
1
B GIÁO DC VÀ ĐÀO TO
ĐI HC ĐÀ NNG
NGUYN SƠN
GII PHÁP PHÁT TRIN NGUN NHÂN LC
CA HUYN BÌNH SƠN TNH QUNG NGÃI
Chuyên ngành: Kinh t phát trin
Mã s: 60.31.05
TÓM TT LUN VĂN THC SĨ KINH T
Đà Nng – Năm 2011
2
Công trình ñưc hoàn thành ti
ĐI HC ĐÀ NNG
Ngưi hưng dn khoa hc: PGS.TS. Lê Th Gii
Ph n bi!n 1: GS.TS. TRƯƠNG BÁ THANH
Ph n bi!n 2: TS. ĐOÀN HNG SƠN
Lun văn ñã ñưc bo v trưc Hi ñng chm Lun
văn tt nghip Thc sĩ Kinh t hp ti Đi hc Đà Nng vào
ngày 30 tháng 11 năm 2011.
Có th tìm hiu lun văn ti:
- Trung tâm Thông tin-Hc liu, Đi hc Đà Nng
- Thư vin trưng Đi hc Kinh t, Đi hc Đà Nng

3
M# Đ$U
1. Tính c%p thit c&a ñ' tài
Phát trin ngun nhân lc là nhim v ñt phá ca huyn
Bình Sơn, tnh Qung Ngãi, va có tính cp bách va có tính chin
lưc, nhm xây dng lc lưng lao ñng có phm cht và năng lc
ngày càng cao, có cơ cu ngành ngh hp lý. Qua ñó, góp ph!n thúc
ñy kinh t ñ"a phương tăng trư#ng; cơ cu kinh t tng bưc chuyn
d"ch mnh theo hưng CNH, HĐH. Tuy nhiên, so vi yêu c!u phát
trin kinh t - xã hi, nht là thi kỳ ñy mnh CNH, HĐH trên ñ"a
bàn giai ñon 2010 - 2015 và ñn năm 2020, NNL ca huyn còn
thiu v s lưng, cht lưng thp, cơ cu chưa ñng b. Do ñó,
trong công cuc ñào to phát trin ngun nhân lc ca huyn Bình
Sơn cũng còn nhi u vn ñ tn ti, c!n nghiên c&u gii quyt. Trong
ñó, c!n n'm ñưc thc t v công tác ñào to và phát trin NNL.
Tip ñn c!n thit có các gii pháp, kin ngh" k"p thi ñ gii quyt
nh(ng vn ñ ñang tn ñng và d báo, ñ"nh hưng phát trin trong
nhưng năm s'p ti.
Vì th tôi chn ñ tài: "Gii pháp phát trin ngun nhân lc
ca huyn Bình Sơn tnh Qung Ngãi" làm lun văn Thc s) Kinh t
phát trin, vi mong mun góp ph!n tìm ra các gii pháp phát trin
ngun nhân lc trong quá trình phát trin kinh t xã hi ca huyn.
2. Tình hình nghiên c(u ñ' tài
3. M)c ñích và nhi!m v)
3.1. Mc ñích
Thông qua vic nghiên c&u ngun nhân lc nói chung và ca
huyn Bình Sơn nói riêng, mc ñích ca ñ tài là gii pháp phát trin
ngun nhân lc ca huyn Bình Sơn giai ñon 2011 - 2015 và ñ"nh
hưng ñn 2020.
3.2. Nhim v
Mt là, h thng hóa nh(ng vn ñ cơ bn, cơ s# lý lun v
phát trin ngun nhân lc v ñào to và s* dng trong quá trình phát
4
trin kinh t xã hi. Bài hc kinh nghim v quá trình phát trin
ngun nhân lc vn dng trong vic phát trin ngun nhân lc.
Hai là, phân tích thc trng phát trin ngun nhân lc trong
quá trình phát trin kinh t - xã hi ca huyn Bình Sơn. Trên cơ s#
ñó rút ra nguyên nhân và bài hc kinh nghim t thc trng ca phát
trin ngun nhân lc trong thi gian qua.
