YOMEDIA

ADSENSE
Luật đấu thầu 61/2005/QH
447
lượt xem 126
download
lượt xem 126
download

Tài liệu giúp cho đơn vị, cơ quan nắm được luật khi tổ chức, hoặc tham gia đầu thầu
AMBIENT/
Chủ đề:
Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!
Nội dung Text: Luật đấu thầu 61/2005/QH
- Quèc héi céng hßa x· héi chñ nghÜa viÖt nam §éc lËp - Tù do - H¹nh phóc LuËt sè: 61 /2005/QH11 Quèc héi níc céng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam Kho¸ XI, Kú häp thø 8 (Tõ ngµy 18 th¸ng 10 ®Õn ngµy 29 th¸ng 11 n¨m 2005) luËt ®Êu thÇu C¨n cø vµo HiÕn ph¸p níc Céng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam n¨m 1992 ®· ®îc söa ®æi, bæ sung theo NghÞ quyÕt sè 51/2001/QH10 ngµy 25 th¸ng 12 n¨m 2001 cña Quèc héi khãa X, kú häp thø 10; LuËt nµy quy ®Þnh vÒ ®Êu thÇu. Ch¬ng I Nh÷ng quy ®Þnh chung §iÒu 1. Ph¹m vi ®iÒu chØnh LuËt nµy quy ®Þnh vÒ c¸c ho¹t ®éng ®Êu thÇu ®Ó lùa chän nhµ thÇu cung cÊp dÞch vô t vÊn, mua s¾m hµng ho¸, x©y l¾p ®èi víi gãi thÇu thuéc c¸c dù ¸n sau ®©y: 1. Dù ¸n sö dông vèn nhµ níc tõ 30% trë lªn cho môc tiªu ®Çu t ph¸t triÓn, bao gåm: a) Dù ¸n ®Çu t x©y dùng míi, n©ng cÊp më réng c¸c dù ¸n ®· ®Çu t x©y dùng; b) Dù ¸n ®Çu t ®Ó mua s¾m tµi s¶n kÓ c¶ thiÕt bÞ, m¸y mãc kh«ng cÇn l¾p ®Æt; c) Dù ¸n quy ho¹ch ph¸t triÓn vïng, quy ho¹ch ph¸t triÓn ngµnh, quy ho¹ch x©y dùng ®« thÞ, n«ng th«n; d) Dù ¸n nghiªn cøu khoa häc, ph¸t triÓn c«ng nghÖ, hç trî kü thuËt; ®) C¸c dù ¸n kh¸c cho môc tiªu ®Çu t ph¸t triÓn; 2. Dù ¸n sö dông vèn nhµ níc ®Ó mua s¾m tµi s¶n nh»m duy tr× ho¹t ®éng thêng xuyªn cña c¬ quan nhµ níc, tæ chøc chÝnh trÞ, tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi, tæ PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com
- 2 chøc chÝnh trÞ x· héi - nghÒ nghiÖp, tæ chøc x· héi, tæ chøc x· héi - nghÒ nghiÖp, ®¬n vÞ vò trang nh©n d©n; 3. Dù ¸n sö dông vèn nhµ níc ®Ó mua s¾m tµi s¶n nh»m phôc vô viÖc c¶i t¹o, söa ch÷a lín c¸c thiÕt bÞ, d©y chuyÒn s¶n xuÊt, c«ng tr×nh, nhµ xëng ®· ®Çu t cña doanh nghiÖp nhµ níc. §iÒu 2. §èi tîng ¸p dông 1. Tæ chøc, c¸ nh©n trong níc vµ níc ngoµi tham gia ho¹t ®éng ®Êu thÇu c¸c gãi thÇu thuéc c¸c dù ¸n quy ®Þnh t¹i §iÒu 1 cña LuËt nµy. 2. Tæ chøc, c¸ nh©n liªn quan ®Õn ho¹t ®éng ®Êu thÇu c¸c gãi thÇu thuéc c¸c dù ¸n quy ®Þnh t¹i §iÒu 1 cña LuËt nµy. 3. Tæ chøc, c¸ nh©n cã dù ¸n kh«ng thuéc ph¹m vi ®iÒu chØnh cña LuËt nµy chän ¸p dông LuËt nµy. §iÒu 3. ¸p dông LuËt ®Êu thÇu, ph¸p luËt cã liªn quan, ®iÒu íc quèc tÕ, tháa thuËn quèc tÕ 1. Ho¹t ®éng ®Êu thÇu ph¶i tu©n thñ quy ®Þnh cña LuËt nµy vµ c¸c quy ®Þnh cña ph¸p luËt cã liªn quan. 2. Trêng hîp cã ®Æc thï vÒ ®Êu thÇu quy ®Þnh ë luËt kh¸c th× ¸p dông theo quy ®Þnh cña luËt ®ã. 3. §èi víi dù ¸n sö dông vèn hç trî ph¸t triÓn chÝnh thøc (gäi t¾t lµ ODA), viÖc ®Êu thÇu ®îc thùc hiÖn trªn c¬ së néi dung ®iÒu íc quèc tÕ mµ Céng hßa x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam lµ thµnh viªn hoÆc tháa thuËn quèc tÕ mµ c¬ quan, tæ chøc cã thÈm quyÒn cña Céng hßa x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam ®· ký kÕt. §iÒu 4. Gi¶i thÝch tõ ng÷ Trong LuËt nµy, c¸c tõ ng÷ díi ®©y ®îc hiÓu nh sau: 1. Vèn nhµ níc bao gåm vèn ng©n s¸ch nhµ níc, vèn tÝn dông do Nhµ níc b¶o l·nh, vèn tÝn dông ®Çu t ph¸t triÓn cña Nhµ níc, vèn ®Çu t ph¸t triÓn cña doanh nghiÖp nhµ níc vµ c¸c vèn kh¸c do Nhµ níc qu¶n lý. 2. §Êu thÇu lµ qu¸ tr×nh lùa chän nhµ thÇu ®¸p øng c¸c yªu cÇu cña bªn mêi thÇu ®Ó thùc hiÖn gãi thÇu thuéc c¸c dù ¸n quy ®Þnh t¹i §iÒu 1 cña LuËt nµy trªn c¬ së b¶o ®¶m tÝnh c¹nh tranh, c«ng b»ng, minh b¹ch vµ hiÖu qu¶ kinh tÕ. 3. Ho¹t ®éng ®Êu thÇu bao gåm c¸c ho¹t ®éng cña c¸c bªn liªn quan trong qu¸ tr×nh lùa chän nhµ thÇu. 4. Tr×nh tù thùc hiÖn ®Êu thÇu gåm c¸c bíc chuÈn bÞ ®Êu thÇu, tæ chøc ®Êu thÇu, ®¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu, thÈm ®Þnh vµ phª duyÖt kÕt qu¶ ®Êu thÇu, th«ng b¸o kÕt qu¶ ®Êu thÇu, th¬ng th¶o, hoµn thiÖn hîp ®ång vµ ký kÕt hîp ®ång. 5. §Êu thÇu trong níc lµ qu¸ tr×nh lùa chän nhµ thÇu ®¸p øng c¸c yªu cÇu cña bªn mêi thÇu víi sù tham gia cña c¸c nhµ thÇu trong níc. PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com
- 3 6. §Êu thÇu quèc tÕ lµ qu¸ tr×nh lùa chän nhµ thÇu ®¸p øng c¸c yªu cÇu cña bªn mêi thÇu víi sù tham gia cña c¸c nhµ thÇu níc ngoµi vµ nhµ thÇu trong níc. 7. Dù ¸n lµ tËp hîp c¸c ®Ò xuÊt ®Ó thùc hiÖn mét phÇn hay toµn bé c«ng viÖc nh»m ®¹t ®îc môc tiªu hay yªu cÇu nµo ®ã trong mét thêi gian nhÊt ®Þnh dùa trªn nguån vèn x¸c ®Þnh. 8. Ngêi cã thÈm quyÒn lµ ngêi ®îc quyÒn quyÕt ®Þnh dù ¸n theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. §èi víi c¸c dù ¸n cã sù tham gia vèn nhµ níc cña doanh nghiÖp nhµ níc tõ 30% trë lªn, trõ c¸c dù ¸n sö dông 100% vèn nhµ níc, th× ngêi cã thÈm quyÒn lµ Héi ®ång qu¶n trÞ hoÆc ®¹i diÖn cã thÈm quyÒn cña c¸c bªn tham gia gãp vèn. 9. Chñ ®Çu t lµ ngêi së h÷u vèn hoÆc ®îc giao tr¸ch nhiÖm thay mÆt chñ së h÷u, ngêi vay vèn trùc tiÕp qu¶n lý vµ thùc hiÖn dù ¸n quy ®Þnh t¹i kho¶n 7 §iÒu nµy. 10. Bªn mêi thÇu lµ chñ ®Çu t hoÆc tæ chøc chuyªn m«n cã ®ñ n¨ng lùc vµ kinh nghiÖm ®îc chñ ®Çu t sö dông ®Ó tæ chøc ®Êu thÇu theo c¸c quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ ®Êu thÇu. 11. Nhµ thÇu lµ tæ chøc, c¸ nh©n cã ®ñ t c¸ch hîp lÖ theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 7, §iÒu 8 cña LuËt nµy. 12. Nhµ thÇu chÝnh lµ nhµ thÇu chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ viÖc tham gia ®Êu thÇu, ®øng tªn dù thÇu, ký kÕt vµ thùc hiÖn hîp ®ång nÕu ®îc lùa chän (sau ®©y gäi lµ nhµ thÇu tham gia ®Êu thÇu). Nhµ thÇu tham gia ®Êu thÇu mét c¸ch ®éc lËp gäi lµ nhµ thÇu ®éc lËp. Nhµ thÇu cïng víi mét hoÆc nhiÒu nhµ thÇu kh¸c tham gia ®Êu thÇu trong mét ®¬n dù thÇu th× gäi lµ nhµ thÇu liªn danh. 13. Nhµ thÇu t vÊn lµ nhµ thÇu tham gia ®Êu thÇu cung cÊp c¸c s¶n phÈm ®¸p øng yªu cÇu vÒ kiÕn thøc vµ kinh nghiÖm chuyªn m«n quy ®Þnh t¹i kho¶n 34 §iÒu nµy. 14. Nhµ thÇu cung cÊp lµ nhµ thÇu tham gia ®Êu thÇu c¸c gãi thÇu cung cÊp hµng hãa quy ®Þnh t¹i kho¶n 35 §iÒu nµy. 15. Nhµ thÇu x©y dùng lµ nhµ thÇu tham gia ®Êu thÇu c¸c gãi thÇu x©y l¾p quy ®Þnh t¹i kho¶n 36 §iÒu nµy. 16. Nhµ thÇu EPC lµ nhµ thÇu tham gia ®Êu thÇu ®Ó thùc hiÖn gãi thÇu EPC quy ®Þnh t¹i kho¶n 21 §iÒu nµy. 17. Nhµ thÇu phô lµ nhµ thÇu thùc hiÖn mét phÇn c«ng viÖc cña gãi thÇu trªn c¬ së tho¶ thuËn hoÆc hîp ®ång ®îc ký víi nhµ thÇu chÝnh. Nhµ thÇu phô kh«ng ph¶i lµ nhµ thÇu chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ viÖc tham gia ®Êu thÇu. 18. Nhµ thÇu trong níc lµ nhµ thÇu ®îc thµnh lËp vµ ho¹t ®éng theo ph¸p luËt ViÖt Nam. 19. Nhµ thÇu níc ngoµi lµ nhµ thÇu ®îc thµnh lËp vµ ho¹t ®éng theo ph¸p luËt cña níc mµ nhµ thÇu mang quèc tÞch. 20. Gãi thÇu lµ mét phÇn cña dù ¸n, trong mét sè trêng hîp ®Æc biÖt gãi thÇu lµ toµn bé dù ¸n; gãi thÇu cã thÓ gåm nh÷ng néi dung mua s¾m gièng nhau PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com
