
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
NGUYỄN DUY LÂM
CHO VAY HỘ NGHÈO TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH
XÃ HỘI THỊ XÃ HƯƠNG THỦY, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ
LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG
Chuyên ngành : Tài chính - Ngân hàng
Mã số : 60 34 02 01
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC
TS. NGUYỄN MẠNH HÙNG
THỪA THIÊN HUẾ, năm 2017
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
.........../...........
BỘ NỘI VỤ
.........../...........

i
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi.
Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công
bố trong bất kỳ công trình nào khác.
Học viên
Nguyễn Duy Lâm

ii
LỜI CẢM ƠN
Tôi xin chân thành cảm ơn TS. Nguyễn Mạnh Hùng đã tận tình hướng dẫn,
giúp đỡ, góp ý cho tôi trong quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn thạc sĩ.
Tôi xin chân thành cảm ơn Cơ sở Học viện Hành chính khu vực miền Trung
và quý thầy cô giáo ở Học viện Hành chính Quốc gia đã tạo điều kiện, giúp đỡ và
tận tình truyền đạt kiến thức cho tôi trong quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn
thành luận văn thạc sĩ.
Tôi xin chân thành cảm ơn Ban giám đốc, phòng kế hoạch - nghiệp vụ của
Ngân hàng chính sách xã hội thị xã Hương Thủy đã tạo điều kiện và giúp đỡ tôi
trong quá trình thu thập số liệu để nghiên cứu và hoàn thành luận văn thạc sĩ.
Tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè và đồng nghiệp đã quan tâm,
động viên, giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận
văn.
Huế, tháng 06 năm 2017
Học viên
Nguyễn Duy Lâm

iii
MỤC LỤC
PHỤ BÌA
LỜI CAM ĐOAN .......................................................................................................... i
LỜI CẢM ƠN ............................................................................................................... ii
MỤC LỤC ..................................................................................................................... ii
DANH MỤC VIẾT TẮT.......................................................................................... viii
DANH MỤC BẢNG .................................................................................................... ix
DANH MỤC BIỂU ĐỒ ................................................................................................ x
MỞ ĐẦU ........................................................................................................................ 1
1. Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu .......................................................................... 1
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn .................................................. 2
3. Mục đích và nhiệm vụ của luận văn .......................................................................... 4
4. Đối tượng nghiên cứu ................................................................................................. 4
5. Phạm vi của đề tài ...................................................................................................... 4
6. Phương pháp nghiên cứu ............................................................................................ 4
7. Kết cấu luận văn ......................................................................................................... 5
Chương 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ HOẠT ĐỘNG CHO VAY HỘ NGHÈO
CỦA NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI ........................................................... 6
1.1. Tổng quan về ngân hàng chính sách xã hội ............................................................ 6
1.1.1. Khái niệm và bản chất của ngân hàng chính sách xã hội .................................... 6
1.1.1.1. Khái niệm .......................................................................................................... 6
1.1.1.2. Bản chất ............................................................................................................. 7
1.1.2. Chức năng và đặc điểm của ngân hàng chính sách xã hội .................................. 8
1.1.2.1. Chức năng .......................................................................................................... 8
1.1.2.2. Đặc điểm ............................................................................................................ 9
1.1.3. Các hoạt động của ngân hàng chính sách xã hội ............................................... 12
1.1.3.1. Các chương trình cho vay chủ yếu của ngân hàng chính sách xã hội ............ 13
1.1.3.2. Các phương thức cho vay ................................................................................ 14
1.2. Hoạt động cho vay hộ nghèo của ngân hàng chính sách xã hội ........................... 15

iv
1.2.1. Khái quát về hộ nghèo ........................................................................................ 15
1.2.1.1. Khái niệm về hộ nghèo ................................................................................... 15
1.2.1.2. Đặc điểm của hộ nghèo ................................................................................... 17
1.2.1.3. Các quy định về chuẩn nghèo ......................................................................... 18
1.2.2. Cho vay hộ nghèo tại ngân hàng chính sách xã hội .......................................... 20
1.2.2.1. Khái niệm và đặc điểm về cho vay hộ nghèo ................................................. 20
1.2.2.2. Vai trò của tín dụng ngân hàng đối với hộ nghèo .......................................... 21
1.2.2.3. Đối tượng cho vay hộ nghèo ........................................................................... 23
1.3. Các chỉ tiêu đánh giá và nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động cho vay hộ nghèo .......... 24
1.3.1. Các tiêu chí đánh giá hoạt động cho vay hộ nghèo ........................................... 24
1.3.1.1. Mức độ đáp ứng nhu cầu tiếp cận vốn ưu đãi đối với hộ nghèo .................... 24
1.3.1.2. Tiêu chí đánh giá cho vay hộ nghèo về tác động xã hội ................................ 24
1.3.1.3. Các chỉ tiêu định tính ...................................................................................... 25
1.3.1.4. Các chỉ tiêu định lượng ................................................................................... 26
1.3.2. Nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động cho vay hộ nghèo của ngân hàng chính sách
xã hội ............................................................................................................................ 27
1.3.2.1. Nhân tố bên ngoài ........................................................................................... 27
1.3.2.2. Nhân tố bên trong ............................................................................................ 29
1.4. Kinh nghiệm quốc tế về cho vay hộ nghèo và bài học kinh nghiệm đối với Việt
Nam ............................................................................................................................... 30
1.4.1. Kinh nghiệm của một số nước ........................................................................... 30
1.4.1.1. Cho vay XĐGN của Ngân hàng Grameen (Bangladesh) ............................... 30
1.4.1.2. Cho vay xóa đói giảm nghèo của Ấn Độ ........................................................ 33
1.4.1.3. Cho vay hộ nghèo tại ngân hàng chính sách xã hội huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa
Thiên Huế ..................................................................................................................... 36
1.4.2. Bài học kinh nghiệm đối với Việt Nam ............................................................. 38
1.4.3. Bài học kinh nghiệm rút ra cho thị xã Hương Thủy .......................................... 39
TÓM TẮT CHƯƠNG 1 ............................................................................................... 41
Chương 2: THỰC TRẠNG CHO VAY HỘ NGHÈO TẠI NGÂN HÀNG