Ba là, vch ra nh(ng quan ñim và gii pháp cơ bn v ngun
nhân lc ñ thc hin mc tiêu chin lưc kinh t xã hi ca huyn
giai ñon 2011 - 2015 và ñ"nh hưng ñn 2020.
4. Đi tưng và phm vi nghiên c(u
4.1. Đi tưng nghiên cu
Nghiên c&u nh(ng vn ñ thc ti+n v ngun nhân lc và
gii pháp phát trin ngun nhân lc huyn Bình Sơn. Tuy nhiên, ñây
là mt lĩnh vc rt rng liên quan ñn tt c các ngành, các lĩnh vc
ca huyn. Vì vy, trong lun văn này ch ñi vào nh(ng ni dung cơ
bn v gii pháp phát trin ngun nhân lc trong quá trình phát trin
kinh t - xã hi ca huyn Bình Sơn.
4.2. Phm vi nghiên cu
- V thi gian: Nghiên c&u thc trng ngun nhân lc năm 2001
- 2010.
- V không gian: Nghiên c&u v ngun nhân lc ca huyn
Bình Sơn.
5. Cơ s+ lý lu,n, phương pháp nghiên c(u
5.1. Cơ s lý lun
Nh(ng nguyên lý ca ch nghĩa Mác - Lênin và tư tư#ng H
Chí Minh v ngun nhân lc và phát trin ngun nhân lc. Các văn
kin ca Đng Cng sn Vit Nam v phát trin giáo dc ñào to phát
trin ngun nhân lc. Các nguyên lý ca kinh t chính tr" Mác - Lênin.
5.2. Phương pháp nghiên cu
Vn dng phương pháp lun chung; phương pháp c th là logic
l"ch s*, phân tích và t,ng hp so sánh, ñi u tra thc t, thng kê, mô
hình hóa và kinh nghim thc ti+n....Đưa ra các gii pháp pháp trin

5
ngun nhân lc.
6. Đóng góp mi c&a lu,n văn
Mt là, h thng hóa nh(ng vn ñ lý lun cơ bn v phát
trin ngun nhân lc nói chung # Vit Nam, huyn Bình Sơn tnh
Qung Ngãi nói riêng.
Hai là, bng các s liu ch&ng minh, lun văn phân tích và
làm sáng t- thc trng phát trin ngun nhân lc ca huyn Bình
Sơn; qua ñó rút ra nguyên nhân và bài hc kinh nghim cho vic phát
trin ngun nhân lc quan trng ca huyn trong qúa trình phát trin
kinh t - xã hi.
Ba là, vch ra quan ñim cơ bn và gii pháp ch yu thc
hin mc tiêu phát trin kinh t - xã hi ca huyn giai ñon 2011 -
2015 và ñ"nh hưng ñn năm 2020.
Bn là, lun văn ñã d báo nhu c!u ñào to, các gii pháp
phát trin ngun nhân lc, các kin ngh" v ñi u kin ñ thc hin
các gii pháp phát trin ngun nhân lc ca huyn ñc kt qu cao.
Năm là, cung cp s liu thc t dùng làm tài liu ñ trin
khai thc hin các nhim v kinh t - xã hi ca huyn, nht là mt
s cơ quan: Phòng Tài chính- K hoch, phòng Lao ñng Thương
binh và Xã hi, phòng Ni V, phòng Kinh t và H t!ng, phòng
Nông nghip và phát trin Nông thôn….
7. Kt c%u lu,n văn
Ngoài ph!n m# ñ!u, kt lun, danh mc tài liu tham kho,
các ph lc, m.u phiu h-i, ñi u tra; kt cu lun văn gm 3 chương:
Chương 1: Lý lun chung v phát trin ngun nhân lc trong
quá trình pháp trin kinh t - xã hi.
Chương 2: Thc trng ngun nhân lc và pháp trin ngun
nhân lc ca huyn Bình Sơn, tnh Qung Ngãi
Chương 3: Quan ñim, ñ"nh hưng và các gii pháp phát
trin ngun nhân lc ca huyn Bình Sơn tnh Qung Ngãi giai ñon
2011 - 2015 và ñ"nh hưng ñn năm 2020.