- 4 thuéc nhiÒu dù ¸n hoÆc lµ khèi lîng mua s¾m mét lÇn ®èi víi mua s¾m thêng xuyªn. 21. Gãi thÇu EPC lµ gãi thÇu bao gåm toµn bé c¸c c«ng viÖc thiÕt kÕ, cung cÊp thiÕt bÞ, vËt t vµ x©y l¾p. 22. Hå s¬ mêi s¬ tuyÓn lµ toµn bé tµi liÖu bao gåm c¸c yªu cÇu vÒ n¨ng lùc vµ kinh nghiÖm ®èi víi nhµ thÇu lµm c¨n cø ph¸p lý ®Ó bªn mêi thÇu lùa chän danh s¸ch nhµ thÇu mêi tham gia ®Êu thÇu. 23. Hå s¬ dù s¬ tuyÓn lµ toµn bé tµi liÖu do nhµ thÇu lËp theo yªu cÇu cña hå s¬ mêi s¬ tuyÓn. 24. Hå s¬ mêi thÇu lµ toµn bé tµi liÖu sö dông cho ®Êu thÇu réng r·i hoÆc ®Êu thÇu h¹n chÕ bao gåm c¸c yªu cÇu cho mét gãi thÇu lµm c¨n cø ph¸p lý ®Ó nhµ thÇu chuÈn bÞ hå s¬ dù thÇu vµ ®Ó bªn mêi thÇu ®¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu nh»m lùa chän nhµ thÇu tróng thÇu; lµ c¨n cø cho viÖc th¬ng th¶o, hoµn thiÖn vµ ký kÕt hîp ®ång. 25. Hå s¬ dù thÇu lµ toµn bé tµi liÖu do nhµ thÇu lËp theo yªu cÇu cña hå s¬ mêi thÇu vµ ®îc nép cho bªn mêi thÇu theo quy ®Þnh nªu trong hå s¬ mêi thÇu. 26. Gi¸ gãi thÇu lµ gi¸ trÞ gãi thÇu ®îc x¸c ®Þnh trong kÕ ho¹ch ®Êu thÇu trªn c¬ së tæng møc ®Çu t hoÆc tæng dù to¸n, dù to¸n ®îc duyÖt vµ c¸c quy ®Þnh hiÖn hµnh. 27. Gi¸ dù thÇu lµ gi¸ do nhµ thÇu nªu trong ®¬n dù thÇu thuéc hå s¬ dù thÇu. Trêng hîp nhµ thÇu cã th gi¶m gi¸ th× gi¸ dù thÇu lµ gi¸ sau gi¶m gi¸. 28. Gi¸ ®Ò nghÞ tróng thÇu lµ gi¸ do bªn mêi thÇu ®Ò nghÞ trªn c¬ së gi¸ dù thÇu cña nhµ thÇu ®îc lùa chän tróng thÇu sau söa lçi, hiÖu chØnh c¸c sai lÖch theo yªu cÇu cña hå s¬ mêi thÇu. 29. Gi¸ tróng thÇu lµ gi¸ ®îc phª duyÖt trong kÕt qu¶ lùa chän nhµ thÇu lµm c¬ së ®Ó th¬ng th¶o, hoµn thiÖn vµ ký kÕt hîp ®ång. 30. Chi phÝ trªn cïng mét mÆt b»ng bao gåm gi¸ dù thÇu do nhµ thÇu ®Ò xuÊt ®Ó thùc hiÖn gãi thÇu sau khi ®· söa lçi vµ hiÖu chØnh sai lÖch, céng víi c¸c chi phÝ cÇn thiÕt ®Ó vËn hµnh, b¶o dìng vµ c¸c chi phÝ kh¸c liªn quan ®Õn tiÕn ®é, chÊt lîng, nguån gèc cña hµng hãa hoÆc c«ng tr×nh thuéc gãi thÇu trong suèt thêi gian sö dông. Chi phÝ trªn cïng mét mÆt b»ng dïng ®Ó so s¸nh, xÕp h¹ng hå s¬ dù thÇu vµ ®îc gäi lµ gi¸ ®¸nh gi¸. 31. Hîp ®ång lµ v¨n b¶n ký kÕt gi÷a chñ ®Çu t vµ nhµ thÇu ®îc lùa chän trªn c¬ së tháa thuËn gi÷a c¸c bªn nhng ph¶i phï hîp víi quyÕt ®Þnh phª duyÖt kÕt qu¶ lùa chän nhµ thÇu. 32. B¶o ®¶m dù thÇu lµ viÖc nhµ thÇu thùc hiÖn mét trong c¸c biÖn ph¸p ®Æt cäc, ký quü hoÆc nép th b¶o l·nh ®Ó b¶o ®¶m tr¸ch nhiÖm dù thÇu cña nhµ thÇu trong thêi gian x¸c ®Þnh theo yªu cÇu cña hå s¬ mêi thÇu. 33. B¶o ®¶m thùc hiÖn hîp ®ång lµ viÖc nhµ thÇu thùc hiÖn mét trong c¸c biÖn ph¸p ®Æt cäc, ký quü hoÆc nép th b¶o l·nh ®Ó b¶o ®¶m tr¸ch nhiÖm thùc PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com
- 5 hiÖn hîp ®ång cña nhµ thÇu tróng thÇu trong thêi gian x¸c ®Þnh theo yªu cÇu cña hå s¬ mêi thÇu. 34. DÞch vô t vÊn bao gåm: a) DÞch vô t vÊn chuÈn bÞ dù ¸n gåm cã lËp, ®¸nh gi¸ b¸o c¸o quy ho¹ch, tæng s¬ ®å ph¸t triÓn, kiÕn tróc, b¸o c¸o nghiªn cøu tiÒn kh¶ thi, b¸o c¸o nghiªn cøu kh¶ thi; b) DÞch vô t vÊn thùc hiÖn dù ¸n gåm cã kh¶o s¸t, lËp thiÕt kÕ, tæng dù to¸n vµ dù to¸n, lËp hå s¬ mêi thÇu, ®¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu, gi¸m s¸t thi c«ng x©y dùng vµ l¾p ®Æt thiÕt bÞ; c) DÞch vô t vÊn ®iÒu hµnh qu¶n lý dù ¸n, thu xÕp tµi chÝnh, ®µo t¹o, chuyÓn giao c«ng nghÖ vµ c¸c dÞch vô t vÊn kh¸c. 35. Hµng ho¸ gåm m¸y mãc, thiÕt bÞ, nguyªn liÖu, nhiªn liÖu, vËt liÖu, hµng tiªu dïng vµ c¸c dÞch vô kh«ng ph¶i lµ dÞch vô t vÊn. 36. X©y l¾p gåm nh÷ng c«ng viÖc thuéc qu¸ tr×nh x©y dùng vµ l¾p ®Æt thiÕt bÞ c¸c c«ng tr×nh, h¹ng môc c«ng tr×nh, c¶i t¹o, söa ch÷a lín. 37. KiÕn nghÞ trong ®Êu thÇu lµ viÖc nhµ thÇu tham gia ®Êu thÇu ®Ò nghÞ xem xÐt l¹i kÕt qu¶ lùa chän nhµ thÇu vµ nh÷ng vÊn ®Ò liªn quan ®Õn qu¸ tr×nh ®Êu thÇu khi thÊy quyÒn, lîi Ých cña m×nh bÞ ¶nh hëng. 38. HÖ thèng m¹ng ®Êu thÇu quèc gia lµ hÖ thèng øng dông c«ng nghÖ th«ng tin do c¬ quan qu¶n lý nhµ níc vÒ ®Êu thÇu x©y dùng vµ qu¶n lý nh»m môc ®Ých qu¶n lý thèng nhÊt th«ng tin vÒ ®Êu thÇu phôc vô c¸c ho¹t ®éng ®Êu thÇu. 39. ThÈm ®Þnh ®Êu thÇu lµ viÖc kiÓm tra, ®¸nh gi¸ cña c¬ quan, tæ chøc cã chøc n¨ng thÈm ®Þnh vÒ kÕ ho¹ch ®Êu thÇu, hå s¬ mêi thÇu vµ kÕt qu¶ lùa chän nhµ thÇu ®Ó lµm c¬ së cho ngêi cã thÈm quyÒn xem xÐt, quyÕt ®Þnh theo quy ®Þnh cña LuËt nµy. ViÖc thÈm ®Þnh kÕt qu¶ lùa chän nhµ thÇu kh«ng ph¶i lµ ®¸nh gi¸ l¹i hå s¬ dù thÇu. §iÒu 5. Th«ng tin vÒ ®Êu thÇu 1. C¸c th«ng tin sau ®©y vÒ ®Êu thÇu ph¶i ®îc ®¨ng t¶i trªn tê b¸o vÒ ®Êu thÇu vµ trang th«ng tin ®iÖn tö vÒ ®Êu thÇu cña c¬ quan qu¶n lý nhµ níc vÒ ®Êu thÇu: a) KÕ ho¹ch ®Êu thÇu; b) Th«ng b¸o mêi s¬ tuyÓn, kÕt qu¶ s¬ tuyÓn; c) Th«ng b¸o mêi thÇu ®èi víi ®Êu thÇu réng r·i; d) Danh s¸ch nhµ thÇu ®îc mêi tham gia ®Êu thÇu; ®) KÕt qu¶ lùa chän nhµ thÇu; e) Th«ng tin xö lý vi ph¹m ph¸p luËt vÒ ®Êu thÇu; g) V¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt vÒ ®Êu thÇu hiÖn hµnh; h) C¸c th«ng tin liªn quan kh¸c. PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com
