ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
-------------------
LÊ MẠNH CƢỜNG
KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG XUYÊN
NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC
QUA KHO BẠC TỈNH VĨNH PHÚC
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG
Hà Nội – 2020
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
-------------------
LÊ MẠNH CƢỜNG
KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG XUYÊN
NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC
QUA KHO BẠC TỈNH VĨNH PHÚC
Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
Mã số: 60 34 04 10
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG
NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHẠM VĂN DŨNG
XÁC NHẬN CỦA
CÁN BỘ HƢỚNG DẪN
PGS.TS.PHAN VĂN DŨNG
XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ
CHẤM LUẬN VĂN
PGS.TS.NGUYỄN TRÚC LÊ
Hà Nội – 2020
LỜI CAM ĐOAN
Tôi, Lê Mạnh Cƣờng xin cam đoan luận văn này là kết quả nghiên cứu
của riêng tôi, kết quả nghiên cứu trong luận văn là do tôi tự thu thập, tìm hiểu và
phân tích một cách trung thực. Việc sử dụng kết quả, trích dẫn các loại tài liệu
của ngƣời khác đảm bảo theo đúng các quy định. Nguồn thông tin sử dụng trong
luận văn đƣợc tổng hợp từ hoạt động thực tiễn tại các phòng nghiệp vụ, báo cáo
tổng kết hàng năm của KBNN Vĩnh Phúc.
Tác giả luận văn
Lê Mạnh Cƣờng
MỤC LỤC
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ....................................................................... i
DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU ......................................................................... ii
DANH MỤC CÁC HÌNH .................................................................................... iii
DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ .............................................................................. iii
PHẦN MỞ ĐẦU ................................................................................................... 1
CHƢƠNG 1. TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN
VÀ THỰC TIỄN VỀ KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH
NHÀ NƢỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC CẤP TỈNH ................................... 5
1.1. Tổng quan tình hình nghiên cứu .................................................................... 5
1.1.1. Một số bài báo về kiểm soát chi thƣờng xuyên ngân sách Nhà nƣớc .. 5
1.1.2. Các nghiên cứu liên quan đến công tác kiểm soát chi thƣờng xuyên
ngân sách Nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc. ................................................. 6
1.1.3. Khoảng trống nghiên cứu...................................................................... 7
1.2. Cơ sở lý luận về kiểm soát chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc qua Kho
bạc Nhà nƣớc. ........................................................................................................ 8
1.2.1. Khaí quát về Ngân sách nhà nƣớc và chi Ngân sách nhà nƣớc ............ 8
1.2.2. Chi Ngân sách nhà nƣớc ....................................................................... 9
1.2.2.1. Khái niệm và vai trò của chi Ngân sách nhà nƣớc. ........................ 9
1.2.2.2. Chi thƣờng xuyên Ngân sách nhà nƣớc và các khoản chi thƣờng
xuyên Ngân sách nhà nƣớc. ....................................................................... 10
1.2.2.4. Kiểm soát chi thƣờng xuyên Ngân sách nhà nƣớc ....................... 11
1.3. Kiểm soát chi thƣờng xuyên Ngân sách nhà nƣớc của Kho bạc Nhà nƣớc . 12
1.3.1. Kho bạc Nhà nƣớc và vai trò của Kho bạc Nhà nƣớc trong kiểm soát
chi thƣờng xuyên Ngân sách nhà nƣớc ......................................................... 12
1.3.2. Nội dung công tác kiểm soát chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc
qua Kho bạc tỉnh Vĩnh Phúc. ........................................................................ 14
1.3.2.1. Xây dựng kế hoạch, quy trình kiểm soát chi thƣờng xuyên ngân
sách nhà nƣớc qua Kho bạc tỉnh Vĩnh Phúc. ............................................. 14
1.3.2.2. Tổ chức thực hiện hoạt động kiểm soát chi Ngân sách nhà nƣớc
qua Kho bạc tỉnh Vĩnh Phúc ...................................................................... 20
1.3.2.3. Kiểm tra giám sát hoạt động kiểm soát chi thƣờng xuyên ngân
sách nhà nƣớc qua kho bạc tỉnh Vĩnh Phúc ............................................... 25
1.3.3. Những nhân tố ảnh hƣởng. ................................................................. 26
1.3.4. Tiêu chí đánh giá. ................................................................................ 29
1.3.5. Kinh nghiệm về kiểm soát chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc qua
các kho bạc nhà nƣớc tỉnh thành phố. ........................................................... 32
1.3.5.1. Kinh nghiệm kiểm soát chi thƣờng xuyên của Kho bạc Nhà nƣớc
Hà Nội. ....................................................................................................... 32
1.3.5.2. Kinh nghiệm kiểm soát chi thƣờng xuyên của Kho bạc Nhà nƣớc
Bắc Ninh. ................................................................................................... 35
1.3.5.3. Bài học rút ra cho công tác kiểm soát chi thƣờng xuyên. ............ 35
CHƢƠNG 2. PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ................................................ 38
2.2.1. Phƣơng pháp phân tích và phƣơng pháp tổng hợp ............................. 39
2.2.2. Phƣơng pháp thống kê. ....................................................................... 40
2.2.3. Phƣơng pháp so sánh .......................................................................... 41
CHƢƠNG 3. THỰC TRẠNG C NG TÁC KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG
XUYÊN CÁC ĐƠN VỊ SỬ DỤNG NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC QUA KHO
BẠC TỈNH V NH PH C GIAI ĐOẠN 2014 – 2018 ........................................ 43
3.1. Khái quát về tỉnh Vĩnh Phúc và hoạt động kiểm soát chi thƣờng xuyên ngân
sách nhà nƣớc trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc. ........................................................ 43
3.1.1 Khái quát về tình hình kinh tế, xã hội và điều kiện tự nhiên tại tỉnh
Vĩnh Phúc ...................................................................................................... 43
3.1.2. Tình hình chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc tại Kho bạc tỉnh Vĩnh
Phúc. .............................................................................................................. 44
3.2. Phân tích công tác kiểm soát chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc qua Kho
bạc tỉnh Vĩnh Phúc. ............................................................................................. 45
3.2.1. Công tác lập kế hoạch kiểm soát chi thƣờng xuyên ngân sách nhà
nƣớc qua Kho bạc tỉnh Vĩnh phúc. ............................................................... 45
3.2.2. Tổ chức kiểm soát chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc qua kho bạc
tỉnh Vĩnh Phúc .............................................................................................. 49
3.2.3. Kết quả kiểm tra nội bộ, thanh tra chuyên ngành trong lĩnh vực kiểm
soát chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc qua kho bạc tỉnh Vĩnh Phúc .... 58
3.3. Đánh giá chung ............................................................................................. 60
3.3.1. Những kết quả đạt đƣợc ...................................................................... 60
3.3.2 Một số hạn chế trong kiểm soát chi thƣờng xuyên .............................. 64
3.3.3 Nguyên nhân của những hạn chế trong kiểm soát thƣờng xuyên ........ 69
