Nâng cao vai trò công đoàn trong bảo đảm quyền làm việc của người lao động ở Việt Nam

NGHIÏN CÛÁU - TRAO ÀÖÍI<br /> <br /> <br /> <br /> <br /> NÊNG CAO VAI TRO CÖNG ÀOAÂN TRONG BAÃO ÀAÃM QUYÏÌN LAÂM VIÏÅC<br /> CUÃA NGÛÚÂI LAO ÀÖÅNG Úà VIÏÅT NAM<br /> ÀINH XUÊN THAÃO* - KHUÁC THÕ NGOÅC HOA**<br /> <br /> Ngaây nhêån: 26/10/2018<br /> Ngaây phaãn biïån: 22/11/2018<br /> Ngaây duyïåt àùng: 24/12/2018<br /> <br /> Toá m tùæ t: Cöng àoaân laâ töí chûác chñnh trõ - xaä höåi cuãa giai cêëp cöng nhên vaâ ngûúâi lao àöång; tham gia quaãn lyá nhaâ nûúác vaâ xaä höåi,<br /> tham gia kiïím tra, giaám saát hoaåt àöång cuãa cú quan nhaâ nûúác. Cöng àoaân àûúåc hònh thaânh do nhu cêìu cuãa àöng àaão ngûúâi lao àöång, coá<br /> chûác nùng àaåi diïån baão vïå quyïìn, lúåi ñch húåp phaá p vaâ chñnh àaáng cuãa ngûúâi lao àöång, trong àoá coá quyïìn laâm viïåc. Quyïìn laâm viïåc laâ<br /> quyïìn cú baãn cuãa con ngûúâi àûúåc quy àõnh trong luêåt phaáp quöëc tïë vaâ phaáp luêåt quöëc gia. ÚàViïåt Nam quyïìn laâm viïåc laâ quyïìn cú baãn<br /> àûúåc hiïën àõnh vaâ quy àõnh cuå thïí trong caác àaåo luêåt. Àïí baão àaãm quyïìn laâm viïåc cuãa ngûúâi lao àöång, cöng àoaân coá vai troâ quan troång,<br /> nhêët laâ trong böëi caãnh nûúác ta àang phaát triïín nïìn kinh tïë thõ trûúâng àõnh hûúáng XHCN, àêíy maånh CNH, HÀH vaâ höåi nhêåp quöëc tïë sêu<br /> röång. Vò vêåy cêìn phaãi coá giaãi phaáp thñch húåp àïí nêng cao vai troâ cuãa cöng àoaâ n nhùçm baão àaãm quyïìn laâm viïåc cuãa ngûúâi lao àöång.<br /> Tûâ  khoá a : Cöng doaân, ngûúâi lao àöång, quyïìn laâm viïåc.<br /> ENHANCING THE ROLE OF TRADE UNION IN ENSURING THE RIGHT TO EMPLOYMENT IN VIETNAM<br /> Abstract: Trade union is a political-social organization of the working class and laborers, participating in governance of the state<br /> and society, monitoring and overseeing activities of state agencies. Trade union is formed due to the demand of the mass of employees<br /> with a mandate to represent and protect legal rights and legitimate interests of employees, including the right to employment. The right<br /> to employment is a fundamental human right stipulated in international law and national law. In Vietnam, the right to employment is<br /> constitutionalized and specified in laws. With regards to ensuring the right to employment, trade union plays a crucial role, particularly<br /> against the backdrop of our country developing a socialist-oriented market economy, accelerating industrialization and modernization,<br /> and in-depth and comprehensive international integration. Thus, there should be proper solutions to enhance the role for trade union to<br /> ensure the right to employment.<br /> Keywords: Trade union, employee, right to employment.<br /> <br /> 1. Möåt söë vêën àïì liïn quan vïì quyïìn laâm viïåc àiïìu kiïån lao àöång húåp lyá,  quyïìn àûúåc traã  thuâ  lao<br /> Hiïån nay, luêåt phaáp quöëc tïë cuäng nhû Hiïën phaáp húåp lyá...<br /> vaâ caác vùn baãn phaáp luêåt vïì lao àöång cuãa Viïåt Nam Quyïìn laâm viïåc àûúåc coi laâ quyïìn cú baãn trong<br /> àïìu chûa àûa ra khaái niïåm cuå  thïí  vïì  quyïìn laâm phaáp luêåt quöëc tïë, àûúåc ghi nhêån cuå thïí trong Tuyïn<br /> viïåc. Theo nghiïn cûáu cuãa möåt söë hoåc giaã trong nûúác, ngön toaân thïë giúái vïì nhên quyïìn nùm 1948: “Moåi<br /> coá thïí hiïíu quyïìn laâm viïåc laâ quyïìn cú baãn vaâ quan ngûúâi àïìu coá quyïìn laâm viïåc, tûå do lûåa choån viïåc<br /> troång cuãa con ngûúâi trong lônh vûåc lao àöång àûúåc ghi laâm...” (Àiïìu 23)1. Cöng ûúác quöëc tïë  vïì caác quyïìn<br /> nhêån trong Hiïën phaáp, phaáp luêåt quöëc gia vaâ luêåt kinh tïë, vùn hoáa vaâ xaä höåi nùm 1966 (ICESCR) cuäng<br /> phaáp quöëc tïë.  Quyïìn laâm viïåc bao göìm nhiïìu khña xaác àõnh roä caá c yïëu töë   quyïìn coá  viïåc laâm taåi caác<br /> caånh cuå thïí nhû: quyïìn tûå do lûåa choån nghïì nghiïåp, Àiïìu 6, 7, 82. Quyïìn laâm viïåc, nhû àaä àûúåc ICESCR<br /> quyïìn coá viïåc laâm chñnh àaáng, quyïìn àûúåc baão àaãm quy àõnh, khùèng àõnh nghôa vuå cuãa caác quöëc gia thaânh<br /> viïn phaãi baão àaãm àöëi vúái tûâng caá nhên quyïìn tûå do<br /> 1<br /> Àaåi hoåc Quöëc gia Haâ Nöåi (2011), Àiïìu 23 Tuyïn ngön Quöëc tïë cuãa hoå trong viïåc chêëp nhêån vaâ lûåa choån cöng viïåc,<br /> Nhên quyïìn cuãa Àaåi Höå i àöìng Liïn húåp quöëc ngaây 10 thaáng trong àoá bao göìm caã quyïìn khöng bõ tûúác boã cöng<br /> 12 nùm 1948, Nxb Lao àöång - Xaä höåi, Haâ Nöåi.