiện nay", Tạp chí Xây dựng Đảng, (9), tr.10­13.

Bùi Đức Lại (2007), "Bàn thêm về  quy hoạch cán bộ",  Tạp chí Xây

dựng Đảng, (10).

Nguyễn Thị Lan (2007), Công tác quy hoạch tạo nguồn cán bộ lãnh đạo,

quản lý của thành phố Hồ Chí Minh­ thực trạng và giải pháp (2005), Luận

ị ố văn thạc sĩ khoa học chính trị, Học viện Chính trị quốc giaChính tr  qu c gia

Hồ Chí Minh.

Nguyễn Ngọc Lâm (2006),  Quy hoạch đội ngũ  cán bộ  lãnh đạo chủ

ươ chốt thuộc diện Trung ng qu ản lý trong quy hoạch chung về cán bộ

ở các tỉnh, thành phố cả nước, Luận văn thạc sĩ xây dựng Đảng, Học

ố ị viện Chính trị Quốc giaChính tr  qu c gia Hồ Chí Minh, Hà Nội.

226

V.I.Lênin (1978), Toàn tập, tập 4, Nxb Tiến bộ, Mátxc va.ơ

V.I.Lênin (1975), Toàn tập, tập 6, Nxb Tiến bộ, Mátxc va.ơ

V.I.Lênin (1979), Toàn tập, tập 8, Nxb Tiến bộ, Mátxc va.ơ

V.I.Lênin (1978), Toàn tập, tập 38, Nxb Tiến bộ, Mátxc va.ơ

V.I.Lênin (1997), Toàn tập, tập 40, Nxb Tiến bộ, Mátxc va.ơ

V.I.Lênin (1975), Toàn tập, tập 41, Nxb Tiến bộ, Mátxc va.ơ

V.I.Lênin (1978), Toàn tập, tập 44, Nxb Tiến bộ, Mátxc va.ơ

Bùi Đức Lại (2007), “Bàn thêm về  quy hoạch cán bộ”,  Tạp chí Xây

dựng Đảng số 10.

Nguyễn Thị  Lan (2005),  Công tác quy hoạch tạo nguồn cán bộ  lãnh

đạo, quản lý của thành phố  Hồ  Chí Minh­ thực trạng và giải pháp.

Luận văn thạc sĩ khoa học chính trị. Học viện Chính trị quốc giaChính

ị ố tr  qu c gia Hồ Chí Minh, Hà Nội.

Nguyễn Lân, Từ điển Hán ­ Việt (2003) Nxb Văn học, Hà Nội.

Nguyễn Ngọc Liễu (1998), Quy hoạch cán bộ và việc bố trí, sử dụng

ươ cán bộ, Kỷ yếu hội thảo khoa học, ch ng trình khoa h ọc xã hội cấp

Nhà nước KHXH.05.

Mã Linh ­ Lý Minh (2004),  Hồ  Cẩm Đào, con đường phía trước  (sách

tham khảo), Nxb Lao động, Hà Nội, 2004, biên dịch từ tác phẩm Hồ Cẩm

Đào­ từ đâu tới và sẽ đi về đâu? Nxb Minh Báo­ Hồng Kông năm 2003.

ư Hạ Long (2010), "H ng Yên “tr ải thảm đỏ” đón 300 sinh viên về xã",

Tạp chí Cộng sản, (42).

Đặng Đình Lựu (2009), "Xây dựng đội ngũ  nhân tài  ở  Trung Quốc",

Tạp chí Xây dựng Đảng, (4).

Lê Văn Lý (1999), "Quan niệm khoa học về quy hoạch cán bộ ­ lịch sử

và quá trình tiếp cận vấn đề", Tạp chí Thông tin lý luận, (6).

C.Mác ­ Ph.Ăngghen (1980), Tuyển tập, tập 1, Nxb Sự Thật, Hà Nội.

227

C.Mác­Ph.Ăngghen (1995), Tuyển tập, tập 2, Nxb Chính trị quốc giaChính

ị ố tr  qu c gia , Hà Nội.

C.Mác­Ph.Ăngghen (1995), Tuyển tập, tập 7, Nxb Chính trị quốc giaChính

ị ố tr  qu c gia , Hà Nội.

C.Mác ­ Ph.Ăngghen (1995), Tuyển tập, tập 21, Nxb Chính trị quốc giaChính

ị ố tr  qu c gia , Hà Nội.

ị ố   Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc giaChính tr  qu c

gia, Hà Nội.

ị ố   Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, tập 6, Nxb Chính trị quốc giaChính tr  qu c

gia, Hà Nội.

ị ố   Hồ Chí Minh (1996), Toàn tập, tập 8, Nxb Chính trị quốc giaChính tr  qu c

gia, Hà Nội.

Hồ  Chí Minh (1996),  Toàn tập, tập 12, Nxb Chính trị  quốc giaChính trị

ố qu c gia , Hà Nội.

Trần Thanh Nam (1999), "Một số kinh nghiệm quy hoạch cán bộ ở tỉnh

Kiên Giang", Tạp chí Xây dựng Đảng, (7), tr.10 ­ 11.

Ngô Kim Ngân (2002), "Công tác quy hoạch cán bộ của HTCT­ một số

giải pháp chủ yếu", Tạp chí Lịch sử Đảng, (6).

Nguyễn Đức Nghi (1999), "Công tác  quy hoạch cán bộ  của Công an  thành phố Hà Nội", Tạp chí Cộng sản, (6), tr.36 ­ 39.

ươ ức lãnh đạo của cấp uỷ đảng đối ng th

ươ Trần Đình Nghiêm (1998), Ph với công tác quy hoạch cán bộ, Kỷ yếu hội thảo khoa học, ch ng trình

ố ị khoa học xã hội cấp Nhà nước KHXH.05. Nxb Chính trị  quốc giaChính tr  qu c gia (1994),  Tuyển 40 năm chính

luận của Lý Quang Diệu, Hà Nội.  Nxb Đà Nẵng ­ Trung tâm từ điển học (2006), Từ điển Tiếng Việt.