6
CHƯƠNG 1
LÝ LUN CHUNG V- PHÁT TRIN NGUN NHÂN LC
TRONG QUÁ TRÌNH PHÁT TRIN KINH T - XÃ H.I
1.1. Khái ni!m v' ngu/n nhân l0c và phát trin ngu/n nhân l0c
1.1.1. Các quan nim v ngun nhân lc
Ngun nhân lc ca xã hi bao gm nh(ng ngưi trong ñ
tu,i lao ñng (theo B Lut Lao ñng) và ngoài ñ tu,i lao ñng
nhưng có kh năng ho/c s0 tham gia lao ñng.
Ngun nhân lc hay ngun lc con ngưi bao gm lc lưng
lao ñng và lao ñng d tr(. Trong ñó lc lưng lao ñng ñưc xác
ñ"nh là ngưi lao ñng ñang làm vic và ngưi trong ñ tu,i lao ñng
có nhu c!u nhưng không có vic làm (ngưi tht nghip). Lao ñng
d tr( bao gm hc sinh trong ñ tu,i lao ñng, ngưi trong ñ tu,i
lao ñng nhưng không có nhu c!u lao ñng.
1.1.2. Phát trin ngun nhân lc
T khái nim v ngun nhân lc, chúng ta có th hiu v phát
trin ngun nhân lc là gia tăng giá tr" cho con ngưi trên các m/t ño
ñ&c, trí tu, k) năng lao ñng, th lc, tâm hn… Đ h có th tham
gia vào lc lưng lao ñng, thc hin tt quá trình sn xut và tái sn
xut to ra nhi u sn phm, góp ph!n làm giàu cho ñt nưc làm giàu
cho xã hi.
1.1.2.1. Phát trin ngun nhân lc v s lưng
1.1.2.2. Phát trin ngun nhân lc v cht lưng
1.1.2.3. Cơ cu phát trin ngun nhân lc
- Cơ cu ngun nhân lc theo tui
- Cơ cu ngun lao ñng theo gii tính
- Cơ cu ngun lao ñng theo trình ñ hc vn
1.1.3. S cn thit khách quan phát trin ngun nhân lc
S nghip xây dng và phát trin ñt nưc ñòi h-i phi có
ngun nhân lc không ch v cht lưng và s lưng mà còn phi có
mt cơ cu ñng b.
1.2. H! thng các ch1 tiêu ñánh giá s0 phát trin ngu/n nhân l0c

7
1.2.1. Nhóm ch tiêu ñánh giá s lưng ngun nhân lc
1.2.2. Các ch tiêu ñ ñánh giá cht lưng ca ngun nhân lc
1.2.2.1. Ch tiêu biu hin trng thái sc khe ca ngun nhân lc
1.2.2.2. Ch tiêu trình ñ hc vn ca ngun nhân lc
1.2.2.3. Ch tiêu ñánh giá trình ñ chuyên môn kĩ thut ca ngun nhân lc
1.3. Các nhân t nh hư+ng ñn quá trình phát trin ngu/n nhân l0c
1.3.1. Dân s nh hưng ñn quá trình phát trin ngun nhân lc
Dân s ñưc coi là yu t cơ bn quyt ñ"nh ñn s lưng
ngun lao ñng, qui mô và cơ cu ca dân s có ý nghĩa quyt ñ"nh
ñn qui mô và cơ cu ca ngun lao ñng.
1.3.2. Con ngưi nh hưng ñn quá trình phát trin ngun nhân lc
Như chúng ta ñ u bit bt kỳ mt quá trình sn xut xã hi
nào cũng c!n có 3 yu t: s&c lao ñng, ñi tưng lao ñng và tư liu
lao ñng; trong ñó s&c lao ñng là yu t ch th ca quá trình sn
xut; nó không ch làm “sng li” các yu t ca quá trình sn xut
mà còn có kh năng sáng to ra các yu t ca quá trình sn xut.