<br /> 2<br /> Liïn húåp quöëc (1966), Àiïìu 6, Àiïìu 7, Àiïìu 8 Cöng ûúác quöëc * Trûúâng Àaåi hoå c Cöng àoaân<br /> tïë vïì caác quyïìn kinh tïë, vùn hoáa vaâ xaä höåi. ** Trûúâng Àaåi hoå c Nöåi vuå Haâ Nöåi<br /> <br /> Taåp chñ Nghiïn cûáu khoa hoåc cöng àoaân 3<br /> Söë 14 thaáng 12/2018<br />  NGHIÏN CÛÁU - TRAO ÀÖÍI<br /> <br /> <br /> viïåc möåt caách khöng cöng bùçng. Quyïìn laâm viïåc cuäng dên sûå,  chñnh trõ nùm 1966 (ICCPR) àaä taái khùèng<br /> àûúåc ghi nhêån vaâ nöåi luêåt hoáa caác tiïu chuêín quöëc tïë àõnh nhûäng quy àõnh cuãa Àiïìu 4 UDHR, Cöng ûúác<br /> vïì quyïìn con ngûúâi trong lônh vûåc lao àöång, àùåc biïåt quöë c  tïë  vïì  quyïìn  dên  sûå,  chñnh  trõ  nùm  1966<br /> laâ quyïìn coá viïåc laâm cuãa ngûúâi lao àöång trong Hiïën (ICCPR), quyïìn cuãa ngûúâi lao àöång àûúåc quy àõnh<br /> phaáp vaâ caác vùn baãn phaáp luêåt vïì luêåt lao àöång nhû: taåi Àiïì u 8: “1. Khöng ai bõ bùæt laâm nö lïå; moåi hònh<br /> Àiïìu 30 Hiïën phaáp nùm 1959: “Cöng dên nûúác Viïåt thûác nö lïå vaâ buön baán nö lïå àïìu bõ cêëm; 2. Khöng<br /> Nam dên chuã cöång hoaâ coá quyïìn laâm viïåc...”; Àiïìu ai bõ bùæ t laâ m nö dõch; 3. Khöng ai bõ yïu cêìu phaã i<br /> 58 Hiïën phaáp nùm 1980: “Cöng dên coá  quyïìn coá lao àöång bùæt buöåc hoùåc cûúäng bûác” 7. Khaác vúái nhûäng<br /> viïåc laâm...”; Hiïën phaáp nùm 2013: “Cöng  dên coá quy àõnh cuãa UDHR chó mang tñnh chêë t tuyïn böë<br /> quyïìn laâm viïåc, lûåa choån nghïì nghiïåp, viïåc laâm vaâ thò àïën ICCPR, caác quy àõnh mang tñnh chêët bùæt<br /> núi laâm viïåc”3. Böå luêåt lao àöång quy àõnh: “laâm viïåc, buöå c thûåc hiïån àöëi vúái nhûä ng quöëc  gia thaânh viïn.<br /> tûå  do lûåa choån viïåc laâm, nghïì  nghiïåp, hoåc nghïì, Coá thïí thêëy rùçng nhûä ng quy àõnh taåi Àiïì u 8 Cöng<br /> nêng cao trònh àöå  nghïì  nghiïåp vaâ  khöng bõ phên ûúác ICCPR àaä nhêën maånh roä neát hún sûå raâng buöåc,<br /> biïåt àöëi xûã”4, “àûúåc laâm viïåc cho bêët kyâ  ngûúâi sûã baão àaãm quyïìn laâm viïåc àûúåc  thûåc hiïån möåt caách<br /> duång lao àöång naâo vaâ úã bêët kyâ núi naâo maâ phaáp luêåt tûå nguyïån, khöng bõ eáp buöå c.<br /> khöng cêëm”5. Caác quyïìn trong lônh vûåc lao àöång coân àûúåc ghi<br /> Nhû vêåy, coá thïí thêëy têët  caã moåi ngûúâi àïìu coá nhêån vaâ baão vïå búãi nhiïìu vùn kiïån cuãa Töí chûác Lao<br /> quyïìn laâm viïåc, quyïìn coá cú höå i kiïëm söëng bùçng àöång quöëc tïë (ILO). Möåt chûác nùng cú baãn cuãa ILO<br /> cöng viïå c do chñnh baã n thên hoå tûå choå n vaâ chêëp laâ thiïët lêåp caác chuêín mûåc lao àöång quöëc tïë bùçng<br /> thuêån. Quyïìn laâm viïåc àöëi vúái möîi ngûúâi laâ  möåt viïåc thöng qua caác cöng ûúác vaâ khuyïën nghõ bao<br /> nhu cêìu cuãa cuöåc söëng àïí sinh töìn, phaá t  triïín vaâ truâm caác lônh vûåc liïn quan àïën lao àöång, àöi luác<br /> hoaân thiïån mònh. So vúái quyïìn cuãa ngûúâi lao àöång, chuáng àûúåc nhùæc àïën nhû laâ Böå luêåt Lao àöång quöëc<br /> quyïìn laâm viïåc heåp hún, tuy nhiïn, àêy laåi laâ möåt tïë (International Labour Code).<br /> quyïìn cú baãn nhêët , quan troång nhêët trong lônh vûåc Nùm 1948, ILO àaä thöng qua Cöng ûúác söë 87 vïì<br /> lao àöång viïåc laâm. Quyïìn laâm viïåc chñnh laâ tiïìn àïì, “quyïìn tûå do hoåp höåi vaâ vïì viïåc baão vïå quyïìn àûúåc<br /> àiïìu kiïån quan troång àïí thûåc hiïå n caác quyïìn khaác töí  chûác” 8. theo àoá nhûäng ngûúâi lao àöång vaâ nhûäng<br /> cuãa ngûúâi lao àöång noái riïng vaâ caác quyïìn cuãa con ngûúâi sûã duång lao àöång khöng hïì  phên biïåt, àïìu<br /> ngûúâi noái chung, nhû quyïìn vïì  nhaâ   úã,  quyïìn vïì khöng phaãi xin pheáp trûúác maâ vêîn coá quyïìn húåp thaânh<br /> giaá o duå c, vùn hoaá ... Chó khi quyïìn laâm viïåc àûúåc nhûäng töí chûác theo sûå lûåa choån cuãa mònh, coá quyïìn<br /> baão àaãm thûåc hiïå n, thò caác quyïìn khaác cuãa con gia nhêåp töí  chûác àoá vúái àiïìu kiïån duy nhêët laâ theo<br /> ngûúâi múái coá yá nghôa. àuáng àiïìu lïå cuãa töí chûác hûäu quan.