ư Nxb Đà Nẵng ­ Trung tâm từ điển Vietlex (2008), Từ điển Tiếng Việt. Nxb   Nghiên   cứu   Trung   Quốc,   Bắc   Kinh   (2001),  Toàn   th   công   tác

228

ươ Đảng vụ, bản dịch sang tiếng Việt của Ban Tổ chức Trung ng Đ

ươ ảng  ủ  trì thực hiện năm 2004, gồm 3 quyển in và Ch ng trình KX.10 ch

trên khổ giấy A4, l u tư ại Viện Khoa học Tổ chức.  Trần Thị Thanh Nhàn (2007), Quy hoạch đội ngũ cán bộ chủ chốt thuộc  diện BTV Quận  ủy Hoàng Mai, thành phố  Hà Nội quản lý giai đoạn  hiện nay, Luận văn thạc sĩ  khoa học chính trị, Học viện Chính trị  ­

Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh.  Bùi Đình Phong (2006), T  tư ưởng Hồ Chí Minh về cán bộ và công tác  cán bộ. Nxb Lao động, Hà Nội.

ươ Nét mới trong quy hoạch cán bộ  ở  một số  tỉnh ng (2013),

Lan Ph miền Bắc. Tạp chí Xây dựng Đảng điện tử, ngày 03/10.

ườ ng v

Thân Minh Quế  (2012),  Công tác quy hoạch cán bộ  thuộc diện ban  thường vụBan th ụ tỉnh ủy quản lý ở các tỉnh miền núi phía Bắc.  Luận án tiến sĩ  khoa học chính trị, Học viện Chính trị  ­ Hành chính  quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội.

Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật tổ  chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân, số 11/2003/QH11 được

ư , ngày 26­11 .

Quốc hội khóa XI thông qua tại kỳ họp thứ t Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Luật cán

bộ công chức, số 22/2008/QH12 được Quốc hội khóa XII thông qua tại

kỳ họp thứ 4, ngày 13­11.

Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Luật viên

chức, số 58/2010/QH12 được Quốc hội khóa XII thông qua tại kỳ họp

thứ 8, ngày 15­11.

Tô Huy Rứa (1997), "Xây dựng và thực hiện tốt công tác quy hoạch cán

bộ trong thời kỳ đổi mới", Tạp chí Cộng sản, (3), tr.3 ­ 5.

Tô Huy Rứa (1998), "Đào tạo, bồi dưỡng phục vụ công tác quy hoạch

cán bộ ", Tạp chí Cộng sản, (21), tr.16 ­ 21.

Trần Huy Sáng (1997), "Một số  suy nghĩ  về  thực trạng và ph ngươ

229

hướng quy hoạch đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước", Tạp chí tổ chức

nhà nước, (10), tr.27­29.

Trần Xuân Sầm (1998), Xác định c  cơ ấu và tiêu chuẩn cán bộ lãnh đạo

ố ị chủ chốt trong HTCT đổi mới, Nxb Chính trị quốc giaChính tr  qu c gia ,

Hà Nội.

Nguyễn Công Soái (2007), "Quy hoạch cán bộ của Đảng bộ Thành phố

Hà Nội", Tạp chí Xây dựng Đảng, (11).

ơ Xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt Nguyễn Thái S n (2002),

cấp  tỉnh   vùng  đồng  bằng   sông   Hồng   trong   thời   kỳ  đẩy   mạnh   công

nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, Luận án tiến sĩ Khoa học chính trị,

ố ị Học viện Chính trị quốc giaChính tr  qu c gia Hồ Chí Minh.

ơ Phúc S n (2009), "Quy ho ạch, đào tạo cán bộ trẻ ở thành phố Hồ Chí

Minh",  Tạp chí Xây dựng Đảng, (4).

Bùi Ngọc Thanh (2008), Một số vấn đề về xây dựng Đảng và công tác

ố ị cán bộ, Nxb Chính trị quốc giaChính tr  qu c gia ­ Sự thật, Hà Nội.

Nguyễn Văn Thành (2011), "Công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản

lý ở Sìn Hồ", Tạp chí Xây dựng Đảng điện tử, ngày 14­9.

Thành ủy Hà Nội (2010), Văn kiện đại hội đại biểu Đảng bộ thành phố

Hà Nội lần thứ XV (nhiệm kỳ 2010­2015).

Thành ủy Hà Nội (2011), Báo cáo số 58­BC/TU ngày 19­10­2011 Tổng

kết hai nghị quyết của Bộ Chính trị (khóa IX) về công tác quy hoạch cán

bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và công

tác luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý của thành phố Hà Nội.

ươ ng và BTV

ươ Thành ủy Hà Nội (2013), Báo cáo số 151­BC/TU ngày 17­4­2013 Kết  quả  thực hiện công tác quy hoạch cán bộ  diện Trung  Thành ủy quản lý nhiệm kỳ 2015­2020 và các nhiệm kỳ tiếp theo. Thành ủy Hà Nội – Ban Tổ chức (2014), Báo cáo công tác tổ chức xây  dựng Đảng năm 2013, ph ướng nhiệm vụ năm 2014. ng h

230

Thành ủy Hải Phòng (2010), Văn kiện đại hội đại biểu Đảng bộ thành  phố Hà Nội lần thứ XIV (nhiệm kỳ 2010­2015) Nguyễn Thị Thắng (2006), Công tác quy hoạch cán bộ lãnh dạo, quản   lý cấp quận, huyện thuộc diện BTV Thành uỷ Hà Nội quản lý trong giai  đoạn hiện nay, Luận văn thạc sỹ  xây dựng đảng, Học viện Chính trị

ố ị Hồ Chí Minh.

quốc giaChính tr  qu c gia Trần Minh Thấu (2000),  Công tác quy hoạch và đào tạo cán bộ  chủ

ố ị chốt cấp tỉnh ở Đồng Nai trong giai đoạn hiện nay. Luận văn thạc sĩ  lịch sử, Học viện Chính trị quốc giaChính tr  qu c gia Hồ Chí Minh.

Lê Thông (chủ biên) (2003), Địa lý các tỉnh và thành phố Việt Nam, Tập  hai, các tỉnh vùng Đông Bắc, Nxb Giáo dục, Hà Nội.

Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 795­QĐ/TTg ngày 23/5/2013   phê duyệt tổng thể phát triển kinh tế ­ xã hội vùng Đồng bằng sông Hồng  đến năm 2020.

Thủ tướng Chính phủ (2014), Quyết định số 198/QĐ­TTg ngày 25­01­ 2014 Phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế ­ xã hội vùng kinh   tế trọng điểm Bắc Bộ đến năm 2020, định hướng đến năm 2030.

Tỉnh ủy Bắc Ninh (2010), Văn kiện đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần  thứ XVIII (nhiệm kỳ 2010­2015). Tỉnh ủy Bắc Ninh (2011), Báo cáo số 31­BC/TU ngày 07­10­2011 Tổng  kết hai nghị quyết của Bộ Chính trị về công tác quy hoạch cán bộ thời

ươ Văn kiện đại hội đại biểu Đảng bộ  tỉnh kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và công tác luân   chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý. Tỉnh ủy Bắc Ninh (2014), Báo cáo về việc quy hoạch Ban chấp hành, BTV   Tỉnh  ủy, các chức danh thường trực Tỉnh  ủy nhiệm kỳ  2015­2020, Hội   đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh bắc Ninh nhiệm kỳ 2016­2021.   Tỉnh  ủy Hải D ng (2010),

lần thứ XV (nhiệm kỳ 2010­2015).

ươ Báo cáo số  46­BC/TU ngày 28­10­2011 Tỉnh  ủy Hải D ng (2011),

231

Tổng kết Nghị quyết số 42­NQ/TW ngày 30/11/2004 của Bộ chính trị về

“Công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh CNH,

HĐH đất nước.

Tỉnh ủy Hà Nam (2008),  Quyết định số 459­QĐ/TU ngày 14­11­2008

của BTV Tỉnh  ủy về  ban hành Đề  án nâng cao chất lượng công tác

đánh giá cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp của tỉnh.

Tỉnh ủy Hà Nam (2010), Văn kiện đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần

thứ XVIII (nhiệm kỳ 2010­2015).

ư Văn kiện đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần Tỉnh ủy H ng Yên (2010),

thứ XVII (nhiệm kỳ 2010­2015).

ư Báo cáo số 36–BC/TU ngày 23­9­2011 Tổng Tỉnh ủy H ng Yên (2011),

kết thực hiện Nghị  quyết số  42­NQ/TW và Nghị  quyết số  11­NQ/TW

của Bộ  chính trị  (khóa IX) về  công tác quy hoạch cán bộ  lãnh đạo,

quản lý thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và

công tác luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý.

Tỉnh ủy Nam Định (2010), Văn kiện đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần

thứ XVIII (nhiệm kỳ 2010­2015).

Tỉnh ủy Ninh Bình (2010), Văn kiện đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần

thứ XX (nhiệm kỳ 2010­2015).

Tỉnh ủy Thái Bình (2010), Văn kiện đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần

thứ XVIII (nhiệm kỳ 2010­2015).

ươ Tr ng Th ị  Mỹ  Trang (2004),  Quy hoạch cán bộ  chủ  chốt của HTCT

các xã tỉnh Quảng Ngãi trong giai đoạn hiện nay, Luận văn thạc sĩ lịch

ố ị sử, Học viện Chính trị  quốc giaChính tr  qu c gia Hồ  Chí Minh, Hà

Nội.

Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2003),  Luận cứ  khoa học cho

việc nâng cao chất lượng đội ngũ  cán bộ  trong thời kỳ  công nghiệp

ố ị hóa, hiện đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc giaChính tr  qu c gia ,

232

Hà Nội.

ư Nguyễn Nh  Ý (ch ủ biên)(1999), Đại từ điển tiếng Việt. Nxb Văn hóa

– Thông tin, Hà Nội.

ươ Tr ng Th ị Bạch Yến (2011), “Giới hạn khách quan trong quy hoạch,

đào tạo cán bộ”, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 8.

Nguyễn Văn Vinh (2014), “Hải Phòng đổi mới công tác cán bộ”. Tạp

chí Xây dựng Đảng, số 1+2.

Phạm Quang Vịnh (2008), "Phú Yên  quy hoạch cán bộ  ở  cả  3 cấp",

Tạp chí Xây dựng Đảng, (6).

Lê Kim Việt (1999), "Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ đáp ứng yêu cầu của

thời kỳ  công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước",  Tạp chí Cộng sản,

(24), tr.25 ­ 27.

Nguyễn Quốc Việt (2008), "Quy hoạch cán bộ  lãnh đạo, quản lý Cà

Mau", Tạp chí Xây dựng Đảng, (2).

233

Ụ Ụ PH  L C

Ụ Ụ PH  L C 1

Ph

Xã

Quậ n

Thị  xã

Huyệ n

nườ g

Thị  tr nấ

Thành  phố  thu cộ   t nhỉ

ị ồ ồ ằ Đ nơ  v  hành chính c ỉ ác t nh ằ đ ng b ng B c B ắ ộ đ ng b ng B c b ắ ộ

Ả ƯỚ 59 45 549 1457 620 9068 47 C  N C

ồ 12 6 94 400 120 1931 17

ắ ằ

ằ Đ ng b ng B c  ồ Bộ đĐ ng b ng  B c bắ ộ

10 1 Hà Nội 18 154 1 22 401

2 Vĩnh Phúc 1 1 7 12 112 13

3 Bắc Ninh 1 1 6 6 100 20

4 Quảng Ninh 4 1 9 10 115 61

5 Hải D ngươ 1 1 10 13 229 23

7 6 Hải Phòng 8 10 143 70

ư 7 H ng Yên 1 9 9 145 7

8 Thái Bình 1 7 9 267 10

9 Hà Nam 1 5 7 103 6

10 Nam Định 1 9 15 194 20

11 Ninh Bình 1 1 6 7 122 16

234

(Nguồn: Tổng cục thống kê năm 2012)

235

Ụ Ụ PH  L C 2

ệ ấ ị ươ ơ ấ ử ụ Di n tích đ t phân theo đ a ph ng và c  c u s  d ng

Đ n vơ ị tính: Km2

Trong đó

ổ

ệ   T ng di n tích Đ t lâmấ nghi pệ ấ ả   Đ t s n ấ xu t nông nghi pệ Đ tấ   chuyên  dùng Đ tấ   ở

Ả ƯỚ C  N C 33095,1 10151,1 15373,1 1846,8 690,9

ồ

2105,0 518,4 310,4 140,0 ắ   ằ Đ ng b ng B c ằ   ồ Bộ đĐ ng b ng B c bắ ộ 775,2

1 Hà Nội 332,4 150,2 24,0 69,4 37,0

2 Vĩnh Phúc 123,6 49,9 32,5 19,2 8,3

3 Bắc Ninh 82,3 42,6 0,6 17,5 10,0

4 Quảng Ninh 610,2 50,4 389,0 42,1 10,1

5 Hải D ngươ 165,6 85,0 10,9 30,4 15,5

6 Hải Phòng 152,4 49,9 21,1 26,2 13,5

ư 7 H ng Yên 92,6 53,5 17,4 10,0

8 Thái Bình 157,0 94,9 1,4 27,0 12,9

9 Hà Nam 86,0 43,7 6,3 15,6 5,6

10 Nam Định 165,2 93,7 4,2 25,2 10,9

11 Ninh Bình 137,7 61,4 28,4 20,4 6,2

(Nguồn: Tổng cục thống kê năm 2012)

236

Ụ Ụ PH  L C 3

ậ ộ

ố

ố

ệ

ỉ

Di n tích, dân s  và m t đ  dân s  các t nh, thành ph

ố đ ngồ

ồ

ằ

ằ

b ng B c B

ắ ộ đ ng b ng B c b

ắ ộ năm 2012 phân theo đ aị

ph

ngươ

ố

Dân s  trung bình (Nghìn người) ệ Di n tích  (Km2) ậ ộ M t đ  dân số  (Người/km2)

Ả ƯỚ 88772,9 268,0 C  N C 330951,1

ắ ộ  ắ ộ ồ ồ ằ Đ ng b ng B c B ằ Đđ ng b ng B c b 20236,7 21050,9 961,0

1 Hà Nội 6844,1 3323,6 2059,0

2 Vĩnh Phúc 1020,6 1236,5 825,0

3 Bắc Ninh 1079,9 822,7 1313,0

4 Quảng Ninh 1177,2 6102,3 193,0

5 Hải D ngươ 1735,1 1656,0 1048,0

6 Hải Phòng 1904,1 1523,9 1250,0

ư 7 H ng Yên 1145,6 926,0 1237,0

8 Thái Bình 1787,3 1570,0 1138,0

9 Hà Nam 790,0 860,5 918,0

1 0 Nam Định 1836,9 1652,6 1112,0

1 1 Ninh Bình 915,9 1376,7 665,0

237

(Nguồn: Tổng cục thống kê năm 2012)

238

Ụ Ụ PH  L C 4

ố ồ ơ ấ ị ả ấ ằ ỉ ệ C  c u giá tr  s n xu t công nghi p các t nh, thành ph  đ ng b ng

ắ ộ ệ ị ươ B c B  theo giá hi n hành phân theo đ a ph ng

Đ n vơ ị tính: %

2005 2007 2008 2009 2010 2011 200 6

Ả ƯỚ

C  N

C

Sơ  bộ  2012

100 100 100 100 100 100 100 100

ồ

ằ   Đ ng b ng B c Bắ ộ Đđ ngồ   b ngằ  B c bắ ộ 21,66 22,53 24,48 24,73 24,12 23,96 26,08 27,50

1 Hà N iộ 7,77 7,66 7,91 9,08 8,72 8,07 8,48 8,65

2 Hà Tây 1,34 1,33 1,38

3 Vĩnh Phúc 2,14 2,49 2,94 2,57 2,36 2,52 2,60 2,61

ắ 4 B c Ninh 1,29 1,33 1,53 1,65 1,85 2,57 4,13 5,13

ả 5 Qu ng Ninh 2,12 2,24 2,60 2,87 2,82 2,71 2,68 2,77

ả ươ 6 H i D ng 1,18 1,23 1,34 1,37 1,41 1,49 1,81 1,95

ả 7 H i Phòng 2,55 2,73 2,95 3,10 2,81 2,58 2,33 2,25

ư 8 H ng Yên 1,36 1,51 1,75 1,75 1,73 1,64 1,59 1,60

9 Thái Bình 0,54 0,57 0,60 0,68 0,70 0,75 0,71 0,74

1 0 Hà Nam 0,36 0,37 0,38 0,44 0,47 0,49 0,53 0,56

1 1 Nam Đ nhị 0,67 0,73 0,77 0,80 0,80 0,71 0,72 0,71

Ninh Bình 0,34 0,34 0,33 0,42 0,45 0,43 0,50 0,53

239

(Nguồn: Tổng cục Thống kê năm 2012)

240

Ụ Ụ PH  L C 5

ấ ượ ộ ỉ ả Ch t l ả ng đ ng viên các đ ng b  t nh, thành ph ố

ồ ồ ằ ằ vùng đ ng b ng B c B ắ ộ đ ng b ng B c b ắ ộ năm 2012

ố

T ng sổ ĐV

ĐV đ  tủ ư  cách hoàn  tố   thành t ụ nhi m vệ

ĐV vi ph mạ   các hình  ứ ỷ ậ   th c k  lu t trong năm

ĐV vi ph mạ   ặ   ư t  cách ho c không hoàn  thành nhi mệ   vụ

684,850

5,038

3198

ả

ồ

ằ

1,108,032

Đ ng viên đ ng b ng  B c Bắ ộ

= 61,81%

= 0,45%

= 0,29%

1 Thành phố Hà Nội 359,731 222,198 1,517 1,017

2 105,630 68,191 348 189 Thành phố Hải  Phòng

3 Tỉnh Hải D ngươ 95,268 58,196 440 307

ư 4 Tỉnh H ng Yên 60,022 32,572 370 262

5 Tỉnh Bắc Ninh 46,871 29,312 398 256

6 Tỉnh Vĩnh Phúc 54,744 35,067 336 229

7 Tỉnh Nam Định 100,868 63,700 388 196

8 Tỉnh Thái Bình 98,901 54,769 384 243

9 Tỉnh Ninh Bình 60,086 35,623 175 105

10 Tỉnh Hà Nam 45,683 28,238 191 106

11 Tỉnh Quảng Ninh 80,228 56,964 491 288

2,763,294 22,570 14,008 C  n ả ướ c 4,095,05 2

241

ươ (Nguồn: Văn phòng Ban Tổ chức Trung ng)

