
i
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan luận văn được hoàn thành là do sự cố gắng, nỗ lực của bản
thân, dựa vào kiến thức đã học trong trường và kiến thức thực tế qua quá trình công
tác tại Phòng Tài chính – Kế hoạch, Phòng Kinh tế và Hạ tầng, huyện Đồng Hỷ,
tỉnh Thái Nguyên. Kết quả nghiên cứu trong luận văn đảm bảo trung thực và chưa
được công bố trong bất cứ một công trình khoa học nào trước đây.
Luận văn là công trình nghiên cứu độc lập của tác giả và phù hợp với chuyên ngành
đào tạo, số liệu thực tế dựa vào các tài liệu báo cáo của phòng Tài Nguyên và Môi
Trường huyện, Chi cục thống kê huyện và một số phòng ban liên quan của huyện
Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên.
Hà Nội, ngày tháng năm 2018
Tác giả luận văn
Hoàng Mạnh Hùng

ii
LỜI CẢM ƠN
Trong quá trình nghiên cứu và thực hiện đề tài, tác giả đã nhận được sự quan tâm,
hướng dẫn tận tình của Phó Giáo sư-Tiến sĩ Trần Văn Hòe, cùng nhiều ý kiến
góp ý của các thầy, cô Khoa Kinh tế và Quản lý - Trường Đại học Thuỷ lợi.
Với lòng kính trọng và sự biết ơn sâu sắc, tác giả xin chân thành cảm ơn các thầy
giáo, cô giáo phòng Quản lý đào tạo Đại học và Sau đại học, các thầy cô giáo
Khoa Kinh tế và Quản lý đã giúp đỡ tác giả trong quá trình học tập tại Trường Đại
học Thủy Lợi cũng như quá trình nghiên cứu thực hiện đề tài luận văn, xin bày tỏ
lòng biết ơn chân thành và sâu sắc tới các thầy giáo, cô giáo đã nhiệt tình giảng
dạy, trang bị kiến thức để tác giả có cơ sở khoa học hoàn thành bản luận văn.
Tác giả xin trân trọng cảm ơn sự động viên, giúp đỡ nhiệt tình của lãnh đạo UBND
huyện, của phòng Kinh tế và Hạ tầng, Tài chính – Kế hoạch, Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn, Tài nguyên và Môi trường, Ban bồi thường GPMB, Chi cục thống
kê cùng một số phòng ban liên quan của huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên đã tạo
điều kiện để tác giả hoàn thành luận văn này.
Do trình độ, kinh nghiệm và thời gian nghiên cứu hạn chế nên luận văn khó tránh
khỏi những thiếu sót, tác giả rất mong nhận được sự đóng góp ý kiến của các thầy
giáo, cô giáo để luận văn được hoàn thiện hơn và có giá trị thực tiễn hơn nữa.
Xin trân trọng cảm ơn!
Tác giả luận văn
Hoàng Mạnh Hùng

iii
MỤC LỤC
DANH MỤC BIỂU ĐỒ HÌNH ẢNH .............................................................................vi
DANH MỤC BẢNG .................................................................................................... vii
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ................................................................................... viii
PHẦN MỞ ĐẦU ............................................................................................................. 1
CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT
NÔNG NGHIỆP TRONG ĐIỀU KIỆN ĐÔ THỊ HÓA .................................................. 6
1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước về đất đai ............................................................ 6
1.1.1 Khái niệm, vai trò, ý nghĩa của đất đai .......................................................... 6
1.1.2 Phân loại đất đai ............................................................................................. 7
1.1.3 Sử dụng đất đai .............................................................................................. 8
1.1.4 Nội dung quản lý nhà nước về đất đai ......................................................... 13
1.1.5 Tiêu chí đánh giá quản lý nhà nước về đất đai ............................................ 14
1.1.6 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước về đất đai ............. 18
1.2 Cơ sở thực tiễn: Kinh nghiệm quản lý nhà nước về đất đai, đất nông nghiệp
trong điều kiện đô thị hóa ở một số địa phương ....................................................... 30
KẾT LUẬN CHƯƠNG 1 .......................................................................................... 31
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG
NGHIỆP TRONG ĐIỀU KIỆN ĐÔ THỊ HÓA Ở HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI
NGUYÊN ...................................................................................................................... 32
2.1 Khái quát đặc điểm của huyện Đồng Hỷ ............................................................ 32
2.1. 1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Đồng Hỷ ........................... 32
2.2. Tình hình đô thị hóa trên địa bàn huyện Đồng Hỷ............................................. 43
2.2.1. Quá trình hình thành và phát triển đô thị hoá trên địa bàn huyện Đồng Hỷ
............................................................................................................................... 43
2.2.2 Một số ảnh hưởng quá trình đô thị hóa tác động đất nông nghiệp .............. 44
2.3 Thực trạng công tác quản lý, sử dụng đất đai trong điều kiện đô thị hóa của
huyện Đồng Hỷ. ........................................................................................................ 55
2.3.1. Thực trạng công tác ban hành văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử
dụng đất đai và tổ chức thực hiện văn bản đó. ..................................................... 55