<br /> Nöåi dung quyïìn laâm viïåc Nùm 1998, ILO thöng qua Tuyïn böë vïì caác quyïìn<br /> - Theo phaáp luêåt quöëc tïë: cú baãn cuãa ngûúâi lao àöång taåi núi laâm viïåc göìm: (i)<br /> Tuyïn ngön quöëc tïë vïì quyïìn con ngûúâi (UDHR) Quyïìn tûå do liïn kïët vaâ thûúng lûúång têåp thïí cuãa<br /> nùm 1948, quyïìn cuãa ngûúâi lao àöång àûúåc quy àõnh ngûúâi lao àöång vaâ ngûúâi sûã duång lao àöång (theo<br /> taå i Àiïìu 4, Àiïìu 22, Àiïìu 23 (quyïìn tûå do laâm viïåc, Cöng ûúác söë 87 vaâ söë 98 cuãa ILO); (ii) Xoáa boã lao<br /> lûåa choån viïåc laâm, thaânh lêåp hay gia nhêåp cöng àoaân) àöång cûúäng bûác vaâ lao àöång bùæt buöåc (theo Cöng<br /> vaâ Àiïìu 24 (quyïìn nghó ngúi)6. Theo àoá, coá thïí thêëy ûúác söë 29 vaâ söë 105 cuãa ILO); (iii) Cêëm sûã duång lao<br /> quyïìn laâm viïåc laâ do baãn thên tûå quyïët àõnh, tûå lûåa àöång treã em, xoáa boã caác hònh thûác lao àöång treã em<br /> choån, khöng ai coá quyïìn eáp buöåc, hay bùæt laâm nö lïå töì i tïå nhêët (theo Cöng ûúác söë 138 vaâ Cöng ûúác söë<br /> dûúái moåi hònh thûác. UDHR nhêën maånh quyïìn laâm 182 cuãa ILO); (iv) Xoáa boã moåi hònh thûác phên biïåt<br /> viïåc cuãa moåi ngûúâi cû truá chûá khöng chó cuãa cöng<br /> dên quöëc gia àoá. Quyïìn laâm viïåc coá nghôa laâ caá nhên 3<br /> Quöëc höåi (2013), Àiïìu 35 khoaãn 1 Hiïën phaáp nûúác Cöång hoâa<br /> àûúåc lûåa choån nghïì  nghiïåp maâ  khöng coá  sûå  can xaä höåi chuã nghôa Viïåt Nam.<br /> 4<br /> thiïåp cuãa chñnh quyïìn. Viïåc laâm cûúäng bûác, duâ úã Àiïìu 5 khoaãn 1, Böå luêåt Lao àöång nùm 2012.<br /> 5<br /> bêët kyâ  hònh thûác naâo, cuäng àïìu khöng àûúåc chêëp Àiïìu 10 khoaãn 1, Böå luêåt Lao àöång nùm 2012.<br /> 6<br /> nhêån. Giaá trõ cuãa UDHR coân àûúåc àaánh giaá cao trong Àaåi hoåc Quöëc gia Haâ Nöåi (2011), Àiïìu 4, Àiïìu 23, Àiïìu 24 Tuyïn<br /> ngön Quöëc tïë Nhên quyïìn cuãa Àaåi Höåi àöìng Liïn Hiïåp Quöëc<br /> nhên quyïìn quöëc tïë vò àaä ghi nhêån quyïìn cuãa moåi<br /> ngaây 10 thaáng 12 nùm 1948, Nxb Lao àöång Xaä höåi, Haâ Nöåi.<br /> ngûúâi àûúåc baão vïå thêët nghiïåp. UDHR laâ vùn kiïån 7<br /> Liïn húåp quöëc (1966), Àiïìu 8 Cöng ûúác quöëc tïë vïì quyïìn dên<br /> truyïìn caãm hûáng thuác àêíy sûå phaát triïín quyïìn laâm sûå, chñnh trõ nùm 1966 (ICCPR).<br /> viïåc 18 nùm sau trong ICESR. 8<br /> Töí chûác lao àöång quöëc tïë, Cöng ûúác söë 87 vïì “quyïìn tûå do<br /> Theo quy àõnh trong Cöng ûúác quöëc tïë vïì quyïìn hoåp höåi vaâ vïì viïåc baão vïå quyïìn àûúåc töí chûác”.<br /> <br /> 4 Taåp chñ Nghiïn cûáu khoa hoåc cöng àoaân<br /> Söë 14 thaáng 12/2018<br />  NGHIÏN CÛÁU - TRAO ÀÖÍI<br /> <br /> <br /> àöëi xûã vïì viïåc laâm vaâ nghïì nghiïåp (theo Cöng ûúác thöëng vùn baãn quy phaåm phaáp luêåt àaä khùèng àõnh<br /> söë 100 vaâ söë 111 cuãa ILO)9. Theo Tuyïn böë  nùm sûå baão àaãm vïì quyïìn con ngûúâi. Nhên quyïìn àûúåc<br /> 1998 cuãa ILO thò caác nûúác thaânh viïn ILO duâ àaä phï coi laâ àiïím saáng trong Hiïën phaáp nùm 2013. Theo<br /> chuêín hay chûa phï chuêín caác cöng ûúác cú baãn nïu àoá, Àiïìu 3 Hiïën phaáp nùm 2013 quy àõnh, Nhaâ nûúác<br /> trïn àïìu coá  nghôa vuå  tön troång, thuác àêíy vaâ  thûåc cöng nhêån, tön troång, baão vïå vaâ baão àaãm quyïìn con<br /> hiïån böën tiïu chuêín lao àöång àûúåc àïì cêåp trong caác ngûúâi, quyïìn cöng dên12. Àiïìu 14 nhêën maånh cuå thïí<br /> cöng ûúác àoá. vaâ chi tiïët hún sûå baão àaãm vïì quyïìn cuãa ngûúâi lao<br /> Quyïìn laâm viïåc cuãa ngûúâi lao àöång coân àûúåc quy àöång bùçng viïåc quy àõnh: úã nûúác Cöång hoâa xaä höåi<br /> àõnh trong Hiïåp àõnh Àöëi taác toaân diïån vaâ tiïën böå chuã nghôa Viïåt Nam, caác quyïìn con ngûúâi, quyïìn<br /> xuyïn  Thaái  Bònh  Dûúng  (CPTPP)10.  Hiïåp  àõnh cöng dên vïì chñnh trõ, dên sûå, kinh tïë, vùn hoáa, xaä<br /> CPTPP khöng àûa ra tiïu chuêín riïng maâ  khùèng höåi àûúåc cöng nhêån, tön troång, baão vïå, baão àaãm<br /> àõnh laåi böën tiïu chuêín lao àöång cú baãn trong Tuyïn theo Hiïën phaáp vaâ phaáp luêåt 13. Àêy laâ möåt àiïím múái<br /> böë nùm 1998 cuãa ILO. Theo àoá, nhûäng nöåi dung vïì àùåc biïåt quan troång àaãm baão sûå haâi hoâa giûäa Hiïën<br /> quyïìn tûå do liïn kïët cuãa ngûúâi lao àöång nhêån àûúåc phaáp Viïåt Nam vúái Luêåt Nhên quyïìn Quöëc tïë.