Pháp luật về bồi thường thiệt hại đối với vật nuôi khi nhà nước thu hồi đất thực tiễn
tại tỉnh Sóc Trăng
GVHD: PGS.TS.Phan Trung Hiền SVHT: Trần Sơn Nhất
MỤC LỤC
LỜI MỞ ĐẦU .................................................................................................................... 1
1. Lý do chọn đề tài ............................................................................................................ 1
2. Mục tiêu nghiên cứu ...................................................................................................... 2
3. Phạm vi nghiên cứu ....................................................................................................... 2
5. Kết cấu của đề tài........................................................................................................... 3
CHƯƠNG 1. SƠ LƯỢC VỀ VẤN ĐỀ BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI ĐỐI VỚI VẬT
NUÔI KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT ....................................................................... 4
1.1 Một số khái niệm cơ bản ............................................................................................. 4
1.1.1 Khái niệm thu hồi đất .......................................................................................... 4
1.1.2 Khái niệm về vật nuôi và các loại vật nuôi. ........................................................ 5
1.1.3 Khái niệm về bồi thường thiệt hại vật nuôi khi Nhà nước thu hồi đất ............. 7
1.2. Vai trò và mục đích của Nhà nước khi thu hồi đất đối với vật nuôi ..................... 7
1.2.1 Vai trò của Nhà nước khi thu hồi đất đối với vật nuôi ..................................... 7
1.2.2 Mục đích của Nhà nước khi thu hồi đất đối với vật nuôi ................................. 9
1.3 Sơ lược sự hình thành và phát triển của việc bồi thường vật nuôi khi Nhà nước
thu hồi đất. ........................................................................................................................ 10
1.3.1 Giai đoạn trước luật đất đai năm 1993 ................................................................ 10
1.3.2 Giai đoạn từ khi có luật đất đai năm 1993 đến khi có luật đất đai năm 2003 .... 11
1.3.3. Giai đoạn từ khi có luật Đất đai năm 2003 đến khi có luật Đất đai năm 2013 . 12
1.3.4. Giai đoạn từ khi có Luật đất đai 2013 đến nay ................................................... 13
CHƯƠNG 2. QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI VỀ
VẬT NUÔI KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT............................................................ 14
2.1 Chủ thể và điều kiện thực hiện về bồi thường thiệt hại đối với vật nuôi khi Nhà
nước thu hồi đất ............................................................................................................... 15
2.1.1. Chủ thể thực hiện bồi thường thiệt hại, hỗ trợ đối với vật nuôi khi Nhà nước
thu hồi đất .................................................................................................................. 15
2.1.2. Trường hợp vật nuôi được bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất ................ 18
2.1.3 Trường hợp vật nuôi không được bồi thường thiệt hại khi Nhà nước thu hồi
đât ............................................................................................................................... 20
Pháp luật về bồi thường thiệt hại đối với vật nuôi khi nhà nước thu hồi đất thực tiễn
tại tỉnh Sóc Trăng
GVHD: PGS.TS.Phan Trung Hiền SVHT: Trần Sơn Nhất
2.2 Một số lưu ý khi xác định thiệt hại và bồi thường thiệt hại vật nuôi. ................... 23
2.2.1 Thời điểm xác định nuôi vật nuôi khi Nhà nước thu hồi đất .......................... 23
2.2.2 Đất đủ điều kiện bồi thường thiệt hại về vật nuôi khi Nhà nước thu hồi đất 23
2.2.3 Quy định về mật độ vật nuôi .............................................................................. 24
