ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
KHOA LUẬT
NGUYỄN THỊ HUYÊN
Tæ CHøC Vµ HO¹T §éNG CñA C¤NG AN X·, THÞ TRÊN -
QUA THùC TIÔN TØNH THANH HãA
Chuyên ngành: Lý luận và lịch sử Nhà nƣớc và pháp luật
Mã số: 60 38 01 01
LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC
Cán bộ hướng dẫn khoa học: GS. TSKH. ĐÀO TRÍ ÚC
HÀ NỘI - 2014
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn là công trình nghiên cứu của
riêng tôi. Các kết quả nêu trong Luận văn chƣa đƣợc công bố trong
bất kỳ công trình nào khác. Các số liệu, ví dụ và trích dẫn trong
Luận văn đảm bảo tính chính xác, tin cậy và trung thực. Tôi đã
hoàn thành tất cả các môn học và đã thanh toán tất cả các nghĩa vụ
tài chính theo quy định của Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội.
Vậy tôi viết Lời cam đoan này đề nghị Khoa Luật xem xét để
tôi có thể bảo vệ Luận văn.
Tôi xin chân thành cảm ơn!
NGƢỜI CAM ĐOAN
Nguyễn Thị Huyên
MỤC LỤC
Trang
Trang phụ bìa
Lời cam đoan
Mục lục
Danh mục các từ viết tắt
Danh mục các bảng
MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 1
Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG
CỦA CÔNG AN XÃ, THỊ TRẤN ..................................................... 9
1.1. Vị trí của chính quyền xã, thị trấn trong bộ máy Nhà nƣớc và
yêu cầu về xây dựng chính quyền xã, thị trấn ................................. 9
1.2. Khái niệm, vị trí, vai trò và chức năng, nhiệm vụ của Công
an xã, thị trấn .................................................................................... 12
1.2.1. Khái niệm Công an xã, thị trấn ............................................................. 12
1.2.2. Vị trí, vai trò của Công an xã, thị trấn ................................................ 13
1.2.3. Chức năng, nhiệm vụ của Công an xã, thị trấn .................................. 15
1.3. Nội dung tổ chức và hoạt động của Công an xã, thị trấn ............. 21
1.3.1. Cơ cấu tổ chức Công an xã, thị trấn ................................................... 21
1.3.2. Nội dung công tác tổ chức Công an xã, thị trấn ................................. 22
Kết luận chƣơng 1 ......................................................................................... 28
Chƣơng 2: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC, HOẠT ĐỘNG CỦA CÔNG
AN XÃ, THỊ TRẤN VÀ XÂY DỰNG LỰC LƢỢNG CÔNG
AN XÃ, THỊ TRẤN Ở THANH HÓA ............................................ 29
2.1. Thực trạng chính quyền cơ sở xã, thị trấn ..................................... 29
2.2. Tổ chức và hoạt động thực hiện chức năng, nhiệm vụ của
Công an xã, thị trấn ở Thanh Hóa .................................................. 33
2.2.1. Thực trạng tổ chức của lực lƣợng Công an xã, thị trấn ...................... 33
2.2.2. Một số kết quả nổi bật của lực lƣợng Công an xã, thị trấn khi
thực hiện đề án của Uỷ ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa và Pháp
lệnh Công an xã ................................................................................. 38
2.3. Công tác tổ chức, xây dựng lực lƣợng Công an xã, thị trấn ở
Thanh Hóa ......................................................................................... 44
Kết luận chƣơng 2 ......................................................................................... 50
Chƣơng 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP VỀ TỔ CHỨC VÀ
HOẠT ĐỘNG CỦA CÔNG AN XÃ, THỊ TRẤN Ở THANH
HÓA HIỆN NAY .............................................................................. 52
3.1. Yêu cầu tăng cƣờng bảo đảm an ninh trật tự ở Thanh Hóa
hiện nay .............................................................................................. 52
3.2. Dự báo tình hình có liên quan và phƣơng hƣớng xây dựng lực
lƣợng Công an xã, thị trấn ở Thanh Hóa trong thời gian tới .......... 56
3.3. Các giải pháp về tổ chức và hoạt động của Công an xã, thị
trấn ở Thanh Hóa ............................................................................. 68
3.3.1. Nâng cao nhận thức về vai trò, vị trí của Công an xã, thị trấn
trong quản lý hành chính ở cơ sở và trong hệ thống tổ chức của
lực lƣợng công an nhân dân; nâng cao chất lƣợng lãnh đạo của
cấp uỷ, quản lý, điều hành của Uỷ ban nhân dân ............................... 69
3.3.2. Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và mối quan hệ
phối hợp của Công an xã, thị trấn với các ban ngành, tổ chức
đoàn thể trong việc bảo đảm an ninh trật tự ở cơ sở .......................... 71
3.3.3. Củng cố, hoàn thiện mô hình tổ chức, bộ máy Công an xã, thị trấn,
nhằm tăng cƣờng sức mạnh trong công tác đảm bảo an ninh trật tự
ở cơ sở ................................................................................................. 75
3.3.4. Đổi mới công tác quản lý, hƣớng dẫn xây dựng lực lƣợng Công an
xã, thị trấn ........................................................................................... 77
3.3.5. Coi trọng và tổ chức thƣờng xuyên công tác tuyển dụng, đào tạo,
bồi dƣỡng và sử dụng đội ngũ cán bộ Công an xã, thị trấn ................ 79
3.3.6. Trang bị phƣơng tiện phù hợp, thiết thực, bảo đảm điều kiện làm
việc và chính sách, chế độ đãi ngộ đối với lực lƣợng Công an xã,
thị trấn ................................................................................................. 81
3.4. Các kiến nghị tiếp tục tăng cƣờng xây dựng và củng cố lực
lƣợng Công an xã, thị trấn ở Thanh Hóa ....................................... 84
Kết luận chƣơng 3 ......................................................................................... 87
KẾT LUẬN .................................................................................................... 88
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ..................................................... 91
PHỤ LỤC ....................................................................................................... 93
