ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
KHOA LUẬT
LÊ TUYẾT HƢƠNG
HO¹T §éNG GI¸M S¸T
CñA HéI §åNG NH¢N D¢N - QUA THùC TIÔN
QUËN HOµNG MAI, thµnh phè Hµ NéI
LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC
HÀ NỘI - 2016
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
KHOA LUẬT
LÊ TUYẾT HƢƠNG
HO¹T §éNG GI¸M S¸T
CñA HéI §åNG NH¢N D¢N - QUA THùC TIÔN
QUËN HOµNG MAI, thµnh phè Hµ NéI
Chuyên ngành: Luật Hiến pháp - Luật Hành chính
Mã số: 60 38 01 02
LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC
Cán bộ hƣớng dẫn khoa học: GS.TS NGUYỄN ĐĂNG DUNG
HÀ NỘI - 2016
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn là công trình nghiên cứu của
riêng cá nhân tôi. Các kết quả nêu trong Luận văn chưa được công
bố trong bất kỳ công trình nghiên cứu nào khác. Các số liệu, ví dụ
và trích dẫn trong Luận văn đảm bảo tính chính xác, tin cậy và
trung thực. Tôi đã hoàn thành tất cả các môn học và đã thanh toán
tất cả các nghĩa vụ tài chính theo quy định của khoa Luật-Đại học
Quốc gia Hà Nội.
Vậy tôi viết Lời cam đoan này, kính đề nghị khoa Luật xem
xét để tôi được bảo vệ Luận văn.
Tôi xin trân trọng cảm ơn!
Người cam đoan
Lê Tuyết Hƣơng
MỤC LỤC
Trang
Trang phụ bìa
Lời cam đoan
Mục lục
Danh mục các từ viết tắt
MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 1
Chƣơng 1: GIÁM SÁT LÀ CHỨC NĂNG QUAN TRỌNG CỦA
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN QUẬN ...................................................... 7
1.1. Vị trí, vai trò, chức năng của Hội đồng nhân dân quận ................. 7
1.1.1. Chức năng của Hội đồng nhân dân ...................................................... 8
1.1.2. Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn của Hội đồng nhân dân quận ........... 9
1.1.3. Chức năng giám sát của Hội đồng nhân dân quận ............................. 10
1.2. Đặc điểm hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân quận ........ 13
1.2.1. Đặc điểm chủ thể giám sát ................................................................. 15
1.2.2. Đặc điểm về đối tượng giám sát ......................................................... 16
1.2.3. Đặc điểm về hình thức giám sát ......................................................... 17
1.3. Mục đích hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân quận ........ 19
1.3.1. Nhằm đảm bảo cho mọi hoạt động của các đối tượng chịu sự
giám sát phải thực hiện đúng và đầy đủ những quy định của Hiến
pháp và pháp luật, nghị quyết của Hội đồng nhân dân ...................... 20
1.3.2. Nhằm kịp thời phát hiện những điểm chưa hợp lý trong tổ chức và
hoạt động quản lý của các cơ quan chịu sự giám sát và kiến nghị
những biện pháp khắc phục một cách có hiệu quả những điểm
chưa hợp lý đó .................................................................................... 21
1.3.3. Nhằm kịp thời phát hiện những điểm chưa phù hợp với thực tiễn
đời sống xã hội trong những quy định của pháp luật và kiến nghị
những biện pháp khắc phục một cách có hiệu quả những điểm
chưa hợp lý đó .................................................................................... 22
Chƣơng 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA HỘI ĐỒNG
NHÂN DÂN QUẬN HOÀNG MAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI ................. 24
2.1. Đặc điể đị n nghi n cứu .......................................................... 24
2.2. Hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân Quận Hoàng
Mai, thành phố Hà Nội .................................................................... 27
2.2.1. Hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân tại các kỳ họp ............... 27
2.2.2. Hoạt động giám sát của Thường trực Hội đồng nhân dân quận
Hoàng Mai ........................................................................................... 37
2.2.3. Hoạt động giám sát của các ban của Hội đồng nhân dân quận .......... 49
2.2.4. Hoạt động giám sát của đại biểu Hội đồng nhân dân, tổ đại biểu
Hội đồng nhân dân .............................................................................. 57
2.3. Nguyên nhân dẫn đến hạn chế trong hoạt động giám sát ............ 61
2.3.1. Nguyên nhân khách quan ................................................................... 61
2.3.2. Nguyên nhân chủ quan ....................................................................... 62
2.4. Tác động của hoạt động giám sát.................................................... 65
2.4.1. Đảm bảo thực hiện nghị quyết của Hội đồng nhân dân, chủ
trương, chính sách của Nhà nước ở địa phương ................................ 65
2.4.2. Đảm bảo cho các cơ quan Nhà nước,cán bộ công chức hoàn
thành nhiệm vụ, quyền hạn được giao ............................................... 66
2.4.3. Đảm bảo thực hiện quyền và nghĩa vụ công dân ............................... 67
Chƣơng 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ
HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN
QUẬN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY .................................... 68
3.1. Hoàn thiện hệ thống pháp luật về hoạt động giám sát của Hội
đồng nhân dân quận ......................................................................... 68
3.2. Nâng c o trình độ nguồn nhân lực trong quá trình hoạt động
giám sát của Hội đồng nhân dân quận ........................................... 70
3.2.1. Nâng cao năng lực của đại biểu Hội đồng nhân dân .......................... 70
3.2.2. Nâng cao năng lực giám sát của các Ban Hội đồng nhân dân ........... 72
