Nghị quyết 26-NQ/TW: Thông tin chi tiết và toàn văn

BAN CHP HÀNH TRUNG

NG

-----

NG CNG SN VIT NAM

-------

S: 26-NQ/TW Hà Ni, ngày 5 tháng 8 nm 2008

NGH QUYT

HI NGH LN TH BY BAN CHP HÀNH TRUNG ƯNG KHOÁ X V

NÔNG NGHIP, NÔNG DÂN, NÔNG THÔN

Sau hn 20 nm thc hin ưng i i mi, dưi s lãnh o ca ng, nông

nghip, nông dân, nông thôn nưc ta ã t ưc thành tu khá toàn din và to ln.

Nông nghip tip tc phát trin vi tc  khá cao theo hưng sn xut hàng hoá,

nâng cao nng sut, cht lưng và hiu qu; m bo vng ch c an ninh lưng thc

quc gia; mt s m!t hàng xut kh"u chim v# th cao trên th# trưng th gii. Kinh t

nông thôn chuyn d#ch theo hưng tng công nghip, d#ch v, ngành ngh$; các hình

th%c t ch%c sn xut tip tc i mi. Kt cu h t&ng kinh t - xã hi ưc tng

cưng; b m!t nhi$u vùng nông thôn thay i. i sng v't cht và tinh th&n ca dân

cư ( h&u ht các vùng nông thôn ngày càng ưc ci thin. Xóa ói, gim nghèo t

kt qu to ln. H thng chính tr# ( nông thôn ưc cng c và tng cưng. Dân ch

c s( ưc phát huy. An ninh chính tr#, tr't t an toàn xã hi ưc gi vng. V# th

chính tr# ca giai cp nông dân ngày càng ưc nâng cao.

Tuy nhiên, nhng thành tu t ưc chưa tưng x%ng vi ti$m nng, li th và chưa

)ng $u gia các vùng. Nông nghip phát trin còn kém b$n vng, tc  tng

trư(ng có xu hưng gim d&n, s%c cnh tranh thp, chưa phát huy tt ngu)n lc cho

phát trin sn xut; nghiên c%u, chuyn giao khoa h*c - công ngh và ào to ngu)n

nhân lc còn hn ch. Vic chuyn d#ch c cu kinh t và i mi cách th%c sn xut

trong nông nghip còn ch'm, ph bin v+n là sn xut nh, phân tán; nng sut, cht

lưng, giá tr# gia tng nhi$u m!t hàng thp. Công nghip, d#ch v và ngành ngh$ phát

trin ch'm, chưa thúc "y mnh m- chuyn d#ch c cu kinh t và lao ng ( nông

thôn. Các hình th%c t ch%c sn xut ch'm i mi, chưa áp %ng yêu c&u phát trin

mnh sn xut hàng hoá. Nông nghip và nông thôn phát trin thiu quy hoch, kt

cu h t&ng kinh t - xã hi còn yu kém, môi trưng ngày càng ô nhi.m; nng lc

thích %ng, i phó vi thiên tai còn nhi$u hn ch. i sng v't cht và tinh th&n ca

ngưi dân nông thôn còn thp, t/ l h nghèo cao, nht là vùng )ng bào dân tc,

vùng sâu, vùng xa; chênh lch giàu, nghèo gia nông thôn và thành th#, gia các vùng

còn ln, phát sinh nhi$u vn $ xã hi b%c xúc.

Nhng hn ch, yu kém trên có nguyên nhân khách quan và ch quan, trong ó

nguyên nhân ch quan là chính: nh'n th%c v$ v# trí, vai trò ca nông nghip, nông

dân, nông thôn còn bt c'p so vi thc ti.n; chưa hình thành mt cách có h thng các

quan im lý lu'n v$ phát trin nông nghip, nông dân, nông thôn; c ch, chính sách

phát trin các l0nh vc này thiu )ng b, thiu tính t phá; mt s ch trưng, chính

sách không hp lý, thiu tính kh thi nhưng ch'm ưc i$u ch/nh, b sung k#p thi;

&u tư t1 ngân sách nhà nưc và các thành ph&n kinh t vào nông nghip, nông dân,

nông thôn còn thp, chưa áp %ng yêu c&u phát trin; t ch%c ch/ o thc hin và

công tác qun lý nhà nưc còn nhi$u bt c'p, yu kém; vai trò ca các cp u2, chính

quy$n, M!t tr'n T quc và các oàn th qu&n chúng trong vic trin khai các ch

trưng, chính sách ca ng và Nhà nưc v$ nông nghip, nông dân, nông thôn (

nhi$u ni còn hn ch.

