Mô hình quản lý theo mục tiêu của địa phương và nguyện vọng của người dân

Tạp chí Khoa học - Công nghệ Thủy sản - số 01/2008<br /> <br /> Trường Đại học Nha Trang<br /> <br /> VẤN ĐỀ TRAO ĐỔI<br /> <br /> MÔ HÌNH QUẢN LÝ THEO MỤC TIÊU CỦA ĐỊA PHƯƠNG<br /> VÀ NGUYỆN VỌNG CỦA NGƯỜI DÂN<br /> ThS.Trần Công Tài, TS. Hoàng Hoa Hồng<br /> Trường Đại học Nha Trang<br /> <br /> Thật là khó khăn khi sử dụng một mô hình quản lý hiện đại, mà đối tượng quản lý là những người<br /> dân hằng ngày chỉ quan tâm đến cái no, cái đói. Lại càng khó khăn hơn nữa là những ngư dân nghèo<br /> ở dải đất miền Trung thường xuyên đối mặt với môi trường tự nhiên rất khắc nghiệt. Xuất phát từ vấn<br /> đề đó, tôi mạnh dạn nghiên cứu và đề xuất mô hình quản lý theo mục tiêu của địa phương và nguyện<br /> vọng của ngư dân, nhằm chuyển đổi nghề, tái cơ cấu ngành nghề sản xuất kinh doanh và từ đó xây<br /> dựng quy hoạch tổng thể cho địa phương.<br /> I. MỞ ĐẦU<br /> <br /> hoặc pháp luật ngăn cấm. Trong số những<br /> <br /> Các địa phương có những ngành nghề cá<br /> thể với quy mô nhỏ lẻ, người dân thường dựa<br /> <br /> người này, nếu địa phương yêu cầu họ<br /> chuyển đổi nghề thì họ sẽ gặp rất nhiều khó<br /> <br /> vào hoàn cảnh môi trường, khả năng và điều<br /> kiện của mình mà có thể lựa chọn một số nghề<br /> <br /> khăn trong cuộc sống.<br /> Có những nghề địa phương cần cho việc<br /> <br /> theo nguyện vọng của chính bản thân họ.<br /> <br /> qui hoạch chung mà người dân không tham<br /> <br /> Trong số những ngành nghề đó, có những<br /> nghề phù hợp với mục tiêu của địa phương, có<br /> <br /> gia. Đây thường là những nghề mà người dân<br /> cho rằng nó không đem lại lợi ích cho chính<br /> <br /> những nghề đi ngược lại với mục tiêu của địa<br /> phương đề ra. Ngoài ra, có một số nghề mà<br /> <br /> bản thân họ hoặc ở địa phương đang có<br /> những nghề khác lợi ích của nó cao hơn. Vậy<br /> <br /> theo địa phương là cần thiết phải phát triển<br /> cho phù hợp với mục tiêu quy hoạch tổng thể<br /> <br /> đây có phải là mâu thuẫn lợi ích giữa cái<br /> chung của địa phương với cái riêng của mỗi<br /> <br /> của mình thì người dân lại không tham gia sản<br /> <br /> người dân? Hoàn toàn không phải như vậy.<br /> <br /> xuất kinh doanh.<br /> Như vậy có những nghề chính quyền địa<br /> <br /> Vấn đề ở đây là tầm nhìn và nhận thức của<br /> người dân chưa thoát khỏi lo toan cái ăn từng<br /> <br /> phương cần mà dân không làm, có những<br /> nghề chính quyền địa phương không cần (cấm<br /> <br /> bữa, chỗ ở từng ngày. Điều đó dẫn đến hậu<br /> quả là: chỉ cần cho hôm nay, chưa cần cho<br /> <br /> hoặc hạn chế) mà dân lại làm. Vấn đề này ảnh<br /> hưởng rất lớn đến sự thành bại của việc quy<br /> <br /> đến ngày mai; cần cho lợi ích trước mắt, chưa<br /> cần cho lợi ích lâu dài; cần cho bản thân gia<br /> <br /> hoạch và chuyển đổi ngành nghề sản xuất<br /> <br /> đình, chưa cần cho tập thể, xã hội.<br /> <br /> kinh doanh của các địa phương.<br /> Những nghề mà địa phương đang cần<br /> <br /> Vì vậy cần phải có một mô hình quản lý<br /> thích hợp để giải quyết vấn đề trên, nhằm góp<br /> <br /> hạn chế hoặc cấm đoán mà người dân vẫn<br /> hành nghề, thường đó là những nghề có quy<br /> <br /> phần vào việc chuyển đổi nghề, trên cơ sở đó<br /> tái cơ cấu ngành nghề sản xuất kinh doanh<br /> <br /> mô sản xuất nhỏ và những người hành nghề<br /> đó thường là những người nghèo. Ngược lại,<br /> <br /> nhằm xây dựng quy hoạch tổng thể cho địa<br /> phương một cách hợp lý, khả thi.