- 6 2. C¸c th«ng tin quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 §iÒu nµy sau khi ®îc ®¨ng t¶i trªn tê b¸o vÒ ®Êu thÇu vµ trang th«ng tin ®iÖn tö vÒ ®Êu thÇu cã thÓ ®¨ng trªn c¸c ph¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng kh¸c ®Ó t¹o thuËn tiÖn trong viÖc tiÕp cËn cña c¸c tæ chøc vµ c¸ nh©n cã quan t©m. ChÝnh phñ quy ®Þnh chi tiÕt th«ng tin vÒ ®Êu thÇu. §iÒu 6. KÕ ho¹ch ®Êu thÇu 1. KÕ ho¹ch ®Êu thÇu ph¶i ®îc ngêi cã thÈm quyÒn phª duyÖt b»ng v¨n b¶n sau khi phª duyÖt quyÕt ®Þnh ®Çu t hoÆc phª duyÖt ®ång thêi víi quyÕt ®Þnh ®Çu t trong trêng hîp ®ñ ®iÒu kiÖn ®Ó lµm c¬ së ph¸p lý cho chñ ®Çu t tæ chøc lùa chän nhµ thÇu, trõ gãi thÇu cÇn thùc hiÖn tríc khi cã quyÕt ®Þnh ®Çu t. Ngêi phª duyÖt kÕ ho¹ch ®Êu thÇu ph¶i chÞu tr¸ch nhiÖm tríc ph¸p luËt vÒ quyÕt ®Þnh cña m×nh. 2. KÕ ho¹ch ®Êu thÇu ph¶i lËp cho toµn bé dù ¸n; trêng hîp cha ®ñ ®iÒu kiÖn vµ thËt cÇn thiÕt th× ®îc phÐp lËp kÕ ho¹ch ®Êu thÇu cho mét sè gãi thÇu ®Ó thùc hiÖn tríc. 3. Trong kÕ ho¹ch ®Êu thÇu ph¶i nªu râ sè lîng gãi thÇu vµ néi dung cña tõng gãi thÇu. Néi dung cña tõng gãi thÇu bao gåm: a) Tªn gãi thÇu; b) Gi¸ gãi thÇu; c) Nguån vèn; d) H×nh thøc lùa chän nhµ thÇu; ph¬ng thøc ®Êu thÇu; ®) Thêi gian lùa chän nhµ thÇu; e) H×nh thøc hîp ®ång; g) Thêi gian thùc hiÖn hîp ®ång. 4. ViÖc ph©n chia dù ¸n thµnh c¸c gãi thÇu ph¶i c¨n cø theo tÝnh chÊt kü thuËt, tr×nh tù thùc hiÖn, b¶o ®¶m tÝnh ®ång bé cña dù ¸n vµ cã quy m« gãi thÇu hîp lý. Mçi gãi thÇu chØ cã mét hå s¬ mêi thÇu vµ ®îc tiÕn hµnh ®Êu thÇu mét lÇn. Mét gãi thÇu ®îc thùc hiÖn theo mét hîp ®ång; trêng hîp gãi thÇu gåm nhiÒu phÇn ®éc lËp th× ®îc thùc hiÖn theo mét hoÆc nhiÒu hîp ®ång. §iÒu 7. T c¸ch hîp lÖ cña nhµ thÇu lµ tæ chøc Nhµ thÇu lµ tæ chøc cã t c¸ch hîp lÖ khi cã ®ñ c¸c ®iÒu kiÖn sau ®©y: 1. GiÊy chøng nhËn ®¨ng ký kinh doanh, GiÊy chøng nhËn ®Çu t ®îc cÊp theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt hoÆc cã quyÕt ®Þnh thµnh lËp ®èi víi c¸c tæ chøc kh«ng cã ®¨ng ký kinh doanh trong trêng hîp lµ nhµ thÇu trong níc; cã ®¨ng ký ho¹t ®éng do c¬ quan cã thÈm quyÒn cña níc mµ nhµ thÇu mang quèc tÞch cÊp trong trêng hîp lµ nhµ thÇu níc ngoµi; 2. H¹ch to¸n kinh tÕ ®éc lËp; 3. Kh«ng bÞ c¬ quan cã thÈm quyÒn kÕt luËn vÒ t×nh h×nh tµi chÝnh kh«ng PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com
- 7 lµnh m¹nh, ®ang l©m vµo t×nh tr¹ng ph¸ s¶n hoÆc nî ®äng kh«ng cã kh¶ n¨ng chi tr¶; ®ang trong qu¸ tr×nh gi¶i thÓ. §iÒu 8. T c¸ch hîp lÖ cña nhµ thÇu lµ c¸ nh©n Nhµ thÇu lµ c¸ nh©n cã t c¸ch hîp lÖ khi cã ®ñ c¸c ®iÒu kiÖn sau ®©y: 1. N¨ng lùc hµnh vi d©n sù ®Çy ®ñ theo quy ®Þnh ph¸p luËt cña níc mµ c¸ nh©n ®ã lµ c«ng d©n; 2. §¨ng ký ho¹t ®éng hîp ph¸p hoÆc chøng chØ chuyªn m«n phï hîp do c¬ quan cã thÈm quyÒn cÊp; 3. Kh«ng bÞ truy cøu tr¸ch nhiÖm h×nh sù. §iÒu 9. Yªu cÇu ®èi víi bªn mêi thÇu vµ tæ chuyªn gia ®Êu thÇu 1. C¸ nh©n tham gia bªn mêi thÇu ph¶i cã ®ñ c¸c ®iÒu kiÖn sau ®©y: a) Am hiÓu ph¸p luËt vÒ ®Êu thÇu; b) Cã kiÕn thøc vÒ qu¶n lý dù ¸n; c) Cã tr×nh ®é chuyªn m«n phï hîp víi yªu cÇu cña gãi thÇu theo c¸c lÜnh vùc kü thuËt, tµi chÝnh, th¬ng m¹i, hµnh chÝnh vµ ph¸p lý; d) Cã tr×nh ®é ngo¹i ng÷ ®¸p øng yªu cÇu ®èi víi gãi thÇu ®îc tæ chøc ®Êu thÇu quèc tÕ, gãi thÇu thuéc dù ¸n sö dông vèn ODA. 2. Tuú theo tÝnh chÊt vµ møc ®é phøc t¹p cña gãi thÇu, thµnh phÇn tæ chuyªn gia ®Êu thÇu bao gåm c¸c chuyªn gia vÒ lÜnh vùc kü thuËt, tµi chÝnh, th¬ng m¹i, hµnh chÝnh, ph¸p lý vµ c¸c lÜnh vùc cã liªn quan. Thµnh viªn tæ chuyªn gia ®Êu thÇu ph¶i cã ®ñ c¸c ®iÒu kiÖn sau ®©y: a) Cã chøng chØ tham gia kho¸ häc vÒ ®Êu thÇu; b) Cã tr×nh ®é chuyªn m«n liªn quan ®Õn gãi thÇu; c) Am hiÓu c¸c néi dung cô thÓ t¬ng øng cña gãi thÇu; d) Cã tèi thiÓu 3 n¨m c«ng t¸c trong lÜnh vùc liªn quan ®Õn néi dung kinh tÕ, kü thuËt cña gãi thÇu. Thµnh viªn tæ chuyªn gia ®Êu thÇu kh«ng nhÊt thiÕt ph¶i tham gia bªn mêi thÇu vµ ngîc l¹i. 3. Trêng hîp chñ ®Çu t cã ®ñ nh©n sù ®¸p øng c¸c ®iÒu kiÖn quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 §iÒu nµy th× tù m×nh lµm bªn mêi thÇu. Trêng hîp chñ ®Çu t kh«ng ®ñ nh©n sù hoÆc nh©n sù kh«ng ®¸p øng c¸c ®iÒu kiÖn quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 §iÒu nµy th× tiÕn hµnh lùa chän theo quy ®Þnh cña LuËt nµy mét tæ chøc t vÊn hoÆc mét tæ chøc ®Êu thÇu chuyªn nghiÖp cã ®ñ n¨ng lùc vµ kinh nghiÖm thay m×nh lµm bªn mêi thÇu. Trong mäi trêng hîp, chñ ®Çu t ph¶i chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ qu¸ tr×nh lùa chän nhµ thÇu theo quy ®Þnh cña LuËt nµy vµ ký kÕt hîp ®ång víi nhµ thÇu tróng thÇu sau khi th¬ng th¶o, hoµn thiÖn hîp ®ång. PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com
- 8 §iÒu 10. §iÒu kiÖn tham gia ®Êu thÇu ®èi víi mét gãi thÇu Nhµ thÇu tham gia ®Êu thÇu ®èi víi mét gãi thÇu ph¶i cã ®ñ c¸c ®iÒu kiÖn sau ®©y: 1. Cã t c¸ch hîp lÖ quy ®Þnh t¹i §iÒu 7, §iÒu 8 cña LuËt nµy; 2. ChØ ®îc tham gia trong mét hå s¬ dù thÇu ®èi víi mét gãi thÇu víi t c¸ch lµ nhµ thÇu ®éc lËp hoÆc lµ nhµ thÇu liªn danh. Trêng hîp liªn danh ph¶i cã v¨n b¶n tháa thuËn gi÷a c¸c thµnh viªn, trong ®ã quy ®Þnh râ ngêi ®øng ®Çu cña liªn danh, tr¸ch nhiÖm chung vµ tr¸ch nhiÖm riªng cña tõng thµnh viªn ®èi víi c«ng viÖc thuéc gãi thÇu; 3. §¸p øng yªu cÇu nªu trong th«ng b¸o mêi thÇu hoÆc th mêi thÇu cña bªn mêi thÇu; 4. B¶o ®¶m c¹nh tranh trong ®Êu thÇu theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 11 cña LuËt nµy. §iÒu 11. B¶o ®¶m c¹nh tranh trong ®Êu thÇu 1. Nhµ thÇu khi tham gia ®Êu thÇu c¸c gãi thÇu thuéc dù ¸n quy ®Þnh t¹i §iÒu 1 cña LuËt nµy ph¶i b¶o ®¶m c¸c yªu cÇu vÒ tÝnh c¹nh tranh sau ®©y: a) Nhµ thÇu t vÊn lËp b¸o c¸o nghiªn cøu kh¶ thi kh«ng ®îc tham gia ®Êu thÇu cung cÊp dÞch vô t vÊn lËp thiÕt kÕ kü thuËt cña dù ¸n, nhµ thÇu t vÊn ®· tham gia thiÕt kÕ kü thuËt cña dù ¸n kh«ng ®îc tham gia ®Êu thÇu c¸c bíc tiÕp theo, trõ trêng hîp ®èi víi gãi thÇu EPC; b) Nhµ thÇu tham gia ®Êu thÇu ph¶i ®éc lËp vÒ tæ chøc, kh«ng cïng phô thuéc vµo mét c¬ quan qu¶n lý vµ ®éc lËp vÒ tµi chÝnh víi nhµ thÇu t vÊn lËp hå s¬ mêi thÇu, ®¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu; c) Nhµ thÇu t vÊn gi¸m s¸t thùc hiÖn hîp ®ång ph¶i ®éc lËp vÒ tæ chøc, kh«ng cïng phô thuéc vµo mét c¬ quan qu¶n lý vµ ®éc lËp vÒ tµi chÝnh víi nhµ thÇu thùc hiÖn hîp ®ång; d) Nhµ thÇu tham gia ®Êu thÇu c¸c gãi thÇu thuéc dù ¸n ph¶i ®éc lËp vÒ tæ chøc, kh«ng cïng phô thuéc vµo mét c¬ quan qu¶n lý vµ ®éc lËp vÒ tµi chÝnh víi chñ ®Çu t cña dù ¸n. 2. C¸c quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 §iÒu nµy ph¶i ®îc thùc hiÖn chËm nhÊt lµ ba n¨m theo lé tr×nh do ChÝnh phñ quy ®Þnh, kÓ tõ khi LuËt nµy cã hiÖu lùc. ChÝnh phñ quy ®Þnh chi tiÕt vÒ b¶o ®¶m c¹nh tranh trong ®Êu thÇu. §iÒu 12. C¸c hµnh vi bÞ cÊm trong ®Êu thÇu 1. §a, nhËn hoÆc ®ßi hái bÊt cø thø g× cã gi¸ trÞ cña c¸ nh©n vµ tæ chøc cã liªn quan ®Õn qu¸ tr×nh lùa chän nhµ thÇu, thùc hiÖn hîp ®ång dÉn ®Õn nh÷ng hµnh ®éng thiÕu trung thùc, kh«ng kh¸ch quan trong viÖc quyÕt ®Þnh lùa chän nhµ thÇu, ký kÕt, thùc hiÖn hîp ®ång. 2. Dïng ¶nh hëng c¸ nh©n ®Ó t¸c ®éng, can thiÖp hoÆc cè ý b¸o c¸o sai hoÆc kh«ng trung thùc vÒ c¸c th«ng tin lµm sai lÖch kÕt qu¶ lùa chän nhµ thÇu, ký kÕt, thùc hiÖn hîp ®ång. PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com
- 9 3. CÊu kÕt, th«ng ®ång gi÷a bªn mêi thÇu víi nhµ thÇu, gi÷a c¬ quan qu¶n lý nhµ níc víi bªn mêi thÇu vµ víi nhµ thÇu ®Ó thay ®æi hå s¬ dù thÇu, th«ng ®ång víi c¬ quan thÈm ®Þnh, thanh tra lµm ¶nh hëng ®Õn lîi Ých cña tËp thÓ, lîi Ých cña quèc gia. 4. Tæ chøc hoÆc c¸ nh©n võa tham gia ®¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu võa thÈm ®Þnh kÕt qu¶ lùa chän nhµ thÇu ®èi víi cïng mét gãi thÇu. 5. Nªu yªu cÇu vÒ nh·n hiÖu, xuÊt xø hµng ho¸ cô thÓ trong hå s¬ mêi thÇu ®èi víi ®Êu thÇu mua s¾m hµng ho¸, x©y l¾p hoÆc gãi thÇu EPC. 6. Tham gia ®Êu thÇu víi t c¸ch lµ nhµ thÇu ®èi víi gãi thÇu do m×nh lµm bªn mêi thÇu. 7. Chia dù ¸n thµnh c¸c gãi thÇu tr¸i víi quy ®Þnh t¹i kho¶n 4 §iÒu 6 cña LuËt nµy. 8. Nhµ thÇu tham gia ®Êu thÇu cung cÊp hµng ho¸, x©y l¾p cho gãi thÇu do m×nh cung cÊp dÞch vô t vÊn, trõ trêng hîp ®èi víi gãi thÇu EPC. 9. TiÕt lé nh÷ng tµi liÖu, th«ng tin vÒ ®Êu thÇu sau ®©y: a) Néi dung hå s¬ mêi thÇu tríc thêi ®iÓm ph¸t hµnh theo quy ®Þnh; b) Néi dung c¸c hå s¬ dù thÇu, c¸c sæ tay ghi chÐp, c¸c biªn b¶n cuéc häp xÐt thÇu, c¸c ý kiÕn nhËn xÐt, ®¸nh gi¸ cña chuyªn gia hoÆc nhµ thÇu t vÊn ®èi víi tõng hå s¬ dù thÇu tríc khi c«ng bè kÕt qu¶ lùa chän nhµ thÇu; c) C¸c yªu cÇu lµm râ hå s¬ dù thÇu cña bªn mêi thÇu vµ tr¶ lêi cña nhµ thÇu trong qu¸ tr×nh ®¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu tríc khi c«ng bè kÕt qu¶ lùa chän nhµ thÇu; d) B¸o c¸o cña bªn mêi thÇu, b¸o c¸o cña tæ chuyªn gia, b¸o c¸o cña nhµ thÇu t vÊn, b¸o c¸o cña c¬ quan chuyªn m«n cã liªn quan trong qu¸ tr×nh ®Êu thÇu, xÐt thÇu vµ thÈm ®Þnh tríc khi c«ng bè kÕt qu¶ lùa chän nhµ thÇu; ®) KÕt qu¶ lùa chän nhµ thÇu tríc khi ®îc phÐp c«ng bè theo quy ®Þnh; e) C¸c tµi liÖu ®Êu thÇu cã liªn quan kh¸c ®îc ®ãng dÊu b¶o mËt theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ b¶o mËt. 10. S¾p ®Æt ®Ó cha mÑ ®Î, cha mÑ vî hoÆc cha mÑ chång, vî hoÆc chång, con ®Î, con nu«i, con d©u, con rÓ, anh chÞ em ruét tham gia c¸c gãi thÇu mµ m×nh lµm bªn mêi thÇu hoÆc lµ thµnh viªn tæ chuyªn gia ®Êu thÇu, tæ chuyªn gia thÈm ®Þnh kÕt qu¶ lùa chän nhµ thÇu hoÆc lµ ngêi phª duyÖt kÕt qu¶ lùa chän nhµ thÇu. 11. Lµm tr¸i quy ®Þnh qu¶n lý vèn, g©y khã kh¨n trong thñ tôc cÊp ph¸t, thanh quyÕt to¸n theo hîp ®ång ®· ký gi÷a chñ ®Çu t vµ nhµ thÇu. 12. Dµn xÕp, th«ng ®ång gi÷a hai hay nhiÒu nhµ thÇu ®Ó mét nhµ thÇu tróng thÇu trong cïng mét gãi thÇu, gi÷a nhµ thÇu thùc hiÖn gãi thÇu vµ nhµ thÇu t vÊn gi¸m s¸t thùc hiÖn, gi÷a nhµ thÇu thùc hiÖn gãi thÇu vµ c¬ quan, tæ chøc ®îc giao nhiÖm vô nghiÖm thu kÕt qu¶ thùc hiÖn. 13. §øng tªn tham gia ®Êu thÇu c¸c gãi thÇu thuéc c¸c dù ¸n do c¬ quan, tæ chøc mµ m×nh ®· c«ng t¸c trong thêi h¹n mét n¨m kÓ tõ khi th«i viÖc t¹i c¬ quan, tæ chøc ®ã. PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com
- 10 14. Cho nhµ thÇu kh¸c sö dông t c¸ch cña m×nh ®Ó tham gia ®Êu thÇu hoÆc chuyÓn nhîng cho nhµ thÇu kh¸c thùc hiÖn hîp ®ång sau khi tróng thÇu. 15. Lîi dông viÖc kiÕn nghÞ trong ®Êu thÇu ®Ó c¶n trë qu¸ tr×nh ®Êu thÇu vµ ký kÕt hîp ®ång, c¶n trë c¸c nhµ thÇu kh¸c tham gia ®Êu thÇu. 16. ¸p dông c¸c h×nh thøc lùa chän nhµ thÇu kh«ng ph¶i lµ h×nh thøc ®Êu thÇu réng r·i khi kh«ng ®ñ ®iÒu kiÖn theo quy ®Þnh t¹i c¸c ®iÒu tõ §iÒu 19 ®Õn §iÒu 24 cña LuËt nµy. 17. Tæ chøc ®Êu thÇu khi nguån vèn cho gãi thÇu cha ®îc x¸c ®Þnh dÉn tíi t×nh tr¹ng nî ®äng vèn cña nhµ thÇu. §iÒu 13. §Êu thÇu quèc tÕ 1. ViÖc tæ chøc ®Êu thÇu quèc tÕ ®îc thùc hiÖn trong c¸c trêng hîp sau ®©y: a) Gãi thÇu thuéc dù ¸n sö dông vèn ODA mµ nhµ tµi trî quy ®Þnh ph¶i ®Êu thÇu quèc tÕ; b) Gãi thÇu mua s¾m hµng hãa mµ hµng hãa ®ã ë trong níc cha ®ñ kh¶ n¨ng s¶n xuÊt; c) Gãi thÇu mµ nhµ thÇu trong níc kh«ng cã kh¶ n¨ng ®¸p øng c¸c yªu cÇu cña hå s¬ mêi thÇu hoÆc ®· tæ chøc ®Êu thÇu trong níc nhng kh«ng chän ®îc nhµ thÇu tróng thÇu. 2. Trêng hîp khi tróng thÇu nhµ thÇu níc ngoµi kh«ng thùc hiÖn ®óng cam kÕt liªn danh hoÆc sö dông nhµ thÇu phô ViÖt Nam (nÕu cã) ®· ®îc kª khai trong hå s¬ dù thÇu víi khèi lîng vµ gi¸ trÞ dµnh cho phÝa nhµ thÇu ViÖt Nam th× nhµ thÇu ®ã sÏ bÞ lo¹i. 3. Nhµ thÇu níc ngoµi tróng thÇu thùc hiÖn gãi thÇu t¹i ViÖt Nam ph¶i tu©n theo quy ®Þnh cña ChÝnh phñ ViÖt Nam vÒ qu¶n lý nhµ thÇu níc ngoµi. §iÒu 14. ¦u ®·i trong ®Êu thÇu quèc tÕ §èi tîng ®îc hëng u ®·i trong ®Êu thÇu quèc tÕ bao gåm: 1. Nhµ thÇu lµ doanh nghiÖp ®îc thµnh lËp vµ ho¹t ®éng t¹i ViÖt Nam theo LuËt doanh nghiÖp vµ LuËt ®Çu t; 2. Nhµ thÇu liªn danh khi cã thµnh viªn trong liªn danh lµ nhµ thÇu thuéc quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 §iÒu nµy ®¶m nhËn c«ng viÖc cã gi¸ trÞ trªn 50% ®èi víi gãi thÇu dÞch vô t vÊn, x©y l¾p hoÆc gãi thÇu EPC; 3. Nhµ thÇu tham gia ®Êu thÇu gãi thÇu cung cÊp hµng hãa mµ hµng hãa ®ã cã chi phÝ s¶n xuÊt trong níc chiÕm tû lÖ tõ 30% trë lªn. ChÝnh phñ quy ®Þnh chi tiÕt vÒ u ®·i trong ®Êu thÇu quèc tÕ. §iÒu 15. §ång tiÒn dù thÇu 1. §ång tiÒn dù thÇu ®îc quy ®Þnh trong hå s¬ mêi thÇu theo nguyªn t¾c mét ®ång tiÒn cho mét khèi lîng cô thÓ. PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com