I- QUAN IM, MC TIÊU

1- Quan im

- Nông nghip, nông dân, nông thôn có v# trí chin lưc trong s nghip công nghip

hoá, hin i hoá, xây dng và bo v T quc, là c s( và lc lưng quan tr*ng 

phát trin kinh t - xã hi b$n vng, gi vng n #nh chính tr#, m bo an ninh,

quc phòng; gi gìn, phát huy bn s c vn hoá dân tc và bo v môi trưng sinh thái

ca t nưc.

- Các vn $ nông nghip, nông dân, nông thôn phi ưc gii quyt )ng b, g n vi

quá trình "y mnh công nghip hoá, hin i hoá t nưc. Công nghip hoá, hin

i hoá nông nghip, nông thôn là mt nhim v quan tr*ng hàng &u ca quá trình

công nghip hoá, hin i hoá t nưc. Trong mi quan h m't thit gia nông

nghip, nông dân và nông thôn, nông dân là ch th ca quá trình phát trin, xây dng

nông thôn mi g n vi xây dng các c s( công nghip, d#ch v và phát trin ô th#

theo quy hoch là cn bn; phát trin toàn din, hin i hóa nông nghip là then cht.

- Phát trin nông nghip, nông thôn và nâng cao i sng v't cht, tinh th&n ca nông

dân phi da trên c ch kinh t th# trưng #nh hưng xã hi ch ngh0a, phù hp vi

i$u kin ca t1ng vùng, t1ng l0nh vc,  gii phóng và s3 dng có hiu qu các

ngu)n lc xã hi, trưc ht là lao ng, t ai, r1ng và bin; khai thác tt các i$u

kin thu'n li trong hi nh'p kinh t quc t cho phát trin lc lưng sn xut trong

nông nghip, nông thôn; phát huy cao ni lc; )ng thi tng mnh &u tư ca Nhà

nưc và xã hi, %ng dng nhanh các thành tu khoa h*c, công ngh tiên tin cho nông

nghip, nông thôn, phát trin ngu)n nhân lc, nâng cao dân trí nông dân.

- Gii quyt vn $ nông nghip, nông dân, nông thôn là nhim v ca c h thng

chính tr# và toàn xã hi; trưc ht, phi khi d'y tinh th&n yêu nưc, t ch, t lc t

cưng vưn lên ca nông dân. Xây dng xã hi nông thôn n #nh, hoà thu'n, dân

ch, có i sng vn hoá phong phú, àm à bn s c dân tc, to ng lc cho phát

trin nông nghip và xây dng nông thôn mi, nâng cao i sng nông dân.

2- Mc tiêu

Mc tiêu tng quát

Không ng1ng nâng cao i sng v't cht, tinh th&n ca dân cư nông thôn, hài hoà

gia các vùng, to s chuyn bin nhanh hn ( các vùng còn nhi$u khó khn; nông

dân ưc ào to có trình  sn xut ngang b4ng vi các nưc tiên tin trong khu

vc và  bn l0nh chính tr#, óng vai trò làm ch nông thôn mi. Xây dng n$n nông

nghip phát trin toàn din theo hưng hin i, b$n vng, sn xut hàng hoá ln, có

nng sut, cht lưng, hiu qu và kh nng cnh tranh cao, m bo vng ch c an

ninh lưng thc quc gia c trưc m t và lâu dài. Xây dng nông thôn mi có kt cu

h t&ng kinh t - xã hi hin i; c cu kinh t và các hình th%c t ch%c sn xut hp

lý, g n nông nghip vi phát trin nhanh công nghip, d#ch v, ô th# theo quy hoch;

xã hi nông thôn n #nh, giàu bn s c vn hoá dân tc; dân trí ưc nâng cao, môi

trưng sinh thái ưc bo v; h thng chính tr# ( nông thôn dưi s lãnh o ca

ng ưc tng cưng. Xây dng giai cp nông dân, cng c liên minh công nhân -

nông dân - trí th%c vng mnh, to n$n tng kinh t - xã hi và chính tr# vng ch c

cho s nghip công nghip hoá, hin i hoá, xây dng và bo v T quc Vit Nam

xã hi ch ngh0a.

