`
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
------------/------------
BỘ NỘI VỤ
----/----
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
NGUYỄN THỊ HOA
THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO TRỢ XÃ HỘI
ĐỐI VỚI TRẺ EM KHUYẾT TẬT TRÊN ĐỊA BÀN
QUẬN ĐỐNG ĐA, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG
Chuyên ngành: Quản lý công
Mã số: 60 34 04 03
NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. NGUYỄN THỊ HƢỜNG
HÀ NỘI - NĂM 2018
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là kết quả nghiên cứu độc lập của bản thân. Các
thông tin trích dẫn trong luận văn đã được chỉ rõ nguồn gốc và mọi số liệu
nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa hề được ai công bố trong
bất kỳ công trình nào khác.
Tác giả luận văn
Nguyễn Thị Hoa
LỜI CẢM ƠN
Với tình cảm trân trọng và lòng biết ơn sâu sắc, cho phép em được gửi
lời cảm ơn đến TS. Nguyễn Thị Hƣờng - người đã truyền cho em lòng say
mê, tinh thần làm việc nghiêm túc và nhiệt tình hướng dẫn em trong suốt quá
trình hoàn thành luận văn.
Em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến các thầy, các cô đang công tác tại
Học viện Hành chính Quốc gia đã truyền đạt những kiến thức và kỹ năng cho
em trong suốt thời gian học tập và rèn luyện tại trường.
Em xin chân thành cảm ơn thầy, cô Khoa Quản lý công đã trực tiếp
giảng dạy và giúp đỡ em trong quá trình học tập, nghiên cứu.
Em xin gửi lời cảm ơn tới các cô, các chú, các anh chị hiện đang công
tác tại Ủy ban nhân dân quận Đống Đa, TP Hà Nội đã giúp đỡ, tạo điều kiện
thuận lợi cho em trong quá trình hoàn thành luận văn tốt nghiệp.
Em cũng xin gửi lời tri ân sâu sắc tới gia đình, bạn bè, những người
luôn chia sẻ, động viên và giúp đỡ em trong những lúc khó khăn.
Dù đã rất cố gắng và tâm huyết với đề tài, nhưng do kiến thức của bản
thân về lĩnh vực nghiên cứu chưa thực sự chuyên sâu nên không tránh khỏi
những thiếu sót. Vì vậy, em rất mong nhận được ý kiến đóng góp từ quý thầy
cô để khóa văn của em được hoàn thiện và chất lượng hơn.
Hà Nội, ngày…. tháng…. năm 2018
Tác giả luận văn
Nguyễn Thị Hoa
MỤC LỤC
MỞ ĐẦU ........................................................................................................... 1
NỘI DUNG ....................................................................................................... 8
Chương 1.
................................................... 8
................................................................... 8
..................................................................................... 8
1.1.2. Khái niệm khuyết tật ............................................................................... 8
.................................................................... 9
.................................................................... 10
1.1.4. Nguyên nhân khuyết tật ........................................................................ 13
............................................................. 14
................................ 15
1.2.1. Các khái niệm cơ bản ............................................................................ 15
1.2.2. Mục tiêu của chính sách Bảo trợ xã hội đối với trẻ em khuyết tật ....... 20
1.2.3. ............. 20
................ 28
1.3.1. Khái niệm thực hiện chính sách ............................................................ 28
1.3.2. Vai trò của thực hiện chính sách ........................................................... 28
1.3.3. Quy trình triển khai thực hiện chính sách ............................................. 29
1.4. Các yếu tố ảnh hưởng đến thực hiện chính sách ...................................... 31
Tiểu kết Chương 1 ........................................................................................... 36
Chương 2. THỰC TRẠNG
THÀNH PHỐ HÀ NỘI ................................................................................... 37
2.1. Tổng quan về quận Đống Đa, thành phố Hà Nội ..................................... 37
2.1.1. Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên ......................................................... 37
2.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội ...................................................................... 37
2.2. Khái quát về trẻ em khuyết tật tại quận Đống Đa .................................... 40
2.2.1. Hoàn cảnh gia đình ................................................................................ 41
2.2.2. Về trình độ học vấn ............................................................................... 42
2.2.3. Tình trạng học vấn và học nghề của trẻ em khuyết tật ......................... 43
2.3. Thực trạng triển khai thực hiện chính sách Bảo trợ xã hội đối với trẻ em
khuyết tật trên địa bàn Quận Đống Đa ............................................................ 44
2.3.1. Quy trình triển khai thực hiện chính sách Bảo trợ xã hội đối với trẻ em
khuyết tật trên địa bàn quận Đống Đa ............................................................. 44
2.3.2. Các chính sách Bảo trợ xã hội đối với trẻ em khuyết tật đang được
triển khai trên địa bàn quận Đống Đa ............................................................. 46
trên địa bàn Quận Đống Đa ............................................................................. 54
2.4.1. Những kết quả đạt được ........................................................................ 54
2.4.2. Những hạn chế ...................................................................................... 66
2.4.3. Nguyên nhân của những hạn chế .......................................................... 68
Tiểu kết chương 2 ............................................................................................ 74
Chương 3. QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THỰC HIỆN
CHÍNH SÁCH BẢO TRỢ XÃ HỘI ĐỐI VỚI TRẺ EM KHUYẾT TẬT
TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN ĐỐNG ĐA GIAI ĐOẠN 2018 – 2020.................. 75
3.1. Quan điểm của Đảng và Nhà nước ta đối với trẻ em khuyết tật .............. 75
3.2. Giải pháp tăng cường thực hiện chính sách Bảo trợ xã hội đối với trẻ em
khuyết tật trên địa bàn quận Đống Đa ............................................................. 78
3.2.1. Giải pháp về tuyên truyền, phổ biến chính sách nhằm huy động cộng
đồng xã hội tham gia thực hiện chính sách ..................................................... 78
3.2.2. Ban hành văn bản hướng dẫn thực hiện chính ...................................... 79
3.2.3. Giải pháp về tổ chức thực hiện các chính sách cụ thể .......................... 80