<br /> <br /> những người đã có công việc ổn định và<br /> <br /> Thật là khó khăn khi sử dụng một mô hình<br /> <br /> không quan tâm đến việc no, đói hàng ngày thì<br /> ít khi họ làm những nghề mà dư luận phản đối<br /> <br /> quản lý hiện đại, mà đối tượng quản lý là<br /> những người dân hằng ngày chỉ quan tâm đến<br /> <br /> 34<br /> <br /> Tạp chí Khoa học - Công nghệ Thủy sản - số 01/2008<br /> <br /> Trường Đại học Nha Trang<br /> <br /> cái no, cái đói. Lại càng khó khăn hơn nữa khi<br /> <br /> Các căn cứ, phương hướng và biện pháp<br /> <br /> đối tượng quản lý đó là những ngư dân nghèo<br /> ở dải đất miền Trung thường xuyên đối mặt<br /> <br /> được sử dụng trong mô hình này là:<br /> - Căn cứ chính của mô hình này là mục<br /> <br /> với môi trường tự nhiên rất khắc nghiệt. Xuất<br /> <br /> tiêu phát triển chung của địa phương.<br /> <br /> phát từ vấn đề đó, chúng tôi mạnh dạn nghiên<br /> cứu và đề xuất mô hình quản lý theo mục tiêu<br /> <br /> - Mô hình dựa trên nguyên tắc tương hỗ<br /> giữa người dân với chính quyền địa phương,<br /> <br /> của địa phương và nguyện vọng của người<br /> dân, nhằm chuyển đổi nghề, tái cơ cấu ngành<br /> <br /> kết hợp nguyên tắc tương hợp với thị trường.<br /> - Định hướng nguyện vọng của người dân<br /> <br /> nghề sản xuất kinh doanh và từ đó xây dựng<br /> quy hoạch tổng thể cho địa phương.<br /> II. MÔ HÌNH<br /> <br /> khi họ lựa chọn ngành nghề sản xuất kinh<br /> doanh theo hướng quy hoạch tổng thể của địa<br /> phương.<br /> <br /> Với mục tiêu đó, bài viết này sẽ nghiên<br /> cứu và đề xuất một mô hình quản lý- Tạm đặt<br /> <br /> - Các biện pháp được sử dụng trong mô<br /> hình này mang tính chất thị trường, hạn chế<br /> <br /> tên là: “MÔ HÌNH QUẢN LÝ THEO MỤC TIÊU<br /> CỦA ĐỊA PHƯƠNG VÀ NGUYỆN VỌNG<br /> <br /> sử dụng các biện pháp mệnh lệnh hành chính.<br /> <br /> CỦA NGƯỜI DÂN”.<br /> <br /> Hoàn cảnh, khả năng và nguyện vọng<br /> của người dân (đang làm những gì).<br /> <br /> - B1<br /> -B2<br /> -B3<br /> -<br /> <br /> -Ac1<br /> -AC2<br /> -AC3<br /> -ACn<br /> -<br /> <br /> -AL1<br /> -A<br /> <br /> -<br /> <br /> Dân không nên làm<br /> <br /> Mục tiêu của địa phương (muốn dân làm<br /> những gì và không làm những gì)<br /> <br /> Dân cần làm<br /> <br /> Sơ đồ 1. Mô hình quản lý theo mục tiêu của địa phương và nguyện vọng của người dân<br /> Trong đó:<br /> - Các nghề A là những nghề phù hợp với<br /> mục tiêu của địa phương, là những nghề mà<br /> người dân nên làm. Trong đó có những nghề<br /> người dân đang làm (AL) và có những nghề<br /> mà họ chưa làm (AC).<br /> - Các nghề B là những nghề đi ngược lại<br /> mục tiêu của địa phương, là những nghề mà<br /> người dân không nên làm.<br /> <br /> Cấu trúc của mô hình này gồm 3 thành<br /> phần chính :<br /> + Cách thức lựa chọn nghề sản xuất của<br /> người dân.<br /> + Hoàn cảnh – môi trường, điều kiện –<br /> khả năng, nguyện vọng của người dân.<br /> + Mục tiêu phát triển của địa phương. Và<br /> mối quan hệ giữa các thành phần đó.