- 11 2. Trong qu¸ tr×nh ®¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu, viÖc quy ®æi vÒ cïng mét ®ång tiÒn ®Ó so s¸nh ph¶i c¨n cø vµo tû gi¸ gi÷a ®ång ViÖt Nam vµ ®ång tiÒn níc ngoµi theo quy ®Þnh trong hå s¬ mêi thÇu. 3. C¸c lo¹i chi phÝ trong níc ph¶i ®îc chµo thÇu b»ng ®ång ViÖt Nam. §iÒu 16. Ng«n ng÷ trong ®Êu thÇu Ng«n ng÷ sö dông trong hå s¬ mêi thÇu, hå s¬ dù thÇu vµ c¸c tµi liÖu trao ®æi gi÷a bªn mêi thÇu vµ c¸c nhµ thÇu ®èi víi ®Êu thÇu trong níc lµ tiÕng ViÖt; ®èi víi ®Êu thÇu quèc tÕ lµ tiÕng ViÖt, tiÕng Anh. §iÒu 17. Chi phÝ trong ®Êu thÇu 1. Chi phÝ liªn quan ®Õn viÖc chuÈn bÞ hå s¬ dù thÇu vµ tham gia ®Êu thÇu thuéc tr¸ch nhiÖm cña nhµ thÇu. 2. Chi phÝ liªn quan ®Õn qu¸ tr×nh lùa chän nhµ thÇu ®îc x¸c ®Þnh trong tæng møc ®Çu t hoÆc tæng dù to¸n cña dù ¸n. 3. Hå s¬ mêi thÇu ®îc b¸n cho nhµ thÇu. ChÝnh phñ quy ®Þnh chi tiÕt vÒ chi phÝ trong ®Êu thÇu. Ch¬ng II lùa chän nhµ thÇu Môc 1 H×nh thøc lùa chän nhµ thÇu §iÒu 18. §Êu thÇu réng r·i 1. ViÖc lùa chän nhµ thÇu ®Ó thùc hiÖn gãi thÇu thuéc c¸c dù ¸n quy ®Þnh t¹i §iÒu 1 cña LuËt nµy ph¶i ¸p dông h×nh thøc ®Êu thÇu réng r·i, trõ trêng hîp quy ®Þnh t¹i c¸c ®iÒu tõ §iÒu 19 ®Õn §iÒu 24 cña LuËt nµy. 2. §èi víi ®Êu thÇu réng r·i, kh«ng h¹n chÕ sè lîng nhµ thÇu tham dù. Tríc khi ph¸t hµnh hå s¬ mêi thÇu, bªn mêi thÇu ph¶i th«ng b¸o mêi thÇu theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 5 cña LuËt nµy ®Ó c¸c nhµ thÇu biÕt th«ng tin tham dù. Bªn mêi thÇu ph¶i cung cÊp hå s¬ mêi thÇu cho c¸c nhµ thÇu cã nhu cÇu tham gia ®Êu thÇu. Trong hå s¬ mêi thÇu kh«ng ®îc nªu bÊt cø ®iÒu kiÖn nµo nh»m h¹n chÕ sù tham gia cña nhµ thÇu hoÆc nh»m t¹o lîi thÕ cho mét hoÆc mét sè nhµ thÇu g©y ra sù c¹nh tranh kh«ng b×nh ®¼ng. §iÒu 19. §Êu thÇu h¹n chÕ 1. §Êu thÇu h¹n chÕ ®îc ¸p dông trong c¸c trêng hîp sau ®©y: a) Theo yªu cÇu cña nhµ tµi trî níc ngoµi ®èi víi nguån vèn sö dông cho gãi thÇu; PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com
- 12 b) Gãi thÇu cã yªu cÇu cao vÒ kü thuËt hoÆc kü thuËt cã tÝnh ®Æc thï; gãi thÇu cã tÝnh chÊt nghiªn cøu, thö nghiÖm mµ chØ cã mét sè nhµ thÇu cã kh¶ n¨ng ®¸p øng yªu cÇu cña gãi thÇu. 2. Khi thùc hiÖn ®Êu thÇu h¹n chÕ, ph¶i mêi tèi thiÓu n¨m nhµ thÇu ®îc x¸c ®Þnh lµ cã ®ñ n¨ng lùc vµ kinh nghiÖm tham gia ®Êu thÇu; trêng hîp thùc tÕ cã Ýt h¬n n¨m nhµ thÇu, chñ ®Çu t ph¶i tr×nh ngêi cã thÈm quyÒn xem xÐt, quyÕt ®Þnh cho phÐp tiÕp tôc tæ chøc ®Êu thÇu h¹n chÕ hoÆc ¸p dông h×nh thøc lùa chän kh¸c. §iÒu 20. ChØ ®Þnh thÇu 1. ChØ ®Þnh thÇu ®îc ¸p dông trong c¸c trêng hîp sau ®©y: a) Sù cè bÊt kh¶ kh¸ng do thiªn tai, ®Þch häa, sù cè cÇn kh¾c phôc ngay th× chñ ®Çu t hoÆc c¬ quan chÞu tr¸ch nhiÖm qu¶n lý c«ng tr×nh, tµi s¶n ®ã ®îc chØ ®Þnh ngay nhµ thÇu ®Ó thùc hiÖn; trong trêng hîp nµy chñ ®Çu t hoÆc c¬ quan chÞu tr¸ch nhiÖm qu¶n lý c«ng tr×nh, tµi s¶n ®ã ph¶i cïng víi nhµ thÇu ®îc chØ ®Þnh tiÕn hµnh thñ tôc chØ ®Þnh thÇu theo quy ®Þnh trong thêi h¹n kh«ng qu¸ mêi l¨m ngµy kÓ tõ ngµy chØ ®Þnh thÇu; b) Gãi thÇu do yªu cÇu cña nhµ tµi trî níc ngoµi; c) Gãi thÇu thuéc dù ¸n bÝ mËt quèc gia; dù ¸n cÊp b¸ch v× lîi Ých quèc gia, an ninh an toµn n¨ng lîng do Thñ tíng ChÝnh phñ quyÕt ®Þnh khi thÊy cÇn thiÕt; d) Gãi thÇu mua s¾m c¸c lo¹i vËt t, thiÕt bÞ ®Ó phôc håi, duy tu, më réng c«ng suÊt cña thiÕt bÞ, d©y chuyÒn c«ng nghÖ s¶n xuÊt mµ tríc ®ã ®· ®îc mua tõ mét nhµ thÇu cung cÊp vµ kh«ng thÓ mua tõ c¸c nhµ thÇu cung cÊp kh¸c do ph¶i b¶o ®¶m tÝnh t¬ng thÝch cña thiÕt bÞ, c«ng nghÖ; ®) Gãi thÇu dÞch vô t vÊn cã gi¸ gãi thÇu díi n¨m tr¨m triÖu ®ång, gãi thÇu mua s¾m hµng hãa, x©y l¾p cã gi¸ gãi thÇu díi mét tû ®ång thuéc dù ¸n ®Çu t ph¸t triÓn; gãi thÇu mua s¾m hµng hãa cã gi¸ gãi thÇu díi mét tr¨m triÖu ®ång thuéc dù ¸n hoÆc dù to¸n mua s¾m thêng xuyªn; trêng hîp thÊy cÇn thiÕt th× tæ chøc ®Êu thÇu. 2. Khi thùc hiÖn chØ ®Þnh thÇu, ph¶i lùa chän mét nhµ thÇu ®îc x¸c ®Þnh lµ cã ®ñ n¨ng lùc vµ kinh nghiÖm ®¸p øng c¸c yªu cÇu cña gãi thÇu vµ ph¶i tu©n thñ quy tr×nh thùc hiÖn chØ ®Þnh thÇu do ChÝnh phñ quy ®Þnh. 3. Tríc khi thùc hiÖn chØ ®Þnh thÇu quy ®Þnh t¹i c¸c ®iÓm b, c, d vµ ® kho¶n 1 §iÒu nµy, dù to¸n ®èi víi gãi thÇu ®ã ph¶i ®îc phª duyÖt theo quy ®Þnh. §iÒu 21. Mua s¾m trùc tiÕp 1. Mua s¾m trùc tiÕp ®îc ¸p dông khi hîp ®ång ®èi víi gãi thÇu cã néi dung t¬ng tù ®îc ký tríc ®ã kh«ng qu¸ s¸u th¸ng. 2. Khi thùc hiÖn mua s¾m trùc tiÕp, ®îc mêi nhµ thÇu tríc ®ã ®· ®îc lùa chän th«ng qua ®Êu thÇu ®Ó thùc hiÖn gãi thÇu cã néi dung t¬ng tù. PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com
- 13 3. §¬n gi¸ ®èi víi c¸c néi dung thuéc gãi thÇu ¸p dông mua s¾m trùc tiÕp kh«ng ®îc vît ®¬n gi¸ cña c¸c néi dung t¬ng øng thuéc gãi thÇu t¬ng tù ®· ký hîp ®ång tríc ®ã. 4. §îc ¸p dông mua s¾m trùc tiÕp ®Ó thùc hiÖn gãi thÇu t¬ng tù thuéc cïng mét dù ¸n hoÆc thuéc dù ¸n kh¸c. §iÒu 22. Chµo hµng c¹nh tranh trong mua s¾m hµng hãa 1. Chµo hµng c¹nh tranh ®îc ¸p dông trong trêng hîp cã ®ñ c¸c ®iÒu kiÖn sau ®©y: a) Gãi thÇu cã gi¸ gãi thÇu díi hai tû ®ång; b) Néi dung mua s¾m lµ nh÷ng hµng ho¸ th«ng dông, s½n cã trªn thÞ trêng víi ®Æc tÝnh kü thuËt ®îc tiªu chuÈn ho¸ vµ t¬ng ®¬ng nhau vÒ chÊt lîng. 2. Khi thùc hiÖn chµo hµng c¹nh tranh, ph¶i göi yªu cÇu chµo hµng cho c¸c nhµ thÇu. Nhµ thÇu göi b¸o gi¸ ®Õn bªn mêi thÇu mét c¸ch trùc tiÕp, b»ng fax hoÆc qua ®êng bu ®iÖn. §èi víi mçi gãi thÇu ph¶i cã tèi thiÓu ba b¸o gi¸ tõ ba nhµ thÇu kh¸c nhau. §iÒu 23. Tù thùc hiÖn 1. H×nh thøc tù thùc hiÖn ®îc ¸p dông trong trêng hîp chñ ®Çu t lµ nhµ thÇu cã ®ñ n¨ng lùc vµ kinh nghiÖm ®Ó thùc hiÖn gãi thÇu thuéc dù ¸n do m×nh qu¶n lý vµ sö dông. 2. Khi ¸p dông h×nh thøc tù thùc hiÖn, dù to¸n cho gãi thÇu ph¶i ®îc phª duyÖt theo quy ®Þnh. §¬n vÞ gi¸m s¸t viÖc thùc hiÖn gãi thÇu ph¶i ®éc lËp víi chñ ®Çu t vÒ tæ chøc vµ tµi chÝnh. §iÒu 24. Lùa chän nhµ thÇu trong trêng hîp ®Æc biÖt Trêng hîp gãi thÇu cã ®Æc thï riªng biÖt mµ kh«ng thÓ ¸p dông c¸c h×nh thøc lùa chän nhµ thÇu quy ®Þnh t¹i c¸c ®iÒu tõ §iÒu 18 ®Õn §iÒu 23 cña LuËt nµy th× chñ ®Çu t ph¶i lËp ph¬ng ¸n lùa chän nhµ thÇu, b¶o ®¶m môc tiªu c¹nh tranh vµ hiÖu qu¶ kinh tÕ tr×nh Thñ tíng ChÝnh phñ xem xÐt, quyÕt ®Þnh. Môc 2 Quy ®Þnh chung vÒ ®Êu thÇu §iÒu 25. §iÒu kiÖn ph¸t hµnh hå s¬ mêi thÇu Hå s¬ mêi thÇu ®îc ph¸t hµnh khi cã ®ñ c¸c ®iÒu kiÖn sau ®©y: 1. KÕ ho¹ch ®Êu thÇu ®îc duyÖt; 2. Hå s¬ mêi thÇu ®îc duyÖt; 3. Th«ng b¸o mêi thÇu hoÆc danh s¸ch nhµ thÇu ®îc mêi tham gia ®Êu thÇu ®· ®îc ®¨ng t¶i theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 5 cña LuËt nµy. PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com
