ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
KHOA LUẬT
BÙI MẠNH KHOA
HO¹T §éNG GI¸M S¸T CñA §¹I BIÓU QUèC HéI
Vµ §OµN §¹I BIÓU QUèC HéI ë VIÖT NAM HIÖN NAY
- QUA THùC TIÔN TØNH THANH HãA
Chuyên ngành: Lý luận và Lịch sử nhà nƣớc và pháp luật
Mã số: 60 38 01 01
LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC
Cán bộ hƣớng dẫn khoa học: PGS. TS LÊ MINH THÔNG
HÀ NỘI - 2014
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn là công trình nghiên cứu của
riêng tôi. Các kết quả nêu trong Luận văn chưa được công bố trong
bất kỳ công trình nào khác. Các số liệu, ví dụ và trích dẫn trong
Luận văn đảm bảo tính chính xác, tin cậy và trung thực. Tôi đã
hoàn thành tất cả các môn học và đã thanh toán tất cả các nghĩa vụ
tài chính theo quy định của Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội.
Vậy tôi viết Lời cam đoan này đề nghị Khoa Luật xem xét để
tôi có thể bảo vệ Luận văn.
Tôi xin chân thành cảm ơn!
NGƯỜI CAM ĐOAN
Bùi Mạnh Khoa
MỤC LỤC
Trang
Trang phụ bìa
Lời cam đoan
Mục lục
Danh mục các từ viết tắt
Danh mục bảng
MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 7
Chƣơng 1: CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA
ĐẠI BIỂU QUỐC HỘI VÀ ĐOÀN ĐẠI BIỂU QUỐC HỘI ........ 15
1.1. Hoạt động giám sát của Đại biểu Quốc hội và Đoàn đại biểu
quốc hội tỉnh ...................................................................................... 15
1.1.1. Khái niệm hoạt động giám sát ............................................................. 15
1.1.2. Phân biệt giám sát với hoạt động thanh tra , kiểm tra trong quan
l nhà nước .......................................... Error! Bookmark not defined.
1.2. Địa vị pháp lý của Đại biểu quốc hội và Đoàn đại biểu quốc
hội trong hoạt động giám sát ............ Error! Bookmark not defined.
1.2.1. Vị trí của đại biểu Quốc hội ................ Error! Bookmark not defined.
1.2.2. Vị trí, vai trò của Đoàn đại biểu Quốc hộiError! Bookmark not defined.
1.3. Các yếu tố ảnh hƣởng đến hoạt động giám sátError! Bookmark not defined.
Chƣơng 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA ĐẠI
BIỂU QUỐC HỘI VÀ ĐOÀN ĐẠI BIỂU QUỐC HỘI
TỈNH THANH HÓA ......................... Error! Bookmark not defined.
2.1. Khái quát về hoạt động giám sát của Đại biểu Quốc hội và
Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Thanh HóaError! Bookmark not defined.
2.1.1. Tổng quan về Đại biểu Quốc hội và Đoàn đại biểu Quốc hội
tỉnh Thanh Hóa khóa XII và XIII ........ Error! Bookmark not defined.
2.1.2. Đặc điểm địa kinh tế, chính trị tỉnh Thanh Hóa tác động đến
hoạt động giám sát của Đại biểu Quốc hội tỉnh Thanh HóaError! Bookmark not
2.1.3. Tổng quan về thực trạng hoạt động giám sát của Đoàn đại biểu
Quốc hội tỉnh Thanh Hóa khóa XII và XIIIError! Bookmark not defined.
2.2. Thực trạng triển khai các hoạt động giám sát của đại biểu
Quốc hội và Đoàn đại biểu Quốc hội tại Thanh HóaError! Bookmark not def
2.3. Thực trạng công tác phối hợp giữa Đoàn đại biểu Quốc hội
với các cơ quan hữu quan ................. Error! Bookmark not defined.
2.4. Những vấn đề đặt ra từ thực tiễn hoạt động giám sát của đại
biểu Quốc hội và Đoàn đại biểu Quốc hội trên địa bàn tỉnh
Thanh Hóa ......................................... Error! Bookmark not defined.
2.4.1. Tạo điều kiện cho đại biểu Quốc hội chủ động thực hiện quyền
và trách nhiệm giám sát ...................... Error! Bookmark not defined.
2.4.2. Xác định đối tượng và phạm vi nội dung giám sátError! Bookmark not defined.
2.4.3. Lập đoàn giám sát và triển khai hoạt động giám sátError! Bookmark not defined.
2.4.4. Việc phối hợp giữa Đoàn đại biểu Quốc hội với các cơ quan hữu quanError! Bookmark
2.4.5. Việc xây dựng Kết luận giám sát và triển khai kết luận giám sátError! Bookmar
2.4.6. Giám sát hậu giám sát và giao trách nhiệm cho Hội đồng nhân
dân tiếp tục giám sát ............................ Error! Bookmark not defined.
Chƣơng 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO
HIỆU QUẢ CỦA HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA ĐẠI
BIỂU QUỐC HỘI VÀ ĐOÀN ĐẠI BIỂU QUỐC HỘI
TỈNH ................................................... Error! Bookmark not defined.
3.1. Phƣơng hƣớng ................................... Error! Bookmark not defined.
3.1.1. Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với hoạt động giám sátError! Bookmark n
3.1.2. Đổi mới nhận thức về vị trí, vai trò của Đại biểu Quốc hội,
Đoàn Đại biểu Quốc hội trong hoạt động giám sátError! Bookmark not defined.
3.1.3. Hoàn thiện cơ sở pháp l về hoạt động giám sát của Đại biểu
Quốc hội và Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnhError! Bookmark not defined.
3.1.4. Nâng cao năng lực, chất lượng, hiệu quả trong hoạt động giám
sát của Đại biểu Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hộiError! Bookmark not defined.
3.2. Giải pháp ............................................ Error! Bookmark not defined.
3.2.1. Tạo điều kiện để Đại biểu Quốc hội độc lập, tự chủ trong hoạt
động giám sát ...................................... Error! Bookmark not defined.
3.2.2. Đổi mới nội dung, hình thức và phương pháp triển khai hoạt
động giám sát ...................................... Error! Bookmark not defined.
3.2.3. Tăng cường sự phối hợp giữa Đoàn đại biểu Quốc hội với Hội
đồng nhân dân, các cơ quan chuyên môn và đoàn thể ở địa
phương ................................................. Error! Bookmark not defined.
3.2.4. Nâng cao chất lượng xây dựng kết luận giám sát và giám sát
việc thực hiện các kết luận giám sát ... Error! Bookmark not defined.
3.2.5. Công khai hóa các hoạt động giám sát và phát huy vai trò của
truyền thông ........................................ Error! Bookmark not defined.
3.2.6. Đổi mới sự phối hợp giữa Đoàn đại biểu Quốc hội với các Đoàn
giám sát tối cao của Quốc hội tại địa bàn tỉnhError! Bookmark not defined.
3.2.7. Nâng cao năng lực hoạt động của bộ máy giúp việc cho Đoàn
đại biểu Quốc hội tỉnh ......................... Error! Bookmark not defined.
KẾT LUẬN .................................................... Error! Bookmark not defined.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ..................................................... 17