Mc tiêu n nm 2020:

- Tc  tng trư(ng nông, lâm, thu2 sn t 3,5 - 4%/nm; s3 dng t nông nghip

tit kim và hiu qu; duy trì din tích t lúa m bo vng ch c an ninh lưng thc

quc gia trưc m t và lâu dài. Phát trin nông nghip kt hp vi phát trin công

nghip, d#ch v và ngành ngh$ nông thôn, gii quyt c bn vic làm, nâng cao thu

nh'p ca dân cư nông thôn gp trên 2,5 l&n so vi hin nay.

- Lao ng nông nghip còn khong 30% lao ng xã hi, t/ l lao ng nông thôn

qua ào to t trên 50%; s xã t tiêu chu"n nông thôn mi khong 50%.

- Phát trin )ng b kt cu h t&ng kinh t - xã hi nông thôn, trưc ht là h thng

thu2 li m bo tưi tiêu ch ng cho toàn b din tích t lúa 2 v, m( rng din

tích tưi cho rau màu, cây công nghip, cp thoát nưc ch ng cho din tích nuôi

tr)ng thy sn, làm mui; m bo giao thông thông sut 4 mùa ti h&u ht các xã và

c bn có ưng ô tô ti các thôn, bn; xây dng cng cá, khu neo 'u tàu thuy$n và

h t&ng ngh$ cá; cp in sinh hot cho h&u ht dân cư, các c s( công nghip và d#ch

v ( nông thôn; m bo c bn i$u kin h*c t'p cha bnh, sinh hot vn hoá, th

dc th thao ( h&u ht các vùng nông thôn tin g&n ti m%c các ô th# trung bình.

- Nâng cao cht lưng cuc sng ca dân cư nông thôn; thc hin có hiu qu, b$n

vng công cuc xoá ói, gim nghèo; nâng cao trình  giác ng và v# th chính tr#

ca giai cp nông dân, to i$u kin  nông dân tham gia óng góp và hư(ng li

nhi$u hn trong quá trình công nghip hoá, hin i hoá t nưc.

- Nâng cao nng lc phòng chng, gim nh5 thiên tai, hoàn ch/nh h thng ê sông,

ê bin và r1ng phòng h ven bin, h thng c s( h t&ng giao thông, thu2 li, cm

dân cư áp %ng yêu c&u phòng chng bão, l6, ngn m!n và chng nưc bin dâng; to

i$u kin sng an toàn cho nhân dân )ng b4ng sông C3u Long, mi$n Trung và các

vùng thưng xuyên b# bão, l6, thiên tai; ch ng trin khai mt bưc các bin pháp

thích %ng và i phó vi bin i khí h'u toàn c&u. Ngn ch!n, x3 lý tình trng ô

nhi.m môi trưng, t1ng bưc nâng cao cht lưng môi trưng nông thôn.

Mc tiêu n nm 2010:

To chuyn bin mnh m- trong sn xut nông nghip, kinh t nông thôn và nâng cao

i sng nhân dân trên c s( "y mnh phát trin nông nghip, xây dng kt cu h

t&ng kinh t - xã hi nông thôn, nht là ( các vùng còn nhi$u khó khn; tng cưng

nghiên c%u và chuyn giao khoa h*c - công ngh tiên tin, to bưc t phá trong ào

to nhân lc; tng cưng công tác xoá ói, gim nghèo, !c bit ( các huyn còn trên

50% h nghèo, t'p trung gii quyt các vn $ xã hi b%c xúc, gi vng n #nh chính

tr# - xã hi ( nông thôn. Trin khai mt bưc chưng trình xây dng nông thôn mi.

Tc  tng trư(ng nông, lâm, thu2 sn 3 - 3,5%/nm. Tc  tng trư(ng công

nghip và d#ch v ( nông thôn không thp hn m%c bình quân ca c nưc. Lao ng

nông nghip còn dưi 50% lao ng xã hi. Gim t/ l h nghèo theo chu"n mi, c

bn không còn h dân ( nhà tm, tng t/ l che ph r1ng và t/ l dân cư nông thôn

ưc s3 dng nưc sch.