<br /> sûå quan têm cuãa Nhaâ nûúác vaâ caác töí chûác, caá nhên Böå luêåt  Lao àöång nùm 2012 möåt lêìn nûäa khùèng<br /> (caác nhaâ nghiïn cûáu, ngûúâi lao àöång vaâ cöång àöìng àõnh rùçng moåi ngûúâi àïìu coá quyïìn laâm viïåc, tûå do<br /> doanh nghiïåp...). Theo yïu cêìu cuãa CPTPP, ngûúâi lûåa choå n viïåc laâ m vaâ  nghïì   nghiïåp, hoå c nghïì   vaâ<br /> lao àöång laâm viïåc trong möåt doanh nghiïåp àûúåc tûå nêng cao trònh àöå nghïì nghiïåp; cêëm ngûúåc àaäi vaâ<br /> do thaânh lêåp töí chûác cuãa ngûúâi lao àöång úã cêëp doanh cûúäng bûác ngûúâi lao àöång. Viïåc khöng sûã duång lao<br /> nghiïåp. Sau khi thaânh lêåp, töí chûác àoá coá thïí tûå do àöång  cûúä ng  bûá c  bùæt   buöåc  laâ   möåt   trong  nhûäng<br /> lûåa choån: Hoùåc gia nhêåp Töíng Liïn àoaân Lao àöång nguyïn tùæc cú baãn cuãa ngûúâi lao àöå ng taåi núi laâm<br /> Viïåt Nam (TLÀLÀVN) vaâ àûúåc pheáp hoaåt àöång ngay, viïåc àaä àûúå c khùèng àõnh trong Cöng ûúác söë 29 vïì<br /> hoùåc àùng kyá vúái cú quan nhaâ nûúác vaâ chó àûúåc pheáp lao àöång cûúäng bûác vaâ cöng ûúác söë 105 vïì xoáa boã<br /> hoaåt àöång sau khi hoaân thaânh thuã tuåc àùng kyá. Tuy lao àöång cûúäng bûá c cuãa ILO. Vò vêåy, nguyïn tùæc<br /> nhiïn, phaãi lûu yá rùçng, töí chûác cuãa ngûúâi lao àöång úã cêëm cûúäng bûác, ngûúåc àaäi ngûúâi lao àöång maâ phaáp<br /> àêy “chó àûúåc thaânh lêåp vúái muåc àñch duy nhêët laâ àaåi luêåt  lao àöång Viïåt Nam quy àõnh phuâ húåp vúái quan<br /> diïån cho ngûúâi lao àöång trong quan hïå  lao àöång, àiïím cuãa Cöng ûúác ILO. Ngûúâi lao àöång àûúåc laâm<br /> khöng àûúåc quyïìn hoaåt àöång chñnh trõ hay coá nhûäng viïåc cho bêët  kyâ ngûúâi sûã duång lao àöång naâ o vaâ úã<br /> hoaåt àöång coá tñnh chêët khaác”. Nïëu khöng gia nhêåp bêët kyâ núi naâo maâ phaáp luêåt  khöng cêëm (Àiïìu 10<br /> TLÀLÀVN thò töí chûác àoá coá quyïìn tûå chuã trong viïåc: Böå luêåt  lao àöång nùm 2012) 14.<br /> (i) Bêìu ra àaåi diïån (BCH); (ii) Thöng qua àiïìu lïå vaâ 2. Vai troâ cuãa cöng àoaân trong baão àaãm quyïìn<br /> nöåi quy cuãa töí chûác; (iii) Thu phñ höåi viïn vaâ quaãn lyá laâm viïåc cuãa ngûúâi lao àöång<br /> taâi chñnh, taâi saãn cuãa töí chûác; (iv) Àöëi thoaåi, thûúng Àïí  baão vïå   caác quyïìn vaâ  lúåi ñch húåp phaáp cuãa<br /> lûúång têåp thïí theo quy àõnh cuãa phaáp luêåt; (v) Töí ngûúâi lao àöång, BLLÀ quy àõnh ngûúâi lao àöång coá<br /> chûác vaâ laänh àaåo àònh cöng theo quy àõnh cuãa phaáp quyïìn thaânh lêåp vaâ hoaåt  àöång cöng àoaân. Viïåc quy<br /> luêåt. Caác töí chûác cuãa ngûúâi lao àöång taåi doanh nghiïåp àõnh nhûäng quyïìn naây laâ bûúác tiïën quan troång so vúái<br /> nùçm ngoaâi hïå thöëng TLÀLÀVN coá quyïìn khöng keám caác chïë àõnh phaáp luêåt trûúác àoá vïì quan hïå lao àöång,<br /> hún caác töí  chûác cöng àoaân cú súã  thuöåc hïå thöëng àoâi hoãi nhaâ nûúác phaãi coá nhûäng chñnh saách phuâ húåp<br /> TLÀLÀVN àöëi vúái caác quyïìn lao àöång àûúåc nïu trong àïí baão àaãm vaâ baão vïå coá hiïåu quaã nhûäng lúåi ñch húåp<br /> Tuyïn böë 1998 cuãa ILO, kïí caã viïåc àûúåc hûúãng quyä phaáp cuãa ngûúâi lao àöång khi bõ xêm phaåm hoùåc chûa<br /> 2% tûâ ngûúâi sûã duång lao àöång11. àûúåc baão àaãm. Taåi àiïím c, khoaãn 1, àiïìu 5 BLLÀ<br /> - Theo phaáp luêåt Viïåt Nam:<br /> Àïí baão àaãm àûúåc quyïìn laâm viïåc cêìn àùåc biïåt 9<br /> Töí chûác lao àöång quöëc tïë ILO (1998), Tuyïn böë vïì caác quyïìn<br /> chuá troång cú höåi tûå do lûåa choån nghïì nghiïåp, àûúåc cú baãn cuãa ngûúâi lao àöång.<br /> 10<br /> hûúãng nhûäng àiïìu kiïån laâm viïåc cöng bùçng, thuêån Chûúng 19 Hiïåp àõnh Àöëi taác toaân diïån vaâ tiïën böå xuyïn Thaái<br /> lúåi vaâ àûúåc baão vïå chöëng laåi naån thêët nghiïåp; àûúåc Bònh Dûúng.<br /> 11<br /> http://tcdcpl.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/xay-dung-phap-<br /> traã cöng ngang nhau cho nhûäng cöng viïåc nhû nhau<br /> luat.aspx?ItemID=256<br /> maâ khöng coá bêët kyâ sûå phên biïåt àöëi xûã naâo. Quyïìn 12<br /> Quöëc höåi (2013), Àiïìu 3 Hiïën phaáp nûúác Cöång hoâa xaä höåi chuã<br /> laâm viïåc phaãi àûúåc baão àaãm úã mûác àöå cao nhêët theo nghôa Viïåt Nam.<br /> chuêín mûåc quöëc tïë.  Moåi ngûúâi dên Viïåt Nam àïìu 13<br /> Quöëc höåi (2013), Àiïìu 14 Hiïën phaáp nûúác Cöång hoâa xaä höåi<br /> phaãi coá quyïìn tiïëp cêån túái viïåc laâm. Hiïën phaáp nùm chuã nghôa Viïåt Nam.<br /> 2013, vùn baãn phaáp lyá coá giaá trõ cao nhêët trong hïå 14<br /> Quöëc höåi (2012), Àiïìu 10 Böå luêåt Lao àöång, Haâ Nöåi.<br /> <br /> <br /> Taåp chñ Nghiïn cûáu khoa hoåc cöng àoaân 5<br /> Söë 14 thaáng 12/2018<br />  NGHIÏN CÛÁU - TRAO ÀÖÍI<br /> <br /> <br /> nùm 2012 quy àõnh ngûúâi lao àöång coá caác quyïìn: thïë, trong hoaåt àöång cöng àoaân cêìn coá sûå phên àõnh<br /> “Thaânh lêåp, gia nhêåp, hoaåt àöång cöng àoaân, töí chûác roä raâng àïí cöng àoaân viïn thêëy phêìn “hún” khi gia<br /> nghïì nghiïåp vaâ töí chûác khaác theo quy àõnh cuãa phaáp nhêåp töí chûác.