242

Ụ Ụ PH  L C 6

ấ ượ ổ ứ ơ ở ả ộ ỉ ộ ả Ch t l ng t ch c c  s  đ ng thu c các đ ng b  t nh, thành

ồ ồ ằ ằ phố                       vùng đ ng b ng B c B ắ ộ đ ng b ng B c b ắ ộ

năm 2012

T ng sổ ố  TCCSĐ Số  TCCSĐ  TSVM T  lỷ ệ  TCCSĐ  TSVM (%) Số  TCCSĐ  ế y u kém

76 C  n ả ướ c 56.920 42.853 374

77 8.226 47 10.793 ắ ộ  ắ ộ ồ ồ ằ Đ ng b ng B c B ằ đĐ ng b ng B c b

72 1 TP Hà Nội 2,927 2,076 3

74 979 2 TP Hải Phòng 1,338 5

79 617 784 3 Tỉnh Hải D ngươ 1

ư 82 490 602 4 Tỉnh H ng Yên 1

79 476 603 5 Tỉnh Bắc Ninh 1

84 541 651 6 Tỉnh Vĩnh Phúc 2

81 851 7 Tỉnh Nam Định 1,056 17

66 502 763 8 Tỉnh Thái Bình 12

83 594 720 9 Tỉnh Ninh Bình 3

85 486 571 Tỉnh Hà Nam 0 1 0

79 614 778 1 Tỉnh Quảng Ninh 2

243

1

(Nguồn: Văn phòng Ban Tổ chức Trung ýõng ngươ )

244

Ụ Ụ PH  L C 7

ườ ượ ỏ ế ề ạ Thông tin ng c h i ý ki n v  quy ho ch cán b  di n ộ ệ ban i đ

ườ ườ ủ ả ỉ ồ th ng v ụBban th ng v ụ t nh, thành  y qu n lý ắ   ở đ ng b ng B c ằ

ắ ộ ồ ằ Bộ đ ng b ng B c b

ế ỏ ả (Qua kh o sát 710 phi u h i ý ki n) ế

Đ n vơ ị tính: %

ứ

Công vi cệ

Không  khai

Là cán bộ  chuyên  trách  công tác  CB

Là cán bộ  không  chuyên  trách công  tác CB

Là cán bộ  ệ di n BTV   ỉ t nh, thành  yủ   qu n líả

Là CB  trong QH  ch c danh   ỉ   BTV t nh, thành  yủ   qu n líả

22,54 30,28 17,61 7,75 21,83

ổ ờ Tu i đ i

ướ D i 30

30­45

trên 45

không  đánh d uấ

0,70 40,14 21,13 38,03

ậ

N mắ

ắ

đ

ộ   c m t

ấ   N m r t rõ

không  ch nọ

ượ ph nầ

ứ ủ   Nh n th c c a ườ ượ ỏ   c h i ý i đ ng ế ề   ki n v  công tác QHCB

Ch  n mỉ ắ   chung,  không cụ  thể

N mắ   cượ   đ nh ngữ   yêu c uầ   ơ ả c  b n

22,54 44,37 15,49 17,61 0,00

245

Ụ Ụ PH  L C 8

ủ ấ ủ ự ượ ạ ộ Vai trò c a c p  y và các l c l ng tham gia quy ho ch cán b

ườ ườ ỉ di n ệ ban th ng v ụBban th ng v ủ   ụ t nh, thành  y

ồ ồ ằ ằ qu n l ả ư ở đ ng b ng B c B ắ ộ đ ng b ng B c b ắ ộ

ế ỏ ế ả (Qua kh o sát 710 Phi u h i ý ki n)

Đ n vơ ị tính: %

yủ uỷ T tố Khá Vai trò c a c p  ấ ả ủ ấ Đ ng các c p Trung  bình H nạ   chế Không  ch nọ

Trung ngươ 26,76 39,44 26,76 0,70 6,34

Tỉnh 28,17 45,77 21,83 1,41 2,82

Huyện 25,35 40,14 26,76 2,82 4,93

ự ượ ủ Vai trò c a các l c l ng

28,17 ơ C  quan nhà n ước 31,69 39,44 28,17 0,00

30,98 30,98 Mặt trận, các đoàn thể 27,46 28,87 28,87 2,11

34,51 34,51

Cán bộ, đảng viên của đ n ơ vị có cán bộ quy hoạch 27,46 31,69 31,69 2,82

40,84 40,84 ị có

Quần chúng trong đ n vơ cán bộ quy hoạch 23,24 35,21 35,21 5,63 0,70

Các tổ chức trong HTCT n iơ 45,07 45,07

246

ư c  trú c ủa cán bộ quy hoạch 21,13 34,51 34,51 10,56 1,41

247

248

Ụ Ụ PH  L C 9

ộ ạ ị ộ Xác đ nh n i dung quy ho ch cán b

ế ỏ ế ả (Qua kh o sát 710 Phi u h i ý ki n)

Đ n vơ ị tính: %

ộ Các n i dung trong QHCB Đ ng ýồ Không  đ ng ýồ

ươ Quán triệt chủ tr ng, xây d ựng kế hoạch 88,03 11,97

91,55 8,45 Xây dựng tiêu chuẩn chức danh, tiêu chuẩn cán  bộ quy hoạch chức danh

89,44 10,56 Đánh giá cán bộ diện đối tượng quy hoạch

85,92 14,08 Giới thiệu nguồn cán bộ quy hoạch

8,45 Bỏ phiếu tín nhiệm, giới thiệu cán bộ quy hoạch 91,55

Thẩm định, ra quyết định quy hoạch 83,80 16,20

Chuẩn hóahoá cán bộ quy hoạch theo tiêu chuẩn  (đào tạo, luân chuyển, bố trí…) 88,73 11,27

