ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
KHOA LUẬT
TRỊNH VĂN THẢO
GI¶I QUYÕT KHIÕU N¹I
CñA C¥ QUAN HµNH CHÝNH NHµ N¦íC
- QUA THùC TIÔN THµNH PHè H¶I PHßNG
Chuyên ngành: Lý luận và lịch sử nhà nƣớc và pháp luật
Mã số: 60 38 01 01
LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC
Cán bộ hướng dẫn khoa học: GS. TS. NGUYỄN ĐĂNG DUNG
HÀ N ỘI - 2014
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn là công trình nghiên cứu của
riêng tôi. Các kết quả nêu trong Luận văn chưa được công bố trong
bất kỳ công trình nào khác. Các số liệu, ví dụ và trích dẫn trong
Luận văn đảm bảo tính chính xác, tin cậy và trung thực. Tôi đã
hoàn thành tất cả các môn học và đã thanh toán tất cả các nghĩa vụ
tài chính theo quy định của Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội.
Vậy tôi viết Lời cam đoan này đề nghị Khoa Luật xem xét để
tôi có thể bảo vệ Luận văn.
Tôi xin chân thành cảm ơn!
NGƯỜI CAM ĐOAN
Trịnh Văn Thảo
MỤC LỤC
Trang
Trang phụ bìa
Lời cam đoan
Mục lục
Danh mục các từ viết tắt
MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 1
Chƣơng 1: GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI HÀNH CHÍNH HIỆU QUẢ
BẰNG CON ĐƢỜNG HÀNH CHÍNH .............................................. 7
1.1. Khiếu nại ............................................................................................... 7
1.1.1. Khái niệm khiếu nại ............................................................................... 7
1.1.2 Đặc điểm của khiếu nại ........................................................................ 10
1.2. Giải quyết khiếu nại của cơ quan hành chính nhà nƣớc ................ 14
1.2.1. Khái niệm giải quyết khiếu nại ............................................................ 14
1.2.2. Một số nguyên tắc của việc giải quyết khiếu nại ................................. 16
1.3. Thẩm quyền và thủ tục giải quyết khiếu nại của cơ quan hành
chính nhà nƣớc ................................................................................... 19
1.3.1. Thẩm quyền giải quyết khiếu nại của cơ quan hành chính nhà nước ........... 19
1.3.2. Thủ tục giải quyết khiếu nại của cơ quan hành chính nhà nước ............... 22
1.3.3. Thời hiệu khiếu nại và thời hạn giải quyết khiếu nại ........................... 28
1.4. Vai trò của hoa
t đô
ng gi ải quyết khiếu nại của cơ quan hành
chính nhà nƣớc ................................................................................... 29
1.5. Tại sao giải quyết khiếu nại hành chính bằng con đƣờng hành
chính lại hiệu quả? ............................................................................. 30
1.5.1. Do chính cơ quan hành chính nhà nước thực hiện ............................... 30
1.5.2. Không qua nhiều khâu trung gian ........................................................ 31
1.5.3. Thời hạn giải quyết ngắn ...................................................................... 31
1.5.4. Việc thay đổi quyết định hành chính bị khiếu nại dễ dàng hơn. .......... 32
1.5.5. Việc thi hành quyết định giải quyết khiếu nại thuận lợi hơn. .............. 32
1.5.6. Sau khi có quyết định giải quyết, nếu không đồng ý với kết quả
giải quyết, người khiếu nại vẫn có cơ hội giải quyết ở Tòa án là cơ
quan có phán quyết cuối cùng .............................................................. 33
1.5.7. Việc giải quyết án hành chính kéo dài, bị tác động bởi nhiều chủ
thể khác nhau ........................................................................................ 33
Chƣơng 2: THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI CỦA CƠ
QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH
PHỐ HẢI PHÒNG .............................................................................. 35
2.1. Tình hình khiếu nại và giải quyết khiếu nại của cơ quan hành
chính nhà nƣớc trên địa bàn thành phố Hải Phòng ....................... 35
2.2. Đánh giá kết quả giải quyết khiếu nại của cơ quan hành chính
nhà nƣớc trên địa bàn thành phố Hải Phòng .................................. 39
2.2.1. Ưu điểm ................................................................................................ 39
2.2.2. Những mặt còn tồn tại .......................................................................... 42
2.2.3. Nguyên nhân của những tồn tại ........................................................... 49
Chƣơng 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢI
QUYẾT KHIẾU NẠI CỦA CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ
NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG .................. 57
3.1. Sự cần thiết nâng cao hiệu quả giải quyết khiếu nại của cơ quan
hành chính nhà nƣớc ......................................................................... 57
3.2. Những giải pháp có tính tổ chức – pháp lý ...................................... 58
3.3. Hoàn thiện pháp luật về giải quyết khiếu nại .................................. 65
KẾT LUẬN .................................................................................................... 75
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .................................................... 77
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
CQHCNN
Cơ quan hành chính Nhà nước
HĐND
Hội đồng nhân dân
HVHC
Hành vi hành chính
QĐHC
Quyết định hành chính
UBND
Ủy ban nhân dân