iv
2.3.2 Thực trạng công tác xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa
giới hành chính, lập bản đồ hành chính ................................................................ 60
2.3.3 Thực trạng công tác khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện
trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên
đất; điều tra xây dựng giá đất ............................................................................... 61
2.3.4 Thực trạng công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ................... 61
2.3.5 Thực trạng công tác quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển
mục đích sử dụng đất ............................................................................................ 62
2.3.6 Thực trạng quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất ..... 63
2.6.7 Thực trạng công tác đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền
với đất ................................................................................................................... 63
2.3.8 Thực trạng công tác Thống kê, kiểm kê đất đai, xây dựng hệ thống thông tin
đất đai. .................................................................................................................. 64
2.3.9 Thực trạng công tác quản lý tài chính về đất đai và giá đất, Quản lý hoạt
động dịch vụ về đất đai ......................................................................................... 64
2.3.10 Thực trạng công tác Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ
của người sử dụng đất ........................................................................................... 65
2.3.11 Thực trạng công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc
chấp hành quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai
.............................................................................................................................. 65
2.3.12 Thực trạng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai, Giải quyết
tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo trong quản lý và sử dụng đất
đai ......................................................................................................................... 66
2.4. Đánh giá chung về công tác quản lý, sử dụng đất đai trong điều kiện đô thị hóa
của huyện Đồng Hỷ .................................................................................................. 66
2.4.1. Những kết quả đạt được ............................................................................. 66
2.4.2. Những vấn đề còn tồn tại ............................................................................ 67
2.4.3. Nguyên nhân của những tồn tại .................................................................. 68
KẾT LUẬN CHƯƠNG 2 ......................................................................................... 68

v
CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG CÔNG
TÁC QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRONG ĐIỀU KIỆN ĐÔ
THỊ HÓA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN ......... 70
3.1. Giải pháp chung ................................................................................................. 70
3.1.1 Nhóm giải pháp về chính sách ..................................................................... 70
3.1.2 Nhóm giải pháp khoa học kỹ thuật .............................................................. 70
3.1.3 Nhóm giải pháp thị trường ........................................................................... 71
3.2 Giải pháp cụ thể .................................................................................................. 71
3.2.1 Giải pháp về Định hướng phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2015 – 2020
tầm nhìn 2025 ....................................................................................................... 72
3.2.2 Giải pháp về đầu tư ...................................................................................... 75
3.2.3 Giải pháp tổ chức, quản lý, thực hiện quy hoạch xây dựng, kế hoạch sử
dụng đất, quy hoạch xây dựng nông thôn mới ..................................................... 80
3.2.4 Giải pháp phát triển ngành nông nghiệp, tái cơ cấu ngành nông nghiệp
trong điều kiện đô thị hóa đối với việc sử dụng đất nông nghiệp ........................ 85
3.2.5 Giải pháp trong sử dụng, đánh giá, đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức
thực hiện công tác quản lý nhà nước về đất đai tại các phòng quản lý nhà nước
cấp huyện .............................................................................................................. 96
KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ ............................................................................................. 97
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ...................................................................... 99