<br /> <br /> 35<br /> <br /> Tạp chí Khoa học - Công nghệ Thủy sản - số 01/2008<br /> <br /> Trường Đại học Nha Trang<br /> <br /> 1. Cách thức lựa chọn nghề của người dân<br /> <br /> sự đánh giá đó phải đồng nhất với sự đánh giá<br /> <br /> Dựa trên hoàn cảnh môi trường, khả năng<br /> và điều kiện thực tế của mình mà người dân<br /> <br /> của người dân.<br /> <br /> lựa chọn nghề cho phù hợp với nguyện vọng<br /> của bản thân. Phàm làm việc gì cũng có cái<br /> <br /> với người dân là sự chênh lệch giữa cái được<br /> và cái mất của nghề đó mà chính bản thân<br /> <br /> được cái mất, họ xem xét cái được và cái mất<br /> một cách cẩn thận. Cân nhắc cuối cùng của họ<br /> <br /> người dân đánh giá. Lợi ích đó là một động cơ<br /> chính để thúc đẩy người dân chọn nghề sản<br /> <br /> là cái được lớn hơn cái mất như thế nào và<br /> <br /> xuất kinh doanh. Lợi ích của nghề càng lớn thì<br /> <br /> bao nhiêu, trước khi quyết định một nghề cụ<br /> thể.<br /> <br /> động cơ lựa chọn nghề càng cao. Lợi ích của<br /> nghề nào lớn hơn thì khả năng nghề đó được<br /> <br /> Cái được, cái mất không chỉ đơn thuần<br /> mang tính chất vật chất mà còn thuộc lĩnh vực<br /> <br /> người dân lựa chọn cao hơn.<br /> <br /> tinh thần. Đôi khi nó không chỉ bó hẹp trong<br /> mỗi cá nhân mà còn có mối quan hệ với cộng<br /> <br /> - Cái được của những nghề phù hợp với<br /> +<br /> mục tiêu của địa phương: A<br /> <br /> đồng. Ngoài ra nó cũng có quan hệ với nhau<br /> trong những nghề cùng lĩnh vực kinh doanh.<br /> <br /> - Cái mất của những nghề phù hợp với<br /> mục tiêu của địa phương: A<br /> <br /> Cái được, cái mất đó sẽ khác nhau đối với:<br /> - Nghề nghiệp khác nhau (thông thường,<br /> nghề có thu nhập thấp thì địa vị nghề nghiệp<br /> được họ xem nhẹ hơn thu nhập và ngược lại<br /> f…).<br /> - Thời điểm khác nhau (tiền công<br /> 240.000đ trả theo tuần đôi khi được ưa<br /> chuộng hơn 1.000.000đ trả theo tháng. Cùng<br /> một số tiền như nhau nhưng giá trị khác nhau<br /> theo mùa …).<br /> - Không gian khác nhau (địa phương khác<br /> nhau thì điều kiện và tiềm năng tự nhiên cũng<br /> khác nhau …).<br /> - Con người khác nhau (mỗi con người<br /> khác nhau có văn hóa khác nhau thì niềm tin,<br /> chuẩn mực và sự đánh giá về mặt giá trị cũng<br /> khác nhau. Cùng một số tiền như nhau nhưng<br /> đối với người này có giá trị hơn người kia …).<br /> Vì vậy, muốn đánh giá chính xác những<br /> cái được và cái mất của những ngành nghề<br /> sản xuất thì chúng ta cần phải trực tiếp tiếp<br /> xúc với người dân tại địa phương để quan sát,<br /> <br /> Có thể gọi lợi ích của một nghề cụ thể đối<br /> <br /> Để đơn giản, Ta đặt:<br /> <br /> - Cái được của những nghề không phù<br /> +<br /> hợp với mục tiêu của địa phương: B<br /> - Cái mất của những nghề không phù hợp<br /> với mục tiêu của địa phương: B<br /> Khi người dân làm nghề A bởi vì làm<br /> +<br /> nghề đó: A > A . Tương tự, nghề B cũng vậy:<br /> +<br /> <br /> -<br /> <br /> B >B.