i
LỜI CAM ĐOAN
i xin cam đoan luận n được hoàn tnh là do sự cgắng, nlực của bản
thân, dựa vào kiến thức đã học trong trường kiến thức thực tế qua q tnh công
c tại Phòng Tài chính Kế hoạch, Phòng Kinh tế và Hạ tầng, huyện Đồng Hỷ,
tỉnh Ti Nguyên. Kết quả nghiên cứu trong luận n đảm bảo trung thực và ca
đưc công bố trong bất cứ một công tnh khoa học nào trước đây.
Luận văn là công trình nghn cứu độc lập của tác giả và phù hợp với chuyên ngành
đào tạo, số liệu thc tế dựa vào các tài liệu o cáo của png Tài Nguyên và i
Trường huyện, Chi cục thống kê huyện một số png ban liên quan của huyện
Đồng Hỷ, tỉnh Ti Nguyên.
Hà Nội, ngày tháng năm 2018
Tác giả luận văn
Hoàng Mạnh Hùng
ii
LỜI CẢM ƠN
Trong q trình nghiên cứu và thực hiện đề i, c giả đã nhận được sự quan m,
ng dẫn tận tình của Phó Giáo -Tiến Trần n e, ng nhiều ý kiến
p ý của c thầy, Khoa Kinh tế và Quản - Trường Đại học Thuỷ lợi.
Với lòng nh trọng sbiết ơn u sắc, tác giả xin cn thành cảm ơn c thầy
giáo, giáo phòng Quản đào tạo Đại học và Sau đại học, các thầy cô giáo
Khoa Kinh tế Quản đã gp đc gitrong quá trình học tập tại Trường Đại
học Thủy Lợi ng n qtrình nghiên cứu thực hiện đề tài luận văn, xin y t
ng biết ơn chân thành u sắc tới c thy go, go đã nhiệt nh giảng
dạy, trang bị kiến thức để tác gi sở khoa học hn thành bản luận văn.
c giả xin tn trọng cảm ơn sự động viên, giúp đỡ nhiệt tình của lãnh đạo UBND
huyện, của phòng Kinh tế và Htầng, Tài cnh Kế hoạch, ng nghiệp và Pt
triển nông thôn, i nguyên Môi tờng, Ban bồi tờng GPMB, Chi cục thống
ng một spng ban liên quan của huyện Đồng Hỷ, tỉnh Ti Nguyên đã tạo
điều kiện để tác gihoàn thành luận n này.
Do tnh độ, kinh nghiệm thời gian nghiên cứu hạn chế n luận n khó tránh
khỏi những thiếu t, c giả rất mong nhận đưc sự đóng góp ý kiến của c thầy
giáo, giáo để luận văn được hoàn thiện hơn và giá trị thc tiễn n nữa.
Xin trân trọng cảm ơn!
Tác giả luận văn
Hoàng Mạnh Hùng
iii
MỤC LỤC
DANH MỤC BIỂU ĐỒ HÌNH ẢNH .............................................................................vi
DANH MỤC BẢNG .................................................................................................... vii
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ................................................................................... viii
PHẦN MỞ ĐẦU ............................................................................................................. 1
CHƯƠNG 1: SỞ LUẬN THỰC TIỄN VỀ QUẢN SỬ DỤNG ĐẤT
NÔNG NGHIỆP TRONG ĐIỀU KIỆN ĐÔ THỊ HÓA .................................................. 6
1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước về đất đai ............................................................ 6
1.1.1 Khái niệm, vai trò, ý nghĩa của đất đai .......................................................... 6
1.1.2 Phân loại đất đai ............................................................................................. 7
1.1.3 Sử dụng đất đai .............................................................................................. 8
1.1.4 Nội dung quản lý nhà nước về đất đai ......................................................... 13
1.1.5 Tiêu chí đánh giá quản lý nhà nước về đất đai ............................................ 14
1.1.6 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước về đất đai ............. 18
1.2 sở thực tiễn: Kinh nghiệm quản nhà nước về đất đai, đất nông nghiệp
trong điều kiện đô thị hóa ở một số địa phương ....................................................... 30
KẾT LUẬN CHƯƠNG 1 .......................................................................................... 31
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG
NGHIỆP TRONG ĐIỀU KIỆN ĐÔ THỊ HÓA HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI
NGUYÊN ...................................................................................................................... 32
2.1 Khái quát đặc điểm của huyện Đồng Hỷ ............................................................ 32
2.1. 1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Đồng Hỷ ........................... 32
2.2. Tình hình đô thị hóa trên địa bàn huyn Đồng Hỷ............................................. 43
2.2.1. Quá trình hình thành phát triển đô thị hoá trên địa bàn huyện Đồng Hỷ
............................................................................................................................... 43
2.2.2 Một số ảnh hưởng quá trình đô thị hóa tác động đất nông nghiệp .............. 44
2.3 Thực trạng công tác quản lý, sử dụng đất đai trong điều kiện đô thị hóa của
huyện Đồng H. ........................................................................................................ 55
2.3.1. Thực trạng công tác ban hành văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử
dụng đất đaitổ chức thực hiện n bản đó. ..................................................... 55