- 14 §iÒu 26. Ph¬ng thøc ®Êu thÇu 1. Ph¬ng thøc ®Êu thÇu mét tói hå s¬ ®îc ¸p dông ®èi víi h×nh thøc ®Êu thÇu réng r·i vµ ®Êu thÇu h¹n chÕ cho gãi thÇu mua s¾m hµng hãa, x©y l¾p, gãi thÇu EPC. Nhµ thÇu nép hå s¬ dù thÇu gåm ®Ò xuÊt vÒ kü thuËt vµ ®Ò xuÊt vÒ tµi chÝnh theo yªu cÇu cña hå s¬ mêi thÇu. ViÖc më thÇu ®îc tiÕn hµnh mét lÇn. 2. Ph¬ng thøc ®Êu thÇu hai tói hå s¬ ®îc ¸p dông ®èi víi ®Êu thÇu réng r·i vµ ®Êu thÇu h¹n chÕ trong ®Êu thÇu cung cÊp dÞch vô t vÊn. Nhµ thÇu nép ®Ò xuÊt vÒ kü thuËt vµ ®Ò xuÊt vÒ tµi chÝnh riªng biÖt theo yªu cÇu cña hå s¬ mêi thÇu. ViÖc më thÇu ®îc tiÕn hµnh hai lÇn; trong ®ã, ®Ò xuÊt vÒ kü thuËt sÏ ®îc më tríc ®Ó ®¸nh gi¸, ®Ò xuÊt vÒ tµi chÝnh cña tÊt c¶ c¸c nhµ thÇu cã ®Ò xuÊt kü thuËt ®îc ®¸nh gi¸ lµ ®¸p øng yªu cÇu ®îc më sau ®Ó ®¸nh gi¸ tæng hîp. Trêng hîp gãi thÇu cã yªu cÇu kü thuËt cao th× ®Ò xuÊt vÒ tµi chÝnh cña nhµ thÇu ®¹t sè ®iÓm kü thuËt cao nhÊt sÏ ®îc më ®Ó xem xÐt, th¬ng th¶o. 3. Ph¬ng thøc ®Êu thÇu hai giai ®o¹n ®îc ¸p dông ®èi víi h×nh thøc ®Êu thÇu réng r·i, ®Êu thÇu h¹n chÕ cho gãi thÇu mua s¾m hµng hãa, x©y l¾p, gãi thÇu EPC cã kü thuËt, c«ng nghÖ míi, phøc t¹p, ®a d¹ng vµ ®îc thùc hiÖn theo tr×nh tù sau ®©y: a) Trong giai ®o¹n mét, theo hå s¬ mêi thÇu giai ®o¹n mét, c¸c nhµ thÇu nép ®Ò xuÊt vÒ kü thuËt, ph¬ng ¸n tµi chÝnh nhng cha cã gi¸ dù thÇu; trªn c¬ së trao ®æi víi tõng nhµ thÇu tham gia giai ®o¹n nµy sÏ x¸c ®Þnh hå s¬ mêi thÇu giai ®o¹n hai; b) Trong giai ®o¹n hai, theo hå s¬ mêi thÇu giai ®o¹n hai, c¸c nhµ thÇu ®· tham gia giai ®o¹n mét ®îc mêi nép hå s¬ dù thÇu giai ®o¹n hai bao gåm: ®Ò xuÊt vÒ kü thuËt; ®Ò xuÊt vÒ tµi chÝnh, trong ®ã cã gi¸ dù thÇu; biÖn ph¸p b¶o ®¶m dù thÇu. §iÒu 27. B¶o ®¶m dù thÇu 1. Khi tham gia ®Êu thÇu gãi thÇu cung cÊp hµng hãa, x©y l¾p, gãi thÇu EPC, nhµ thÇu ph¶i thùc hiÖn biÖn ph¸p b¶o ®¶m dù thÇu tríc thêi ®iÓm ®ãng thÇu. Trêng hîp ¸p dông ph¬ng thøc ®Êu thÇu hai giai ®o¹n, nhµ thÇu thùc hiÖn biÖn ph¸p b¶o ®¶m dù thÇu trong giai ®o¹n hai. 2. Gi¸ trÞ b¶o ®¶m dù thÇu ®îc quy ®Þnh trong hå s¬ mêi thÇu theo mét møc x¸c ®Þnh c¨n cø tÝnh chÊt cña tõng gãi thÇu cô thÓ nhng kh«ng vît qu¸ 3% gi¸ gãi thÇu ®îc duyÖt. 3. Thêi gian cã hiÖu lùc cña b¶o ®¶m dù thÇu b»ng thêi gian hiÖu lùc cña hå s¬ dù thÇu céng thªm ba m¬i ngµy. 4. Trêng hîp cÇn gia h¹n hiÖu lùc cña hå s¬ dù thÇu, bªn mêi thÇu ph¶i yªu cÇu nhµ thÇu gia h¹n t¬ng øng hiÖu lùc b¶o ®¶m dù thÇu; trong trêng hîp nµy, nhµ thÇu kh«ng ®îc thay ®æi néi dung hå s¬ dù thÇu ®· nép bao gåm c¶ gi¸ dù thÇu vµ ph¶i gia h¹n t¬ng øng hiÖu lùc cña b¶o ®¶m dù thÇu. Trêng hîp nhµ thÇu tõ chèi gia h¹n hiÖu lùc cña hå s¬ dù thÇu th× bªn mêi thÇu ph¶i hoµn tr¶ b¶o ®¶m dù thÇu cho nhµ thÇu. 5. B¶o ®¶m dù thÇu ®îc tr¶ l¹i cho c¸c nhµ thÇu kh«ng tróng thÇu trong thêi gian kh«ng qu¸ ba m¬i ngµy kÓ tõ ngµy th«ng b¸o kÕt qu¶ ®Êu thÇu. §èi víi nhµ PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com
- 15 thÇu tróng thÇu, b¶o ®¶m dù thÇu ®îc hoµn tr¶ sau khi nhµ thÇu thùc hiÖn biÖn ph¸p b¶o ®¶m thùc hiÖn hîp ®ång theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 55 cña LuËt nµy. 6. Nhµ thÇu kh«ng ®îc nhËn l¹i b¶o ®¶m dù thÇu trong c¸c trêng hîp sau ®©y: a) Rót hå s¬ dù thÇu sau khi ®ãng thÇu mµ hå s¬ dù thÇu vÉn cßn hiÖu lùc; b) Trong thêi h¹n ba m¬i ngµy kÓ tõ khi nhËn ®îc th«ng b¸o tróng thÇu cña bªn mêi thÇu mµ kh«ng tiÕn hµnh hoÆc tõ chèi tiÕn hµnh th¬ng th¶o, hoµn thiÖn hîp ®ång hoÆc ®· th¬ng th¶o, hoµn thiÖn xong nhng tõ chèi ký hîp ®ång mµ kh«ng cã lý do chÝnh ®¸ng; c) Kh«ng thùc hiÖn biÖn ph¸p b¶o ®¶m thùc hiÖn hîp ®ång theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 55 cña LuËt nµy. §iÒu 28. Nguyªn t¾c ®¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu 1. ViÖc ®¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu ph¶i c¨n cø vµo tiªu chuÈn ®¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu vµ c¸c yªu cÇu kh¸c trong hå s¬ mêi thÇu ®Ó b¶o ®¶m lùa chän ®îc nhµ thÇu cã ®ñ n¨ng lùc, kinh nghiÖm, cã gi¶i ph¸p kh¶ thi ®Ó thùc hiÖn gãi thÇu. 2. ViÖc ®¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu ngoµi quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 §iÒu nµy cßn ph¶i c¨n cø vµo hå s¬ dù thÇu ®· nép vµ c¸c tµi liÖu gi¶i thÝch lµm râ hå s¬ dù thÇu cña nhµ thÇu. 3. ViÖc ®¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu ph¶i tu©n theo tr×nh tù quy ®Þnh t¹i §iÒu 35 cña LuËt nµy. §iÒu 29. Ph¬ng ph¸p ®¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu 1. Ph¬ng ph¸p ®¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu ph¶i ®îc thÓ hiÖn th«ng qua tiªu chuÈn ®¸nh gi¸ trong hå s¬ mêi thÇu. Tiªu chuÈn ®¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu gåm tiªu chuÈn ®¸nh gi¸ vÒ n¨ng lùc, kinh nghiÖm trong trêng hîp kh«ng ¸p dông s¬ tuyÓn; tiªu chuÈn ®¸nh gi¸ vÒ mÆt kü thuËt; tiªu chuÈn ®¸nh gi¸ tæng hîp ®èi víi gãi thÇu dÞch vô t vÊn hoÆc c¸c néi dung ®Ó x¸c ®Þnh chi phÝ trªn cïng mét mÆt b»ng vÒ kü thuËt, tµi chÝnh, th¬ng m¹i ®Ó so s¸nh, xÕp h¹ng c¸c hå s¬ dù thÇu ®èi víi gãi thÇu mua s¾m hµng hãa, x©y l¾p, gãi thÇu EPC. 2. §èi víi gãi thÇu dÞch vô t vÊn th× sö dông ph¬ng ph¸p chÊm ®iÓm ®Ó ®¸nh gi¸ vÒ mÆt kü thuËt. Khi x©y dùng tiªu chuÈn ®¸nh gi¸ ph¶i x¸c ®Þnh møc yªu cÇu tèi thiÓu vÒ mÆt kü thuËt nhng kh«ng ®îc quy ®Þnh thÊp h¬n 70% tæng sè ®iÓm vÒ mÆt kü thuËt; trêng hîp gãi thÇu cã yªu cÇu kü thuËt cao th× møc yªu cÇu tèi thiÓu vÒ mÆt kü thuËt ph¶i quy ®Þnh kh«ng thÊp h¬n 80%. ViÖc x©y dùng tiªu chuÈn ®¸nh gi¸ ®Ó so s¸nh, xÕp h¹ng hå s¬ dù thÇu ®îc thùc hiÖn theo quy ®Þnh sau ®©y: a) §èi víi gãi thÇu dÞch vô t vÊn kh«ng yªu cÇu kü thuËt cao th× sö dông thang ®iÓm tæng hîp ®Ó xÕp h¹ng hå s¬ dù thÇu. Trong thang ®iÓm tæng hîp ph¶i b¶o ®¶m nguyªn t¾c tû träng ®iÓm vÒ kü thuËt kh«ng thÊp h¬n 70% tæng sè ®iÓm cña thang ®iÓm tæng hîp. Hå s¬ dù thÇu cña nhµ thÇu cã sè ®iÓm tæng hîp cao nhÊt ®îc xÕp thø nhÊt; PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com