Vy, nhân t con ngưi nh hư#ng trc tip phát trin ngun
nhân lc.
1.3.3. Sc khe con ngưi nh hưng ñn quá trình phát trin ngun
nhân lc
Nhóm nhân t nh hư#ng ñn cht lưng ngun nhân lc
trưc ht phi k ñn là s&c kh-e ca ngun nhân lc.
1.3.4. Nhân t kinh t - xã hi nh hưng ñn quá trình phát trin
ngun nhân lc
Ngoài nhân t con ngưi thì có rt nhi u nhân t khác nh
hư#ng ñn công tác ñào to và phát trin ngun nhân lc. Mc tiêu,
chin lưc phát trin kinh t - xã hi tác ñng mnh m0 ñn công tác
ñào to và phát trin ngun nhân lc.
1.3.5. Giáo dc - ñào to nh hưng ñn quá trình phát trin ngun
nhân lc
Trí tu - lao ñng trí tu là nhân t quan trng hàng ñ!u ñi
ngũ NNL trong ñi u kin phát trin kinh t xã hi ngày nay. Trí tu
8
ca NNL ñưc th hin thông qua tri th&c.
1.3.6. Th trưng sc lao ñng
Văn kin Đi hi Đng toàn quc l!n th& X ch rõ: “Phát
trin th" trưng s&c lao ñng trong mi khu vc kinh t, to s g'n
kt cung - c!u lao ñng, phát huy tính tích cc ca ngưi lao ñng
trong hc ngh , t to và tìm vic làm” [35, tr.82].
1.3.7. Phát trin ngun nhân lc cht lưng cao
Ngun nhân lc cht lưng cao phi là nh(ng con ngưi phát
trin c v trí lc và th lc, c v kh năng lao ñng, tính tích cc
chính tr" - xã hi, v ño ñ&c, tình cm trong sáng. Ngun nhân lc
cht lưng cao có th không c!n ñông v s lưng, nhưng phi ñi vào
cht lưng.
1.4. Vai trò c&a ngu/n nhân l0c ñi vi quá trình phát trin kinh t - xã h2i
1.4.1. Vai trò ca ngun nhân lc ñi vi tăng trưng kinh t
1.4.2. Vai trò ca ngun nhân lc ñi vi phát trin kinh t xã hi
1.5. Kinh nghi!m phát trin ngu/n nhân l0c m2t s nưc trên th gii
Kinh nghim ca Hàn Quc và Đài Loan
Kinh nghim phát trin ngun nhân lc # Nht Bn
Tóm t3t chương 1. Lun văn ñã phân tích làm sáng t- nh(ng
khái nim cơ bn v ngun nhân lc và phát trin ngun nhân lc;
nh(ng nhân t nh hư#ng ñn phát trin ngun nhân lc; vai trò ca
ngun nhân lc ñi vi quá trình phát trin kinh t xã hi. Đng thi,
nêu lên mt s bài hc kinh nghim ca các nưc v phát trin ngun
nhân lc trong quá trình công nghip hóa, hin ñi hóa và phát trin
kinh t xã hi ñ vn dng vào Vit Nam nói chung và huyn Bình
Sơn, tnh Qung Ngãi nói riêng.

9
CHƯƠNG 2
THC TRNG NGUN NHÂN LC VÀ PHÁT TRIN
NGUN NHÂN LC HUYN BÌNH SƠN TNH QUNG NGÃI
2.1. Các nhân t kinh t - xã h2i c&a huy!n Bình Sơn nh hư+ng
ñn s0 phát trin ngu/n nhân l0c
2.1.1. Nhng ñ c ñim v t nhiên
2.1.2. Nhng ñ c ñim kinh t - xã hi
Là mt huyn ñi lên t nông nghip, trong nh(ng năm qua lc
lưng lao ñng tp trung vào các ngành sau ñây: Nông - lâm - ngư nghip,
công nghip - xây dng, thương mi và d"ch v.
