VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI
VŨ THANH TRÚC
THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DU LỊCH
TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CHÂU ĐỐC,
TỈNH AN GIANG
LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG
HÀ NỘI, 2021
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI
VŨ THANH TRÚC
THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DU LỊCH
TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CHÂU ĐỐC,
TỈNH AN GIANG
Ngành: Chính sách công
Mã số: 8340402
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC
PGS.TS. CAO THU HẰNG
HÀ NỘI, 2021
1
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Việt Nam là đất nước có bề dày lịch sử và văn hóa, là một trong những
điểm sáng về du lịch bởi có nhiều lợi thế do thiên nhiên mang lại, có nhiều
tiềm năng du lịch đặc sắc. Xác định vai trò quan trọng của du lịch trong phát
triển kinh tế - xã hội đất nước, trong những năm gần đây, Đảng và Nhà nước
ta đã ban hành nhiều cơ chế, chính sách phát triển du lịch. Gần đây nhất, Bộ
Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng ta đã ban hành Nghị quyết số 08-
NQ/TW ngày 16/01/2017 “Về phát triển du lịch thực sự trở thành một ngành
kinh tế mũi nhọn”. Nghị quyết khẳng định vai trò của ngành du lịch đối với sự
phát triển đất nước, góp phần thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế và xuất
khẩu tại chỗ; bảo tồn và phát huy giá trị di sản văn hóa, tài nguyên thiên
nhiên; tạo nhiều việc làm, nâng cao đời sống nhân dân; đẩy mạnh quá trình
hội nhập quốc tế; quảng bá hình ảnh đất nước, con người Việt Nam [2,tr.1].
Thực hiện chủ trương của Đảng và Nhà nước, nhằm thực hiện mục tiêu
“đưa đất nước vững bước tiến lên, phát triển nhanh và bền vững” như Nghị
quyết Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XIII [13] đề ra, được đánh giá là một
trong bốn trục chiến lược phát triển kinh tế du lịch của vùng Đồng bằng sông
Cửu Long là Cần Thơ - Kiên Giang - An Giang - Cambodia, với nhiều di tích
văn hóa lịch sử được xếp hạng và lễ hội cấp quốc gia “Vía Bà Chúa xứ núi
Sam” nổi tiếng, trong những năm qua, Thành phố Châu Đốc, tỉnh An Giang
đã đề ra các chương trình, kế hoạch… liên quan đến du lịch, chính sách phát
triển du lịch của địa phương, thu hút trên 4 triệu lượt khách du lịch hàng năm,
tạo việc làm cho người dân, tăng ngân sách cho thành phố,… Tuy nhiên, bên
cạnh những kết quả đạt được thì việc thực hiện chính sách phát triển du lịch
trên địa bàn thành phố Châu Đốc còn nhiều bất cập, hạn chế và chưa phù hợp.
Việc quảng bá, mời gọi đầu tư phát triển du lịch hiệu quả thấp; sản phẩm du
lịch chưa đa dạng. Hoạt động du lịch của các doanh nghiệp, cá nhân còn
2
manh mún, nhỏ lẻ, thiếu liên kết. Cơ sở dịch vụ du lịch chưa đáp ứng nhu cầu,
nhất là vào những mùa cao điểm hoặc có tổ chức các sự kiện lớn; cung cách
phục vụ thiếu tính chuyên nghiệp, dịch vụ phụ trợ chất lượng thấp. Tình trạng
cò mồi, chèo kéo làm phiền hà du khách. Công tác đào tạo cán bộ quản lý du
nhất là trong lĩnh vực du lịch còn hạn chế.
Trong bối cảnh nói trên, việc triển khai nghiên cứu “Thực hiện chính
sách phát triển du lịch trên địa bàn thành phố Châu Đốc, tỉnh An Giang”, làm rõ
một số vấn đề lý luận, đánh giá thực trạng, trên cơ sở đó, đề xuất một số giải
pháp nhằm nâng cao hiệu quả việc thực hiện chính sách phát triển du lịch trên
địa bàn thàn phố là có tính thời sự, ý nghĩa khoa học và thực tiễn cấp bách.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
Cho đến nay, từ các cách tiếp cận khác nhau, đã có một số nghiên cứu,
bài viết của các tác giả, nhà quản lý về phát triển du lịch trên các địa bàn khác
nhau. Có thể kể đến các công trình, như Xây dựng khung chính sách du lịch
có trách nhiệm (Vũ Quốc Trí, Tạp chí Du lịch Việt Nam, số 2, 2015) khẳng
định “Sự phát triển nhanh chóng của ngành Du lịch Việt Nam đã mang lại
những thành tựu quan trọng trong lĩnh vực phát triển kinh tế xã hội và đưa
Việt Nam trở thành một điểm du lịch quan trọng được nhiều du khách quốc tế
biết đến. Cùng với đà tăng trưởng nhanh chóng và những kết quả đạt được,
tầm quan trọng của sự phát triển bền vững của ngành được ghi nhận là yếu tố
cần thiết để mang lại sự thành công cũng như các lợi ích trong tương lai.
Trong khi phát triển du lịch bền vững là định hướng bao trùm trong chính
sách của nhà nước hiện nay, thì việc đưa các nguyên tắc phát triển du lịch có
trách nhiệm vào hành động là con đường để đạt được các mục tiêu phát triển
bền vững”; Công trình Đưa chính sách phát triển du lịch vào cuộc sống
(Nguyễn Văn Lưu, Tạp chí Du lịch Việt Nam, số 12, 2015) có nêu “Những
năm qua, Nhà nước ta đã có nhiều chính sách và cơ chế để thúc đẩy du lịch
phát triển với vai trò kinh tế mũi nhọn. Theo tác giả, chính sách phát triển du
lịch là tập hợp các chủ trương và hành động của Nhà nước để đấy mạnh phát