Rà soát, bổ sung quy hoạch 87,32 12,68

Nội dung khác (thi sát hạch, lấy phiếu tín nhiệm,  sử dụng quy hoạch) 2,11 97,89

249

Ụ Ụ PH  L C 10

ấ ượ ự ộ ệ ạ ộ Ch t l ng th c hi n các n i dung quy ho ch cán b

ườ ườ di n ệ ban th ng v ụBban th ng v ụ

ả ắ ộ ồ ồ ằ ủ ỉ t nh, thành  y qu n lý ằ ở đ ng b ng B c B ắ ộ đ ng b ng B c b

ế ỏ ế ả (Qua kh o sát 710 Phi u h i ý ki n)

Đ n vơ ị tính: %

ấ ượ ệ ộ Ch t l T tố Khá ự ng th c hi n n i dung quy ho chạ Trung  bình H nạ   chế Không  ch nọ

ấ ượ Ch t l ng chung 24,6 5 41,5 5 27,46 2,11 4,23

ng, xây d ựng 43,66 34,51 15,49 0,00 6,34 Quán triệt chủ tr ươ kế hoạch quy hoạch

43,66 38,73 15,49 0,70 1,41

Xây dựng tiêu chuẩn chức danh,  tiêu chuẩn cán bộ quy hoạch  chức danh

30,28 46,48 22,54 0,00 0,70 Rà soát, đánh giá cán bộ diện đối  tượng quy hoạch

25,35 47,89 26,06 0,00 0,70 Giới thiệu nguồn cán bộ quy  hoạch

28,17 44,37 24,65 1,41 1,41 Bỏ phiếu tín nhiệm, giới thiệu  cán bộ quy hoạch

33,10 40,14 23,24 0,00 3,52 Thẩm định, ra quyết định quy  hoạch

23,24 48,59 26,76 0,00 1,41

Chuẩn hóahoá cán bộ quy hoạch  theo tiêu chuẩn (đào tạo, luân  chuyển, bố trí…)

250

Rà soát, bổ sung quy hoạch 28,87 45,07 23,94 0,00 2,11

Nội dung khác 0,70 2,11 0,70 0,00 96,48

251

Ụ Ụ PH  L C 11

ệ ả ạ ườ Hi u qu  công tác quy ho ch cán b  di n ộ ệ ban th ng v ụBban

ườ ủ ả ỉ ồ th ng v ụ t nh, thành  y qu n lý ằ ở đ ng b ng B c B ằ   ắ ộ đ ng b ng ồ

ờ B c bắ ộ th i gian qua

ế ỏ ế ả (Qua kh o sát 710 Phi u h i ý ki n)

Đ n vơ ị tính: %

ệ ả ạ Hi u qu  công tác quy ho ch T tố Khá Trung  bình H nạ   chế Không  ch nọ

Tạo nguồn cán bộ dồi dào 36,62 22,54 0,00 2,11 38,7 3

Tạo động lực thúc đẩy cán bộ  phấn đấu 33,10 28,87 0,70 0,70 36,6 2

Tạo c  cơ ấu cán bộ hợp lí (3 độ  tuổi, trẻ, nữ…) 30,28 26,06 1,41 0,70 41,5 5

Chất lượng cán bộ nâng lên trong  quá trình thực hiện quy hoạch 30,99 25,35 1,41 1,41 40,8 5

Hạn chế tình trạng hẫng hụt cán  bộ, bố trí, bổ nhiệm CB tùytuỳ  tiện 26,06 28,17 0,70 1,41 43,6 6

ệ ả Hi u qu  chung 23,24 30,28 2,11 12,68 31,6 9

252

Ụ Ụ PH  L C 12

ứ ộ ệ ừ ự ủ ộ M c đ  dân ch  trong th c hi n t ng n i dung ạ quy ho ch cán b ộ

ườ ườ ủ ả ỉ di n ệ ban th ng v ụBban th ng v ụ t nh, thành  y qu n lý ở đ ngồ

ồ ằ ằ ắ ộ b ng B c B ắ ộ đ ng b ng B c b

ế ỏ ế ả (Qua kh o sát 710 Phi u h i ý ki n)

Đ n vơ ị tính: %

253

ủ T tố Khá H n chạ Trung  bình ế Không  ch nọ ứ ộ M c đ  dân ch  trong ệ ộ ự th c hi n n i dung   QHCB 69,71 26.68

73,94 17,60 ươ ng, 8,45 Quán   triệt   chủ  tr xây dựng kế hoạch 41,55 32,39 16,90 0,70

73,24 21,83 4,93 40,14 33,10 21,13 0,70 Xây   dựng   tiêu   chuẩn  chức   danh,   tiêu   chuẩn  cán bộ QH chức danh

0,00 7113 2887

Rà soát, đánh giá cán bộ  diện đối tượng QH 31,69 39,44 26,76 2,11

67,61 31,69 0,70

Giới   thiệu   nguồn   cán  bộ QH 29,58 38,03 29,58 2,11

Bỏ phiếu tín nhiệm, 68,31 30,98

giới thiệu cán bộ QH 33,10 35,21 28,87 2,11 0,70

66,20 28,16

Thẩm   định,   ra   quyết  định quy hoạch 35,21 30,99 27,46 0,70 5,63

68,31 29,57

29,58 38,73 28,87 0,70 2,11 Chuẩn  hóahoá  cán   bộ  QH theo tiêu chuẩn (đào  tạo,   luân   chuyển,   bố  trí…)

73,94 24,65

Rà   soát,   bổ  sung   quy  hoạch 28,87 45,07 23,24 1,41 1,41

254

Ụ Ụ PH  L C 13

ấ ượ ứ ộ ộ ạ Ch t l ng đ i ngũ cán b  quy ho ch các ch c danh di n ệ ban

ườ ườ ủ ả ỉ ồ th ng v ụBban th ng v ụ t nh, thành  y qu n lý ắ   ở đ ng b ng B c ằ