<br /> luêåt;  yïu cêìu vaâ  tham gia àöëi thoaåi vúái ngûúâi sûã Ngoaâi ra, khi nghiïn cûáu túái vêën àïì naây, khöng<br /> duång lao àöång, thûåc hiïån quy chïë dên chuã vaâ àûúåc thïí  khöng tòm hiïíu Àiïìu lïå  cöng àoaân Viïåt Nam.<br /> tham vêën taåi núi laâm viïåc àïí baão vïå quyïìn vaâ lúåi ñch Theo caách hiïíu chung thò Àiïìu lïå laâ quy àõnh nöåi böå<br /> húåp phaáp cuãa mònh...”15. Úànûúác ta, Töíng Liïn àoaân cuãa töí chûác, cú quan khöng traái phaáp luêåt, àiïìu chónh<br /> Lao àöång Viïåt Nam laâ cú quan laänh àaåo cuãa caác cêëp trong phaåm vi cuãa töí chûác, mang tñnh nöåi böå. Tuy<br /> Cöng àoaân, thay mùåt cho cöng nhên, viïn chûác vaâ lao nhiïn, Àiïìu lïå Cöng àoaân Viïåt Nam àûúåc xem nhû<br /> àöång tham gia quaãn lyá kinh tïë, quaãn lyá Nhaâ nûúác, laâ “vùn baãn phaáp luêåt” àiïìu chónh caác vêën àïì liïn<br /> tham gia xêy dûång phaáp luêåt, chïë àöå chñnh saách liïn quan túái cöng àoaân noái chung, thaânh lêåp vaâ gia nhêåp<br /> quan àïën quyïìn lúåi, nghôa vuå cuãa cöng nhên, viïn cöng àoaân noái riïng. Àêy àûúåc coi nhû möåt vùn baãn<br /> chûác vaâ lao àöång. Theo quy àõnh, taåi möîi cú quan “àùåc thuâ” úã Viïåt Nam, nhiïìu quy àõnh trong àiïìu lïå<br /> àûúåc pheáp thaânh lêåp möåt Cöng àoaân cú súã. Khi bùæt àûúåc cuå thïí hoáa tûâ luêåt Cöng àoaân, àöi khi Àiïìu lïå<br /> àêìu vaâo laâm viïåc úã möåt cú quan, àún võ, ngûúâi lao cöng àoaân àûúåc dêîn chiïëu giöëng nhû möåt “Nghõ àõnh”<br /> àöång bao giúâ cuäng quan têm àïën lúåi ñch chñnh àaáng hûúáng dêîn Luêåt  Cöng àoaân. Toám laåi, xeát vïì  mùåt<br /> maâ hoå mong muöën àûúåc hûúãng: Àoá laâ möi trûúâng haânh lang phaáp lñ thò vêën àïì thaânh lêåp vaâ gia nhêåp<br /> laâm viïåc, thu nhêåp, àûúåc hoåc têåp nêng cao trònh àöå cöng àoaân àûúåc quy àõnh khaá àêìy àuã trong caác vùn<br /> vaâ cú höåi thùng tiïën. Trûúác kia, viïåc gia nhêåp cöng baãn phaáp luêåt Viïåt Nam (Hiïën phaáp, Böå luêåt lao àöång,<br /> àoaân nhû laâ àiïìu “àûúng nhiïn” khi ngûúâi lao àöång Luêåt cöng àoaân...). Nöåi dung quy àõnh khaá cuå thïí vaâ<br /> àûúåc nhêån vaâo laâm viïåc úã caác àún võ, töí chûác. Hiïån chi tiïët, tuy nhiïn khi ài sêu nghiïn cûáu caác quy àõnh<br /> nay, viïåc gia nhêåp cöng àoaân laâ rêët cêìn thiïët vaâ mang cuå thïí vaâ khi aáp duång caác quy àõnh vaâo thûåc tïë coân<br /> “tñnh tûå nguyïån” cuãa ngûúâi lao àöång. Phaáp luêåt nghiïm phaát sinh nhiïìu vêën àïì haån chïë, bêët cêåp cêìn àûúåc<br /> cêëm viïåc “eáp buöåc ngûúâi lao àöång thaânh lêåp, gia nghiïn cûáu laâm roä. Nhòn chung theo hïå thöëng phaáp<br /> nhêåp vaâ hoaåt àöång cöng àoaân” (khoaãn 2 Àiïìu 190 luêåt Viïåt Nam vïì quyïìn gia nhêåp cöng àoaân, coá thïí<br /> Böå Luêåt Lao àöång) vaâ Àiïìu 5 Luêåt Cöng àoaân quy thêëy rùçng cho àïën nay Viïåt Nam vêîn chûa phaãi laâ<br /> àõnh ngûúâi lao àöång “coá quyïìn thaânh lêåp, gia nhêåp thaânh viïn cuãa bêët kyâ Cöng ûúác naâo cuãa Töí chûác lao<br /> vaâ hoaåt àöång cöng àoaân”. Nhû vêåy, ngûúâi lao àöång àöång quöëc tïë vïì quyïìn tûå do cöng àoaân nïu trïn16 .<br /> tûå tòm hiïíu thêëy cöng àoaâ n cú súã thêåt sûå cêìn thiïë t Do àoá, vïì mùåt phaáp lyá, chuáng ta khöng buöåc phaãi<br /> thò hoå seä tûå nguyïån gia nhêåp vaâo töí  chûác àoá. Cöng tuên theo quy àõnh cuãa caác Cöng ûúác naây.<br /> àoaân cú súã coá thûåc sûå vò ngûúâi lao àöång, àêëu tranh Vai troâ cuãa Cöng àoaân trong viïåc baão àaãm quyïìn<br /> cho quyïìn lúåi ngûúâi lao àöång, giaãi quyïët  àûúå c caác laâm viïåc cuãa ngûúâi lao àöång coân àûúåc thïí hiïån trong<br /> bûác xuác cuãa ngûúâi lao àöång thò ngûúâi lao àöång múái viïåc kyá kïët thoaã ûúác lao àöång têåp thïí vaâ tiïën haânh<br /> coá  mong muöën tham gia cöng àoaâ n. Thuã   trûúãng xêy dûång chïë   àöå  chñnh saách. Theo quy àõnh thò<br /> àún võ, ngûúâi sûã duång lao àöång hay caác cú quan, töí cöng àoaâ n laâ möåt  trong hai chuã thïí  tham gia xêy<br /> chûác khaác khöng coá quyïìn gêy sûác eáp buöåc ngûúâi dûång thoaã ûúác lao àöång têåp thïí. Nöåi dung thoaã ûúác<br /> lao àöång phaãi gia nhêåp hoùåc khöng gia nhêåp, hoaåt lao àöång têåp thïí bao göìm nhûäng cam kïët vïì viïåc<br /> àöång cöng àoaân. laâm, thúâi giúâ laâm viïåc, thúâi giúâ nghó ngúi, tiïìn lûúng,<br /> Tuy nhiïn, coá möåt thûåc traång diïîn ra laâ hoaåt àöång tiïìn thûúãng, àõnh mûác lao àöång, an toaân lao àöång,<br /> cöng àoaân úã   cú súã nhûäng nùm qua chûa thûåc sûå vïå sinh lao àöå ng vaâ baão hiïím xaä höåi àöëi vúái ngûúâ i<br /> phên àõnh roä raâng àêu laâ hoaåt  àöång daânh cho cöng lao àöång. Nhaâ  nûúá c khuyïën khñch caác bïn kyá kïët<br /> àoaân viïn, àêu laâ hoaåt àöång vò ngûúâi lao àöång. Nhûäng thoaã ûúác lao àöång têåp thïí vúái nhûäng quy àõnh coá<br /> vêën àïì cöng àoaân cú súã tham gia nhû xêy dûång nöåi lúåi hún cho ngûúâ i lao àöång so vúái quy àõnh cuãa<br /> quy, quy chïë, giaám saát viïåc thûåc hiïån chïë àöå chñnh phaáp luêåt  lao àöång. Thoaã ûúác lao àöå ng têåp thïí laâ<br /> saách, khöng chó coá  cöng àoaân viïn maâ moåi ngûúâi cöng cuå phaáp lyá maâ cöng àoaân sûã duång àïí baão vïå<br /> trong àún võ, töí chûác àïìu àûúåc hûúãng kïët quaã àoá. quyïìn vaâ lúåi ñch húåp phaáp, chñnh àaáng cuãa têå p thïí<br /> Song chó laâ cöng àoaân viïn múái àûúåc hûúãng nhûäng lao àöång. Chuã tõch cöng àoaân cú súã coá quyïìn cuâng<br /> quyïìn àûúåc quy àõnh cuå thïí trong phaáp luêåt vñ duå<br /> nhû: quyïìn yïu cêìu cöng àoaân àaåi diïån, baão vïå quyïìn, 15<br /> Quöëc höåi (2012), àiïím c, khoaãn 1, àiïìu 5 Böå luêåt Lao àöång<br /> lúåi ñch húåp phaáp, chñnh àaáng khi bõ xêm phaåm, quyïìn nùm 2012, Haâ Nöåi.<br /> yïu cêìu cöng àoaân vaâ cöng àoaân phaãi coá traách nhiïåm 16<br /> Ths. Cao Nhêët Linh, Quyïìn thaânh lêåp, tham gia cöng àoaân<br /> àaåi diïån baão vïå ngûúâi lao àöång khi bõ xêm haåi. Vò trong luêåt quöëc tïë vaâ luêåt Viïåt Nam.<br /> <br /> 6 Taåp chñ Nghiïn cûáu khoa hoåc cöng àoaân<br /> Söë 14 thaáng 12/2018<br />  NGHIÏN CÛÁU - TRAO ÀÖÍI<br /> <br /> <br /> ngûúâi sûã duång lao àöång chuã trò höåi nghõ thaão luêå n, hoåp...Coá núi viïåc thaânh lêåp vaâ töí  chûác hoaåt àöång<br /> thûúng lûúång vaâ kyá kïët thoaã ûúác lao àöång têåp thïí cöng àoaân cú súã coân mang tñnh hònh thûác, àöëi phoá.<br /> vúái ngûúâi sûã duång lao àöång. Khi kyá  kïët  thoaã  ûúác Caá  biïåt coá  cöng àoaân cú súã  bõ tï liïåt  hoaân toaân,<br /> lao àöång têå p thïí, trong àiïìu khoaãn viïåc laâm vaâ baão ngûúâi lao àöång khöng thiïët tha gùæn boá vúái cöng àoaân<br /> àaãm viïåc laâm cho ngûúâi lao àöång, cöng àoaân cú súã dêîn àïën tònh traång nhiïìu cöng àoaân cêëp trïn cú súã<br /> coá quyïìn thûúng lûúång cuå thïí caác vêën àïì giao kïët àaä phaãi ra quyïët àõnh giaãi thïí. Vñ duå, thûåc tiïîn quyïìn<br /> húåp àöìng lao àöång, thúâi haån giao kïët húåp àöìng lao lúåi möåt söë cöng nhên taåi möåt söë àún võ coá vöën àêìu tû<br /> àöång cho tûâng loaå i cöng viïå c, chïë  àöå  cuå  thïí  khi nûúác ngoaâi (FDI) úã nhiïìu khu cöng nghiïåp chûa àûúåc<br /> thay àöíi núi laâm viïåc17. quan têm thoaã àaáng, thêåm chñ giúâ laâm thïm chó àûúåc<br /> Ngûúâi sûã duång lao àöång phaãi tham khaão yá kiïën tñnh 4.000 àöìng/giúâ,  trong khi vúái mûác thu nhêåp 3<br /> cuãa cöng àoaân cú súã khi tiïën haânh xêy dûång vaâ aáp triïåu àöìng/thaáng thò giúâ laâm thïm maâ àún võ noå traã<br /> duång hïå thöëng thang lûúng, baãng lûúng, mûác lûúng, cho cöng nhên laâ chûa àuáng quy àõnh cuãa phaáp luêåt,<br /> phuå  cêëp lûúng, xêy dûång vaâ  aáp duång quy chïë  traã búãi ngûúâi lao àöång laâm thïm giúâ àûúåc traã lûúng theo<br /> lûúng, quy chïë thûúãng hoùåc quyïët àõnh nêng lûúng. àún giaá  hoùåc tiïìn lûúng cuãa cöng viïåc àang laâm:<br /> Ngûúâi sûã duång lao àöång phaãi trao àöíi thöëng nhêët  yá Vaâo ngaây thûúâng, ñt nhêët bùçng 150%; vaâo ngaây nghó<br /> kiïën vúái Ban chêëp haânh cöng àoaân cú súã vïì viïåc aáp haâng tuêìn, ñt nhêët bùçng 200%; vaâ o ngaây lïî, ngaây<br /> duång hònh thûác traã lûúng trong doanh nghiïåp. Cöng nghó coá hûúãng lûúng, ñt nhêët bùçng 300%. Nhû vêåy<br /> àoaân cú súã coá quyïìn thoaã thuêån mûác lûúng cuå thïí mûác tñnh tiïìn laâm thïm giúâ cuãa cöng ty noå laâ chûa<br /> cho tûâng cöng viïåc, thoaã thuêån mûác lûúng töëi thiïíu àuáng quy àõnh. Khi ngûúâi lao àöång coá yá kiïën vúái võ<br /> cuãa doanh nghiïåp, nguyïn tùæc nêng lûúng, thúâi gian chuã tõch cöng àoaân úã àêy thò àûúåc traã lúâi rùçng àaä coá<br /> thanh toaán lûúng cuäng nhû phûúng thûác böìi thûúâng tham mûu vúái chuã  sûã  duång lao àöång nhûng chûa<br /> khi ngûúâi sûã duång lao àöång traã lûúng chêåm ghi vaâo àûúåc. Khöng chó úã àún võ noå, thûåc traång tiïëng noái<br /> thoaã ûúác lao àöång têåp thïí. Cöng àoaân cú súã coá quyïìn cöng àoaân “nheå” hún chuyïn mön coân xaãy ra úã rêët<br /> yïu cêìu ngûúâi sûã duång lao àöång giaãi quyïët nhanh nhiïìu àún võ, doanh nghiïåp ngoaâi quöëc doanh, möåt<br /> choáng, kõp thúâi, thoaã àaáng cho ngûúâi lao àöång khi söë doanh nghiïåp FDI dêîn àïën quyïìn lúåi cuãa ngûúâi<br /> ngûúâi sûã duång lao àöång khöng traã, chêåm traã hoùåc traã lao àöång bõ thiïåt thoâi.