i
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết
quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kì công
trình nào khác.
Tôi xin cam đoan các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã được chỉ rõ
nguồn gốc./.
Tác giả luận văn
Trần Thanh Hà
PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the watermark
ii
LỜI CẢM ƠN
Trong thời gian học tập và thực hiện đề tài, tôi đã nhận được sự hướng dẫn,
giúp đỡ nhiệt tình, chu đáo của các Thầy, Cô giáo đến nay tôi đã hoàn thành chương
trình đào tạo Cao học và làm luận văn này.
Để có được kết quả nghiên cứu này, ngoài sự cố gắng và nỗ lực của bản thân,
tôi còn nhận được sự hướng dẫn chu đáo, tận tình của TS. Lê Thanh Bồn là người đã
trực tiếp hướng dẫn tôi trong suốt thời gian nghiên cứu đề tài và viết luận văn.
Tôi xin chân thành cảm ơn các Thầy, Cô giáo của Khoa Tài nguyên và Môi
trường nông nghiệp, Phòng Đào tạo Sau Đại học, Trường Đại học Nông lâm Huế đã
giúp đỡ tôi trong quá trình học tập và thực hiện luận văn tốt nghiệp.
Tôi xin chân thành cảm ơn Uỷ ban Nhân dân thành phố Hà Tĩnh, Ban Quản lý
Dự án thành phố và các phòng, ban, cá nhân đã tạo điều kiện, giúp đỡ tôi trong thời
gian thu thập thông tin, tài liệu, nghiên cứu làm luận văn.
Một lần nữa tôi xin trân trọng cảm ơn./.
Tác giả luận văn
Trần Thanh Hà
PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the watermark
iii
TÓM TẮT
Thành phố Hà Tĩnh là thành phố đô thị loại III và đang trên đà phát triển để trở
thành đô thị loại II, nên rất nhiều dự án, công trình phải thu hồi đất để phát triển cơ sở
hạ tầng đang được triển khai. Công tác, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đã ảnh hưởng
không nhỏ đến đời sống sản xuất, việc làm và môi trường của người dân trên địa bàn.
Do nhiều tác động của nhiều yếu tố khác nhau, nên việc thực hiện công tác bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư chưa thực sự đạt được hiệu quả cao, còn gặp nhiều khó
khăn, vướng mắc cần giải quyết khi thực hiện các dự án. Nghiên cứu đề tài “Đánh giá
công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư tại một số dự án trên địa bàn thành phố Hà
Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh”, mà tập trung vào 2 dự án trọng điểm đó là dự án Đường Hải
Thượng Lãn Ông kéo dài từ đường Mai Thúc Loan đến cầu Đò Hà và hồ điều hòa xã
Thạch Trung, thành phố Hà Tĩnh. Từ đó mà rút ra những kinh nghiệm, đề ra giải pháp
hợp lý hơn, nhằm đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng cho những dự án tiếp theo
trên địa bàn thành phố Hà Tĩnh.
Với phương pháp điều tra, thu thập các tài liệu, số liệu thứ cấp và sơ cấp cần
thiết về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội, về công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định
cư tại hai dự án đã lựa chọn. Kết quả nghiên cứu đã cho thấy:
- Công tác giải phóng mặt bằng trên địa bàn thành phố về cơ bản được tiến
hành khá thuận lợi. Các vướng mắc, kiến nghị của các hộ liên quan đến chính sách đền
bù, bố trí tái định cư được UBND thành phố lần lượt giải quyết trên cơ sở đề xuất của
Hội đồng giải phóng mặt bằng nhờ đó tiến độ giải phóng mặt bằng được đảm bảo.
- Sau khi Luật Đất đai năm 2013 được ban hành đến nay, chính sách bồi thường,
hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất đã có những đổi mới, tiến bộ, về cơ bản
đảm bảo được lợi ích của Nhà nước, của nhà đầu tư và người dân bị thu hồi đất.
- Công tác quản lý đất đai trên địa bàn huyện trước đây còn lỏng lẻo, chưa được
quan tâm đúng mức, tình trạng lấn chiếm, cơi nới, chuyển đổi mục đích sử dụng đất và
chuyển nhượng trái pháp luật còn rất nhiều. Hệ thống lưu trữ hồ sơ thiếu khoa học nên
khi thu hồi, xây dựng phương án bồi thường, hỗ trợ mất rất nhiều tời gian và công sức.
- Khung giá đất, cây cối hoa màu, vật kiến trúc được điều chỉnh kịp thời, tạo
điều kiện thuận lợi cho các đơn vị chức năng thực hiện các dự án và người bị ảnh
hưởng. Nhìn chung, cơ bản được người dân ủng hộ và chấp nhận.
Tuy vậy, công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, bố trí tái định cư cũng còn
có những hạn chế như sau:
PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the watermark
iv
- Đơn giá bồi thường về đất đai còn thấp so với thực tế, giá bồi thường về cây
cối, hoa màu, vật kiến trúc tương đối thấp.
- Các hạng mục về vật kiến trúc quy định chưa đầy đủ, nên gây khó khăn trong
việc áp giá.
- Chính sách về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư vẫn chưa thực sự đáp ứng
được điều kiện của địa phương.
PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the watermark
v
MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN ......................................................................................................... i
LỜI CẢM ƠN .............................................................................................................ii
TÓM TẮT ................................................................................................................. iii
MỤC LỤC ................................................................................................................... v
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT .................................................................................viii
DANH MỤC CÁC BẢNG .......................................................................................... x
DANH MỤC HÌNH ẢNH, ĐỒ THỊ ........................................................................... xi
MỞ ĐẦU ..................................................................................................................... 1
1. Đặt vấn đề ................................................................................................................ 1
2. Mục tiêu nghiên cứu ................................................................................................ 2
3. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn .................................................................................. 2
Chương 1 TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU ........................................... 3
1.1. CƠ SỞ LÝ LUẬN ................................................................................................ 3
1.1.1. Khái niệm về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất ........... 3
1.1.2. Vai trò của công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất ......... 3
1.1.3. Đặc điểm của công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư .................................... 5
1.1.4. Những yếu tố ảnh hưởng tới công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư .............. 6
1.1.5. Những nội dung cơ bản của công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư............... 7
1.1.6. Dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ADB .......................................................... 8
1.2. CƠ SỞ THỰC TIỄN ............................................................................................. 9
1.2.1. Chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư ở một số nước trên thế giới ........... 9
1.2.2. Công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư ở Việt Nam qua các thời kỳ ............ 14
1.2.3. Tình hình thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi thu hồi đất ở
thành phố Hà Tĩnh ..................................................................................................... 18
1.3. CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI ............... 19
Chương 2 ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN
CỨU .......................................................................................................................... 22
2.1. ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU ............................................................................. 22
PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the watermark
