I
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ
…………/………… ……/……
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
HỒ BÁ BẰNG
GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ
MỘT CỬA, MỘT CỬA LIÊN THÔNG TẠI ỦY BAN NHÂN
DÂN HUYỆN TUY ĐỨC, TỈNH ĐẮK NÔNG
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG
ĐẮK LẮK - NĂM 2017
II
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ
…………/………… ……/……
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
HỒ BẮ BẰNG
GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ
MỘT CỬA, MỘT CỬA LIÊN THÔNG TẠI ỦY BAN NHÂN
DÂN HUYỆN TUY ĐỨC, TỈNH ĐẮK NÔNG
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG
Chuyên ngành: Quản lý công
Mã số: 60 34 04 03
NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. NGUYỄN THỊ HÀ
ĐẮK LẮK - NĂM 2017
III
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, số liệu và kết
quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực. Thông tin trích dẫn trong luận văn
đã được chỉ rõ nguồn gốc rõ ràng và được phép công bố.
Học viên
Hồ Bá Bằng
IV
LỜI CẢM ƠN
Trong quá trình thực hiện đề tài, tôi luôn nhận được sự chỉ bảo tận tình,
những lời khuyên chân thành của cô hướng dẫn là TS. Nguyễn Thị Hà.
Góp phần giúp tôi hoàn thành luận văn này còn có sự giúp đỡ của các thầy
cô trong khoa Quản lý đào tạo sau đại học, Thư viện của Học viện Hành chính
Quốc gia cũng như tập thể lãnh đạo, các anh chị cán bộ công chức của phòng Nội
vụ, Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân huyện Tuy Đức và các
phòng ban chuyên môn khác đã giúp tôi trong việc thu thập số liệu, tìm hiểu thực tế
để phục vụ cho luận văn của mình.
Nhân đây, tôi xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến cô Nguyễn Thị Hà, các thầy
cô Học viện Hành Chính Quốc gia, tập thể các anh chị cán bộ, công chức phòng
Nội vụ, Văn phòng HĐND-UBND huyện Tuy Đức đã giúp đỡ tôi hoàn thành luận
văn này./.
Tuy Đức, ngày tháng năm 2017
Học viên
Hồ Bá Bằng
V
MỤC LỤC
MỞ ĐẦU .................................................................................................................... 1
1. Lý do chọn đề tài ..................................................................................................1
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn ............................................2
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu .......................................................................4
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn ..................................................5
5. Phương pháp luận và Phương pháp nghiên cứu ..................................................5
6. Ý nghĩa về lý luận và thực tiễn của luận văn .......................................................6
7. Kết cấu của luận văn ............................................................................................6
Chƣơng 1: ................................................................................................................... 7
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VÀ GIẢI
QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA, MỘT CỬA
LIÊN THÔNG TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN ................................... 7
1.1. Những vấn đề chung về hành chính và thủ tục hành chính ..............................7
1.2. Cải cách và cải cách thủ tục hành chính .........................................................17
1.3. Giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông ........21
1.4. Kinh nghiệm giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên
thông của một số địa phương .................................................................................37
Tiểu kết chƣơng 1:................................................................................................... 42
Chƣơng 2: ................................................................................................................. 43
THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ
MỘT CỬA, MỘT CỬA LIÊN THÔNG TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN
TUY ĐỨC, TỈNH ĐĂK NÔNG ............................................................................. 43
2.1. Khái quát về ủy ban nhân dân huyện Tuy Đức, tỉnh ĐắkNông ......................43
2.2. Phân tích thực trạng giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một
cửa liên thông tại Ủy ban nhân dân huyện Tuy Đức, tỉnh ĐắkNông .....................45
2.3. Đánh giá chung việc giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một
cửa liên thông .........................................................................................................68
Tiểu kết Chƣơng 2: ................................................................................................. 80
Chƣơng 3: ................................................................................................................. 81
CÁC GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT THỦ TỤC
HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA, MỘT CỬA LIÊN THÔNG TẠI
ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN TUY ĐỨC, TỈNH ĐĂK NÔNG ....................... 81
3.1. Cơ sở đề xuất giải pháp ...................................................................................81