<br /> lûúng khöng àuáng theo húåp àöìng lao àöång vaâ thoaã 3. Giaãi phaáp nêng cao vai troâ cuãa cöng àoaân<br /> ûúác lao àöång têåp thïí18. trong baão àaãm quyïìn laâm viïåc cuãa ngûúâi lao àöång<br /> Hiïån nay, úã möåt söë doanh nghiïåp vêîn coân töìn taåi Coá thïí thêëy rùçng, hoaåt  àöång cöng àoaân tuy coá<br /> möåt söë haån chïë vïì viïåc àoáng vaâ traã baão hiïím xaä höåi nhiïìu àiïím tiïë n böå  nhûng vêîn khöng traánh khoãi<br /> cho ngûúâi lao àöång. Khi biïët chuã doanh nghiïåp cöë nhûäng bêët cêåp, haån chïë. Do àoá, cêìn chuá troång möåt<br /> tònh khöng àoáng baão hiïím xaä höåi, cöng àoaân cuäng söë giaãi phaáp nhùçm  phaát  huy vai troâ cuãa cöng àoaân<br /> khöng baáo cho cöng àoaân cêëp trïn. Nhiïìu trûúâng trong viïåc baão vïå  quyïìn laâm viïåc cuãa ngûúâ i lao<br /> húåp xaãy ra tranh chêëp vïì BHXH, caán böå cöng àoaân àöång, cuå thïí:<br /> khöng biïët hoùåc khöng hûúáng dêîn cho ngûúâi lao àöång Thûá nhêët, cêìn hoaân thiïån caác quy àõnh cuãa phaáp<br /> caác bûúác giaãi quyïët àïí ngûúâi lao àöång àûúåc hûúãng luêåt vïì cöng àoaân nhû sûãa àöíi, böí sung, hoaân thiïån<br /> caác chïë àöå. Bïn caånh àoá, vêën àïì tiïìn lûúng trong caác quy àõnh vïì quyïìn kiïím tra, giaám saát viïåc thi<br /> doanh nghiïåp àûúåc phaáp luêåt  quy àõnh rùçng ngûúâi haânh caác quy àõnh phaáp luêåt lao àöång cuãa cöng àoaân,<br /> sûã duång lao àöång phaãi thaão luêån vúái Ban chêëp haânh búãi thûåc tïë phaáp luêåt múái chó ghi nhêån quyïìn kiïím<br /> cöng àoaân cú súã khi khêëu trûâ tiïìn lûúng cuãa ngûúâi tra, giaám saát cho töí chûác cöng àoaân maâ chûa quy<br /> lao àöång. Viïåc khêëu trûâ khöng quaá 30% hùçng thaáng. àõnh vïì trònh tûå, thuã tuåc thûåc hiïån quyïìn cuäng nhû<br /> Tuy nhiïn thûåc tïë, viïåc khêëu trûâ tiïìn lûúng cuãa NLÀ caác cú chïë phaáp lyá baão àaãm cho cöng àoaân coá khaã<br /> do NSDLÀ quyïët àõnh. Caán böå cöng àoaân khöng àûúåc nùng thûåc hiïån àûúåc quyïìn àoá trïn thûåc tïë; quy àõnh<br /> tham gia trong viïåc xêy dûång mûác lûúng töëi thiïíu taåi vïì xûã phaåt haânh chñnh vïì haânh vi vi phaåm quy àõnh<br /> doanh nghiïåp cuäng nhû xêy dûång quy chïë phên phöëi vïì töí chûác vaâ hoaåt  àöång cuãa Cöng àoaân theo Nghõ<br /> tiïìn lûúng vaâ thu nhêåp trong doanh nghiïåp. Ngoaâi àõnh söë 113/2004/NÀ-CP ngaây 16/4/2004 cuãa Chñnh<br /> ra, rêët  nhiïìu doanh nghiïåp tröën traánh, khöng thûåc (Xem tiïëp trang 11)<br /> hiïån nghôa vuå trñch nöåp kinh phñ cöng àoaân theo quy<br /> àõnh cuãa Luêåt Cöng àoaân. Úà  nhûäng doanh nghiïåp 17<br /> http://duthaoonline.quochoi.vn/DuThao/Lists/TT_TINLAPPHAP/<br /> naây hoaåt àöång cöng àoaân hïët sûác khoá khùn do khöng View_Detail.aspx?ItemID=88<br /> coá nguöìn lûåc àïí thûåc hiïån viïåc töí chûác phong traâo, 18<br /> https://voer.edu.vn/m/vai-tro-cua-cong-doan-trong-bao-ve-<br /> phuå cêëp caán böå cöng àoaân, thùm hoãi, trúå cêëp, höåi quyen-va-loi-ich-hop-phap/2bd820b1<br /> <br /> <br /> Taåp chñ Nghiïn cûáu khoa hoåc cöng àoaân 7<br /> Söë 14 thaáng 12/2018<br />  NGHIÏN CÛÁU - TRAO ÀÖÍI<br /> <br /> <br /> thuêån lúåi trong viïåc thûåc hiïån sûá mïånh lõch sûã cuãa cuãa giai cêëp cöng nhên hiïån àaåi. Nhêët laâ trong àiïìu<br /> giai cêëp cöng nhên noái chung vaâ phaát huy vai troâ cuãa kiïån kinh tïë tri thûác phaát triïín maånh meä khöng chó úã<br /> àöåi nguä cöng nhên trñ thûác noái riïng. nhûäng nûúác cöng nghiïåp phaát triïín, maâ bùæt àêìu hònh<br /> Ba laâ, thûåc hiïån chñnh saách troång duång, àaäi ngöå thaânh vaâ phaát triïín úã nhûäng nûúác àang phaát  triïín,<br /> vaâ tön vinh cöng nhên trñ thûác. Xêy dûång chñnh saách trong àoá coá Viïåt Nam, àöåi nguä cöng nhên trñ thûác trúã<br /> thu huát, têåp húåp cöng nhên trñ thûác Viïåt Nam úã trong thaânh nguöìn lûåc cú baãn, laâ àöång lûåc quan troång nhêët<br /> vaâ ngoaâi nûúác tñch cûåc  tham gia hiïën kïë, húåp taác trong nïìn kinh tïë tri thûác.<br /> àaâo taåo, nghiïn cûáu khoa hoåc, chuyïín giao cöng<br /> nghïå múái... Troång duång, tön vinh nhûäng cöng nhên Taâi liïåu tham khaão<br /> trñ thûác coá  àoáng goáp thiïët  thûåc, hiïåu quaã  vaâo sûå 1. Buâi Thõ Kim Hêåu, Luêån aán Tiïën sô Triïët hoåc, (2011): “Trñ thûác<br /> nghiïåp CNH, HÀH àêët nûúác vaâ höåi nhêåp quöëc tïë. hoáa cöng nhên Viïåt Nam trong höåi nhêåp quöëc tïë hiïån nay”,<br /> Böën laâ, quan têm thiïët thûåc àïën àúâi söëng, lao Haâ Nöåi.