iv
2.3.2 Thực trạng công tác xác định địa giới hành chính, lập quản hồ địa
giới hành chính, lập bản đồ hành chính ................................................................ 60
2.3.3 Thực trạng công tác khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện
trạng sử dụng đất bản đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên
đất; điều tray dựng giá đất ............................................................................... 61
2.3.4 Thực trạng công tác quản quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ................... 61
2.3.5 Thực trạngng tác quản việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển
mục đích sử dụng đất ............................................................................................ 62
2.3.6 Thực trạng quản việc bồi thường, hỗ trợ, tái định khi thu hồi đất ..... 63
2.6.7 Thực trạng công tác đăng đất đai, lập quản hồ địa chính, cấp
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền
với đất ................................................................................................................... 63
2.3.8 Thực trạng công tác Thống kê, kiểmđất đai,y dựng hệ thống thông tin
đất đai. .................................................................................................................. 64
2.3.9 Thực trạng công tác quản tài chính về đất đai giá đất, Quản hoạt
động dịch vụ về đất đai ......................................................................................... 64
2.3.10 Thực trạng công tác Quản lý, giám t việc thực hiện quyền nghĩa vụ
của người sử dụng đất ........................................................................................... 65
2.3.11 Thực trạng công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc
chấp hành quy định của pháp luật về đất đai xử vi phạm pháp luật về đất đai
.............................................................................................................................. 65
2.3.12 Thực trạng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai, Giải quyết
tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo trong quản sử dụng đất
đai ......................................................................................................................... 66
2.4. Đánh giá chung về công tác quản lý, sử dụng đất đai trong điều kiện đô thị hóa
của huyện Đồng H .................................................................................................. 66
2.4.1. Những kết quả đạt được ............................................................................. 66
2.4.2. Những vấn đề còn tồn tại ............................................................................ 67
2.4.3. Nguyên nhân của những tồn tại .................................................................. 68
KẾT LUẬN CHƯƠNG 2 ......................................................................................... 68
CHƯƠNG 3: Đ XUT MỘT S GII PP NHM TĂNG NG CÔNG
TÁC QUẢN SỬ DỤNG ĐT NÔNG NGHIP TRONG ĐIỀU KIN ĐÔ
THỊ HÓA TRÊN ĐA BÀN HUYN ĐNG H, TNH THÁI NGUYÊN ......... 70
3.1. Giải pháp chung ................................................................................................. 70
3.1.1 Nhóm giải pháp về chính sách ..................................................................... 70
3.1.2 Nhóm giải pháp khoa học kỹ thuật .............................................................. 70
3.1.3 Nhóm giải pháp thị trường ........................................................................... 71
3.2 Giải pháp cụ thể .................................................................................................. 71
3.2.1 Giải pháp về Định hướng phát triển kinh tế - hội giai đoạn 2015 2020
tầm nhìn 2025 ....................................................................................................... 72
3.2.2 Giải pháp về đầu ...................................................................................... 75
3.2.3 Giải pháp tổ chức, quản lý, thực hiện quy hoạch y dựng, kế hoạch sử
dụng đất, quy hoạch xây dựng nông thôn mới ..................................................... 80
3.2.4 Giải pháp phát triển ngành nông nghiệp, tái cấu ngành nông nghiệp
trong điều kiện đô thị hóa đối với việc sử dụng đất nông nghiệp ........................ 85
3.2.5 Giải pháp trong sử dụng, đánh giá, đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức
thực hiện công tác quản nhà nước về đất đai tại các phòng quản lý nhà nước
cấp huyện .............................................................................................................. 96
KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ ............................................................................................. 97
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ...................................................................... 99