BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ
…………/………… ……/……
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
NGUYỄN HỮU VĨNH
NĂNG LỰC CÔNG CHỨC CẤP XÃ
THUỘC HUYỆN ĐẠI LỘC, TỈNH QUẢNG NAM
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG
THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2017
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ
…………/………… ……/……
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
NGUYỄN HỮU VĨNH
NĂNG LỰC CÔNG CHỨC CẤP XÃ
THUỘC HUYỆN ĐẠI LỘC, TỈNH QUẢNG NAM
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG
Chuyên ngành: Quản lý công
Mã số: 60340403
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC
PGS.TS. NGUYỄN QUỐC SỬU
THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2017
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, với sự
hướng dẫn khoa học của PGS. TS Nguyễn Quốc Sửu, giảng viên Học viện
Hành chính Quốc gia. Tư liệu và kết quả nêu trong luận văn là trung thực và
có nguồn gốc rõ ràng. Luận văn không sao chép của bất kỳ một công trình
nghiên cứu nào.
Thừa Thiên Huế, ngày 27 tháng 12 năm 2017
Học viên
Nguyễn Hữu Vĩnh
LỜI CẢM ƠN
Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám đốc, các Nhà Khoa học, các Thầy
giáo, Cô giáo Học viện Hành chính Quốc gia và Cơ sở Đào tạo của Học viện
Hành chính Quốc gia tại miền Trung đã cung cấp cho tôi những tri thức quý
báu trong quá trình học tập, nghiên cứu.
Đặc biệt, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS. TS. Nguyễn
Quốc Sửu, giảng viên Học viện Hành chính Quốc gia, người đã trực tiếp
hướng dẫn tôi trong suốt quá trình thực hiện Luận văn này.
Chân thành cảm ơn Huyện ủy, UBND huyện, Phòng Nội vụ, các
phòng, ban chuyên môn cấp huyện, UBND các xã, thị trấn huyện Đại Lộc,
tỉnh Quảng Nam; các đồng nghiệp, bạn bè và người thân đã hết lòng giúp đỡ,
động viên, khích lệ, tạo mọi điều kiện thuận lợi cho tôi có được kết quả ngày
hôm nay.
Mặc dù rất tâm huyết với đề tài và đã có rất nhiều cố gắng nhưng
không thể tránh khỏi những hạn chế, thiếu sót; kính mong quý Thầy Cô giáo
tiếp tục chỉ dẫn, bạn bè, đồng nghiệp góp ý để Luận văn được hoàn thiện hơn.
Học viên
Nguyễn Hữu Vĩnh
MỤC LỤC
Trang phụ bìa
Lời cam đoan
Lời cảm ơn
Mục lục
Danh mục các chữ viết tắt
Danh mục các biểu đồ
MỞ ĐẦU ....................................................................................................... 1
Chương 1. NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ CÔNG CHỨC
CẤP XÃ VÀ NĂNG LỰC CÔNG CHỨC CẤP XÃ ................................... 8
1.1. Khái niệm, Tổ chức, vai trò và chức năng nhiệm vụ của Uỷ ban nhân dân cấp xã8
1.1.1. Khái niệm, cơ cấu tổ chức của ủy ban nhân dân cấp xã .......................... 8
1.1.2. Vị trí, vai trò của ủy ban nhân dân cấp xã trong bộ máy nhà nước ............... 9
1.1.3. Chức năng và nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân cấp xã .............. 10
1.2. Các khái niệm, tiêu chuẩn, vai trò, vị trí của công chức cấp xã: ............. 12
1.2.1. Khái niệm công chức .......................................................................... 12
1.2.2. Khái niệm công chức xã ..................................................................... 15
1.2.3. Vai trò của công chức cấp xã .............................................................. 17
1.2.4. Chức trách, tiêu chuẩn và nhiệm vụ của công chức cấp xã ................. 18
1.3. Các quan niệm năng lực công chức cấp xã ............................................ 25
1.3.1. Quan niệm về năng lực ....................................................................... 25
1.3.2. Quan niệm về năng lực công chức cấp xã ........................................... 33
1.3.3. Các tiêu chí đánh giá năng lực của công chức cấp xã .......................... 34
1.3.4. Các yếu tố ảnh hưởng đến năng lực của công chức xã ........................ 37
Chương 2.THỰC TRẠNG NĂNG LỰC CÔNG CHỨC CẤP XÃ,
HUYỆN ĐẠI LỘC, TỈNH QUẢNG NAM ................................................ 41
2.1. Khái quát về huyện Đại Lộc và tình hình công chức cấp xã huyện Đại
Lộc: .............................................................................................................. 41