2.3 Quy định về giá bồi thường thiệt hại về vật nuôi theo quy định của pháp luật .. 25
2.4 Trình tự, thủ tục thực hiện bồi thường thiệt hại đối với vật nuôi khi Nhà nước
thu hồi đất ......................................................................................................................... 25
2.5 Khiếu nại khiếu kiện và xử lý vi phạm trong công tác bồi thường thiệt hại vật
nuôi khi Nhà nước thu hồi đất ........................................................................................ 31
2.5.1 Khiếu nại khiếu kiện trong công tác bồi thường thiệt hại vật nuôi khi Nhà
nước thu hồi đất. ........................................................................................................ 31
2.5.2 Xử lý vi phạm trong công tác bồi thường thiệt hại vật nuôi khi Nhà nước thu
hồi đất ......................................................................................................................... 31
CHƯƠNG 3. THỰC TIỄN BỒI THUỒNG THIỆT HẠI VỀ VẬT NUÔI KHI NHÀ
NƯỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH..........................................................33
3.1 Những quy định triển khai chính sách bồi thường thiệt hại về vật nuôi đối với
người dân bị thu hồi đất theo Luật đất đai trên địa bàn tỉnh Sóc Trăng nói chung và
quy định cụ thể của tỉnh về bồi thường thiệt hại với vật nuôi khi nhà nước thu hồi
đất trên địa bàn Tỉnh Sóc Trăng. ................................................................................... 33
3.2 Thuận lợi và khó khăn trong công tác triển khai bồi thường thiệt hại về vật nuôi
đối với người dân khi bị thu hồi đất trên địa bàn Tỉnh Sóc Trăng ............................. 35
3.2.1 Thuận lợi trong công tác triển khai bồi thường thiệt hại về vật nuôi đối với
người dân khi bị thu hồi đất trên địa bàn Tỉnh Sóc Trăng ....................................... 36
3.2.2 Khó khăn trong công tác triển khai bồi thường thiệt hại về vật nuôi đối với
người dân khi bị thu hồi đất tại Tỉnh Sóc Trăng. ..................................................... 37
3.3 Giải pháp hoàn thiện pháp luật về bồi thường thiệt hại về vật nuôi khi nhà nước
thu hồi đất ......................................................................................................................... 38
3.3.1. Đối với cơ quan nhà nước ................................................................................ 38
3.4.2. Đối với người dân ............................................................................................. 39
KẾT LUẬN ...................................................................................................................... 41
Pháp luật về bồi thường thiệt hại đối với vật nuôi khi nhà nước thu hồi đất thực tiễn
tại tỉnh Sóc Trăng
GVHD: PGS.TS.Phan Trung Hiền Trang 1 SVHT: Trần Sơn Nhất
LỜI MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Trong thời kỳ đất nước ngày càng phát triển, Việt Nam đang tiếp tục đẩy mạnh
phát triển kinh tế - xã hội, hướng tới công nghiệp hoá hiện đại hoá phấn đấu đến năm
2020, đây chính là những mục tiêu cần đạt được. Trong công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ
quốc, thì việc phát triển kinh tế là nhiệm vụ trọng tâm. Trên đà phát triển của đất nước,
nhất là trong thời kỳ hội nhập quốc tế, sẽ có nhiều dự án đầu tư xây dựng và nhiều hạng
mục công trình khác xác lập, cần thiết cho sự phát triển kinh tế - xã hội. Việc đầu tư cho
các công trình này, chủ yếu dựa vào nguồn quỹ đất, đây là tiềm lực quan trọng thúc đẩy
sự phát triển. Nhưng công việc này không phải là vấn đề đơn giản, khi mà quỹ đất công
hạn chế không đáp ứng đủ nhu cầu đề ra, buộc Nhà nước phải thực hiện phương án thu
hồi đất từ dân, việc thu hồi này hoàn toàn đúng đắn, phục vụ cho sự phát triển, cho lợi
ích chung của quốc gia, dân tộc; Tuy nhiên, người dân khi bị thu hồi đất phần lớn sẽ bị
thiệt hại, cuộc sống thường nhật bị xáo trộn.