II- NHIM V VÀ GII PHÁP

1- Xây dng nn nông nghip toàn din theo hưng hin i, ng thi phát trin

mnh công nghip và dch v  nông thôn

"y nhanh tin  quy hoch sn xut nông nghip trên c s( nhu c&u th# trưng và

li th t1ng vùng, s3 dng t nông nghip tit kim, có hiu qu, duy trì din tích t

lúa m bo vng ch c an ninh lưng thc quc gia trưc m t và lâu dài. C cu li

ngành nông nghip, g n sn xut vi ch bin và th# trưng. Phát trin sn xut vi

quy mô hp lý các loi nông sn hàng hoá xut kh"u có li th nông sn thay th nh'p

kh"u. Tng cưng &u tư c s( v't cht k7 thu't, %ng dng khoa h*c - công ngh hin

i, công ngh sinh h*c, thu2 li hoá, c gii hoá, thông tin hoá, thay th lao ng th

công, thay i t'p quán canh tác lc h'u  s3 dng có hiu qu t ai, tài nguyên,

lao ng, nâng cao nng sut, cht lưng, hiu qu và s%c cnh tranh ca nông sn.

Phát trin ngành tr)ng tr*t, hình thành vùng sn xut hàng hoá t'p trung, thc hin

&u tư thâm canh, áp dng các ging và quy trình sn xut mi có nng sut, cht

lưng cao; hoàn thin h thng tưi tiêu; "y nhanh c gii hoá )ng b các khâu sn

xut; hin i hoá công nghip bo qun, ch bin, nâng cao cht lưng, v sinh an

toàn thc ph"m và giá tr# gia tng ca nông sn hàng hóa. B trí li c cu cây tr)ng,

mùa v và ging  gim thit hi do thiên tai, d#ch bnh phù hp vi i$u kin ca

t1ng vùng. Tip tc "y mnh thâm canh sn xut lúa, nht là ( )ng b4ng sông C3u

Long, )ng b4ng sông H)ng. m bo vng ch c an ninh lưng thc quc gia trưc

m t và lâu dài và ưu tiên hàng &u trong phát trin nông nghip. Có chính sách bo

m li ích cho ngưi tr)ng lúa, #a phưng và vùng tr)ng lúa. Xây dng các vùng

sn xut cây công nghip, cây n qu, rau, hoa hàng hoá t'p trung, trưc ht là các

vùng nguyên liu cho công nghip ch bin và xut kh"u.

Phát trin nhanh ngành chn nuôi theo phưng th%c công nghip, bán công nghip, an

toàn d#ch bnh, phù hp vi li th ca t1ng vùng; chú tr*ng phát trin chn nuôi gia

súc n c, ( trung du, mi$n núi và Tây Nguyên; t'p trung ci to và nâng cao cht

lưng ging, áp dng quy trình chn nuôi tiên tin  tng nng sut, cht lưng và

hiu qu; tng cưng công tác thú y, phòng chng d#ch bnh; phát trin sn xut th%c

n chn nuôi công nghip; t ch%c li và hin i hoá c s( git m, ch bin gia súc,

gia c&m.

Phát trin lâm nghip toàn din t1 qun lý, bo v, tr)ng, ci to, làm giàu r1ng n

khai thác, ch bin lâm sn, bo v môi trưng cho du l#ch sinh thái. Có c ch, chính

sách phù hp, to i$u kin, khuyn khích các t ch%c, cá nhân thuc m*i thành ph&n

kinh t tham gia bo v, phát trin r1ng. Cho phép khai thác li ích kinh t t1 r1ng

sn xut là r1ng t nhiên theo nguyên t c b$n vng, ly ngu)n thu t1 r1ng  bo v,

phát trin r1ng và làm giàu t1 r1ng. Khuyn khích và h8 tr các t ch%c, cá nhân

tr)ng r1ng thâm canh, hin i hoá công ngh khai thác, ch bin nh4m nâng cao giá

tr# lâm sn, chú tr*ng phát trin lâm sn ngoài g8.