<br /> Để hạn chế người dân làm nghề một<br /> +<br /> nghề nào đó thì phải làm cho bất đẳng thức B<br /> -<br /> <br /> +<br /> <br /> -<br /> <br /> > B đổi dấu ngược lại là: B < B (làm cho lợi<br /> ích của các nghề này ngày càng nhỏ đi). Vì<br /> vậy mà các địa phương thường sử dụng các<br /> biện pháp nhằm tăng B . Ví dụ như: Phạt tiền,<br /> thu phương tiện sản xuất, thậm chí cấm sản<br /> xuất…Trong khi đó có môt số địa phương ít<br /> +<br /> chú trọng đến việc giảm B , ví dụ như: Thu<br /> hẹp địa bàn sản xuất, làm giảm thị phần, giảm<br /> giá bằng cách tăng sản lượng đến một mức<br /> nào đó... Ngoài ra còn có một biện pháp rất<br /> hữu hiệu để hạn chế nghề B, mà một số địa<br /> +<br /> phương ít để ý đến là: Làm cho A ngày càng<br /> -<br /> <br /> lớn hơn A . Nghĩa là làm cho lợi ích của một<br /> <br /> điều tra, phỏng vấn. Từ đó mới có thể xử lý,<br /> phân tích, đánh giá đúng giá trị thực của<br /> <br /> ngày càng tăng lên.<br /> <br /> những cái được, cái mất của các ngành nghề<br /> cụ thể, khác nhau ở từng địa phương một<br /> cách chính xác, kịp thời. Và quan trọng nhất là<br /> <br /> Để khuyến khích người dân làm một nghề<br /> +<br /> nào đó thì phải làm cho A ngày càng lớn hơn<br /> A . Vì vậy các địa phương thường sử dụng<br /> <br /> 36<br /> <br /> số nghề mà địa phương cần ưu tiên phát triển<br /> <br /> Tạp chí Khoa học - Công nghệ Thủy sản - số 01/2008<br /> +<br /> <br /> Trường Đại học Nha Trang<br /> <br /> các biện pháp nhằm tăng A . Ví dụ như: Hỗ<br /> <br /> thắng thì được 70.000 đồng, nếu bại thì mất<br /> <br /> trợ vốn sản xuất, cung cấp trang thiết bị, dụng<br /> cụ sản xuất với giá thấp hoặc miễn phí, tập<br /> <br /> 1.000 đồng. Nhưng khả năng thắng là bao<br /> nhiêu và khả năng bại là bao nhiêu?. Như vậy,<br /> <br /> huấn kỹ thuật sản xuất, cũng như việc chuyển<br /> <br /> kỳ vọng giá trị của cái được là sự kết hợp<br /> <br /> giao công nghệ đến tận tay người dân… Trong<br /> khi đó có một số địa phương ít chú trọng đến<br /> việc giảm A . Ví dụ như: Giảm bớt thời gian,<br /> <br /> giữa số tiền được với khả năng (xác suất)<br /> thắng. Còn kỳ vọng giá trị của cái mất là sự kết<br /> <br /> thủ tục hành chính, giảm hoặc miễn nghĩa vụ<br /> đối với nhà nước, địa phương…<br /> Để minh chứng cho việc hạn chế một<br /> nghề, cũng như một hoạt động nào đó của<br /> người dân theo hướng của mô hình này là:<br /> Nhằm hạn chế đến mức tối đa số người không<br /> đội mũ bảo hiểm (B) khi tham gia giao thông<br /> đường bộ - Một vấn đề mà cả xã hội đang<br /> quan tâm, thì biện pháp phổ biến là phạt kinh<br /> tế, hành chính, có khi thu phương tiện tham<br /> gia giao thông…Đây là những biện pháp nhằm<br /> tăng B . Biện pháp này được chú trọng hơn là<br /> +<br /> <br /> giảm B . Trong khi đó có một số quốc gia chú<br /> +<br /> trọng đến việc giảm B . Ví dụ như: Người<br /> tham gia giao thông sẽ không được nhận tiền<br /> bảo hiểm tai nạn giao thông nếu lúc đó không<br /> đội mũ bảo hiểm.<br /> Qua đó chúng ta thấy nếu kết hợp đồng<br /> +<br /> thời các biện pháp: Tăng B và giảm B (làm<br /> +<br /> <br /> -<br /> <br /> cho bất đẳng thức B > B đổi dấu ngược lại là:<br /> +<br /> B < B ) thì việc hạn chế một nghề hay một<br /> hoạt động nào đó sẽ hiệu quả hơn. Công việc<br /> chuyển đổi ngành nghề cũng như việc xây<br /> dựng quy hoạch của địa phương nhờ đó mà<br /> ngày càng hiện thực và khả thi hơn.