Mặt khác, phần lớn đất bị thu hồi là đất nông nghiệp, nước ta tỉ lệ người dân làm
nông nghiệp khá cao. Để khắc phục cho người dân những phần thiệt hại đó, trong thời
gian gần đây Nhà nước ta đã có những chính sách thu hồi đất đi liền với bồi thường, hỗ
trợ cho người dân; Nhưng thực tế cho thấy việc bồi thường không phải chỉ thiệt hại về
đất, mà còn có những thiệt hại mà trong quá trình thu hồi đất gây ra, trong đó có vấn đề
“thiệt hại về vật nuôi khi thu hồi đất”. Đây là vấn đề nhạy cảm và mang tính thời sự
cao. Bởi cơ cấu đất sử dụng cho nông nghiệp của nước ta chiếm tỉ trọng cao, việc thu hồi
đất đa phần là đất tốt, sẽ ít nhiều ảnh hưởng đến đất nông nghiệp và những sản phẩm
nông nghiệp có trên đất. Vì thế có một số bộ phận không nhỏ trong số người dân bị thu
hồi đất bức xúc do mức giá bồi thường chưa thật sự hợp lý, tương xứng với giá hiện tại
của thị trường, chính sách bồi thường chưa phù hợp, việc hỗ trợ vật nuôi cho người dân
chưa đạt hiệu quả cao, khi mà pháp luật bồi thường thiệt hại về vật nuôi của nước ta vẫn
đang trong tiến trình hoàn thiện.
Trong bối cảnh chung đó, tỉnh Sóc Trăng đã có những sự vươn lên vượt bậc trong
công cuộc xây dựng và phát triển góp một phần vào tiến trình phát triển sự nghiệp công
nghiệp hoá hiện đại hoá của quê hương, đất nước. Trong đó, có nhiều hạng mục công
trình được đầu tư xây dựng để phát triển cơ sở hạ tầng, mà chủ yếu được xây dựng trên
đất sản xuất nông nghiệp của người dân, người dân trong các xã, huyện, thành phố đa
Pháp luật về bồi thường thiệt hại đối với vật nuôi khi nhà nước thu hồi đất thực tiễn
tại tỉnh Sóc Trăng
GVHD: PGS.TS.Phan Trung Hiền Trang 2 SVHT: Trần Sơn Nhất
phần phấn khởi, vui mừng trước sự thay da, đổi thịt của quê hương. Nhưng, trong quá
trình triển khai chính sách bồi thường thiệt hại với vật nuôi trên địa bàn còn nhiều bất
cập, ảnh hưởng không ít đến tiến độ giải phóng mặt bằng, làm chậm tiến độ dự án đầu tư,
vì thế việc tìm ra những cơ sở lý luận, ưu diểm, khuyết điểm cùng với những đề xuất của
người viết trong công tác bồi thường thiệt hại về vật nuôi Chính vì thế, người viết lựa
chọn đề tài: “Pháp luật về bồi thường thiệt hại đối với vật nuôi khi Nhà nước thu hồi
đất thực tiễn tại tỉnh Sóc Trăng” làm mục tiêu nghiên cứu của mình.
2. Mục tiêu nghiên cứu
Trọng tâm của đề tài, người viết tập trung nghiên cứu các quy định của pháp luật về
những vấn đề bồi thường thiệt hại về vật nuôi khi Nhà nước thu hồi đất thực tiễn áp dụng
tại tỉnh Sóc Trăng, qua thực tiễn áp dụng đó ta có thể tìm ra được những thuận lợi và khó
khăn trong quá trình áp dụng pháp luật vào thực tế, qua đó thấy được những thiếu sót,
những trường hợp được bồi thường và không được bồi thường cũng như những trường
hợp bị thiệt hại nhưng không được Nhà nước bồi thường thiệt hại về vật nuôi, nhằm khắc
phục khó khăn hạn chế để đảm bảo quyền lợi chính đáng của người bị thiệt hại, trên cơ sở
hài hòa lợi ích của các bên giữa người bị thu hồi đất, chủ đầu tư và Nhà nước. Góp phần
hạn chế những bức xúc của người dân, tránh những tình trạng khiếu nại, khiếu kiện, tạo
thành những điểm nóng của người dân bị thiệt hại do quá trình thu hồi đất gây nên. Tạo
ra dư luận không tốt về các chính sách của Nhà nước, làm cho kẻ thù xuyên tạc, kích
động, phá rối an ninh trật tự xã hội trên địa bàn.