<br /> àöång, viïåc laâm cho àöåi nguä cöng nhên trñ thûác Viïåt 2. Nguyïîn Thõ Thanh Hûúng, (2014): “Möåt söë vêën àïì àùåt ra vúái<br /> cöng nhên trñ thûác Viïåt Nam trong giai àoaån múái ”, Taåp chñ Giaáo<br /> Nam. Àaãng vaâ Nhaâ nûúác tiïëp tuåc böí sung, hoaân thiïån<br /> duåc lyá luêån chñnh trõ quên sûå (147).<br /> caác chñnh saách vïì lao àöång, viïåc laâm, vïì tiïìn lûúng, 3. Höì Chñ Minh. Toaân têåp, Têåp 10, Nxb. Chñnh trõ quöëc gia, Haâ Nöåi,<br /> tiïìn thûúãng, vïì nhaâ úã goáp phêìn taå o ra möi trûúâng, 2000.<br /> àöång lûåc cho àöåi nguä cöng nhên trñ thûác phaát  triïín 4. Dûúng Vùn Sao (Chuã biïn), (2004): “Möåt söë vêën àïì cú baãn vïì<br /> vaâ phaát  huy vai troâ cuãa mònh6. xêy dûång, phaát huy vai troâ giai cêëp cöng nhên Viïåt Nam trong<br /> 5. Kïët luêån sûå nghiïåp cöng nghiïåp hoáa, hiïån àaåi hoáa”, Nxb Lao àöång,<br /> Sûå  ra àúâi cuãa àöåi nguä  cöng nhên trñ thûác hiïån Haâ Nöåi.<br /> nay laâ  thûåc tiïîn minh chûáng cho dûå  baáo cuãa chuã<br /> nghôa Maác - Lïnin tûâ  lyá  luêån trúã  thaânh khoa hoåc. 6.<br /> Nguyïîn Thõ Thanh Hûúng, Toám tùæt Luêån aán tiïën syä Triïët hoåc<br /> Ngaây nay, cöng nhên trñ thûác phaát triïín maånh meä, (2015), “Vai troâ cuãa àöåi nguä cöng nhên trñ thûác Viïåt Nam trong<br /> trúã thaânh xu hûúáng chuã àaåo trong quaá trònh vêån àöång sûå nghiïåp cöng nghiïåp hoáa, hiïån àaåi hoáa àêët nûúác”.<br /> <br /> <br /> <br /> NÊNG CAO VAI TRO CÖNG ÀOAÂN... nhêån trònh àöå hiïíu biïët vïì phaáp luêåt lao àöång àöëi vúái<br /> Chuã tõch cöng àoaân cú súã.<br /> (Tiïëp theo trang 7) Thûá tû, cêìn coá chñnh saách baão àaãm lúåi ñch kinh tïë<br /> àöëi vúái caán böå cöng àoaân cú súã àïí hoå tñch cûåc hoaåt<br /> phuã  thò chïë taâ i coân nheå, do àoá  cêìn phaãi quy àõnh<br /> àöång. Quy àõnh cuå  thïí  mûác lûúng, phuå  cêëp cuäng<br /> theo hûúáng xûã lyá nghiïm khùæc hún; cêìn àûa thïm<br /> nhû caác  chïë àöå  böìi dûúäng khaác cho caán böå cöng<br /> phêìn chïë taâi cuå thïí vaâo Luêåt Cöng àoaân, phaãi coá<br /> àoaân cú súã theo hûúáng gùæn quyïìn lúåi vúái traách nhiïåm.<br /> nhûäng chïë taâi cuå thïí cho tûâng loaåi vi phaåm. Àiïìu 18<br /> Thûá nùm, cêìn tiïëp tuåc àöíi múái, phaá t triïín möëi<br /> Luêåt Cöng àoaân chó quy àõnh chung chung ngûúâi vi<br /> quan hïå húåp taác, höî trúå lêîn nhau giûäa cöng àoaân<br /> phaåm caác quy àõnh cuãa luêåt naây tuyâ  theo mûác àöå<br /> vúái cú quan chûác nùng nhùçm giaãi quyïët caác vêën àïì<br /> nheå hoùåc nùång maâ xûã lyá kyã luêåt, xûã phaåt haânh chñnh<br /> cuãa quan hïå lao àöång. Cöng àoaân phaãi coi viïåc baão<br /> hoùåc bõ truy cûáu traách nhiïåm hònh sûå. Àiïìu naây dêîn<br /> vïå quyïìn, lúåi ñch húåp phaáp cuãa ngûúâi lao àöång noái<br /> àïën nhiïìu bêët cêåp khi giaãi quyïët vi phaåm vò mûác àöå<br /> chung, baão àaãm quyïìn laâm viïåc cuãa ngûúâi lao àöång<br /> nùång hoùåc nheå rêët khoá xaác  àõnh, thiïëu thöëng nhêët<br /> noái riïng laâ chûác nùng cú baãn trong hoaåt àöång cuãa<br /> trong viïåc aáp duång chïë taâi xûã lyá.<br /> cöng àoaâ n àïí phaát huy, laâm töët  vai troâ cuãa mònh<br /> Thûá hai, cêìn àêíy maånh cöng taác tuyïn truyïìn,<br /> nhùç m khöng ngûâ ng nêng cao hiïåu quaã  hoaåt  àöång<br /> phöí biïën, giaáo duåc yá thûác phaá p luêåt  cho caác àoaâ n<br /> cöng àoaâ n, trong àoá coá viïåc baão àaãm quyïìn laâm<br /> viïn cöng àoaân, ngûúâi lao àöång nhêët laâ  caác quy<br /> viïåc cuãa ngûúâi lao àöång. <br /> àõnh cuãa luêå t lao àöång, luêåt  cöng àoaân vaâ àiïìu lïå<br /> cöng àoaân.<br /> Taâi liïåu tham khaão<br /> Thûá ba,  khöng  ngûâng hoaân thiïån  cöng  taác  töí<br /> 1. Böå luêåt Lao àöång nùm 2012.<br /> chûác, nêng cao chêët lûúång, nùng lûåc caán böå cöng 2. Àaåi hoåc Quöëc gia Haâ Nöåi (2011), tuyïn ngön quöëc tïë nhên<br /> àoaân coá àuã nùng lûåc, trònh àöå àaáp ûáng yïu cêìu trong quyïìn cuãa Àaåi höåi àöìng Liïn húåp quöëc ngaây 10/12/1948,<br /> tònh hònh múái. Caác cú quan quaãn lyá Nhaâ nûúác vïì lao NXB Lao àöång - Xaä höåi Haâ Nöåi.<br /> àöång vaâ Liïn àoaân lao àöång caác cêëp phaãi thûúâng 3. Quöëc höåi (2012, 2013), Haâ Nöåi.<br /> xuyïn töí chûác caác àúåt hoåc têåp, kiïím tra vaâ chûáng 4. Töí chûác lao àöång quöëc tïë ILO (1998).<br /> <br /> <br /> Taåp chñ Nghiïn cûáu khoa hoåc cöng àoaân 11<br /> Söë 14 thaáng 12/2018<br />