<br /> Trong thực tế, các địa phương thường sử<br /> +<br /> dụng biện pháp tăng: A và B , mà ít sử dụng<br /> -<br /> <br /> +<br /> <br /> biện pháp làm giảm: A và B . Ngoài ra, cần<br /> thiết sử dụng đồng thời các biện pháp tăng lợi<br /> +<br /> ích nghề A (A > A ) khi địa phương muốn hạn<br /> +<br /> <br /> -<br /> <br /> hợp giữa số tiền mất với khả năng (xác suất)<br /> bại. Kỳ vọng giá trị phần được lớn hơn phần<br /> mất sẽ là động cơ để người ta chơi. Nhưng<br /> trong trường hợp chơi số đề với kết quả 2 con<br /> số thì:<br /> Giá trị phần được là: 70.000đ * 1% = 700đ.<br /> Giá trị phần mất là: 1.000đ * 99% = 990đ.<br /> Như vậy giá trị phần mất lớn hơn phần<br /> được, nhưng tại sao trong thực tế vẫn có<br /> nhiều người chơi số đề. Vấn đề đặt ra ở đây<br /> là: Xác suất 1% thắng là rất nhỏ so với 99%<br /> bại – Điều này người chơi cũng biết – Khả<br /> năng thắng ít hơn bại rất nhiều lần. Nhưng xác<br /> suất đó xảy ra với số lần chơi vô cùng lớn.<br /> Như vậy khả năng thắng trong trò chơi xổ số<br /> này có thể xảy ra trong lần chơi đầu tiên hoặc<br /> cũng có thể xảy ra trong những lần tiếp theo,<br /> mà cũng có thể xảy ra ở những lần rất xa sau<br /> đó. Những người chơi xổ số loại này là những<br /> người có kỳ vọng thắng cao, mà đa số là<br /> những người có thu nhập thấp. Những người<br /> có thu nhập càng thấp thì kỳ vọng thắng xổ số<br /> càng cao trong lần chơi đầu tiên hoặc vài lần<br /> tiếp theo sau đó. Mặt khác, giá trị 1000đ bị mất<br /> đối với người nghèo và người giàu không khác<br /> là bao, nhưng khi được thì giá trị 70.000đ đối<br /> với người nghèo lớn hơn so với người giàu.<br /> Chính vì vậy mà họ chơi số đề. Như vậy, có<br /> một khoảng cách giữa nguyện vọng và hành<br /> động của người dân với các lý thuyết về quản<br /> lý trước đây- Giữa lý thuyết xác suất và thực tế<br /> <br /> chế nghề B (B < B ).<br /> <br /> bao giờ cũng có khoảng cách.<br /> <br /> Trong thực tế cái được và cái mất đôi khi<br /> không phải là những con số tuyệt đối, mà là<br /> <br /> Để mô hình quản lý này được rõ ràng,<br /> đơn giản và mang tính khả thi, thì cần thiết<br /> <br /> những kỳ vọng tương đối. Tại sao người dân<br /> lao động thường chơi số đề, trong trường hợp<br /> <br /> phải phân loại nghề theo nghề mà địa phương<br /> cần chuyển đổi. Nếu địa phương cần hạn chế<br /> <br /> này: Bỏ ra 1.000 đồng để chơi số đề, nếu<br /> <br /> hoặc cấm người dân làm một nghề loại B nào<br /> <br /> 37<br /> <br /> Tạp chí Khoa học - Công nghệ Thủy sản - số 01/2008<br /> <br /> Trường Đại học Nha Trang<br /> <br /> đó thì địa phương phải xác định một số nghề<br /> <br /> như: Vốn sản xuất, khả năng kiếm lời, luồng<br /> <br /> loại A để người dân chuyển đổi đến. Yêu cầu<br /> của các nghề loại A đó là phải có tính tương<br /> <br /> tiền mặt… Về nhân sự như: Trình độ học vấn,<br /> thu nhập, trình độ chuyên môn, tính hợp tác...<br /> <br /> đương với nghề B cần chuyển đổi (tương<br /> <br /> Về năng lực sản xuất như: Máy móc thiết bị,<br /> <br /> đương về quy mô vốn, về trang thiết bị, về kỹ<br /> thuật, về tay nghề và nhất là phải phù hợp với<br /> <br /> công cụ dụng cụ, nguyên nhiên vật liệu, công<br /> nghệ... Về khả năng bán hàng: Có bao nhiêu<br /> <br /> nguyện vọng của người dân…). Trong các<br /> nghề chuyển đổi đến phải phân loại thành 2<br /> <br /> khách hàng có nhu cầu mua sản phẩm do<br /> chính người dân làm ra? Người dân có thể<br /> <br /> loại:<br /> <br /> bán cho những ai? Cách thức bán như thế<br /> nào?