3. Phạm vi nghiên cứu
Người viết tập trung nghiên cứu các quy định về bồi thường thiệt hại về vật nuôi khi
Nhà nước thu hồi đất, những văn bản pháp luật có liên quan và những yếu tố có ảnh
hưởng đến việc bồi thường thiệt hại vật nuôi. Nghiên cứu ở cả hai phương diện lý luận và
thực tế áp dụng pháp luật về bồi thường thiệt hại đối với vật nuôi trong địa bàn tỉnh Sóc
Trăng.
4. Phương pháp nghiên cứu
Để đạt được những mục tiêu nghiên cứu, người viết vận dụng và kết hợp các
phương pháp so sánh, phân tích, tổng hợp, tài liệu, văn bản liên quan và xâm nhập thực tế
qua điền dã, khảo sát... để tiến hành đánh giá, phân tích những quy định của pháp luật
trong bồi thường thiệt hại về vật nuôi khi Nhà nước thu hồi đất.
Pháp luật về bồi thường thiệt hại đối với vật nuôi khi nhà nước thu hồi đất thực tiễn
tại tỉnh Sóc Trăng
GVHD: PGS.TS.Phan Trung Hiền Trang 3 SVHT: Trần Sơn Nhất
5. Kết cấu của đề tài
Ngoài lời mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn được chia làm 03
chương và trình bày như sau:
Chương 1: Sơ lược về vấn đề bồi thường thiệt hại đối với vật nuôi khi Nhà nước
thu hồi đất.
Trong phạm vi của chương này người viết tập trung vào cơ sở lý luận chung về bồi
thường thiệt hại về vật nuôi khi Nhà nước thu hồi đất như: các khái niệm về thu hồi đất,
khái niệm vật nuôi và loại vật nuôi, song song đó người viết cũng nêu lên mục đích và
vai trò của công tác bồi thường thiệt hại vật nuôi, sơ lược sự hình thành và phát triển của
việc bồi thường vật nuôi khi Nhà nước thu hồi đất cũng như những lưu ý khi xác định
thiệt hại về vật nuôi để tạo tiền đề làm cơ sở cho chương 2.
Chương 2: Quy định của pháp luật về bồi thường thiệt hại vật nuôi khi Nhà nước
thu hồi đất
Trong chương này, ngoài việc trình bày quy định pháp luật, pháp luật về bồi thường
thiệt hại đối với cây trồng vật nuôi khi Nhà nước thu hồi đất như điều kiện để được bồi
thường, chủ thể thực hiện bồi thường, cách tính bồi thường, khiếu nại khiếu kiện và xử lý
vi phạm trong công tác bồi thường thiệt hại vật nuôi khi Nhà nước thu hồi đất; Song song
đó, có sự phân tích đánh giá những điểm hợp lý và chưa hợp lý của các quy định có liên
quan, từ đó làm cơ sở cho chương 3 so sánh đối chiếu giữa lý luận và thực tiễn để tìm ra
các giải pháp, góp phần hướng tới hoàn thiện pháp luật trong quá trình nghiên cứu.
Chương 3: Thực tiễn pháp luật về bồi thường thiệt hại với vật nuôi khi Nhà nước
thu hồi đất tại tỉnh Sóc Trăng
Chương này, người viết nêu lên tình hình thu hồi đất nông nghiệp trên địa bàn Tỉnh
Sóc Trăng, qua đó người viết đưa ra những thuận lợi, khó khăn khi thực hiện công tác bồi
thường thiệt hại về vật nuôi, những thiệt hại về vật nuôi chưa được bồi thường từ đó đưa
ra giải pháp khắc phục và hoàn thiện hơn.
