1
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
BẾ THÙY LINH
QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN
SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI TỈNH CAO BẰNG
LUẬN VĂN THẠC SĨ: QUẢN LÝ CÔNG
CAO BẰNG - NĂM 2018
2
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
BẾ THÙY LINH
QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN
SÁCHNHÀ NƢỚC TẠI TỈNH CAO BẰNG
LUẬN VĂN THẠC SĨ: QUẢN LÝ CÔNG
Chuyên ngành: Quản lý công
Mã số: 80 34 04 03
NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS. TRẦN VĂN GIAO
CAO BẰNG - NĂM 2018
3
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan bản luận văn này là công trình nghiên cứu khoa học
của riêng tôi dƣới sự hƣớng dẫn PGS.TS. Trần Văn Giao theo đúng quy định.
Các số liệu và kết quả trình bày trong luận văn là trung thực, không trùng lắp
với các công trình nghiên cứu đã công bố. Các thông tin trích dẫn trong luận
văn đều đã đƣợc chỉ rõ nguồn gốc rõ ràng.
Ngƣời cam đoan
BẾ THÙY LINH
4
LỜI CẢM ƠN
Trƣớc hết, cho phép tôi xin đƣợc bày tỏ sự cảm ơn sâu sắc đến ngƣời
hƣớng dẫn PGS.TS. Trần Văn Giao đã tận tình hƣớng dẫn và đóng góp nhiều
ý kiến khoa học trong quá trình nghiên cứu và thực hiện luận văn này.
Cũng cho phép tôi xin đƣợc chân thành cảm ơn Ban Giám đốc Học viện
Hành chính Quốc gia, Khoa Sau đại học cùng toàn thể giảng viên các khoa,
phòng thuộc Học viện Hành chính Quốc gia đã nhiệt tình giảng dạy và tạo điều
kiện cho tôi hoàn thành nhiệm vụ học tập của mình.
Cuối cùng, tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành nhất tới tất các thầy giáo,
cô giáo, gia đình, bạn bè và đồng nghiệp. Sự động viên giúp đỡ của các thầy
giáo, cô giáo, gia đình, bạn bè và đồng nghiệp là nguồn động viên quý báu cho
tôi hoàn thành luận văn này.
Học Viên
BẾ THÙY LINH
5
MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN
MỤC LỤC
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ, HÌNH
PHẦN MỞ ĐẦU ..................................................................................... ....... 1
Chƣơng 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN
NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP TỈNH ................................................ ....... 7
1.1. TỔNG QUAN VỀ CHI THƢỜNG XUYÊN NSNN CẤP TỈNH ........... 7
1.1.1. Quan niệm về ngân sách nhà nƣớc ....................................................... 7
1.1.2. Ngân sách nhà nƣớc cấp tỉnh và chi ngân sách nhà nƣớc cấp tỉnh ....... 9
1.1.3. Chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc cấp tỉnh ................................... 15
1.2. QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NSNN CẤP TỈNH ....................... 17
1.2.1. Khái niệm và đặc điểm về chi NSNN cấp tỉnh ..................................... 17
1.2.2. Nội dung quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc cấp tỉnh ...... 24
1.2.3. Vai trò chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc cấp tỉnh ........................ 25
1.3. CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN QUẢN LÝ CHI THƢỜNG
XUYÊN NSNN .............................................................................................. 25
1.3.1. Các nhân tố khách quan ....................................................................... 25
1.3.2. Các nhân tố chủ quan ........................................................................... 27
1.4. KINH NGHIỆM QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NSNN CẤP
TỈNH CỦA MỘT SỐ ĐỊA PHƢƠNG ........................................................ 28
1.4.1. Kinh nghiệm quản lý chi thƣờng xuyên NSNN cấp tỉnh của một số
địa phƣơng ................................................................................................... 28
1.4.2. Bài học kinh nghiệm rút ra cho tỉnh Cao Bằng ................................. 33
Tóm tắt chƣơng ................................................................................... 134
Chƣơng 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN
SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI TỈNH CAO BẰNG ....................................... ....... 35