- 16 b) §èi víi gãi thÇu dÞch vô t vÊn cã yªu cÇu kü thuËt cao th× nhµ thÇu cã hå s¬ dù thÇu ®¹t ®iÓm kü thuËt cao nhÊt ®îc xÕp thø nhÊt ®Ó xem xÐt ®Ò xuÊt vÒ mÆt tµi chÝnh. 3. §èi víi gãi thÇu mua s¾m hµng ho¸, x©y l¾p, gãi thÇu EPC th× sö dông ph¬ng ph¸p chÊm ®iÓm hoÆc ph¬ng ph¸p ®¸nh gi¸ theo tiªu chÝ “®¹t”, “kh«ng ®¹t” ®Ó ®¸nh gi¸ vÒ mÆt kü thuËt. Khi x©y dùng tiªu chuÈn ®¸nh gi¸ vÒ mÆt kü thuËt lµ thang ®iÓm, ph¶i x¸c ®Þnh møc yªu cÇu tèi thiÓu vÒ mÆt kü thuËt nhng b¶o ®¶m kh«ng ®îc quy ®Þnh thÊp h¬n 70% tæng sè ®iÓm vÒ mÆt kü thuËt; trêng hîp yªu cÇu kü thuËt cao th× møc yªu cÇu tèi thiÓu kh«ng ®îc quy ®Þnh thÊp h¬n 80%. §èi víi c¸c hå s¬ dù thÇu ®· vît qua ®¸nh gi¸ vÒ mÆt kü thuËt th× c¨n cø vµo chi phÝ trªn cïng mét mÆt b»ng vÒ kü thuËt, tµi chÝnh, th¬ng m¹i ®Ó so s¸nh, xÕp h¹ng. Hå s¬ dù thÇu cña nhµ thÇu cã chi phÝ thÊp nhÊt trªn cïng mét mÆt b»ng ®îc xÕp thø nhÊt. ChÝnh phñ quy ®Þnh chi tiÕt vÒ ®¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu. §iÒu 30. §Êu thÇu qua m¹ng §Êu thÇu qua m¹ng ®îc thùc hiÖn trùc tuyÕn th«ng qua hÖ thèng m¹ng. ViÖc ®¨ng t¶i th«ng b¸o mêi thÇu, ph¸t hµnh hå s¬ mêi thÇu, nép hå s¬ dù thÇu, ®¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu vµ th«ng b¸o kÕt qu¶ lùa chän nhµ thÇu ®îc thùc hiÖn trªn hÖ thèng m¹ng ®Êu thÇu quèc gia do c¬ quan qu¶n lý nhµ níc vÒ ®Êu thÇu x©y dùng vµ thèng nhÊt qu¶n lý. ChÝnh phñ quy ®Þnh chi tiÕt vÒ viÖc ¸p dông h×nh thøc ®Êu thÇu qua m¹ng. §iÒu 31. Quy ®Þnh vÒ thêi gian trong ®Êu thÇu C¨n cø vµo tÝnh chÊt cña tõng gãi thÇu, ngêi cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh cô thÓ thêi gian trong ®Êu thÇu theo quy ®Þnh sau ®©y: 1. Thêi gian s¬ tuyÓn nhµ thÇu tèi ®a lµ ba m¬i ngµy ®èi víi ®Êu thÇu trong níc, bèn m¬i l¨m ngµy ®èi víi ®Êu thÇu quèc tÕ kÓ tõ ngµy ph¸t hµnh hå s¬ mêi s¬ tuyÓn ®Õn khi cã kÕt qu¶ s¬ tuyÓn ®îc duyÖt; 2. Thêi gian th«ng b¸o mêi thÇu tèi thiÓu lµ mêi ngµy tríc khi ph¸t hµnh hå s¬ mêi thÇu; 3. Thêi gian chuÈn bÞ hå s¬ dù thÇu tèi thiÓu lµ mêi l¨m ngµy ®èi víi ®Êu thÇu trong níc, ba m¬i ngµy ®èi víi ®Êu thÇu quèc tÕ kÓ tõ ngµy ph¸t hµnh hå s¬ mêi thÇu ®Õn thêi ®iÓm ®ãng thÇu; 4. Thêi gian cã hiÖu lùc cña hå s¬ dù thÇu tèi ®a lµ mét tr¨m t¸m m¬i ngµy kÓ tõ thêi ®iÓm ®ãng thÇu; trêng hîp cÇn thiÕt cã thÓ yªu cÇu gia h¹n thêi gian cã hiÖu lùc cña hå s¬ dù thÇu nhng kh«ng qu¸ ba m¬i ngµy; 5. Thêi gian ®¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu tèi ®a lµ bèn m¬i l¨m ngµy ®èi víi ®Êu thÇu trong níc, s¸u m¬i ngµy ®èi víi ®Êu thÇu quèc tÕ kÓ tõ ngµy më thÇu ®Õn khi chñ ®Çu t cã b¸o c¸o vÒ kÕt qu¶ ®Êu thÇu tr×nh ngêi cã thÈm quyÒn xem xÐt, quyÕt ®Þnh; PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com
- 17 6. Thêi gian thÈm ®Þnh tèi ®a lµ hai m¬i ngµy cho viÖc thùc hiÖn ®èi víi tõng néi dung vÒ kÕ ho¹ch ®Êu thÇu, hå s¬ mêi thÇu, kÕt qu¶ lùa chän nhµ thÇu. §èi víi gãi thÇu thuéc thÈm quyÒn phª duyÖt cña Thñ tíng ChÝnh phñ, thêi gian thÈm ®Þnh tèi ®a lµ ba m¬i ngµy cho viÖc thùc hiÖn ®èi víi tõng néi dung vÒ kÕ ho¹ch ®Êu thÇu, kÕt qu¶ lùa chän nhµ thÇu. Môc 3 Tr×nh tù thùc hiÖn ®Êu thÇu §iÒu 32. ChuÈn bÞ ®Êu thÇu 1. S¬ tuyÓn nhµ thÇu ViÖc s¬ tuyÓn nhµ thÇu ®îc thùc hiÖn theo quy ®Þnh sau ®©y: a) ViÖc s¬ tuyÓn nhµ thÇu ®îc thùc hiÖn tríc khi tæ chøc ®Êu thÇu nh»m chän ®îc c¸c nhµ thÇu ®ñ n¨ng lùc vµ kinh nghiÖm theo yªu cÇu cña gãi thÇu ®Ó mêi tham gia ®Êu thÇu; ®èi víi c¸c gãi thÇu mua s¾m hµng ho¸, gãi thÇu EPC cã gi¸ gãi thÇu tõ ba tr¨m tû ®ång trë lªn, gãi thÇu x©y l¾p cã gi¸ gãi thÇu tõ hai tr¨m tû ®ång trë lªn ph¶i ®îc tiÕn hµnh s¬ tuyÓn; b) Tr×nh tù thùc hiÖn s¬ tuyÓn bao gåm lËp hå s¬ mêi s¬ tuyÓn; th«ng b¸o mêi s¬ tuyÓn; tiÕp nhËn vµ qu¶n lý hå s¬ dù s¬ tuyÓn; ®¸nh gi¸ hå s¬ dù s¬ tuyÓn; tr×nh vµ phª duyÖt kÕt qu¶ s¬ tuyÓn; th«ng b¸o kÕt qu¶ s¬ tuyÓn; c) Tiªu chuÈn ®¸nh gi¸ hå s¬ dù s¬ tuyÓn ph¶i ®îc nªu trong hå s¬ mêi s¬ tuyÓn theo mÉu hå s¬ mêi s¬ tuyÓn do ChÝnh phñ quy ®Þnh bao gåm tiªu chuÈn vÒ n¨ng lùc kü thuËt, tiªu chuÈn vÒ n¨ng lùc tµi chÝnh vµ tiªu chuÈn vÒ kinh nghiÖm. 2. LËp hå s¬ mêi thÇu Hå s¬ mêi thÇu ®îc lËp theo mÉu do ChÝnh phñ quy ®Þnh vµ bao gåm c¸c néi dung sau ®©y: a) Yªu cÇu vÒ mÆt kü thuËt: §èi víi gãi thÇu dÞch vô t vÊn, bao gåm c¸c yªu cÇu vÒ kiÕn thøc vµ kinh nghiÖm chuyªn m«n ®èi víi chuyªn gia (®iÒu kho¶n tham chiÕu); §èi víi gãi thÇu mua s¾m hµng hãa, bao gåm yªu cÇu vÒ ph¹m vi cung cÊp, sè lîng, chÊt lîng hµng ho¸ ®îc x¸c ®Þnh th«ng qua ®Æc tÝnh, th«ng sè kü thuËt, tiªu chuÈn c«ng nghÖ, tiªu chuÈn s¶n xuÊt, thêi gian b¶o hµnh, yªu cÇu vÒ m«i trêng vµ c¸c yªu cÇu cÇn thiÕt kh¸c; §èi víi gãi thÇu x©y l¾p, bao gåm yªu cÇu theo hå s¬ thiÕt kÕ kü thuËt kÌm theo b¶ng tiªn lîng, chØ dÉn kü thuËt vµ c¸c yªu cÇu cÇn thiÕt kh¸c; b) Yªu cÇu vÒ mÆt tµi chÝnh, th¬ng m¹i, bao gåm c¸c chi phÝ ®Ó thùc hiÖn gãi thÇu, gi¸ chµo vµ biÓu gi¸ chi tiÕt, ®iÒu kiÖn giao hµng, ph¬ng thøc vµ ®iÒu kiÖn thanh to¸n, nguån tµi chÝnh, ®ång tiÒn dù thÇu vµ c¸c ®iÒu kho¶n nªu trong ®iÒu kiÖn chung vµ ®iÒu kiÖn cô thÓ cña hîp ®ång. PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com