<br /> <br /> - Các nghề cùng lĩnh vực với nghề cần<br /> chuyển đổi (A=).<br /> - Các nghề khác lĩnh vực với nghề cần<br /> chuyển đổi (A ≠ ).<br /> Khi chuyển đổi nghề, cần ưu tiên nghề<br /> cùng lĩnh vực với nghề cần chuyển đổi trước,<br /> nếu trong các nghề đó không còn nghề nào<br /> phù hợp hơn thì lúc đó mới lựa chọn đến các<br /> nghề khác lĩnh vực với nghề cần chuyển đổi.<br /> 2. Hoàn cảnh- môi trường, khả năng- điều<br /> kiện và nguyện vọng của người dân<br /> - Hoàn cảnh - môi trường:<br /> Nhóm nghiên cứu cùng với các chuyên<br /> viên kỹ thuật phân tích và đánh giá thực trạng<br /> các lực lượng và tác nhân trong các môi<br /> trường vi mô và vĩ mô. Môi trường vi mô gồm:<br /> Cung ứng nguyên nhiên vật liệu đầu vào, kênh<br /> phân phối sản phẩm, khách hàng tiêu thụ sản<br /> phẩm, đối thủ cạnh tranh, và công chúng. Môi<br /> trường vĩ mô gồm: Lực lượng dân số, kinh tế,<br /> tự nhiên, kỹ thuật, pháp luật, văn hóa.<br /> Phân tích và đánh giá thực trạng môi<br /> trường vi mô và vĩ mô một cách đúng đắn,<br /> khách quan; trên cơ sở đó định hướng cho<br /> <br /> - Mong muốn, nguyện vọng của người<br /> dân:<br /> Nhóm nghiên cứu dựa vào những phân<br /> tích trên, cùng người dân đánh giá lại các giá<br /> trị của cái được và cái mất của từng nghề sản<br /> xuất cụ thể một cách chính xác, rõ ràng. Quan<br /> trọng nhất là giữa người dân và nhóm nghiên<br /> cứu phải có sự đồng nhất về giá trị của cái<br /> được và cái mất.<br /> 3. Mục tiêu phát triển của địa phương<br /> Dựa vào những phân tích và đánh giá<br /> trên, địa phương xem xét lại các mục tiêu phát<br /> triển của địa phương mình trên nguyên tắc<br /> tương hỗ và tương hợp. Nguyên tắc tương hỗ<br /> là địa phương phải hỗ trợ cho người dân đang<br /> hành nghề mà địa phương cần khuyến khích,<br /> ưu tiên phát triển, cũng như chuyển đổi nghề.<br /> Bên cạnh đó, người dân cần phải hợp tác với<br /> chính quyền địa phương để hoàn thành mục<br /> tiêu phát triển chung. Nguyên tắc tương hợp là<br /> mọi chính sách và biện pháp của địa phương<br /> đề ra phải phù hợp với cơ chế của thị trường,<br /> với các quy luật cung cầu và cạnh tranh phải<br /> <br /> người dân xem xét lại những cái được, cái mất<br /> chính xác hơn. Ngoài ra, nó còn giúp cho địa<br /> <br /> lành mạnh. Khi mục tiêu thay đổi thì các loại<br /> nghề A và nghề B cũng có sự thay đổi theo.<br /> <br /> phương xem xét lại tính khách quan các mục<br /> <br /> Một số điều kiện cơ bản để chuyển mô<br /> hình quản lý này thành hiện thực là:<br /> <br /> tiêu phát triển của mình. Từ đó, cán bộ địa<br /> phương có thể sắp xếp lại các loại nghề A và<br /> các loại nghề B cho phù hợp với hoàn cảnh<br /> môi trường.<br /> - Khả năng của người dân:<br /> Phân tích và đánh giá khả năng hành<br /> nghề của người dân ở địa phương về tài chính<br /> 38<br /> <br /> - Nhóm nghiên cứu phải trực tiếp đi xuống<br /> các địa phương để thu thập, xử lý, phân tích,<br /> đánh giá và tổng hợp các thông tin liên quan<br /> đến vấn đề nghiên cứu - Nguồn thông tin chủ<br /> yếu ở đây là nguồn thông tin cấp 1.<br /> <br />