ồ ệ ằ Bộ đ ng b ng B c b ắ ộ hi n nay

ế ỏ ế ả (Qua kh o sát 710 Phi u h i ý ki n)

Đ n vơ ị tính: %

Ch t l ng đ i ngũ CB T tố Khá ộ ệ ấ ượ trong QH hi n nay Trung  bình H nạ   chế Không  ch nọ

Phẩm chất chính trị 47,18 35,92 16,90 0,00 0,00

Đạo đức, lối sống 39,44 37,32 22,54 0,00 0,70

Năng lực chuyên môn 29,58 38,03 30,99 0,00 1,41

25,35 49,30 23,94 0,00 1,41 Năng lực công tác Đảng,  đoàn thể

Khả năng phát triển 35,92 33,10 28,87 1,41 0,70

31,69 45,77 21,13 0,70 0,70 Uy tín với cấp trên và cùng  cấp

24,65 40,85 30,99 2,82 0,70 Uy tín với cán bộ cấp dưới  và nhân dân

26,06 40,14 28,17 4,23 1,41 Khả năng đoàn kết, tập hợp  lực lượng

26,76 35,92 28,87 7,04 1,41 Quyết đoán, dám chịu trách  nhiệm

ươ ẫu, vị công vong 24,65 35,92 32,39 6,34 0,70 G ng m tư

19,01 24,65 32,39 14,79 9,15

Đấu tranh chống tham  nhũng, quan liêu, tệ nạn  ị trong đ n vơ

255

Ụ Ụ PH  L C 14

ứ ộ ứ ầ ạ M c đ  đáp  ng các yêu c u trong quy ho ch cán b ộ

ườ ườ ủ ả ỉ di n ệ ban th ng v ụBban th ng v ụ t nh, thành  y qu n lý ở đ ngồ

ồ ệ ằ ằ b ng B c B ắ ộ đ ng b ng B c b ắ ộ hi n nay

ế ỏ ả                                (Qua kh o sát 710 Phi u h i ý ki n) ế

ứ T tố Khá ứ ộ ầ M c đ  đáp  ng các yêu c u trong QHCB Trung  bình H nạ   chế Không  ch nọ

Đánh giá chung 24,65 31,69 23,24 0,00 20,42

29,58 35,92 29,58 1,41 3,52

Xuất phát từ yêu cầu  nhiệm vụ chính trị và  thực tế cán bộ

23,94 38,73 31,69 0,00 5,63

Gắn kết với các khâu  khác trong công tác cán  bộ

24,65 40,85 29,58 0,70 4,23

Bảo đảm tính liên thông  QH của cả đội ngũ cán  bộ trong HTCT

Bảo đảm tính "động" 26,76 42,25 28,17 0,70 2,11

Bảo đảm tính "mở" 26,76 44,37 23,94 2,11 2,82

Bảo đảm tính công khai 26,76 35,21 32,39 4,93 0,70

Bảo đảm c  cơ ấu 26,06 42,96 29,58 0,70 0,70

Bảo đảm tiêu chuẩn 21,13 45,07 30,99 2,11 0,70

22,54 44,37 27,46 1,41 4,23 Bảo đảm yêu cầu công  tác nhân sự

256

Ụ Ụ PH  L C 15

Để phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài “Quy hoạch đội ngũ cán bộ diện

các BTV (BTV) tỉnh, thành ủy quản lý hiện nay” xin đồng chí vui lòng cho biết

một số thông tin dưới đây bằng cách đánh dấu “X” vào các ô trống thích hợp

hoặc ghi ý kiến vào những chỗ trống.

1. Nhận thức của đ/c về công tác QHCB diện BTV tỉnh, thành ủy quản lý (Đánh dấu

vào 1 ô trống)

1. Nắm rất rõ

3. Nắm được một phần

2. Nắm được những yêu cầu  c  bơ ản

4. Chỉ  nắm tinh thần chung, không  cụ thể

2. Đ/c đánh giá thế nào về ch   ấ   t lư

ợ   ng công tác quy ho

ạ   ch    đội ngũ cán bộ diện

BTV tỉnh, thành ủy quản lý hiện nay (Chỉ đánh dấu 1 ô trống)

1. Tốt

3. Trung bình

2. Khá

4. Hạn chế

3. Đ/c đánh giá thế nào về vai trò trên thực tế của cấp ủy đảng các cấp đối với

công tác quy hoạch CB diện BTV tỉnh, thành ủy quản lý thời gian qua (đánh giá

mỗi cấp 1 ô vai trò)

Vai trò trên th c tự ế

C pấ

Ế Ế Ỏ PHI U H I Ý KI N

ế

T tố

Khá

Trung bình

H n chạ

1. Trung

ngươ

2. Tỉnh

3. Huyện

4. Đ/c đánh giá thế nào về vai trò trên th

ự   c t

ế    của các lực lượng tham gia vào

công tác quy hoạch CB diện BTV tỉnh, thành ủy quản lý thời gian qua (đánh giá

mỗi cấp 1 ô vai trò)

Vai trò trên th c tự ế

257

ự ượ

L c l

ng

T tố

Khá

Tr. bình H.chế

ơ

ước 1. C  quan Nhà n 2. Mặt trận, đoàn thể 3. CB,   ĐV   của   đ n   vơ

ị  có   CB   thuộc

diện đối tượng QH 4. Quần chúng trong đ n vơ

ị có CB diện

đối tượng QH

ơ ư

5. Các tổ  chức trong HTCT n i c  trú

của CB diện đối tượng QH

5. Theo đ/c, công tác QHCB diện BTV tỉnh, thành ủy quản lý bao gồm n  ộ   i dung

nào sau? (Đánh vào những ô phù hợp)

ươ

1. Quán triệt chủ tr

ng, xây d

ựng kế hoạch quy hoạch

2. Xây dựng tiêu chuẩn chức danh CB diện BTV tỉnh, thành ủy quản  lý; tiêu chuẩn CB quy hoạch chức danh BTV tỉnh, thành ủy quản lý

3. Đánh giá CB diện đối tượng quy hoạch

4. Giới thiệu nguồn CB quy hoạch

5. Bỏ phiếu tín nhiệm, giới thiệu CB quy hoạch

6. Thẩm định, ra quyết định quy hoạch

7. Chuẩn hóa CB quy hoạch theo tiêu chuẩn CB diện BTV tỉnh, thành

ủy quản lý (Đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bố trí CB quy hoạch...)