- 18 c) Tiªu chuÈn ®¸nh gi¸, yªu cÇu quan träng, ®iÒu kiÖn u ®·i (nÕu cã), thuÕ, b¶o hiÓm vµ c¸c yªu cÇu kh¸c. 3. Mêi thÇu ViÖc mêi thÇu ®îc thùc hiÖn theo quy ®Þnh sau ®©y: a) Th«ng b¸o mêi thÇu ®èi víi ®Êu thÇu réng r·i; b) Göi th mêi thÇu ®èi víi ®Êu thÇu h¹n chÕ hoÆc ®èi víi ®Êu thÇu réng r·i cã s¬ tuyÓn. §iÒu 33. Tæ chøc ®Êu thÇu 1. Ph¸t hµnh hå s¬ mêi thÇu Hå s¬ mêi thÇu ®îc ph¸t hµnh cho c¸c nhµ thÇu tham gia ®Êu thÇu réng r·i, cho c¸c nhµ thÇu theo danh s¸ch ®îc mêi tham gia ®Êu thÇu h¹n chÕ hoÆc cho c¸c nhµ thÇu ®· vît qua bíc s¬ tuyÓn. Trêng hîp hå s¬ mêi thÇu cÇn söa ®æi sau khi ph¸t hµnh th× ph¶i th«ng b¸o ®Õn c¸c nhµ thÇu ®· nhËn hå s¬ mêi thÇu tèi thiÓu mêi ngµy tríc thêi ®iÓm ®ãng thÇu. 2. TiÕp nhËn vµ qu¶n lý hå s¬ dù thÇu C¸c hå s¬ dù thÇu nép theo yªu cÇu cña hå s¬ mêi thÇu ph¶i ®îc bªn mêi thÇu tiÕp nhËn vµ qu¶n lý theo chÕ ®é qu¶n lý hå s¬ “MËt”. 3. Më thÇu ViÖc më thÇu ph¶i ®îc tiÕn hµnh c«ng khai ngay sau thêi ®iÓm ®ãng thÇu ®èi víi c¸c hå s¬ dù thÇu ®îc nép theo yªu cÇu cña hå s¬ mêi thÇu. Th«ng tin chÝnh nªu trong hå s¬ dù thÇu cña tõng nhµ thÇu ph¶i ®îc c«ng bè trong buæi më thÇu, ®îc ghi l¹i trong biªn b¶n më thÇu cã ch÷ ký x¸c nhËn cña ®¹i diÖn bªn mêi thÇu, ®¹i diÖn nhµ thÇu vµ ®¹i diÖn c¬ quan liªn quan tham dù. §iÒu 34. Lµm râ hå s¬ mêi thÇu 1. Trêng hîp nhµ thÇu cÇn lµm râ hå s¬ mêi thÇu th× ph¶i göi v¨n b¶n ®Ò nghÞ ®Õn bªn mêi thÇu ®Ó xem xÐt vµ xö lý. 2. ViÖc lµm râ hå s¬ mêi thÇu ®îc bªn mêi thÇu thùc hiÖn theo mét hoÆc c¸c h×nh thøc sau ®©y: a) Göi v¨n b¶n lµm râ hå s¬ mêi thÇu cho c¸c nhµ thÇu ®· nhËn hå s¬ mêi thÇu; b) Trong trêng hîp cÇn thiÕt, tæ chøc héi nghÞ tiÒn ®Êu thÇu ®Ó trao ®æi vÒ nh÷ng néi dung trong hå s¬ mêi thÇu mµ c¸c nhµ thÇu cha râ. Néi dung trao ®æi ph¶i ®îc bªn mêi thÇu ghi l¹i thµnh biªn b¶n vµ lËp thµnh v¨n b¶n lµm râ hå s¬ mêi thÇu göi cho c¸c nhµ thÇu. 3. V¨n b¶n lµm râ hå s¬ mêi thÇu quy ®Þnh t¹i kho¶n 2 §iÒu nµy lµ mét phÇn cña hå s¬ mêi thÇu. PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com
- 19 §iÒu 35. Tr×nh tù ®¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu 1. §¸nh gi¸ s¬ bé hå s¬ dù thÇu ®Ó lo¹i bá c¸c hå s¬ dù thÇu kh«ng hîp lÖ, kh«ng b¶o ®¶m yªu cÇu quan träng cña hå s¬ mêi thÇu. 2. §¸nh gi¸ chi tiÕt hå s¬ dù thÇu ®îc thùc hiÖn theo quy ®Þnh sau ®©y: a) §¸nh gi¸ vÒ mÆt kü thuËt ®Ó x¸c ®Þnh c¸c hå s¬ dù thÇu ®¸p øng c¬ b¶n yªu cÇu cña hå s¬ mêi thÇu; b) §èi víi gãi thÇu mua s¾m hµng hãa, x©y l¾p, gãi thÇu EPC th× x¸c ®Þnh chi phÝ trªn cïng mét mÆt b»ng vÒ kü thuËt, tµi chÝnh, th¬ng m¹i ®Ó so s¸nh, xÕp h¹ng c¸c hå s¬ dù thÇu. §èi víi gãi thÇu dÞch vô t vÊn th× ®¸nh gi¸ tæng hîp ®Ó so s¸nh, xÕp h¹ng c¸c hå s¬ dù thÇu; riªng gãi thÇu dÞch vô t vÊn cã yªu cÇu kü thuËt cao th× xem xÐt ®Ò xuÊt vÒ mÆt tµi chÝnh ®èi víi nhµ thÇu xÕp thø nhÊt vÒ mÆt kü thuËt. §iÒu 36. Lµm râ hå s¬ dù thÇu 1. Nhµ thÇu kh«ng ®îc thay ®æi, bæ sung hå s¬ dù thÇu sau thêi ®iÓm ®ãng thÇu. 2. Sau khi më thÇu, nhµ thÇu cã tr¸ch nhiÖm lµm râ hå s¬ dù thÇu khi cã yªu cÇu cña bªn mêi thÇu. ViÖc lµm râ hå s¬ dù thÇu ®îc thùc hiÖn díi h×nh thøc trao ®æi trùc tiÕp hoÆc gi¸n tiÕp, nhng ph¶i b¶o ®¶m kh«ng lµm thay ®æi néi dung c¬ b¶n cña hå s¬ dù thÇu ®· nép, kh«ng thay ®æi gi¸ dù thÇu. Néi dung lµm râ hå s¬ dù thÇu ph¶i thÓ hiÖn b»ng v¨n b¶n vµ ®îc bªn mêi thÇu b¶o qu¶n nh mét phÇn cña hå s¬ dù thÇu. 3. ViÖc lµm râ hå s¬ dù thÇu chØ ®îc thùc hiÖn gi÷a bªn mêi thÇu vµ nhµ thÇu cã hå s¬ dù thÇu cÇn ph¶i lµm râ. §iÒu 37. XÐt duyÖt tróng thÇu ®èi víi ®Êu thÇu cung cÊp dÞch vô t vÊn Nhµ thÇu t vÊn ®îc xem xÐt ®Ò nghÞ tróng thÇu khi ®¸p øng ®Çy ®ñ c¸c ®iÒu kiÖn sau ®©y: 1. Cã hå s¬ dù thÇu hîp lÖ; 2. Cã ®Ò xuÊt vÒ mÆt kü thuËt bao gåm n¨ng lùc, kinh nghiÖm, gi¶i ph¸p vµ nh©n sù ®îc ®¸nh gi¸ lµ ®¸p øng yªu cÇu; 3. Cã ®iÓm tæng hîp vÒ mÆt kü thuËt vµ vÒ mÆt tµi chÝnh cao nhÊt; trêng hîp gãi thÇu cã yªu cÇu kü thuËt cao th× cã ®iÓm vÒ mÆt kü thuËt cao nhÊt; 4. Cã gi¸ ®Ò nghÞ tróng thÇu kh«ng vît gi¸ gãi thÇu ®îc duyÖt. §iÒu 38. XÐt duyÖt tróng thÇu ®èi víi ®Êu thÇu mua s¾m hµng hãa, x©y l¾p vµ EPC Nhµ thÇu cung cÊp hµng hãa, x©y l¾p hoÆc thùc hiÖn gãi thÇu EPC sÏ ®îc xem xÐt ®Ò nghÞ tróng thÇu khi ®¸p øng ®Çy ®ñ c¸c ®iÒu kiÖn sau ®©y: 1. Cã hå s¬ dù thÇu hîp lÖ; 2. §îc ®¸nh gi¸ lµ ®¸p øng yªu cÇu vÒ n¨ng lùc, kinh nghiÖm; PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com
- 20 3. Cã ®Ò xuÊt vÒ mÆt kü thuËt ®îc ®¸nh gi¸ lµ ®¸p øng yªu cÇu theo hÖ thèng ®iÓm hoÆc theo tiªu chÝ “®¹t”, “kh«ng ®¹t”; 4. Cã chi phÝ thÊp nhÊt trªn cïng mét mÆt b»ng; 5. Cã gi¸ ®Ò nghÞ tróng thÇu kh«ng vît gi¸ gãi thÇu ®îc duyÖt. §iÒu 39. Tr×nh duyÖt vµ thÈm ®Þnh kÕt qu¶ ®Êu thÇu 1. Bªn mêi thÇu ph¶i lËp b¸o c¸o vÒ kÕt qu¶ ®Êu thÇu ®Ó chñ ®Çu t tr×nh ngêi cã thÈm quyÒn xem xÐt, quyÕt ®Þnh vµ göi ®Õn c¬ quan, tæ chøc cã tr¸ch nhiÖm thÈm ®Þnh. 2. C¬ quan, tæ chøc ®îc giao nhiÖm vô thÈm ®Þnh cã tr¸ch nhiÖm lËp b¸o c¸o thÈm ®Þnh kÕt qu¶ ®Êu thÇu trªn c¬ së b¸o c¸o cña chñ ®Çu t ®Ó tr×nh ngêi cã thÈm quyÒn xem xÐt, quyÕt ®Þnh. §iÒu 40. Phª duyÖt kÕt qu¶ ®Êu thÇu 1. Ngêi cã thÈm quyÒn chÞu tr¸ch nhiÖm xem xÐt, phª duyÖt kÕt qu¶ ®Êu thÇu trªn c¬ së b¸o c¸o vÒ kÕt qu¶ ®Êu thÇu vµ b¸o c¸o thÈm ®Þnh kÕt qu¶ ®Êu thÇu. 2. Trêng hîp cã nhµ thÇu tróng thÇu th× v¨n b¶n phª duyÖt kÕt qu¶ ®Êu thÇu ph¶i cã c¸c néi dung sau ®©y: a) Tªn nhµ thÇu tróng thÇu; b) Gi¸ tróng thÇu; c) H×nh thøc hîp ®ång; d) Thêi gian thùc hiÖn hîp ®ång; ®) C¸c néi dung cÇn lu ý (nÕu cã). 3. Trêng hîp kh«ng cã nhµ thÇu tróng thÇu, trong v¨n b¶n phª duyÖt kÕt qu¶ ®Êu thÇu ph¶i nªu râ kh«ng cã nhµ thÇu nµo tróng thÇu vµ hñy ®Êu thÇu ®Ó thùc hiÖn lùa chän nhµ thÇu theo quy ®Þnh cña LuËt nµy. §iÒu 41. Th«ng b¸o kÕt qu¶ ®Êu thÇu 1. ViÖc th«ng b¸o kÕt qu¶ ®Êu thÇu ®îc thùc hiÖn ngay sau khi cã quyÕt ®Þnh phª duyÖt kÕt qu¶ ®Êu thÇu cña ngêi cã thÈm quyÒn. 2. Trong th«ng b¸o kÕt qu¶ ®Êu thÇu kh«ng ph¶i gi¶i thÝch lý do ®èi víi nhµ thÇu kh«ng tróng thÇu. §iÒu 42. Th¬ng th¶o, hoµn thiÖn hîp ®ång vµ ký kÕt hîp ®ång 1. ViÖc th¬ng th¶o, hoµn thiÖn hîp ®ång ®Ó ký kÕt hîp ®ång víi nhµ thÇu tróng thÇu ph¶i dùa trªn c¬ së sau ®©y: a) KÕt qu¶ ®Êu thÇu ®îc duyÖt; b) MÉu hîp ®ång ®· ®iÒn ®ñ c¸c th«ng tin cô thÓ cña gãi thÇu; c) C¸c yªu cÇu nªu trong hå s¬ mêi thÇu; PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

ADSENSE
CÓ THỂ BẠN MUỐN DOWNLOAD
Thêm tài liệu vào bộ sưu tập có sẵn:

Báo xấu

YOMEDIA
TRỢ GIÚP
HỖ TRỢ KHÁCH HÀNG
Chịu trách nhiệm nội dung:
Nguyễn Công Hà - Giám đốc Công ty TNHH TÀI LIỆU TRỰC TUYẾN VI NA
LIÊN HỆ
Địa chỉ: P402, 54A Nơ Trang Long, Phường 14, Q.Bình Thạnh, TP.HCM
Hotline: 093 303 0098
Email: support@tailieu.vn