Trin khai có kt qu chưng trình khai thác hi sn trong chin lưc phát trin kinh

t bin, g n nhim v phát trin kinh t vi bo m an ninh, quc phòng. C cu li

lc lưng ánh b t g&n b, )ng thi có chính sách h8 tr ngư dân chuyn i ngh$

to vic làm, tng thu nh'p và ci thin i sng ca ngư dân ven bin. Phát trin

nhanh lc lưng khai thác xa b theo hưng &u tư trang b# phưng tin và công ngh

hin i, phát trin )ng b c s( h t&ng và d#ch v h'u c&n ngh$ cá, khu neo 'u tàu

thuy$n theo quy hoch, h thng thông tin liên lc, tìm kim c%u nn. Phát trin mnh

nuôi tr)ng thu2 sn a dng, theo quy hoch, phát huy li th ca t1ng vùng g n vi

th# trưng; xây dng )ng b kt cu h t&ng vùng nuôi, tr)ng, trưc ht là thu2 li;

áp dng rng rãi các quy trình công ngh sinh sn nhân to; xây dng h thng thú y

thu2 sn; kim soát ch!t ch- cht lưng ging, th%c n, môi trưng nuôi; hin i hoá

các c s( ch bin, m bo các tiêu chu"n v$ v sinh an toàn thc ph"m.

Phát trin mnh công nghip, d#ch v ( các vùng nông thôn theo quy hoch. Khuyn

khích các thành ph&n kinh t &u tư phát trin công nghip ch bin tinh, ch bin sâu

g n vi vùng nguyên liu và th# trưng, "y mnh sn xut tiu th công nghip, trin

khai chưng trình bo t)n và phát trin làng ngh$. Phát trin nhanh và nâng cao cht

lưng các loi d#ch v phc v sn xut, i sng ca dân cư nông thôn.

2- Xây dng kt cu h tng kinh t - xã hi nông thôn gn vi phát trin các ô th

Tip tc &u tư các công trình thy li theo hưng a mc tiêu, nâng cao nng lc

tưi tiêu ch ng cho các loi cây tr)ng, trưc ht cho lúa, nuôi tr)ng thu2 sn và

các loi cây tr)ng có giá tr# kinh t cao, cp nưc sinh hot cho dân cư và công

nghip, d#ch v ( nông thôn. Xây dng h) ch%a nưc ( vùng thưng xuyên b# khô

hn, phát trin thy li nh, kt hp thy in ( mi$n núi. Cng c, xây dng h thng

ê sông, ê bin, h thng ngn l6, thoát l6. Hoàn thin h thng t ch%c qun lý thu2

li có hiu qu, nâng hiu sut s3 dng các công trình thu2 li lên trên 80%.

Phát trin giao thông nông thôn b$n vng g n vi mng lưi giao thông quc gia, bo

m thông sut bn mùa ti các xã và c bn có ưng ô tô n thôn, bn. Ưu tiên

phát trin giao thông ( các vùng khó khn  có i$u kin phát trin kinh t - xã hi

nhanh hn. Quy hoch, &u tư xây dng h thng ưng n các vùng trung du, mi$n

núi và ven bin  phát trin công nghip và ô th#. T1ng bưc nâng cao cht lưng

ưng nông thôn; có c ch, chính sách m bo duy tu bo dư9ng thưng xuyên.

Phát trin giao thông thu2, xây dng các cng sông, no vét lu)ng lch và các phưng

tin v'n ti sông, bin an toàn.

Ci to và phát trin )ng b h thng lưi in, bo m  in phc v cho sn

xut nông nghip; nâng cao cht lưng in phc v sinh hot ca dân cư nông thôn.

Phát trin h thng bưu chính vi.n thông, nâng cao kh nng tip c'n thông tin cho

m*i vùng nông thôn, !c bit là mi$n núi, vùng sâu, vùng xa, hi o. Xây dng h

thng ch nông sn phù hp vi t1ng vùng.

T'p trung &u tư cho các vin nghiên c%u, phòng thí nghim, c s( chuyn giao khoa

h*c - công ngh nông nghip t trình  tiên tin trong khu vc; phát trin nhanh các

trung tâm, trm ging, c s( khuyn nông ( các huyn, xã. Nâng cp mng lưi y t

c s(, y t d phòng, các bnh vin a khoa tuyn huyn, các trung tâm y t vùng, các

c s( y t chuyên sâu; hoàn thành chưng trình kiên c hóa trưng h*c; xây dng các

trung tâm, nhà vn hoá - th thao ti thôn, xã.

Nghị quyết số 26-NQ/TW

Nghị quyết số 26-NQ/TW về nông nghiệp, nông dân, nông thôn do Ban Chấp hành Trung ương ban hành

Tài liệu liên quan

Tài liêu mới

AI tóm tắt

Giới thiệu tài liệu

Đối tượng sử dụng

Từ khoá chính

Nội dung tóm tắt

Hỗ trợ

Phương thức thanh toán

Theo dõi chúng tôi