8. Rà soát, bổ sung quy hoạch

9. Nội dung khác: (ghi rõ)

6. Theo đ/c, chất lượng thực tế của từng nội dung quy hoạch CB diện BTV tỉnh,

thành ủy quản lý nh  thư ế nào? (Mỗi nội dung đánh dấu vào 1 ô)

258

ấ ượ

Ch t l

ng

ộ

N i dung

T tố

khá Tr.bình H.chế

ươ

ng, xây d

ựng kế  hoạch quy

1. Quán triệt chủ  tr hoạch

2. Xây dựng tiêu chuẩn chức danh CB diện BTV  tỉnh,  thành  yủ thành uy  quản lý; tiêu chuẩn CB  quy   hoạch   các   chức   danh   BTV   tỉnh,   thành  ủy  quản lý

3.   Rà   soát,   đánh   giá   CB   diện   đối   tượng   quy  hoạch

4. Giới thiệu nguồn CB quy hoạch

5. Bỏ phiếu tín nhiệm, giới thiệu CB quy hoạch

6. Thẩm định, ra quyết định quy hoạch

7. Chuẩn hóa CB quy hoạch theo tiêu chuẩn CB  diện BTV tỉnh, thành  ủy quản lý (Đào tạo, bồi  dưỡng, luân chuyển, bố trí CB quy hoạch...)

8. Rà soát, bổ sung quy hoạch

9. Nội dung khác: (ghi rõ)

7. Đ/c đánh giá thế nào về mức độ đáp ứng các yêu cầu trong công tác QH cán

bộ diện BTV tỉnh, thành ủy quản lý hiện nay (Mỗi yêu cầu đánh dấu 1 ô)

Yêu c uầ

T tố Khá Tr.bình H.chế

Đánh giá chung 1. Xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ ch.ính trị và  thực tế đội ngũ CB

2. Gắn kết với các khâu khác trong công tác CB 3. Bảo đảm tính liên thông quy hoạch của cả  đội ngũ CB trong hệ thống chính trị 4. Bảo đảm tính “động” 5. Bảo đảm tính “mở” 6. Bảo đảm tính công khai 7. Đảm bảo c  cơ ấu 8. Đảm bảo tiêu chuẩn 9. Đáp ứng yêu cầu công tác nhân sự

8. Đ/c đánh giá m   ứ   c    đ  ộ    dân ch

ủ    trong thực hiện từng nội dung quy hoạch cán bộ

diện BTV tỉnh, thành ủy quản lý hiện nay như thế nào?(Mỗi nội dung đánh dấu

1 ô)

259

ứ ộ

ủ

M c đ  dân ch

ộ

N i dung

T tố khá Tr.bình H.chế

ươ

ng, xây d

ựng kế  hoạch quy

1. Quán triệt chủ  tr hoạch 2. Xây dựng tiêu chuẩn chức danh CB diện BTV  tỉnh, thành ủy quản lý; tiêu chuẩn CB quy hoạch  chức danh BTV tỉnh, thành ủy quản lý 3.   Rà   soát,   đánh   giá   CB   diện   đối   tượng   quy  hoạch  4. Giới thiệu nguồn CB quy hoạch 5. Bỏ phiếu tín nhiệm, giới thiệu CB quy hoạch 6. Thẩm định, ra quyết định quy hoạch 7. Chuẩn hóa CB quy hoạch theo tiêu chuẩn CB  diện BTV tỉnh, thành  ủy quản lý (Đào tạo, bồi  dưỡng, luân chuyển, bố trí CB quy hoạch...)  8. Rà soát, bổ sung quy hoạch 9. Nội dung khác: (ghi rõ)

9. Đ/c đánh giá thế nào về ch   ấ   t lư

ợ   ng c

ủ   a đ

ộ   i ng

ũ   cán b

ộ    trong quy ho

ạ   ch    các

chức danh diện BTV tỉnh, thành ủy quản lý hiện nay?(Mỗi phẩm chất đánh dấu

1 ô)

260

ẩ

ấ Ph m ch t

T tố Khá Tr.bình H.chế

TT

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Phẩm chất chính trị  Đạo đức, lối sống  Năng lực chuyên môn Năng lực công tác Đảng, đoàn thể Khả năng phát triển Uy tín với CB cấp trên và cùng cấp Uy tín với CB cấp dưới, với nhân dân Khả năng đoàn kết, tập hợp lực lượng Quyết đoán, dám chịu trách nhiệm

ẫu, vị công vong tư

ươ 10 G ng m 11 Đấu   tranh   chống   th.am  nhũng,   quan   liêu,   tệ

ị

nạn trong đ n vơ

10. Theo đ/c, hi   ệ   u qu

ả      của công tác quy hoạch CB và thực hiện QH thời gian

qua nh  thư ế nào?

T tố Khá Tr.bình H.chế

Tạo nguồn CB dồi dào

Tạo động lực thúc đẩy CB phấn đấu

Tạo c  cơ ấu CB hợp lý (3 độ tuổi, trẻ, nữ…)

Chất lượng CB nâng lên trong quá trình thực hiện  QH

Hạn chế tình trạng hẫng hụt CB, bố trí, bổ nhiệm  CB tùy tiện

Hiệu quả chung

11. Xin đ/c cho biết một số thông tin cá nhân: (Có thể đánh dấu nhiều ô)

Là cán bộ chuyên trách công tác cán bộ ở tỉnh, huyện Là cán bộ không chuyên trách công tác cán bộ ở tỉnh, huyện Là cán bộ diện BTV tỉnh, thành ủy quản lý

Là cán bộ trong quy hoạch chức danh BTV tỉnh, thành ủy quản lý Tuổi đời

Tuổi đảng

261

ơ ồ

Xin cám c m ả

n đ ng chí !