B ng 2.1: T4ng giá tr5 s n xu%t phân theo ngành kinh t so vi năm
2001 (giá so sánh năm 1994)
Đơn v tính: T ñng
Ch1 s phát ti6n (%)
Năm
T4ng s
N-L-Ngư
CN-XD
TM-DV
Chung
NLN CN và XD
DV
2001
507.148 374.355
35.633
97.160 113,52
112,51
114,95 117,02
2002
510.800 410.665
52.187
118.947
114,72
109,70
146,46 122,42
2003
609.830 391.268
76.750
141.811
104,82
95,28
147,07 119,22
2004
780.000 518.278
104.882
156.840
127,90
132,46
136,65 110,06
2005
836.768 554.250
109.053
173.465
107,28
106,94
103,98 110,06
2006
928.460 564.067
127.877
236.516
110,96
101,77
117,26 136,35
2007
987.119 543.555
107.489
306.075
106,32
96,36
107,52 129,41
2008
1.120.233
534.472
160.760
425.001
117,04
98,33
116,93 138,86
2009
1.336.974
598.448
279.401
459.125
119,35
111,97
173,80 108,03
2010
1.627.023
624.140
452.427
550.456
121,69
104,29
161,93 119,89
Ngun: Niên giám thng kê huyn Bình Sơn năm 2001- 2010.
Ch tiêu phát trin ca các ngành trong giá tr" t,ng sn phm
xã hi ca huyn hàng năm ñ u tăng; tc ñ phát trin cao nht là
năm 2004, k ñn là 2010 - 2009 - 2008; so vi các ngành tc ñ phát
trin ca ngành công nghip - xây dng tăng lên ñáng k t 114,95%
10
năm 2001 tăng lên 161,93% năm 2010, tc ñ tăng trư#ng ñó thích
&ng vi ñ"nh hưng phát trin kinh t - xã hi huyn Bình Sơn.
B ng 2.3: Lao ñ2ng làm vi!c trong các ngành kinh t giai ñon
2001-2010
Đơn v tính: Ngưi
NĂM
Ngành
kinh t
2000
2001
2002
2003 2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
T,ng s
97821
98509
98664
99368
100797
100345
101538
103125
104483
106925
108908
%
100.00
100.00
100.00
100.00
10
0.00
100.00
100.00
100.00
100.00
100.00
100.00
Nông-Lâm-
Thy sn
83089
82317
81281
81052
81559
81047
80532
80816
80612
81437
81879
%
84.94
83.56
82.38
81.57
80.91
80.77
79.31
78.37
77.15
76.16
75.18
Công nghip-
Xây dng
3451
3203
3371
3479
3639
3827
410
2
4782
5054
5261
5612
%
3.53
3.25
3.42
3.50
3.61
3.81
4.04
4.64
4.84
4.92
5.15
Thương mi-
D"ch v
11281
12989
14012
14837
15599
15471
16904
17527
18817
20227
21417
%
11.53
13.19
14.20
14.93
15.48
15.42
16.65
17.00
18.01
18.92
19.67
Ngun: Niên giám thng kê huyn Bình Sơn 2001 – 2010.
2.1.3. Nhng ñ c ñim văn hóa - xã hi
2.2. Th0c trng ngu/n nhân l0c và phát trin ngu/n nhân l0c c&a huy!n
2.2.1. Quy mô và tc ñ tăng ngun nhân lc
- V cơ cu dân s phân theo gii tính:
- V cơ cu dân s phân theo khu vc thành th nông thôn:
B ng 2.5: Lao ñ2ng trong ñ2 tu4i năm 2001-2010
Đơn v tính: Ngưi
NĂM 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
T,ng dân s
175818
176948
177943
179360
180730
182256
183750
185561
186110
195987
LĐ trong ñ
tu,i 89348 92003 93212 94854 96581 98403 99705 100907
102080
107932
T l so vi
dân s (%) 50,82 51,99 52,38 52,88 53,44 53,99 54,26 54,38 54,85 55,07
Ngun: Niên giám thng kê huyn Bình Sơn 2001 – 2010.

